導(dǎo)語(yǔ)：地稅局在廉政建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

再次歡聚一堂，舉國(guó)上下喜迎新春佳節(jié)之際。隆重召開(kāi)州直地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全區(qū)地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和州黨委工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)稅收工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，研究部署稅收工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。這是一次承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，一次發(fā)動(dòng)思想、迎接挑戰(zhàn)的大會(huì)。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于州直地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作的落實(shí)和發(fā)展必將產(chǎn)生重要意義。

一、工作回顧

緊緊圍繞區(qū)局及州局“十一五”稅收工作指導(dǎo)思想和工作思路，按照“開(kāi)好頭、起好步”總要求，圍繞“稅收征管年”工作主題，不斷推進(jìn)依法治稅，深化征管改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以組織收入為中心的各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。州直地稅系統(tǒng)組織稅收收入75418萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的100.56%同比增收9812萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.96%,區(qū)局黨組和州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。首次突破人均百萬(wàn)元大關(guān)。

主要在以下幾個(gè)方面做了努力并取得了較好成效：回顧一年來(lái)的工作。

深化征管改革，一圍繞工作主題。征管水平明顯提升

局黨組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神和“十一五”工作規(guī)劃，積極實(shí)現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移。年初。認(rèn)真分析有利和不利因素，經(jīng)反復(fù)研究，把確定為“稅收征管年”并圍繞這一工作主題，提出了突出征管、突出中心、突出一線、突出業(yè)務(wù)，要做到事務(wù)圍著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、后勤圍著一線轉(zhuǎn)、一切圍著收入轉(zhuǎn)”工作思路。這一思路的確立，使州直地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)軌，為全系統(tǒng)稅收工作確定了正確方向。各局圍繞工作主題，及時(shí)調(diào)整工作思路和重心，切實(shí)把稅收征管工作擺在突出位置。

收效明顯；對(duì)外來(lái)施工單位加強(qiáng)管理，征管力度明顯加強(qiáng)。全面開(kāi)展了3次管戶普查工作；全系統(tǒng)進(jìn)行了貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管工作專項(xiàng)檢查；伊寧市局對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。伊寧縣、霍城縣、尼勒克縣局分別對(duì)精伊霍鐵路30個(gè)工程項(xiàng)目部進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅102萬(wàn)元；州局稽查局牽頭組織，各局積極配合，對(duì)全系統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、金融保險(xiǎn)、服務(wù)、娛樂(lè)、棉花加工、水利工程等行業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)稅款2780萬(wàn)元；霍城縣、伊寧縣、察布查爾縣試行了煤炭稅控裝置，解決了煤炭行業(yè)計(jì)稅難的問(wèn)題。

重新制定了稅收管理員制度，征管能力明顯提升。為進(jìn)一步完善片區(qū)管理。從工作職責(zé)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)稅收管理員的行為進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象大為減少；積極實(shí)施征管機(jī)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了分類、分片管理有機(jī)結(jié)合。積極實(shí)施人力整合，采取“減廟增僧”辦法，加大非業(yè)務(wù)人員職責(zé)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員向征管一線充實(shí)，把稅收管理員比例從20%-30%提升到40%-50%按照因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)州局稽查局和伊寧市地稅局稽查局稽查業(yè)務(wù)試行了統(tǒng)一和銜接，為實(shí)行“一級(jí)稽查”摸索了經(jīng)驗(yàn)。總體講，通過(guò)機(jī)構(gòu)優(yōu)化和人力整合，管理效率得到提升；通過(guò)研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，征管經(jīng)驗(yàn)更加豐富；通過(guò)全方位抓落實(shí)，征管效果更加明顯；通過(guò)工作實(shí)踐的磨練，管理人員的能力得到鍛煉；通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)和更新，征管的科學(xué)化程度不斷提高；通過(guò)制度的不斷完善，征管的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。稅收的高速增長(zhǎng)使狹義稅收成本降至5%左右。正因我征管工作成效顯著，區(qū)局選定在奎屯市局召開(kāi)了全疆稅收征管工作會(huì)議，局介紹了征管工作經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，納稅評(píng)估初見(jiàn)成效。納稅評(píng)估是項(xiàng)新課題。對(duì)納稅評(píng)估工作進(jìn)行了積極研究和試點(diǎn)。制定了納稅評(píng)估管理辦法》納稅評(píng)估工作規(guī)程》納稅評(píng)估指標(biāo)體系》及相應(yīng)的工作流程和預(yù)警指標(biāo)，使納稅評(píng)估工作有據(jù)可依。按照考察論證、先行試點(diǎn)、逐步推廣的思路，新源縣和奎屯市局在房地產(chǎn)、建筑、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)開(kāi)展了納稅評(píng)估，并取得初步成效，各兄弟單位紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)。

拓寬征管渠道，二堅(jiān)持面向社會(huì)。綜合治稅成效顯著

把走社會(huì)綜合治稅之路作為借助社會(huì)力量彌補(bǔ)自身不足，代征認(rèn)識(shí)更加明確。針對(duì)稅源零星分散、易漏難管、自身人手緊、任務(wù)重的突出問(wèn)題。促進(jìn)收入不斷增長(zhǎng)的有效途徑。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持與配合，取得較好成效。州黨委、政府將社會(huì)綜合治稅工作列入“十一五”規(guī)劃之中，并作為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州”重要舉措予以強(qiáng)調(diào)。各縣（市黨政部門(mén)均采取積極態(tài)度給予了大力支持。各局結(jié)合實(shí)際積極探索并走出了各縣特色的綜合治稅之路，霍城縣、昭蘇縣、特克斯縣局更為突出。

