導語：地稅局長在地稅經(jīng)驗交流會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省財稅工作會議（地稅分會）的主要任務是：認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議，省第十三次黨代會、全省經(jīng)濟工作會議和全國稅務工作會議精神，總結(jié)2011年工作，明確今后五年和今年的總體要求、工作目標與主要任務。在上午的全省財稅工作會議上，宣讀學習了書記、省長對全省財稅工作的重要批示，常務副省長到會并作了重要講話，我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。剛才，我們對去年獲得先進的單位、個人進行了表彰，四個設區(qū)市局和省直屬分局的主要負責同志把他們?nèi)ツ甑暮米龇ā⒑媒?jīng)驗給我們作了介紹。希望大家再接再厲，在今年工作中取得更大成績。

下面，我講三點意見。

一、奮發(fā)有為，2011年全省地稅工作取得了顯著成效

剛剛過去的一年，在省委省政府和國家稅務總局的正確領導下，全省地稅部門以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞組織收入中心，開拓進取，奮發(fā)有為，圓滿完成了各項工作任務，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。全省地稅部門共組織入庫各項收入777.9億元，同比增加207.3億元，增長36.3%，其中，地方稅收729.7億元(含契稅和耕地占用稅)，同比增加188.5億元，增長34.8%，實現(xiàn)三年翻一番。省局機關(guān)先后榮獲全國文明單位，全省依法行政先進單位、全省服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進單位、全省綜治先進單位和平安單位；在全省“發(fā)展提升年”活動中，三項測評再次名列榜首，實現(xiàn)“八連冠”。省委省政府、國家稅務總局領導對我局工作視察或作出重要批示，給予了充分肯定。在經(jīng)濟形勢十分復雜，各地黨委政府密集換屆，地稅部門人事調(diào)整交流的大背景下，取得這樣的成績實屬不易。一年來的工作，主要呈現(xiàn)以下六大亮點：

一是主動服務發(fā)展大局，稅收職能有效發(fā)揮。積極策應省委省政府重大決策部署，制定并落實支持小型微利企業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策和措施，不折不扣落實各項產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，依法減免地方稅收37.6億元。將營業(yè)稅起征點由5000元提高到20000元的最高限額，惠及8.6萬戶個體工商戶，全面取消辦理稅務登記證工本費，進一步加大了支持全民創(chuàng)業(yè)的力度。嚴格落實房地產(chǎn)調(diào)控稅收政策，加強土地增值稅清算，對定價過高、上漲過快的房地產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)控和稽查，促進了全省房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。認真落實個人所得稅新的扣除標準，少征個稅收入5億元，惠及所有工薪階層，促進了社會收入分配的公平公正。切實履行基金（費）代征職責，全年入庫各項基金(費)48.2億元，增長63.7%，為社會事業(yè)發(fā)展與民生工程建設提供了財力支持。

二是深入推進依法治稅，執(zhí)法行為日益規(guī)范。堅持組織收入原則，狠抓地稅收入質(zhì)量，開展了建筑業(yè)營業(yè)稅專項檢查，對固定資產(chǎn)投資、設備租賃業(yè)、限售股解禁稅收政策執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查。開展省級非行政許可審批項目清理試點工作，非許可行政審批事項縮減了33%，行政審批時間縮減了55%。圍繞限權(quán)、控權(quán)、治權(quán)這一目標，開展了規(guī)范性文件清理工作，全面規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定管理權(quán)限和程序。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，壓縮自由裁量的空間，減少了執(zhí)法隨意性。嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，全年共查獲案件905起，涉案發(fā)票67490份，查補稅款689.5萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪行為。加大稽查力度，全年組織自查、開展檢查共計3555戶，查補入庫各項收入7.29億元，有力地維護了公平正義的稅收秩序。

