導語：市長在三公經(jīng)費管理工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議是一次十分重要的業(yè)務工作會議，各部門都非常重視，前期做了很多的準備工作。會議的主要任務是下達2012年部門預算與執(zhí)行任務，重點部署加強“三公經(jīng)費”管理工作。剛才，徐一平同志通報表彰了2011年非稅收入財政專戶工作先進單位和會計報表同工種競賽先進個人，吳寶駿同志宣讀了2012年市本級財政收支預算的通知，并就加強預算執(zhí)行管理、“三公”經(jīng)費管理等工作作了部署，把財政工作的背景作了詳細交待。在此，我代表市委、市政府對今天受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，對寶駿同志提出的各項工作任務和措施表示贊同。下面，我再講三點意見。

一、總結成績，充分肯定我市財政預算和“三公經(jīng)費”管理工作

財政預算管理是政府的一項重要職能，也是現(xiàn)代公共財政體系建設的重要組成部分。收支管理，既是一對矛盾，也是一項科學體系，量入為出、增收節(jié)支始終是財政管理的基本要求。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，財政預算管理的地位日益突出，相關的管理體制、監(jiān)督機制改革不斷推進。深化部門預算改革，加強“三公經(jīng)費”管理與控制，既是社會各界與人民群眾十分關切的問題，也是提高財政資金使用的規(guī)范化、科學化、法制化和公開化水平，促進公共服務均等化的必然要求。近年來，我市在上級有關部門的指導下，多方配合、上下聯(lián)動，實施了一系列的改革措施，取得了一定成績。主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）思想認識不斷提高。隨著部門預算改革工作深入推進和“三公經(jīng)費”管理工作的不斷加強，多數(shù)部門單位的主要領導都能自覺遵守相關管理制度，在重大問題上親自把關，主動溝通銜接，有力地促進了我市預算編制和“三公”經(jīng)費管理水平的提高。同時，各部門預算編制和“三公經(jīng)費”管理責任主體意識不斷加強，部門預算與單位職能、工作任務結合得更加緊密，預算質量不斷提高，

（二）管理制度不斷健全。一是“部門預算”制度逐步健全。實現(xiàn)“一個部門、一本預算”，預算標準更趨合理，編制方法更加科學規(guī)范，體現(xiàn)了從“基數(shù)法”預算向“零基預算”過渡的改革要求，相關的操作規(guī)程也更趨完善。如建立了預算編審分離制度，對部門預算實行集中審核，合理分配資金等；二是初步建立了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)科學分工、相互制衡、協(xié)調有序的動態(tài)監(jiān)管體系。國庫集中支付、政府采購、非稅收入收支兩條線管理、公務卡結算等財政支出管理制度改革協(xié)同推進；三是預算監(jiān)督的公開透明和績效評價工作有較好起步，促進了“陽光財政”、透明廉潔政府建設，為逐步完成部門預算和“三公經(jīng)費”信息公開創(chuàng)造了條件。

（三）資金使用效益不斷提升。隨著部門預算管理和“三公經(jīng)費”管理工作持續(xù)深入，我市財政支出結構不斷優(yōu)化。一是民生保障支出得到有效加強。2011年，全市財政民生支出88.35億元，增長19.2%，占財政支出的70.4%；市本級財政民生支出35.09億元，增長22.9%，占財政支出的69.7%，新增支出全部用于民生事業(yè)；二是“三公經(jīng)費”管理不斷強化。在加大“小金庫”治理力度的同時，加強了對部門“三公經(jīng)費”總額度的控制，細化完善了公務接待、公車管理和出國費用標準，通過強化考核、審計和監(jiān)督等措施，努力壓縮行政成本。

二、認清形勢，切實增強緊迫感和使命感

當前，我市財政預算管理、“三公經(jīng)費”支出等方面還存在著一些突出問題，與改革與發(fā)展的要求不相適應，與我市客觀條件與實際也不吻合。主要表現(xiàn)在：

