導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在三公經(jīng)費(fèi)管理工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會(huì)議是一次十分重要的業(yè)務(wù)工作會(huì)議，各部門都非常重視，前期做了很多的準(zhǔn)備工作。會(huì)議的主要任務(wù)是下達(dá)2012年部門預(yù)算與執(zhí)行任務(wù)，重點(diǎn)部署加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理工作。剛才，徐一平同志通報(bào)表彰了2011年非稅收入財(cái)政專戶工作先進(jìn)單位和會(huì)計(jì)報(bào)表同工種競(jìng)賽先進(jìn)個(gè)人，吳寶駿同志宣讀了2012年市本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算的通知，并就加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等工作作了部署，把財(cái)政工作的背景作了詳細(xì)交待。在此，我代表市委、市政府對(duì)今天受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，對(duì)寶駿同志提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和措施表示贊同。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，充分肯定我市財(cái)政預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”管理工作

財(cái)政預(yù)算管理是政府的一項(xiàng)重要職能，也是現(xiàn)代公共財(cái)政體系建設(shè)的重要組成部分。收支管理，既是一對(duì)矛盾，也是一項(xiàng)科學(xué)體系，量入為出、增收節(jié)支始終是財(cái)政管理的基本要求。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政預(yù)算管理的地位日益突出，相關(guān)的管理體制、監(jiān)督機(jī)制改革不斷推進(jìn)。深化部門預(yù)算改革，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理與控制，既是社會(huì)各界與人民群眾十分關(guān)切的問(wèn)題，也是提高財(cái)政資金使用的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和公開(kāi)化水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化的必然要求。近年來(lái)，我市在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，多方配合、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)施了一系列的改革措施，取得了一定成績(jī)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不斷提高。隨著部門預(yù)算改革工作深入推進(jìn)和“三公經(jīng)費(fèi)”管理工作的不斷加強(qiáng)，多數(shù)部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都能自覺(jué)遵守相關(guān)管理制度，在重大問(wèn)題上親自把關(guān)，主動(dòng)溝通銜接，有力地促進(jìn)了我市預(yù)算編制和“三公”經(jīng)費(fèi)管理水平的提高。同時(shí)，各部門預(yù)算編制和“三公經(jīng)費(fèi)”管理責(zé)任主體意識(shí)不斷加強(qiáng)，部門預(yù)算與單位職能、工作任務(wù)結(jié)合得更加緊密，預(yù)算質(zhì)量不斷提高，

（二）管理制度不斷健全。一是“部門預(yù)算”制度逐步健全。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門、一本預(yù)算”，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)更趨合理，編制方法更加科學(xué)規(guī)范，體現(xiàn)了從“基數(shù)法”預(yù)算向“零基預(yù)算”過(guò)渡的改革要求，相關(guān)的操作規(guī)程也更趨完善。如建立了預(yù)算編審分離制度，對(duì)部門預(yù)算實(shí)行集中審核，合理分配資金等；二是初步建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)科學(xué)分工、相互制衡、協(xié)調(diào)有序的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入收支兩條線管理、公務(wù)卡結(jié)算等財(cái)政支出管理制度改革協(xié)同推進(jìn)；三是預(yù)算監(jiān)督的公開(kāi)透明和績(jī)效評(píng)價(jià)工作有較好起步，促進(jìn)了“陽(yáng)光財(cái)政”、透明廉潔政府建設(shè)，為逐步完成部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開(kāi)創(chuàng)造了條件。

（三）資金使用效益不斷提升。隨著部門預(yù)算管理和“三公經(jīng)費(fèi)”管理工作持續(xù)深入，我市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是民生保障支出得到有效加強(qiáng)。2011年，全市財(cái)政民生支出88.35億元，增長(zhǎng)19.2%，占財(cái)政支出的70.4%；市本級(jí)財(cái)政民生支出35.09億元，增長(zhǎng)22.9%，占財(cái)政支出的69.7%，新增支出全部用于民生事業(yè)；二是“三公經(jīng)費(fèi)”管理不斷強(qiáng)化。在加大“小金庫(kù)”治理力度的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)部門“三公經(jīng)費(fèi)”總額度的控制，細(xì)化完善了公務(wù)接待、公車管理和出國(guó)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)化考核、審計(jì)和監(jiān)督等措施，努力壓縮行政成本。

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感

當(dāng)前，我市財(cái)政預(yù)算管理、“三公經(jīng)費(fèi)”支出等方面還存在著一些突出問(wèn)題，與改革與發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與我市客觀條件與實(shí)際也不吻合。主要表現(xiàn)在：