三是不斷強化信息管稅，征管水平穩(wěn)步提升。把信息管稅作為提高稅收征管質(zhì)效的重要抓手，強化組織領導，穩(wěn)步推廣“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)，全面推廣個人所得稅信息管理系統(tǒng)，突出抓好了應用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格試點工作，信息應用水平進一步提升。深入應用稅收管理員平臺，強化納稅評估工作，積極推行稅源專業(yè)化管理和征管標準化建設，稅源控管能力進一步增強。依托征管信息系統(tǒng)，加強重點工程營業(yè)稅管理，做好企業(yè)所得稅匯算清繳，進一步規(guī)范了限售股轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征收管理，扎實開展年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，受理申報30219人，超額完成下達任務，得到了國家稅務總局的充分肯定。加強契稅和耕地占用稅征管，征收入庫“兩稅”收入125.2億元，增長17.9%。

四是大力開展平臺建設，納稅服務持續(xù)優(yōu)化。大力推進12366納稅服務熱線建設，成立籌建辦公室，落實12366呼叫中心工作場地，編寫了地方稅收知識庫，舉辦了熱線座席人員培訓班，為服務熱線的全面開通奠定了堅實的基礎。進一步規(guī)范辦稅服務廳建設，實施日常管理督查制度，升級改造了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實行按月視頻抽檢。優(yōu)化網(wǎng)上辦稅平臺，加快網(wǎng)上辦稅與財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣步伐，推行多元化辦稅方式。全年網(wǎng)上辦稅戶10.5萬戶，網(wǎng)報稅額316.6億元，占全省地方稅收的52.4%。不斷拓展稅收宣傳平臺，深入開展稅收宣傳月活動，利用報刊、電視、網(wǎng)絡等多種媒體，通過舉辦新聞會、稅收論壇等形式，加強日常宣傳，進一步增強了全社會依法誠信納稅意識。我局的納稅服務工作，得到了國家稅務總局的高度評價。

五是充分激發(fā)干部活力，隊伍建設全面加強。加強干部的培養(yǎng)與管理，對部分設區(qū)市局一把手進行交流，有計劃地安排異地任職時間較長的副處級干部回原籍工作。加快干部使用步伐，全系統(tǒng)有一大批優(yōu)秀干部得到了提拔重用。加大中青年干部培養(yǎng)力度，在全系統(tǒng)選拔了100名80后干部進行集中培訓，實施上掛下派制度，選派了16名70后干部上掛下派。錄用、招聘、接收公務員、事業(yè)編制人員、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵124人，做好了“兩稅”劃轉(zhuǎn)人員資格審核工作。開展事業(yè)編制干部技術(shù)職稱聘用工作，調(diào)動了事業(yè)編制干部的積極性。實施“人才強稅”戰(zhàn)略，大力開展干部教育培訓，全年全系統(tǒng)共舉辦各類培訓班735期，培訓38821人次。做好了離退休干部工作。注重干部的身心健康，成功舉辦了全系統(tǒng)“七一”紅歌賽、乒乓球邀請賽等文體活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，全系統(tǒng)有10個單位被授予全國文明單位榮譽稱號。

六是切實完善內(nèi)部管理，機關(guān)運轉(zhuǎn)更趨高效。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設。全面推進風險崗位廉能管理，重點加強基層分局和資金使用崗位的廉能管理，實現(xiàn)了關(guān)鍵崗位全覆蓋。省紀委八次全會印發(fā)了我局風險崗位廉能管理的經(jīng)驗做法，中國紀檢監(jiān)察報等媒體進行了采訪報道。強化黨組巡視工作，督促各級領導班子民主決策、廉潔從政。加強和創(chuàng)新社會管理，嚴格落實綜治維穩(wěn)責任制，促進了系統(tǒng)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。深入開展了公務用車、慶典、研討會、論壇活動等專項治理工作，全面復查督導“小金庫”治理情況，弘揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好作風。扎實推進節(jié)能工作，榮獲“十一五”全省公共機構(gòu)節(jié)能先進單位；做好對口幫扶工作，榮獲全省第三輪對口支援民族鄉(xiāng)工作先進集體；成功舉辦第七屆泛珠三角區(qū)域地方稅務合作會議，展示了地稅良好的精神風貌與管理水平。