逐步擴(kuò)大代扣代繳范圍，代征層面不斷擴(kuò)大。各縣（市局結(jié)合實(shí)際和各行業(yè)、各稅種管理特點(diǎn)和現(xiàn)狀。拓寬協(xié)管渠道?；舫强h、昭蘇縣局針對(duì)轄區(qū)以兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)為主的特點(diǎn)，把代征代扣工作重點(diǎn)向團(tuán)場(chǎng)延伸?；舫强h、新源縣、伊寧縣局針對(duì)轄區(qū)以農(nóng)村為主的特點(diǎn)，把代征代扣的重點(diǎn)選定在農(nóng)村運(yùn)輸車(chē)車(chē)輛和摩托車(chē)稅費(fèi)管理上。伊寧市、奎屯市局針對(duì)管戶多、管理難的特點(diǎn)，明確兩局把代征代扣和協(xié)管工作的重點(diǎn)向政府各部門(mén)延伸。通過(guò)各局努力，州直委托代扣代繳面不斷擴(kuò)大，由原來(lái)的兩個(gè)稅種發(fā)展到6個(gè)稅種，參與代征代扣和協(xié)管的單位擴(kuò)大到工商、公安、房管、運(yùn)政、養(yǎng)征、財(cái)政、土管、郵政、銀行等9個(gè)部門(mén)，代扣代繳地方各稅3525萬(wàn)元，同比增收998萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.5%

不斷增加社會(huì)綜合治稅的科技含量。鞏固稅郵、稅銀一體化建設(shè)，代征手段更加科學(xué)。制定了州直地稅系統(tǒng)委托代征稅款代扣代繳稅款代收代繳稅款管理辦法》使綜合治稅工作更加規(guī)范；注重從方便納稅人和提高社會(huì)綜合治稅的整體效益出發(fā)。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)納稅人均可在就近的銀行或郵局申報(bào)納稅或辦理有關(guān)涉稅事宜；結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)了通用綜合查詢模塊”稅收管理員綜合管理系統(tǒng)”稅收管理員工作電子臺(tái)帳”個(gè)體工商業(yè)戶電子評(píng)稅系統(tǒng)”納稅人一戶式信息采集存儲(chǔ)系統(tǒng)”等應(yīng)用軟件。這些系統(tǒng)的成功運(yùn)行，為稅源監(jiān)控、稽查選案、提高納稅人遵從度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系提供了技術(shù)上的支持。剛剛結(jié)束的全區(qū)地稅工作會(huì)議上，介紹了實(shí)施綜合治稅的經(jīng)驗(yàn)，受到區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的好評(píng)。

嚴(yán)格稅收政策，三堅(jiān)持依法治稅。依法治稅穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)總局深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定。制定了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》等相關(guān)制度；根據(jù)工作涉及的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)縣（市局42個(gè)執(zhí)法工作崗位進(jìn)行了明確，對(duì)相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一和明晰；積極研究開(kāi)發(fā)執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作軟件，研究了人機(jī)結(jié)合的考核模式；積極推行稅務(wù)質(zhì)疑約談制度，制定了州直地稅系統(tǒng)質(zhì)疑約談辦法》對(duì)稽查質(zhì)疑工作進(jìn)行了規(guī)范。通過(guò)對(duì)納稅人質(zhì)疑約談補(bǔ)繳稅款400多萬(wàn)元；開(kāi)展了年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為；進(jìn)一步推行了重大稅務(wù)違法案件處理之前的建議書(shū)制度，使執(zhí)法工作更加規(guī)范、合理和公正。積極做好稅收宣傳工作，認(rèn)真開(kāi)展了第15個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，擴(kuò)大了稅法宣傳的成效。

強(qiáng)化素質(zhì)教育，四突出干部管理。隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效

選拔了一批優(yōu)秀干部充實(shí)和加強(qiáng)基層班子；對(duì)新任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不適時(shí)機(jī)地進(jìn)行了教育，班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把班子建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的核心。州局黨組成員按照分工對(duì)基層班子開(kāi)展了傳幫帶；倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)共事的思想意識(shí)，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動(dòng)；倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，實(shí)施了新的綜合考核目標(biāo)管理。從年終考核看，各局工作都得到全面提升；各縣（市局領(lǐng)導(dǎo)勇于負(fù)責(zé)，狠抓干部隊(duì)伍管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律和各項(xiàng)制度。并以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)，伊寧市局更為突出。當(dāng)?shù)攸h委、政府和干部職工對(duì)各縣（市局領(lǐng)導(dǎo)班子都予以認(rèn)可。同時(shí)，積極參加了區(qū)局組織的處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，通過(guò)層層選拔，3名同志走上了新的工作崗位。

結(jié)合新頒布的公務(wù)員法》重新修訂了干部教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》按照缺什么補(bǔ)什么的原則，教育培訓(xùn)扎實(shí)有效。積極扭轉(zhuǎn)重學(xué)歷輕能力、重資歷輕效率的思想觀念。對(duì)491名“五員”干部進(jìn)行了摸底考試（稅收管理人員、稽查人員、辦稅服務(wù)廳人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計(jì)分析人員掌握了干部底數(shù)；先后選拔出基礎(chǔ)較好的145名“三員”干部（稅收管理人員、稽查人員、辦稅服務(wù)人員委托財(cái)校分期進(jìn)行了集中培訓(xùn)；還先后組織了辦公室業(yè)務(wù)、所得稅匯算、發(fā)票比對(duì)、征管軟件使用、紀(jì)檢監(jiān)察等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，均達(dá)到預(yù)期目的各局普遍結(jié)合實(shí)際狠抓了一般干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。全年共選派52名干部赴內(nèi)地兄弟單位和院校進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和進(jìn)修，彌補(bǔ)了自身培訓(xùn)的不足；大力提倡干部參加職稱考核，新源縣、奎屯市等局出臺(tái)了相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。各縣（市局參加職稱學(xué)習(xí)考核的干部數(shù)量明顯增多，形成了良好的學(xué)習(xí)氣氛。

強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，五結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)。廉政建設(shè)再上臺(tái)階

堅(jiān)持把監(jiān)督范圍的重點(diǎn)選定在行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)上；根據(jù)職務(wù)的高低，兩權(quán)”監(jiān)督緊貼實(shí)際。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)。把監(jiān)督范疇的重點(diǎn)鎖定在科以上干部上；根據(jù)權(quán)力的大小，把監(jiān)督對(duì)象的重點(diǎn)選定在直接與納稅人打交道的干部上；根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)的不同，把監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點(diǎn)選定在減免稅審批和稽查辦案上。從而提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性、有效性。