（一）少數(shù)部門自我約束力不強(qiáng)，觀念落后。一些部門領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，本位思想嚴(yán)重，預(yù)算意識(shí)、接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。預(yù)算工作中重資金分配、輕資金管理，預(yù)算實(shí)際與編制內(nèi)容相背離、制度都有但約束力不強(qiáng)等現(xiàn)象比較普遍，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，支出隨意性大；有的部門熱衷于“找領(lǐng)導(dǎo)”、“批條子”，以各種名目新增支出項(xiàng)目，追加預(yù)算。在“三公經(jīng)費(fèi)”管理上，“吃喝無(wú)罪”的觀念盛行，認(rèn)為公家的錢只要不放入口袋，多吃多用無(wú)關(guān)緊要，有奢侈浪費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)接待、放松公車管理、借機(jī)出國(guó)旅游等現(xiàn)象。

（二）政府性資金使用效率還有待提高。一是從政府性資金的統(tǒng)籌上看，對(duì)存量資金的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些單位認(rèn)為除了公共財(cái)政預(yù)算安排以外的資金都屬于部門單位自有資金，對(duì)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金不理解。有的部門在擁有大量結(jié)余資金未納入財(cái)政預(yù)算拼盤的情況下仍積極申報(bào)項(xiàng)目，要求追加財(cái)政資金；二是從專項(xiàng)資金的使用績(jī)效上看，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度過(guò)慢。少數(shù)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃要到下半年甚至年底才安排到位，部門預(yù)算與專項(xiàng)資金安排之間缺乏有效溝通銜接，還存在著重復(fù)安排、多頭安排和分散安排等現(xiàn)象，有的甚至違規(guī)擠占、挪用專項(xiàng)資金，監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)滯后；三是部門預(yù)算和執(zhí)行情況的公開(kāi)性、透明度不高，存在著許多不規(guī)范的賬務(wù)處理現(xiàn)象?！扒霸u(píng)審、中監(jiān)督、后評(píng)價(jià)”的預(yù)算績(jī)效管理體制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)過(guò)快。剛才，寶駿同志通報(bào)的我市“三公經(jīng)費(fèi)”的有關(guān)數(shù)字令人震驚，必須引起我們的高度警覺(jué)。在3月26日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第五次廉政工作會(huì)議上，總理再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)，這是自2009年以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)四年就“三公”經(jīng)費(fèi)提出“零增長(zhǎng)”要求。但從我市實(shí)際看，2011年我市實(shí)際發(fā)生的“三公經(jīng)費(fèi)”支出1.83億元，同比增長(zhǎng)8%，遠(yuǎn)未到達(dá)國(guó)務(wù)院要求的“零增長(zhǎng)”要求。

對(duì)這些問(wèn)題，各部門單位要引起高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，及時(shí)自查自改，審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革、發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展資金本身就嚴(yán)重不足，接下來(lái)幾年中還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生保障等一系列的大工程、大項(xiàng)目等待建設(shè)，作為的干部、作為一個(gè)部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，思想上千萬(wàn)要有節(jié)約的意識(shí)，要有過(guò)緊日子的思維和習(xí)慣，切實(shí)把有限的財(cái)力用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，用到民生保障上，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、規(guī)范管理，切實(shí)提高部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)管理水平