一年來，各設區(qū)市局認真落實省局決策部署，求真務實、探索創(chuàng)新，成績斐然、亮點紛呈。南昌市局大力推進征管創(chuàng)新，實施稅收管理員工作事項分類管理改革，作為經(jīng)驗典型上報國家稅務總局；九江市局建立“定項目、定方案、定計劃、定人員、定問效”工作創(chuàng)新機制，工作創(chuàng)新取得實效；景德鎮(zhèn)市局推進個性化納稅服務，建立為外來商會服務的稅商聯(lián)絡員制度，得到了外來企業(yè)的一致好評；萍鄉(xiāng)市局扎實做好納稅評估工作，強化行業(yè)涉稅信息采集，成為入選省局納稅評估優(yōu)秀模型案例庫最多的設區(qū)市局；新余市局率先在全省推行“稅費一票通”，大幅度減少各類票證使用量，切實降低了征收成本，得到了國家稅務總局的通報表彰；鷹潭市局圓滿完成了“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)上線試點任務，實現(xiàn)網(wǎng)上開具售房發(fā)票的重大突破，信息應用水平顯著提升；贛州市局積極推進信息管稅，推動自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管、社會綜合治稅平臺、存量房價格體系等信息化建設，以機構(gòu)、業(yè)務重組為前導的稅源專業(yè)化管理取得明顯成效；宜春市局深入推進依法治稅，營造良好稅收法治環(huán)境，其中打擊發(fā)票違法犯罪活動取得顯著成效，受到了國家稅務總局的通報表彰；上饒市局大力開展廉政文化建設，收集整理廉政文化作品和警示案例82個，在基層舉辦廉政文化巡回展，取得了良好效果；吉安市局創(chuàng)新教育培訓方式，建設網(wǎng)絡學院，推行“一人一卷，千人一卷”等培訓模式，獲得吉安市科技進步三等獎；撫州市局深入開展稽查廉能風險專項防控工作，取得實效，在全市市直單位風險防控十大專項工作推進會上作了經(jīng)驗介紹。

這些成績的取得，是省委省政府和國家稅務總局正確領導的結(jié)果，是各級黨政、社會各界和廣大納稅人關(guān)心幫助、理解支持的結(jié)果，是各級領導班子帶領廣大地稅干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表省局黨組向各級黨委、人大、政府和政協(xié)的領導，以及社會各界表示衷心的感謝！向廣大納稅人致以崇高的敬意！向全省廣大地稅干部職工和離退休老同志表示親切的慰問！并向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

在看到成績的同時，更要保持清醒的頭腦，充分認識工作中的不足與問題，突出表現(xiàn)在：地稅收入總量仍然偏小，稅源結(jié)構(gòu)不盡合理；依法行政不夠規(guī)范，執(zhí)法風險依然存在；稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力相對不足；服務意識尚待強化，納稅服務體系還需進一步健全；干部隊伍內(nèi)生動力不足，激勵機制仍需完善，履職能力有待進一步增強；政風行風建設還需進一步加強，懲防體系建設任重道遠。這些問題影響著地稅事業(yè)的長遠發(fā)展，務必高度重視，采取務實創(chuàng)新的舉措加以解決。

二、把握形勢，明確今后五年全省地稅事業(yè)的總體思路與發(fā)展目標

省第十三次黨代會，明確了今后五年發(fā)展“三個翻番，一個位次前移”的總體要求和主要目標，即實現(xiàn)經(jīng)濟總量、財政收入、居民收入翻番，主要經(jīng)濟指標在全國位次前移，力爭基本公共服務、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標達到或接近全國平均水平；保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領先水平，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設實現(xiàn)階段性目標；加快全面建設小康社會步伐，為實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會打下決定性基礎。

根據(jù)省第十三次黨代會精神，結(jié)合地稅實際，今后五年全省地稅工作的總體思路確立為：深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“為國聚財、為民收稅”工作宗旨，堅持“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”工作主題，以促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為主線，以組織收入為中心，以依法行政為準則，全面落實“收好稅、服好務、執(zhí)好法、帶好隊”工作要求，打造“懂經(jīng)濟、善稅收、會管理、勤服務”的干部隊伍，建設和諧文明幸福地稅機關(guān)，努力開創(chuàng)依法治稅、信息管稅、服務立稅、人才強稅、文化興稅、廉潔從稅的工作新局面，為建設富裕和諧秀美作出更大貢獻。