突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政管理；組織干部觀看《悔恨錄》警示教育片，源頭治理不斷加強(qiáng)。及時(shí)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行廉政談話、贈(zèng)發(fā)《廉政提示函》和開(kāi)展廉政承諾。填寫(xiě)《治理商業(yè)賄賂自查自糾表》進(jìn)行對(duì)照檢查，使治理商業(yè)賄賂工作取得了實(shí)效；開(kāi)展《黨章》八榮八恥學(xué)習(xí)活動(dòng)，使黨員干部的黨性和道德觀念得到鍛煉；開(kāi)展第三屆“賢內(nèi)助”評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了八小時(shí)以外廉政工作的落實(shí)；各局還組織稅收管理員向納稅人述廉述職，促進(jìn)了廉政建設(shè)在基層的落實(shí)；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，既嚴(yán)肅了紀(jì)律，又警示和教育了干部。

廉政建設(shè)不斷創(chuàng)新。州局機(jī)關(guān)給每

把廉政教育滲透到日常工作之中；發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部收集整理了廉政建設(shè)名言警句千余條，臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)置了廉政屏幕保護(hù)。裝訂成書(shū)，供干部學(xué)習(xí)交流；各局積極探索源頭治理的有效方法和途徑。伊寧市局、口岸局、特克斯縣局重新制定了個(gè)體工商業(yè)戶定額核定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，既提高了工作效率，又解決了關(guān)系稅、人情稅”等稅負(fù)不公的問(wèn)題。伊寧市地稅局按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求，制定實(shí)施了預(yù)防違法違紀(jì)、以稅謀私行為實(shí)施辦法》切合實(shí)際，便于操作；州局紀(jì)檢組積極探索新時(shí)期加強(qiáng)稅務(wù)廉政建設(shè)的有效方法和路子，成績(jī)突出，被國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體。

全系統(tǒng)大力開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。州局成立了效能辦，效能建設(shè)取得實(shí)效。根據(jù)州黨委、州政府統(tǒng)一部署。制定下發(fā)了州地方稅務(wù)局推行效能建設(shè)實(shí)施辦法》州地方稅務(wù)局推行效能建設(shè)實(shí)施方案》等十多項(xiàng)規(guī)章制度和辦法；摸索和總結(jié)了具有州局特色的效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。州局推行效能建設(shè)的方法和步驟得到州黨委效能辦認(rèn)可，并編發(fā)?？谥葜备鳈C(jī)關(guān)學(xué)習(xí)推廣，自治區(qū)地稅局對(duì)此項(xiàng)工作給予了充分肯定。

弘揚(yáng)稅務(wù)文化，六堅(jiān)持統(tǒng)籌計(jì)劃。文明建設(shè)健康發(fā)展

不斷加大了精神文明建設(shè)力度；各級(jí)注重營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍和齊心協(xié)力的工作精神，干群關(guān)系更加融洽。按照弘揚(yáng)稅務(wù)文化、樹(shù)立稅務(wù)形象、擴(kuò)大社會(huì)信譽(yù)、密切征納關(guān)系、促進(jìn)工作發(fā)展的目的和要求。班子調(diào)配、人力整合、機(jī)構(gòu)調(diào)整的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注重公平、公正處事，真誠(chéng)實(shí)意待人，干部職工心平氣順，全系統(tǒng)形成了上級(jí)關(guān)心下級(jí)，下級(jí)支持上級(jí)、同級(jí)關(guān)愛(ài)同級(jí)的良好風(fēng)氣。

培訓(xùn)人員1562人次；結(jié)合“雙滿意宣傳月”民族團(tuán)結(jié)月”公民道德教育月”等活動(dòng)，內(nèi)外關(guān)系更加密切。全年共為104戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅3290萬(wàn)元。為1148戶下崗職工減免地方各稅201萬(wàn)元；全年舉辦再就業(yè)稅收政策培訓(xùn)班15期。慰問(wèn)部隊(duì)函貧困戶折合資金11萬(wàn)余元，塑造了良好的地稅聲譽(yù)。

既表達(dá)了地稅干部對(duì)社會(huì)各界和廣大納稅人的真誠(chéng)謝意，創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色。開(kāi)展了最佳示范窗口”文明辦稅服務(wù)廳”青年文明號(hào)”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”鮮花獻(xiàn)給賢內(nèi)助”等創(chuàng)建活動(dòng)；舉辦了以“兩個(gè)滿意”為主題的演講比賽；尤其是以“弘揚(yáng)稅務(wù)文化、創(chuàng)建和諧征納關(guān)系”為主題的地稅情”文藝匯演。又展示了地稅干部良好的精神風(fēng)貌，社會(huì)上產(chǎn)生了較大反響。

也要清醒地認(rèn)識(shí)工作中的問(wèn)題：一是管理水平還有待提高。表現(xiàn)在漏征漏管問(wèn)題還沒(méi)有根治，充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)。執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題還未杜絕，財(cái)產(chǎn)管理不夠嚴(yán)密，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定還有不到位的問(wèn)題；二是忙亂現(xiàn)象依然存在表現(xiàn)在為基層減壓減負(fù)不夠，基層存在忙于應(yīng)付的現(xiàn)象。接待工作熱情有余，人、財(cái)、物負(fù)擔(dān)過(guò)重。三是干部整體素質(zhì)尚需再提高。表現(xiàn)在個(gè)別班子成員自我要求不嚴(yán)，素質(zhì)不高。一些干部能力與崗位職責(zé)要求還有較大差距，全系統(tǒng)財(cái)務(wù)知識(shí)和查帳能力整體不高。