（一）少數(shù)部門自我約束力不強，觀念落后。一些部門領導法制觀念淡薄，本位思想嚴重，預算意識、接受監(jiān)督的意識不強。預算工作中重資金分配、輕資金管理，預算實際與編制內容相背離、制度都有但約束力不強等現(xiàn)象比較普遍，財經(jīng)紀律松弛，支出隨意性大；有的部門熱衷于“找領導”、“批條子”，以各種名目新增支出項目，追加預算。在“三公經(jīng)費”管理上，“吃喝無罪”的觀念盛行，認為公家的錢只要不放入口袋，多吃多用無關緊要，有奢侈浪費，高標準、超標準接待、放松公車管理、借機出國旅游等現(xiàn)象。

（二）政府性資金使用效率還有待提高。一是從政府性資金的統(tǒng)籌上看，對存量資金的管理有待進一步加強。一些單位認為除了公共財政預算安排以外的資金都屬于部門單位自有資金，對財政部門統(tǒng)籌安排資金不理解。有的部門在擁有大量結余資金未納入財政預算拼盤的情況下仍積極申報項目，要求追加財政資金；二是從專項資金的使用績效上看，預算執(zhí)行進度過慢。少數(shù)專項資金年度使用計劃要到下半年甚至年底才安排到位，部門預算與專項資金安排之間缺乏有效溝通銜接，還存在著重復安排、多頭安排和分散安排等現(xiàn)象，有的甚至違規(guī)擠占、挪用專項資金，監(jiān)管與績效評價滯后；三是部門預算和執(zhí)行情況的公開性、透明度不高，存在著許多不規(guī)范的賬務處理現(xiàn)象。“前評審、中監(jiān)督、后評價”的預算績效管理體制還有待進一步加強。

（三）“三公”經(jīng)費支出增長過快。剛才，寶駿同志通報的我市“三公經(jīng)費”的有關數(shù)字令人震驚，必須引起我們的高度警覺。在3月26日國務院召開的第五次廉政工作會議上，總理再次強調，要嚴格控制“三公”經(jīng)費，繼續(xù)實行零增長，這是自2009年以來，國務院連續(xù)四年就“三公”經(jīng)費提出“零增長”要求。但從我市實際看，2011年我市實際發(fā)生的“三公經(jīng)費”支出1.83億元，同比增長8%，遠未到達國務院要求的“零增長”要求。

對這些問題，各部門單位要引起高度重視，嚴肅對待，及時自查自改，審計、監(jiān)察等監(jiān)督部門要加強監(jiān)督。作為欠發(fā)達地區(qū)，改革、發(fā)展的任務十分艱巨，發(fā)展資金本身就嚴重不足，接下來幾年中還有基礎設施建設、新農村建設、民生保障等一系列的大工程、大項目等待建設，作為的干部、作為一個部門單位的主要領導，思想上千萬要有節(jié)約的意識，要有過緊日子的思維和習慣，切實把有限的財力用到經(jīng)濟社會發(fā)展上，用到民生保障上，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。

三、規(guī)范管理，切實提高部門預算和“三公”經(jīng)費管理水平

（一）繼續(xù)完善預算管理體系。一要強化部門預算的剛性約束力。針對往年部門預算支出不夠規(guī)范統(tǒng)一、定額標準不能滿足正常工作需要的情況，今年市財政局實施了基本支出預算改革，根據(jù)各單位性質、職能以及工作特點，實行分檔管理，適當提高標準，增強了預算的科學性和公信度。有此作前提，更應嚴格執(zhí)行預算，量入為出，量力而行。部門預算批復后，原則上不得予以調整，也不得隨意追加預算。對少數(shù)確需追加的，要嚴格按規(guī)定審批；二要增強專項資金管理的科學性。要實行專項資金分類管理制度，預算編制必須全部細化到具體項目和單位。對有明確標準、特定對象的補助資金，要納入部門預算管理。專項資金的使用要堅持科學論證，事后要有績效評價；三要強化部門預算執(zhí)行監(jiān)管。財政、審計等部門要把督促預算部門加強預算執(zhí)行管理作為一項重點工作來抓，及時掌握預算執(zhí)行情況，并建立定期考評通報制度，對有突出問題的部門和項目及時預警，嚴格要求。同時，要進一步做好增收節(jié)支工作，加強非稅收入“收支兩條線”管理，建立健全相關的考核聯(lián)動機制。