根據(jù)以上思路，要努力實現(xiàn)以下六個方面的目標。

（一）組織收入邁上新臺階。稅源培植工作取得實效，收入預測與分析能力顯著增強，組織收入原則得到全面落實，收入質(zhì)量進一步提高。地方稅收穩(wěn)定增長機制更加健全，地稅收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。到2016年，全省地稅收入比2011年翻一番，達到1455億，年均增長15%；力爭突破1600億元，年均增長17%。

（二）服務大局取得新成效。國家稅制改革舉措得到全面貫徹，落實稅收優(yōu)惠政策更加積極主動，主動型稅政的職能空間進一步拓展。地方稅收在服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、中央蘇區(qū)振興開發(fā)建設、支持自主創(chuàng)新與節(jié)能減排、促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生中的重要作用充分發(fā)揮。

（三）依法行政再獲新提升。依法行政深入推進，法治理念顯著提升，行政行為更加規(guī)范。依法科學民主決策機制不斷健全，政務公開力度進一步加大，“兩權(quán)”監(jiān)督制約切實有效。納稅人權(quán)益保障全面增強，稅法遵從度顯著提升，法治環(huán)境明顯優(yōu)化。懲治和預防腐敗體系不斷完善，風險崗位廉能管理取得實效，違法違紀現(xiàn)象明顯減少。依法行政考核取得優(yōu)異成績。

（四）征管創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。征管制度體系逐步健全，稅收分析、納稅評估、稅務稽查互動機制更加緊密。稅源專業(yè)化管理不斷深化，稅收風險管理切實增強，稅源監(jiān)控能力明顯提高。征管標準化體系更加完備，征管基礎進一步夯實。信息管稅取得實效，科技支撐作用充分顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)與信息的管理應用水平有效提升。稅收征收率顯著提高，征稅成本逐步降低。

（五）納稅服務構(gòu)筑新格局?！坝邢薰芾怼o限服務”的服務理念牢固樹立，“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的工作思路有效貫徹，平等互信、和諧共贏的征納關(guān)系更加鞏固，“全員、全程、全方位”的服務格局基本形成。辦稅服務廳建設更加規(guī)范，12366納稅服務熱線和網(wǎng)上辦稅平臺的功能更加健全，納稅服務標準化、專業(yè)化、信息化和集約化全面推進，辦稅成本明顯降低，納稅人滿意率全國領先。

（六）干部隊伍迸發(fā)新活力。各級領導班子的整體素質(zhì)明顯提升，干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)明顯改善，機構(gòu)設置的整體功能明顯優(yōu)化。干部選拔任用機制、激勵保障機制、評價考核機制和流動配置機制進一步完善。地稅文化建設卓有成效，先進文化的引領作用更加突出。大規(guī)模干部培訓取得實際成效，高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊伍基本建成。

實現(xiàn)上述目標，要堅持做到以下“六個統(tǒng)一”：

一是在組織收入上，堅持做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。千方百計保持地方稅收持續(xù)較快地增長，不斷壯大總量，不僅是實現(xiàn)我省財政收入五年翻番目標的必要前提，更是促進我省經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的重要保障。今后五年，擺在全省地稅部門面前第一位的任務，依然是堅持不懈地做大收入總量。但稅收總量的擴張要始終以稅收質(zhì)量的提高為前提，必須建立在經(jīng)濟總量擴大與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎之上，真實地反映全省經(jīng)濟發(fā)展成果；必須建立在遵循組織收入原則之上，堅決不搞寅吃卯糧、轉(zhuǎn)引稅收、弄虛作假。堅持在創(chuàng)新征管中提升收入質(zhì)量，在提升收入質(zhì)量中做大稅收總量。