有六個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐。

必須樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，一是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。結(jié)合自身實(shí)際，確定明確的工作思路和方向。工作主題是完成全年任務(wù)的重要舉措。各項(xiàng)稅收工作雖然千頭萬(wàn)緒，但只要有了工作主題，整體工作的開(kāi)展就顯得思路清晰，有章可循，有據(jù)可依。連續(xù)幾年確定的主題，為完成各項(xiàng)任務(wù)理出了一條主線，既突出了重點(diǎn)，又帶動(dòng)了全面工作。

必須樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，二是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。注重承上啟下，堅(jiān)持在結(jié)合與創(chuàng)新上下功夫。實(shí)施上級(jí)工作部署與自身實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。每年區(qū)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)工作都有新的要求，但必須要在吃透上級(jí)精神的前提下，結(jié)合自身實(shí)際，一方面抓好落實(shí)，另一方面要有創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，從而取得自己的經(jīng)驗(yàn)。

必須樹(shù)立人才意識(shí)，三是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，下大力提高干部的綜合素質(zhì)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新時(shí)期稅收工作對(duì)干部的素質(zhì)也提出了更高的要求。只有把干部的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作常抓不懈，才能保證以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，四是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。遵循科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法程序。目前，依法行政、依法治稅已成為依法治國(guó)的重要組成部分，稅收則是規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。因此，貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和嚴(yán)格執(zhí)法工作程序顯得尤為重要。

必須強(qiáng)化管理意識(shí)，五是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。堅(jiān)持向管理要效率，立足征管增加收入。從稅收增長(zhǎng)的三大因素來(lái)看，經(jīng)濟(jì)因素是基礎(chǔ)，政策因素是保障，征管因素是關(guān)鍵。通過(guò)完善征管措施、創(chuàng)新征管手段和加強(qiáng)征管落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了以管促收、全面發(fā)展的目的

必須樹(shù)立全局意識(shí)，六是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走綜合治稅之路。稅收涉及社會(huì)生活的方方面面，僅靠稅務(wù)部門(mén)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，營(yíng)造良好的稅收社會(huì)環(huán)境，建立群策群管的社會(huì)綜合治稅格局非常重要。

更是今后必須堅(jiān)持和努力的方向。以上六條既是總結(jié)多年來(lái)稅收工作經(jīng)驗(yàn)的必然結(jié)論。

也是全面推進(jìn)稅收征管工作的開(kāi)局之年。大家共同譜寫(xiě)了州直地稅各項(xiàng)工作的輝煌篇章。豐厚的成績(jī)見(jiàn)證著州直地稅事業(yè)不斷前進(jìn)的步伐，同志們剛剛過(guò)去的既是全面實(shí)現(xiàn)州直地稅“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。豐碩的成果見(jiàn)證著大家的辛勞和汗水，見(jiàn)證著各級(jí)黨委、政府和區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持與協(xié)作。此，代表州局黨組，向全體干部職工表示衷心的感謝，并通過(guò)大家轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)社會(huì)各界及“賢內(nèi)助”親切問(wèn)候和崇高的敬意！

二、主要工作安排

較上年增長(zhǎng)12.38%州黨委確定地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增幅為16%面對(duì)目標(biāo)和任務(wù)，區(qū)局下達(dá)我局一般預(yù)算計(jì)劃任務(wù)為7.6億元。結(jié)合我局實(shí)際工作情況，州局黨組在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)確定的基礎(chǔ)建設(shè)年”鞏固提高年”求實(shí)發(fā)展年”挖潛爭(zhēng)先年”稅收征管年”之后，今年把工作主題確定為“管理增效年”旨在鞏固已取得的工作成效，強(qiáng)化管理理念，全面提升各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，推進(jìn)州直地稅事業(yè)不斷發(fā)展。其主要目標(biāo)是要努力在一個(gè)突出、兩個(gè)鞏固、三個(gè)推進(jìn)、四個(gè)改進(jìn)、五個(gè)加強(qiáng)”上下功夫。一個(gè)突出：突出外來(lái)施工企業(yè)稅收管理；兩個(gè)鞏固：鞏固征管工作成果，鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果；三個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)“一級(jí)稽查”進(jìn)程，推進(jìn)人力資源整合，推行三項(xiàng)新業(yè)務(wù)（推行高收入個(gè)人所得稅自行申報(bào)辦法、推行貨運(yùn)業(yè)稅控裝置、推行房地產(chǎn)項(xiàng)目管理四個(gè)改進(jìn)：改進(jìn)干部培訓(xùn)方法，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法及工作作風(fēng)，改進(jìn)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理，改進(jìn)接待工作；五個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)和諧地稅建設(shè)，加強(qiáng)廉潔從稅建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作，加強(qiáng)思想政治工作。

圓滿完成今年工作任務(wù)必須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：圍繞上述任務(wù)和工作思路。

充分認(rèn)清形勢(shì)，一堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念

上級(jí)下達(dá)稅收任務(wù)與往年不同，認(rèn)清稅收形勢(shì)。今年。只下達(dá)了地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)，這無(wú)疑對(duì)預(yù)測(cè)稅收收入的總水平增加了難度。分析今年稅收工作形勢(shì)，有利與不利并存。

石油、天然氣、煤炭資源稅由從量征收改為從價(jià)征收；實(shí)施新的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，有利條件是今年國(guó)家將陸續(xù)上調(diào)部分稅種稅率。資源稅有望改革。提高稅額標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真貫徹車(chē)船稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則；按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，完善耕地占用稅制度。部分享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)將陸續(xù)到期恢復(fù)征稅。各級(jí)黨委和人民政府對(duì)稅收工作更加重視和關(guān)心支持，有利于嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，增進(jìn)部門(mén)協(xié)作，提高公民依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，進(jìn)一步改善稅收法治的社會(huì)環(huán)境。州直全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)16%這些都是增收的有利因素。