（二）全面提高“三公經(jīng)費”的管控能力。一是在思想上加強學習教育，轉變作風?？刂啤叭?jīng)費”，關鍵在“一把手”的觀念轉變和責任落實。各級各部門要深入組織開展法制教育和廉政教育等工作，進一步增強各級領導干部和公務員隊伍的公仆意識，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，嚴以律己，以身作則。對少數(shù)人員“比奢侈、比排場、比鋪張”的錯誤思想和浪費行為要加以批判和整頓，促使各級領導干部做潔身自好、廉潔自律的表率；二是在制度上加大改革力度，積極探索。重點實施好“三公經(jīng)費”預算制度，按照厲行節(jié)約的原則，在確定的定額標準和限額內，單獨編制“三公經(jīng)費”預算。市紀委（監(jiān)察局）、財政局、審計局要在組織各部門單位自查自糾基礎上，深化研究相關的對策措施，加強監(jiān)管，確?！傲阍鲩L”要求全面落實。對違反財經(jīng)紀律的，要嚴肅查處，追究問責。要繼續(xù)深化國庫集中支付等配套改革。進一步完善公務支出公務卡結算制度，實現(xiàn)公務卡結算全覆蓋。對公務接待既要實行總量規(guī)?？刂?，更要實行進度控制，健全專項核算制度；三要強化相關的組織紀律。公務接待中，嚴禁使用高檔煙酒，提倡對口接待，食堂就餐，控制陪客人數(shù)，嚴格申報審批程序，禁止工作日午餐飲酒。公務用車購置管理工作要進一步加強，完善相關制度，強化車輛編制管理，實行總量控制，不得超標配置。公車維護嚴格執(zhí)行“定點保險、定點維修、定點加油”制度，嚴查公車私用行為。對因公出國（境）要嚴格審批手續(xù)，同時實行外出學習考察審批備案制，不得超預算安排。

（三）進一步加大考核監(jiān)督力度。從今年開始，由市監(jiān)察局牽頭，財政、審計等部門聯(lián)合開展一年一度的部門“三公經(jīng)費”自查工作，對“三公經(jīng)費”年度總額與上年同比增幅排名前5位、人均額超過全市平均水平前5位的部門和單位，要進行專項審計，予以公開，主要領導要作出說明，同時對超出全市平均水平的部分在下年度預算安排中予以沖減抵扣。市審計部門要切實履行職責，對部門預算和“三公”經(jīng)費的使用情況進行審計，每年專項審計一批行政單位，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。市監(jiān)察機關也要開展專題監(jiān)察活動，認真查處部門預算和“三公”經(jīng)費違規(guī)違紀情況，對超支單位負責人實行問責、約談。各部門單位要強化內部管理，主要領導要以身作則，率先垂范，落實責任。

（四）積極做好預算及“三公經(jīng)費”公開的準備工作。目前，已有98個中央部門和部分省市公開了“三公”經(jīng)費使用情況，預計下步“三公”經(jīng)費公開的省市范圍還要擴大，而且今后部門預算也將實行公開。根據(jù)3月26日國務院廉政工作會議和省政府第五次廉政工作會議精神，為順應民意，中央和省里下步將對基層的部門預算、特別是“三公經(jīng)費”公開工作提出新的要求。各部門、單位在思想上、工作上都要積極認真做好細致的準備，自覺接受監(jiān)督。財政部門要與上級部門加強溝通銜接，著手制訂公開管理辦法。省政府一旦啟動這項工作，首批公開單位數(shù)要在三分之一以上，對此，各部門各單位要引起高度重視。

同志們，部門財政預算與“三公經(jīng)費”管理事關地方黨委和政府形象，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。希望各部門單位嚴格按照上級有關要求，全面抓好貫徹落實，為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出更大的貢獻！