二是在服務大局上，堅持公正執(zhí)法與優(yōu)化服務相統(tǒng)一。公正執(zhí)法與優(yōu)化服務如同地稅工作的雙翼，缺一不可、相輔相成。在任何時候，都必須排除干擾，堅持依法治稅工作靈魂，嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，嚴格落實優(yōu)惠政策，發(fā)揮好稅收引導作用，維護好不同市場主體公平競爭的市場環(huán)境，把依法治稅作為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展最重大、最根本的服務。同時，要主動把地稅工作融入全省發(fā)展大局，努力提供最優(yōu)質(zhì)的稅收政策服務，充分發(fā)揮地方稅收對經(jīng)濟的調(diào)控力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；努力構(gòu)建最高效的地稅政務環(huán)境，充分發(fā)揮地稅環(huán)境對投資的吸引力，促進生產(chǎn)要素的快速聚集。

三是在依法行政上，堅持健全機制與增強素質(zhì)相統(tǒng)一。依法行政是稅收工作的生命線。推進依法行政必須堅持把規(guī)范、制約權(quán)力作為工作重點，圍繞限權(quán)、控權(quán)、治權(quán)這一目標，不斷規(guī)范行政管理與稅收執(zhí)法，改進權(quán)力運行機制,加強對重大權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴格落實問責制度，建立依法行政考核體系，完善考核評價機制，為推進依法行政找準支點。同時，也要突出人這一依法行政的關(guān)鍵因素，始終注重綜合運用各種手段提高地稅人員依法行政的意識和能力，培養(yǎng)和造就一支具有較高法律素養(yǎng)的干部隊伍，尤其要注重提高各級領導干部運用法治思維和法律手段解決實際問題的能力，為依法行政取得實效提供保障。

四是在稅收管理上，堅持柔性征管與剛性稽查相統(tǒng)一。突破傳統(tǒng)稅收征管的約束、查處、強制等剛性執(zhí)法思維，樹立“柔性征管”的理念，以征納互信為前提，引入輔導、提示、約談等平和的前置性管理方式，減少征納矛盾和沖突，幫助納稅人化解涉稅風險，引導納稅人依法誠信納稅。同時，把稅務稽查作為查辦納稅人失信行為的矯正手段，對于經(jīng)引導拒不糾正的惡意偷逃稅行為，要毫不手軟、嚴厲打擊，強化稅務稽查的剛性，震懾不遵從納稅人。堅持把“柔性征管”作為“剛性稽查”的前提，把“剛性稽查”作為“柔性征管”的保障，寬嚴相濟、剛?cè)岵⑴e，進一步增強稅收執(zhí)法效能，提高納稅人的稅法遵從度。

五是在納稅服務上，堅持共性服務與個性服務相統(tǒng)一。以“納稅服務沒有最好，只有更好”為服務追求，在不斷提升納稅服務的廣度、深度和精度上下功夫、見成效。堅持以滿足全體納稅人的共性需求為基礎，依托信息化手段，創(chuàng)新服務內(nèi)容，提升服務品質(zhì)，讓不同類型的納稅人普遍享受到均衡的共性服務。與此同時，必須突破過去那種整齊劃一的單一服務模式，尊重納稅主體的差異性，全面掌握不同類型納稅人的特點和需求，突出服務內(nèi)容與服務方式的靈活性和針對性，實現(xiàn)共性服務向上集中，個性服務向下延伸，為納稅人提供更貼近實際的多元化服務，最大限度地滿足不同納稅人的合理需求。

六是在隊伍建設上，堅持績效激勵與文化引領相統(tǒng)一。堅持把績效激勵作為干部管理的重要手段，創(chuàng)新績效管理方式，完善干部業(yè)績的考核評價機制，加強考核結(jié)果與干部的評優(yōu)評先、教育培訓、職務晉升的銜接，以有效的績效激勵樹立正確導向，引導干部以素質(zhì)求立身、憑實效謀發(fā)展，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。在強化績效管理“硬約束”的同時，要注重發(fā)揮文化管理的“軟約束”。面對各種社會文化交融、價值多元交錯的復雜社會環(huán)境，必須加強地稅文化建設，引導廣大干部形成積極健康的人生觀、世界觀、價值觀，大力營造和諧向上的工作氛圍，切實增強干部職工凝聚力和創(chuàng)造力，歸屬感和幸福感。