特別是資源稅改革的增收因素已計(jì)入收入任務(wù)中，不利因素為：稅制改革方案的實(shí)施仍有不確定性。能否如期實(shí)施，對(duì)收入將有直接影響。提高個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)將影響個(gè)人所得稅收入。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持社會(huì)主義新農(nóng)村、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策，將減少一些收入。州直精伊霍鐵路建設(shè)投資額將有下降。無(wú)論有利與不利，全面完成稅收任務(wù)的決心不能變，這是州直地稅的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。完成今年任務(wù)，歸根到底還是要靠大家的努力奮斗。全體同志要樹(shù)立信心，主動(dòng)適應(yīng)新的變化，積極化解不利因素，進(jìn)一步挖掘增收潛力，提高稅收征收率，牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)，州直絕不能出現(xiàn)在稅收史上有完不成任務(wù)的紀(jì)錄。

取得了顯著成效，豐富管理內(nèi)涵。去年狠抓征管工作落實(shí)。切實(shí)讓我嘗到甜頭。今年，把工作主題確定為“管理增效年”既是對(duì)去年征管工作成績(jī)的肯定和鞏固，更是征管工作經(jīng)驗(yàn)在今年各項(xiàng)工作中的推廣和延伸，同時(shí)也是依據(jù)今年稅收形勢(shì)對(duì)各項(xiàng)工作的新要求。各項(xiàng)工作要素基本不變，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的情況下，堅(jiān)定完成任務(wù)信心的同時(shí)，必須明確工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)幾年的經(jīng)驗(yàn)，尤其是去年的實(shí)踐，這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是以管促收，以管增效。全系統(tǒng)各級(jí)干部都要樹(shù)立管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，要把管理工作擺在突出位置，堅(jiān)持向管理要收入，堅(jiān)持向管理要效率。要不斷豐富管理內(nèi)涵，擴(kuò)大管理外延，真正樹(shù)立大管理思想觀念。所謂大管理，就是要形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處注重和強(qiáng)化管理的氛圍，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把管理向以稅收收入為主的各項(xiàng)工作滲透，推進(jìn)州直地稅各項(xiàng)工作和諧健康發(fā)展。

辯證統(tǒng)一。針對(duì)當(dāng)前工作任務(wù)和形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)變。豐富管理內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)變相輔相成。實(shí)現(xiàn)管理理念和管理行為的轉(zhuǎn)變，概括地講就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要實(shí)現(xiàn)由注重單項(xiàng)工作管理的單一型管理向注重全面工作管理的綜合型管理的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化稅收征收管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政、人事、財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)管理工作。具體地講包括稅源、征收、服務(wù)、執(zhí)法、財(cái)務(wù)、干部管理等等。通過(guò)不懈努力，重點(diǎn)解決視野不闊、單向冒尖、顧此失彼的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作整體增效和全面發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)由注重通過(guò)突擊性管理實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)向注重通過(guò)經(jīng)常性管理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在管理的經(jīng)常性、持久性上下功夫，通過(guò)經(jīng)常性的管理工作，重點(diǎn)解決管大不管小、管表不管本、管近不管遠(yuǎn)、管己不管他時(shí)緊時(shí)松和長(zhǎng)治不效的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)常抓不懈、長(zhǎng)治久安”三是實(shí)現(xiàn)由注重個(gè)別機(jī)關(guān)個(gè)別部門(mén)專門(mén)管理向社會(huì)參與和部門(mén)協(xié)調(diào)綜合管理的轉(zhuǎn)變。就內(nèi)部而言，要重點(diǎn)解決科室配合不夠、互動(dòng)不力的問(wèn)題，真正建立起稅收政策與征管行為、行政工作與業(yè)務(wù)工作、整體工作與人員素質(zhì)互促互動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管格局。就外部而言，要重點(diǎn)解決協(xié)稅部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠和代征代管水平不高的問(wèn)題，逐步提高社會(huì)綜合治稅水平，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與、群策群力、綜合治理、和諧發(fā)展的目的

加強(qiáng)稅收管理，二堅(jiān)持收入原則。努力提高征收效率

主體。要明確管理責(zé)任，強(qiáng)化稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)。特別是外來(lái)投資建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行管理。切實(shí)核清稅基。以稅務(wù)登記為抓手，加強(qiáng)納稅人戶籍管理。去年，各縣（市局在換發(fā)稅務(wù)登記證方面做了大量的工作，要鞏固換證工作成果，去年3次開(kāi)展管戶清理和換證工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)納稅人戶籍的靜態(tài)管理與實(shí)地巡查，全面掌握納稅人開(kāi)業(yè)、變更、注銷、停復(fù)業(yè)等情況，防止漏征漏管問(wèn)題的反彈；要按照“抓大、控中、定小”工作思路，實(shí)施分層次、分類、分片的稅源管理。總之，要實(shí)施超前介入、跟蹤管理、貼近服務(wù)、以管促收，掌握工作主動(dòng)權(quán)；嚴(yán)格稅源分析制度，稅收分析是稅收管理的眼睛，各局要重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)稅源管理制度、措施的組織實(shí)施，對(duì)影響本地區(qū)行業(yè)稅負(fù)的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化進(jìn)行分析監(jiān)控；繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)調(diào)整和人力資源整合工作，進(jìn)一步提高稅收管理員的數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)貫徹落實(shí)好稅收管理員制度，形成執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制；鞏固納稅評(píng)估成果，不斷提高成效。去年，奎屯市和新源縣局在房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估試點(diǎn)，取得了初步成效，今年，兩局要繼續(xù)深化和提高。計(jì)算機(jī)新軟件未更換前，其它各局納稅評(píng)估工作仍暫不進(jìn)行；認(rèn)真抓好貨運(yùn)業(yè)稅控裝置和房地產(chǎn)項(xiàng)目管理推行工作。區(qū)局上半年將完成招標(biāo)選型工作，下半年進(jìn)行試點(diǎn)并推行。州直要按照推行中總結(jié)、總結(jié)中完善、完善中提高的要求，切實(shí)抓好落實(shí)，以進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控；繼續(xù)走好綜合治稅之路，提高社會(huì)綜合治稅水平?？偨Y(jié)去年綜合治稅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各縣（市局大力推廣政府搭臺(tái)、群策群管、綜合治理的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大代扣代繳的范圍，加大協(xié)管力度，使綜合治稅發(fā)揮更大效應(yīng)；進(jìn)一步抓好以票控稅工作，對(duì)能夠利用發(fā)票控管的行業(yè)采取以票控稅的辦法強(qiáng)化管理落實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)逐筆開(kāi)具發(fā)票制度；以稅法宣傳為抓手，積極開(kāi)展好第16個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)，總結(jié)“兩市”有獎(jiǎng)發(fā)票工作經(jīng)驗(yàn)，提高消費(fèi)者索要發(fā)票的主動(dòng)性；堅(jiān)持科技興稅，集中力量做好推廣應(yīng)用新版軟件工作。目前區(qū)局正在做有關(guān)前期工作，年內(nèi)有望在全區(qū)統(tǒng)一推行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的?。▍^(qū)級(jí)集中。區(qū)局新版軟件更換之前，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證此項(xiàng)工作屆時(shí)順利展開(kāi)；積極與州政府、州國(guó)稅局協(xié)調(diào)，促成國(guó)稅局代征有關(guān)地方稅收工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、銀行等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，做好信息共享比對(duì)工作。