（一）繼續(xù)完善預(yù)算管理體系。一要強(qiáng)化部門預(yù)算的剛性約束力。針對(duì)往年部門預(yù)算支出不夠規(guī)范統(tǒng)一、定額標(biāo)準(zhǔn)不能滿足正常工作需要的情況，今年市財(cái)政局實(shí)施了基本支出預(yù)算改革，根據(jù)各單位性質(zhì)、職能以及工作特點(diǎn)，實(shí)行分檔管理，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了預(yù)算的科學(xué)性和公信度。有此作前提，更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，量入為出，量力而行。部門預(yù)算批復(fù)后，原則上不得予以調(diào)整，也不得隨意追加預(yù)算。對(duì)少數(shù)確需追加的，要嚴(yán)格按規(guī)定審批；二要增強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的科學(xué)性。要實(shí)行專項(xiàng)資金分類管理制度，預(yù)算編制必須全部細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位。對(duì)有明確標(biāo)準(zhǔn)、特定對(duì)象的補(bǔ)助資金，要納入部門預(yù)算管理。專項(xiàng)資金的使用要堅(jiān)持科學(xué)論證，事后要有績(jī)效評(píng)價(jià)；三要強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)等部門要把督促預(yù)算部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，并建立定期考評(píng)通報(bào)制度，對(duì)有突出問(wèn)題的部門和項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)格要求。同時(shí)，要進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作，加強(qiáng)非稅收入“收支兩條線”管理，建立健全相關(guān)的考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）全面提高“三公經(jīng)費(fèi)”的管控能力。一是在思想上加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。控制“三公經(jīng)費(fèi)”，關(guān)鍵在“一把手”的觀念轉(zhuǎn)變和責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要深入組織開(kāi)展法制教育和廉政教育等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的公仆意識(shí)，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)以律己，以身作則。對(duì)少數(shù)人員“比奢侈、比排場(chǎng)、比鋪張”的錯(cuò)誤思想和浪費(fèi)行為要加以批判和整頓，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做潔身自好、廉潔自律的表率；二是在制度上加大改革力度，積極探索。重點(diǎn)實(shí)施好“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算制度，按照厲行節(jié)約的原則，在確定的定額標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)，單獨(dú)編制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。市紀(jì)委（監(jiān)察局）、財(cái)政局、審計(jì)局要在組織各部門單位自查自糾基礎(chǔ)上，深化研究相關(guān)的對(duì)策措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保“零增長(zhǎng)”要求全面落實(shí)。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要嚴(yán)肅查處，追究問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付等配套改革。進(jìn)一步完善公務(wù)支出公務(wù)卡結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算全覆蓋。對(duì)公務(wù)接待既要實(shí)行總量規(guī)?？刂?，更要實(shí)行進(jìn)度控制，健全專項(xiàng)核算制度；三要強(qiáng)化相關(guān)的組織紀(jì)律。公務(wù)接待中，嚴(yán)禁使用高檔煙酒，提倡對(duì)口接待，食堂就餐，控制陪客人數(shù)，嚴(yán)格申報(bào)審批程序，禁止工作日午餐飲酒。公務(wù)用車購(gòu)置管理工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化車輛編制管理，實(shí)行總量控制，不得超標(biāo)配置。公車維護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行“定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油”制度，嚴(yán)查公車私用行為。對(duì)因公出國(guó)（境）要嚴(yán)格審批手續(xù)，同時(shí)實(shí)行外出學(xué)習(xí)考察審批備案制，不得超預(yù)算安排。

（三）進(jìn)一步加大考核監(jiān)督力度。從今年開(kāi)始，由市監(jiān)察局牽頭，財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合開(kāi)展一年一度的部門“三公經(jīng)費(fèi)”自查工作，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”年度總額與上年同比增幅排名前5位、人均額超過(guò)全市平均水平前5位的部門和單位，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，予以公開(kāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)要作出說(shuō)明，同時(shí)對(duì)超出全市平均水平的部分在下年度預(yù)算安排中予以沖減抵扣。市審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，每年專項(xiàng)審計(jì)一批行政單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。市監(jiān)察機(jī)關(guān)也要開(kāi)展專題監(jiān)察活動(dòng)，認(rèn)真查處部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)違紀(jì)情況，對(duì)超支單位負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)、約談。各部門單位要強(qiáng)化內(nèi)部管理，主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，落實(shí)責(zé)任。

（四）積極做好預(yù)算及“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的準(zhǔn)備工作。目前，已有98個(gè)中央部門和部分省市公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，預(yù)計(jì)下步“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的省市范圍還要擴(kuò)大，而且今后部門預(yù)算也將實(shí)行公開(kāi)。根據(jù)3月26日國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和省政府第五次廉政工作會(huì)議精神，為順應(yīng)民意，中央和省里下步將對(duì)基層的部門預(yù)算、特別是“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)工作提出新的要求。各部門、單位在思想上、工作上都要積極認(rèn)真做好細(xì)致的準(zhǔn)備，自覺(jué)接受監(jiān)督。財(cái)政部門要與上級(jí)部門加強(qiáng)溝通銜接，著手制訂公開(kāi)管理辦法。省政府一旦啟動(dòng)這項(xiàng)工作，首批公開(kāi)單位數(shù)要在三分之一以上，對(duì)此，各部門各單位要引起高度重視。

同志們，部門財(cái)政預(yù)算與“三公經(jīng)費(fèi)”管理事關(guān)地方黨委和政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。希望各部門單位嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，全面抓好貫徹落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！