三、蹈厲奮進，全面完成今年的各項地稅工作任務

去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議，為我們正確把握今年的經(jīng)濟形勢確立了方向。中央經(jīng)濟工作會議提出“一個總基調(diào)，四個著力”的總要求?！耙粋€總基調(diào)”，即穩(wěn)中求進的總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效?！八膫€著力”，即著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。全省經(jīng)濟工作會議總結(jié)了2011年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，提出了今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和預期目標，要求把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧更好結(jié)合起來，增強發(fā)展動力，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化改革開放，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是，生產(chǎn)總值增長10%以上，財政總收入增長16%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上。

前不久，召開的全國稅務工作會議暨全國稅務系統(tǒng)依法行政工作會議，學習傳達了副總理對做好稅收工作的重要批示。副總理在充分肯定稅務系統(tǒng)2011年工作的同時，要求稅務系統(tǒng)在2012年深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，堅持依法行政，深化稅制改革，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實優(yōu)化納稅服務，積極創(chuàng)新稅收征管，大力加強干部隊伍建設，充分發(fā)揮稅收在促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。全國稅務工作會議在總結(jié)成績與分析形勢的基礎上，提出了今年稅收工作的總體要求，從推進依法行政、落實稅收政策、深化稅制改革、優(yōu)化納稅服務、創(chuàng)新稅收征管、加強干部隊伍建設、推進黨風廉政建設七個方面部署了今年的主要任務。全國稅務系統(tǒng)依法行政工作會議的主要精神，我們將在春節(jié)以后召開專門會議進行貫徹落實。

中央經(jīng)濟工作會議，全國稅務工作會議和全省經(jīng)濟工作會議為做好今年的稅收工作指明了方向，也對地稅部門提出了新的更高的要求。客觀分析今年的稅收經(jīng)濟形勢，機遇與挑戰(zhàn)交織，有利因素和不利因素并存。從經(jīng)濟因素分析，我省經(jīng)濟宏觀向好的態(tài)勢不會改變，固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增速，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型力度繼續(xù)加大，民生保障與改善的投入繼續(xù)增多，拉動內(nèi)需效應逐步顯現(xiàn)，多年高強度投入的效應將會加速釋放；但經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟增長的下行壓力和物價上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，前期國家房地產(chǎn)調(diào)控的滯后效應、累計效應、疊加效應將集中顯現(xiàn)，房地產(chǎn)和建筑業(yè)對地方稅收的支撐力度將繼續(xù)減弱，為地稅收入穩(wěn)定增長帶來了較大的不確定性因素。從政策因素分析，新車船稅法實施、稀土資源稅稅額標準調(diào)整將帶來相關(guān)稅收的一定增長。但同時，營業(yè)稅起征點調(diào)高、個人所得稅費用扣除標準提高、減輕小型微型企業(yè)稅收負擔等稅收政策的落實，以及新的結(jié)構(gòu)性減稅政策的出臺，都將給地稅收入帶來一定程度的減收。對此，我們要有清醒的認識，既要充分認識到今年經(jīng)濟稅收形勢的復雜性和嚴峻性，做好攻堅克難的準備，又要充分認識我省經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，各種有利因素交匯疊加，進一步堅定做好地稅工作信心。要牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，認真落實有保有壓的稅收政策、積極實施靈活務實的征管措施，切實履行地方稅收在穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要職責。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開，做好今年的地稅工作至關(guān)重要。今年全省地稅工作總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會，省第十三次黨代會、全省經(jīng)濟工作會議和全國稅務工作會議精神，緊緊圍繞組織收入中心，突出依法行政、征管創(chuàng)新、納稅服務、隊伍建設、作風建設“五個重點”，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)省政府確立的2012年財政收入力爭2000億的目標，全省地稅收入目標確定為：確保完成856億元，增長17.7%；力爭完成900億，增長24%。圍繞以上工作總體要求和地稅收入目標，全省地稅部門要著力抓好以下工作：