利用流轉(zhuǎn)稅、個(gè)人所得稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等，強(qiáng)化稅種管理。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理。加強(qiáng)分析評(píng)估，做好對(duì)企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、稅前扣除項(xiàng)目的核實(shí)工作。規(guī)范流程，做好匯算清繳工作。按照區(qū)局匯算清繳必須使用新申報(bào)表的要求，各縣（市局要對(duì)新納稅申報(bào)表的填制應(yīng)用、所得稅政策、匯繳業(yè)務(wù)流程、工作步驟、匯繳手續(xù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)；落實(shí)個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法，抓好年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理。加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收管理，及時(shí)將符合條件的高收入人員納入建檔管理；做好石油、天然氣、煤炭資源稅改進(jìn)計(jì)稅方法和部分有色金屬礦產(chǎn)品資源稅的稅額調(diào)整工作，發(fā)揮資源稅調(diào)整資源級(jí)差收入的作用，促進(jìn)州直資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化；按照總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題通知要求，加強(qiáng)同國(guó)土資源、房產(chǎn)等管理部門(mén)的聯(lián)系，做好對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理工作；認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院新頒布的車(chē)船稅暫行條例》和新修訂的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》兩個(gè)條例”調(diào)整、提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了內(nèi)外稅制并將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍。涉及面廣，政策性強(qiáng)，加之《車(chē)船稅暫行條例》實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，要加強(qiáng)研究，做到思想積極、行動(dòng)穩(wěn)妥、辦法可行；妥善做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)和管理工作，1月1日起，契稅和耕地占用稅征管職能從各級(jí)財(cái)政部門(mén)劃轉(zhuǎn)到各級(jí)地稅部門(mén)，由各級(jí)地稅部門(mén)正式開(kāi)始征收。區(qū)局將設(shè)專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“兩稅”管理，州局不設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，由負(fù)責(zé)房產(chǎn)稅征管工作的處室（稅政一處負(fù)責(zé)。按照要求，資產(chǎn)方面，原屬財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)“兩稅”征管工作機(jī)構(gòu)的辦公用房、設(shè)備及劃轉(zhuǎn)人員的住宅，一并劃轉(zhuǎn)到地稅部門(mén)管理。要上下共同努力，積極做好人員、檔案、資產(chǎn)等移交工作，實(shí)現(xiàn)移交好、管理好、征收好的目標(biāo)；積極探索加強(qiáng)車(chē)輛稅收管理辦法，適時(shí)進(jìn)行車(chē)輛稅收“一條龍”式管理試點(diǎn)。

應(yīng)收盡收，強(qiáng)化執(zhí)法管理。規(guī)范執(zhí)法要嚴(yán)格遵循“依法征稅。堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和越權(quán)減免稅”組織收入原則，堅(jiān)持依法治稅、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺(jué)性。正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計(jì)劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。解決依法執(zhí)法“為什么”問(wèn)題；深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)依法治稅的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，貫徹依法治國(guó)方略、落實(shí)依法行政實(shí)施綱要的具體措施。要繼續(xù)構(gòu)建完整的崗責(zé)體系和規(guī)范的工作流程，把法律法規(guī)賦予的權(quán)力和義務(wù)，責(zé)任和要求一一落實(shí)到具體工作之中，保障每一項(xiàng)稅收工作都依法正確實(shí)施，促使廣大地稅干部要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。去年建立崗責(zé)體系，明確42個(gè)執(zhí)法崗位的基礎(chǔ)上，鞏固好稅收兼職法制員工作成效，重點(diǎn)規(guī)范執(zhí)法程序和落實(shí)執(zhí)法流程上下功夫。解決稅收?qǐng)?zhí)法“怎么干”問(wèn)題；推廣稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，試點(diǎn)推行計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)議考核，逐步建立健全科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。解決稅收?qǐng)?zhí)法“干得怎么樣”問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好質(zhì)疑約談和稅收?qǐng)?zhí)法檢查。各縣（市局要以崗位工作規(guī)程為依據(jù)，采取執(zhí)法與績(jī)效、定性與定量、日常與年終、內(nèi)部與外部、計(jì)算機(jī)與人工考核相結(jié)合的辦法，對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期檢查核對(duì)、評(píng)議和考核，并自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督和檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法管理中存在問(wèn)題，解決稅收?qǐng)?zhí)法“錯(cuò)了怎么辦”和“責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)”問(wèn)題，不斷推進(jìn)依法治稅工作落實(shí)。