（一）主動融入發(fā)展大局，不斷增強地稅部門服務能力

找準服務全省發(fā)展大局的結(jié)合點，以支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，中央蘇區(qū)振興開發(fā)建設，重大項目建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，科技創(chuàng)新“六個一”工程，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為著力點，落實好各項地方稅收優(yōu)惠政策，推動全省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極跟進環(huán)境稅試點工作，加強調(diào)查研究，為實施排污費改環(huán)境稅提供決策參考。繼續(xù)落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控稅收政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真執(zhí)行新的營業(yè)稅起征點政策、延長小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當擴大優(yōu)惠范圍的政策措施，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。認真落實個人所得稅費用扣除新標準，加強高收入行業(yè)、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平。切實履行好基金（費）代征職責，堅持“依法代征、優(yōu)化服務”的工作理念，推進稅費一體化征收，不斷建立健全代征機制，保持基金(費)收入穩(wěn)定增長，積極為社會事業(yè)發(fā)展籌措資金。

（二）深入推進依法行政，大力優(yōu)化地稅部門法治環(huán)境

規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理行為。嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，認真遵循組織收入原則，堅決防止各種弄虛作假行為。強化收入質(zhì)量監(jiān)控與考核，切實提高收入質(zhì)量。不斷完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行稅務行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則與裁量基準，認真貫徹《中華人民共和國行政強制法》，大力規(guī)范稅收執(zhí)法行為。不斷改進執(zhí)法方式，注重運用教育、引導、疏通等柔性手段，預防和化解涉稅矛盾糾紛。深入推行稅收執(zhí)法責任制，加強對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。進一步暢通稅收法律救濟渠道，依法受理行政復議，注重采用和解、調(diào)解等方式處理行政復議案件，切實維護好納稅人的合法權(quán)益。進一步健全依法科學民主決策機制，完善財務、人事等管理制度，切實加大政務公開的力度，確保行政管理行為合法合規(guī)、科學高效。著重抓好依法行政考核，建立考核指標體系，完善考核評價機制。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建試點工作，促進全省地稅部門依法行政。

（三）加快征管創(chuàng)新步伐，切實提升稅源監(jiān)控管理水平

積極推進稅源專業(yè)化管理，實行分級分類管理，加強稅收風險管理，研究整合優(yōu)化基層的征管資源配置，完善運行機制。改進稅收分析方式，增強稅收分析的實效性。進一步強化納稅評估工作，健全納稅評估崗責體系，完善評估模型和方法，發(fā)揮納稅評估在征管流程承上啟下的重要作用。優(yōu)化稽查資源配置，積極探索適合我省實際的稽查方式，以查處重大稅收違法案件為重點，強化稅務稽查查案打擊功能。加快推進信息管稅，加強各業(yè)務部門的聯(lián)動配合，提高涉稅信息的采集、分析和應用水平，積極推動建立政府部門涉稅信息交換平臺，形成信息管稅整體合力。搞好各類應用系統(tǒng)的完善、升級與運維，加強網(wǎng)絡與信息安全管理。進一步提高“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)、個人所得稅信息管理系統(tǒng)的應用水平，全面推廣應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管。在全面推行機打發(fā)票的基礎上，積極探索實現(xiàn)網(wǎng)絡開票的路徑。進一步深化征管標準化建設，不斷夯實征管基礎。

（四）不斷優(yōu)化納稅服務，打造納稅人最滿意服務部門

堅持征納雙方平等，增進征納雙方互信。依法界定征納雙方的權(quán)利和責任，改進和簡化稅收征管流程，使流程設計從重點防范納稅人逃避納稅向積極幫助納稅人履行納稅義務轉(zhuǎn)變，增強納稅人納稅的尊嚴感與自豪感。深入推進納稅服務體系建設，以納稅人需求為導向，進一步完善辦稅服務廳的區(qū)域設置與服務功能，抓好重點窗口單位建設，推行“免填單”、自助辦稅、同城通辦等服務方式，不斷拓展個性化服務。完善網(wǎng)上辦稅平臺，加快網(wǎng)上審批、在線開票、購票預約等功能模塊的開發(fā)與運用，力爭讓納稅人足不出戶辦理所有涉稅事項。加快12366納稅服務熱線建設步伐，爭取在上半年全線開通。深化與國稅部門合作，聯(lián)合開展納稅服務、稅務檢查等工作，切實減輕納稅人負擔。加強稅法宣傳輔導，認真開展稅收宣傳月活動及日常稅法宣傳工作，落實好稅法宣傳“三同步”機制，進一步優(yōu)化地稅網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢、政策查詢等面向納稅人需求的功能設置。增進與社會中介組織的聯(lián)系溝通，更好地發(fā)揮稅務師事務所等中介機構(gòu)的積極作用，加強行業(yè)監(jiān)管，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（五）全面加強隊伍建設，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力

切實加強領導班子建設，在部分設區(qū)市局試行黨政正職分設，明確黨組書記與局長的職責分工，進一步提升班子民主決策能力。落實領導干部任職最高年齡的規(guī)定，推行“即提即退”辦法，切實解決一些表現(xiàn)優(yōu)秀、年齡偏大、任職時間較長干部的職級待遇問題；繼續(xù)推行上掛下派、交流輪崗制度，加快中青年干部培養(yǎng)步伐，不斷優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)。深化人事制度改革，對部分副處級職數(shù)實行公推公選、競爭上崗，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的“四差額”選拔任用方式。著眼發(fā)展全局，科學制訂方案，推進新一輪基層建設，切實改善基層的工作生活條件。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，規(guī)范崗位設置，做好技術(shù)職稱聘用工作，激發(fā)事業(yè)編人員的工作熱情。大力推進地稅文化建設，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，豐富地稅文化的形式和內(nèi)涵，探索文化管理的有效載體，發(fā)揮地稅文化引領風尚、凝聚人心、推動發(fā)展的重大作用。強化干部教育培訓，以培訓需求為導向，以提升干部履職能力為目標，以專業(yè)知識與技能培訓為重點，以分級分類分層次為抓手，繼續(xù)實施全方位、有針對性、全覆蓋的干部教育培訓。推動教育培訓方式創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)上稅務學院，大力推廣網(wǎng)絡在線學習。

（六）加大作風建設力度，不斷提升系統(tǒng)內(nèi)部管理效能

鞏固機關(guān)效能建設成果，認真開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動，著力解決工作作風上的庸、懶、散問題，著力解決領導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問題，鞏固機關(guān)效能成果，進一步優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境。認真落實廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，加大黨組巡視力度，重點加強對“一把手”的監(jiān)督，強化權(quán)力運行監(jiān)控。以推行風險崗位廉能管理為突破口，完善“網(wǎng)上廉能管理預警、舉報投訴、教育、監(jiān)督”四大平臺，健全“經(jīng)常教育、持續(xù)優(yōu)化、檢查考核、責任追究”四項機制，不斷完善具有地稅特色的懲防體系。嚴格執(zhí)行津補貼政策，切實按要求壓縮“三公”經(jīng)費。做好部門預（決）算和“三公”經(jīng)費公開工作。進一步規(guī)范資金和資產(chǎn)管理，有計劃地開展內(nèi)部財務審計工作，切實提高財務監(jiān)督管理水平。強化工作任務的督查督辦，確保上級各項重大決策部署能夠及時、全面地得到落實，提高全系統(tǒng)工作的執(zhí)行力與落實力。認真落實節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定，開展好機關(guān)節(jié)能減排活動，創(chuàng)建節(jié)約型地稅機關(guān)。加強和創(chuàng)新社會管理，落實綜治維穩(wěn)責任，建設和諧平安地稅機關(guān)。

同志們，今年是我國發(fā)展進程中具有特殊意義的一年，地稅部門肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在省委省政府和國家稅務總局的正確領導下，堅定信心、攻堅克難，務實創(chuàng)新、蹈厲奮進，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局的良好勢頭，以更加昂揚的精神、更加務實的作風，奮力推動全省地稅工作邁上新臺階，為建設富裕和諧秀美作出積極貢獻！

春節(jié)即將來臨，我謹代表省局黨組提前給大家拜年，并通過你們向全省地稅部門廣大地稅干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利！