既是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)管理。搞好納稅服務(wù)。更是構(gòu)建和諧稅收環(huán)境的重要保證，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)盡的責(zé)任。強(qiáng)化服務(wù)管理，就是要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)手段，繼續(xù)推行申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)工作，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，管理中體現(xiàn)服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實(shí)行多種申報(bào)和繳款方式，方便納稅人辦稅，各局在此項(xiàng)工作中都要有新的提升；進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持情為納稅人所系、利為納稅人所謀、權(quán)為納稅人所用。不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，誠(chéng)心誠(chéng)意地落實(shí)好稅法宣傳、稅法咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等職責(zé)規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)為企業(yè)和納稅人稅收咨詢當(dāng)好宣傳員，為企業(yè)和納稅人搞好財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)好信息員，為企業(yè)和納稅人辦理納稅事宜當(dāng)好服務(wù)員；加強(qiáng)為納稅人服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)地稅網(wǎng)站建設(shè)、稅訊》和“12366服務(wù)臺(tái)管理，及時(shí)豐富和更新內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)外交流，滿足納稅人需求；要進(jìn)一步抓好窗口建設(shè)。各局辦稅服務(wù)廳是地稅形象的窗口，加強(qiáng)硬件配套建設(shè)，方便和服務(wù)納稅人的同時(shí)，要一如既往地抓好素質(zhì)服務(wù)和道德服務(wù)。以個(gè)人良好的素養(yǎng)和高尚的品德體現(xiàn)地稅部門(mén)過(guò)硬的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。

要推進(jìn)“一級(jí)稽查”進(jìn)程，強(qiáng)化秩序管理?；槭嵌愂照鞴艿闹匾M成部分。更好地發(fā)揮“一級(jí)稽查”優(yōu)勢(shì)，去年探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照配足配強(qiáng)的原則，合理調(diào)整稽查人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)實(shí)施職能配置，按照科學(xué)、合理、高效的原則，完成“一級(jí)稽查”實(shí)施工作，并按計(jì)劃正常運(yùn)行；建立征、管、查互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)施行“一級(jí)稽查”和進(jìn)一步明確征、管、查機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立起一套行之有效的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證管理部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑線索及時(shí)提供到稽查部門(mén)，稽查部門(mén)在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問(wèn)題能夠及時(shí)反饋到管理部門(mén)，提高管理效率；積極組織好專項(xiàng)檢查和整治工作。把案頭選案與實(shí)際選案結(jié)合進(jìn)來(lái)，把案頭析案與實(shí)地查案結(jié)合進(jìn)來(lái)，去年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個(gè)人所得稅繳納情況的專項(xiàng)檢查；要充分發(fā)揮稽查的規(guī)范和震懾打擊作用，繼續(xù)加大大要案查處力度；加大清欠力度，提高結(jié)案率。對(duì)以往遺留的涉稅問(wèn)題和案件要進(jìn)行認(rèn)真清理，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大清理力度，最大限度追繳陳欠稅款，最大限度遏制新欠問(wèn)題。

加強(qiáng)隊(duì)伍管理，三堅(jiān)持以人為本。努力提高工作效率

州局黨組成員與基層班子建設(shè)掛鉤，加強(qiáng)班子建設(shè)。繼續(xù)做好班子傳幫帶工作。采取分工負(fù)責(zé)、重點(diǎn)幫建、整體提高的辦法，不斷提高各基層局班子統(tǒng)領(lǐng)稅收的能力，不斷提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，不斷強(qiáng)化班子的造血功能”注重改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作方法，采取集中辦班的辦法，3月份前，分批次完成縣（市局領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，保證班子成員人人接受一次培訓(xùn)，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)能力和分析、處理問(wèn)題的能力；注重改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。大力開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守為主要內(nèi)容的作風(fēng)紀(jì)律教育和整頓，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和實(shí)事求是力戒弄虛作假、欺上瞞下。堅(jiān)決遏制工作不落實(shí)、變相落實(shí)的問(wèn)題，尤其是工作上的假、大、空現(xiàn)象；努力培養(yǎng)班子成員學(xué)習(xí)力，研究和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)管理規(guī)定》明確經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和考核辦法，努力提高干部政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，切實(shí)提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)理論水平；深入開(kāi)展優(yōu)秀縣（市局長(zhǎng)、優(yōu)秀基層班子評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)州直基層班子整體建設(shè)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以班子的和諧發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)全面工作的和諧發(fā)展。

大力推行因崗施教、因材施教和因需施教，強(qiáng)化干部素質(zhì)。總結(jié)和吸取以往干部培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性。繼續(xù)提倡和鼓勵(lì)干部積極參加職稱學(xué)習(xí)和考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性；按照集中與分散相結(jié)合的原則，繼續(xù)抓好州局集中培訓(xùn)和各局集中學(xué)習(xí)工作落實(shí)。州局視情舉辦財(cái)務(wù)知識(shí)提高班。下大力解決基層自行組織學(xué)習(xí)走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；組織未獲取國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)上崗證書(shū)的人員進(jìn)行再培訓(xùn)，力爭(zhēng)40歲以下人員全員通過(guò)國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)上崗考核；積極做好契稅和耕地占用稅移交工作中干部的接收工作，適時(shí)組織對(duì)接收干部進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其盡快適應(yīng)地稅工作環(huán)境；研究出臺(tái)配套措施，結(jié)合《公務(wù)員法》制定和完善《干部培訓(xùn)管理規(guī)定》把培訓(xùn)與使用結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)基層組織和干部參加培訓(xùn)的積極性。今后，凡未參加過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的干部一律不得提拔使用。

學(xué)習(xí)《文選》和《黨章》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部思想政治建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)政治工作。把學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神。堅(jiān)持以組織收入為中心，把經(jīng)常性的思想政治工作滲透到稅收征管工作的全過(guò)程，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保障作用；按照“三全”四有”五落實(shí)”制度要求，深入持久地開(kāi)展思想政治教育，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，倡導(dǎo)以“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉政意識(shí)，樹(shù)立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)、精益求精的工作作風(fēng)。適時(shí)評(píng)選從實(shí)職到虛職、從高職到低職、從領(lǐng)導(dǎo)崗位到一般工作崗位后，認(rèn)真負(fù)責(zé)、默默奉獻(xiàn)、成績(jī)突出的干部，并予以大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)從虛職到實(shí)職、從低職到高職、從一般崗位到領(lǐng)導(dǎo)崗位后，精神不佳、工作不力、影響不好的干部責(zé)令限期改正，必要時(shí)予以調(diào)整，扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣，營(yíng)造干與不干不一樣、干好干壞不一樣的氛圍；廣泛深入地開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展好“青年文明號(hào)”以及各類業(yè)務(wù)尖子創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)干部勇于向上、積極向上的動(dòng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)工、青、婦等群眾工作，積極發(fā)展其應(yīng)有作用；堅(jiān)持以人為本，下大力解決好干部職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，進(jìn)一步改善基層干部的工作和生活環(huán)境。認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人和尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人結(jié)合起來(lái)，努力做好凝聚人心和激發(fā)動(dòng)力工作，促進(jìn)干部心理和諧，確保干部職工在任何情況下都保持高昂的工作姿態(tài)和頑強(qiáng)的拼搏精神。

加強(qiáng)行政管理，四堅(jiān)持節(jié)支增收。努力提高運(yùn)行效率

非常切合當(dāng)前國(guó)家形勢(shì)和州直實(shí)際。各級(jí)要注重和抓好以節(jié)約開(kāi)支、勤儉持家為主要內(nèi)容的思想教育，樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)。節(jié)約能源是國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。州局把節(jié)支增收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。教育干部牢固樹(shù)立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想意識(shí)，摒棄家大業(yè)大浪費(fèi)一點(diǎn)沒(méi)啥，以及與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，激發(fā)從我做起、從現(xiàn)在做起的動(dòng)力，引導(dǎo)干部把節(jié)約就是貢獻(xiàn)、節(jié)約就是職責(zé)、節(jié)約就是美德賦之于行動(dòng)。要深入開(kāi)展好節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)干部從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、節(jié)約一分錢(qián)電話費(fèi)做起，切實(shí)使節(jié)約成為干部的自覺(jué)行動(dòng)。機(jī)關(guān)要為基層做好表率、領(lǐng)導(dǎo)干部要為一般干部當(dāng)好樣板，確保節(jié)約取得實(shí)效。

認(rèn)真執(zhí)行大宗物品政府集中采購(gòu)規(guī)定，嚴(yán)格各項(xiàng)制度。要認(rèn)真貫徹財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出的審批和核算。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)產(chǎn)管理，定期通報(bào)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)財(cái)務(wù)制度，抓好預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理質(zhì)量。去年，州局對(duì)各縣（市局財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和指出了一些問(wèn)題，各局要對(duì)指出的問(wèn)題一一對(duì)照整改，并堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題再發(fā)生。各局領(lǐng)導(dǎo)要定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并模范遵守財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，支持財(cái)務(wù)人員履行其職責(zé)。

進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)、事務(wù)管理，加強(qiáng)“兩務(wù)”管理。以效能建設(shè)為依托。不斷提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，理順和銜接各種關(guān)系，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、審核把關(guān)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、督促檢查等職能作用，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事的整體水平。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重提高會(huì)議質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)地稅局即將出臺(tái)的督查工作實(shí)施辦法》實(shí)行督查考評(píng)及通報(bào)制度，推進(jìn)績(jī)效（目標(biāo)管理考核，定期檢查通報(bào)情況，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)后勤管理和服務(wù)保障工作，強(qiáng)化安全穩(wěn)定意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，努力做到各級(jí)各部門(mén)安全無(wú)事故，堅(jiān)決杜絕重大事故。

規(guī)范和改進(jìn)接待工作。近年來(lái)，改進(jìn)接待工作。要嚴(yán)格控制非業(yè)務(wù)開(kāi)支。全系統(tǒng)接待開(kāi)支一直是一筆不小的開(kāi)支，窮大方的問(wèn)題比較突出，人力、物力、精力負(fù)擔(dān)比較重。要嚴(yán)格接待管理，嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)，下大力改進(jìn)接待工作，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，保證把主要精力集中到中心工作上來(lái)，把不必要的開(kāi)支控制下來(lái)，把主要經(jīng)費(fèi)集中到中心工作的保障上來(lái)。按照熱情、安全、適度、節(jié)儉的原則，出臺(tái)《州地方稅務(wù)局接待辦法》除特殊情況外，有迎送的前提下，一般來(lái)客交旅游部門(mén)。此項(xiàng)工作機(jī)關(guān)要帶頭抓好落實(shí)，各局要結(jié)合《州地方稅務(wù)局接待辦法》研究貫徹落實(shí)的具體措施。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，五堅(jiān)持廉潔從稅。努力提高行政效率

贏得納稅人信服和支持、做好征管工作的首要條件。要認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深化思想教育。廉潔從政是公正執(zhí)法的前提。推進(jìn)州直地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。以思想道德教育為基礎(chǔ)，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，不適時(shí)機(jī)的搞好黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，采取專題輔導(dǎo)、現(xiàn)身說(shuō)法、開(kāi)展大討論、正反教育等多種形式，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，抓好糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。

加大“兩權(quán)”監(jiān)督力度。繼續(xù)堅(jiān)持監(jiān)督工作的四個(gè)重點(diǎn)”不動(dòng)搖，深化“兩權(quán)”監(jiān)督。堅(jiān)持把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅收行政管理權(quán)作為重點(diǎn)。不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和有效性；積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅紀(jì)律；繼續(xù)拓寬和延伸社會(huì)、家庭監(jiān)督方式，開(kāi)展好“賢內(nèi)助”廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)。推行政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光評(píng)稅、向納稅人述職述廉等傳統(tǒng)的好方法。全體干部要嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立清正廉潔的形象，贏得全社會(huì)的良好聲譽(yù)；探索、總結(jié)、推廣以計(jì)算機(jī)監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法行為的新方法、新途徑，逐步形成用人監(jiān)督、用制度監(jiān)督、用機(jī)器監(jiān)督的全方位監(jiān)督局面。充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，推廣伊寧市局《預(yù)防違法違紀(jì)、以稅謀私行為實(shí)施辦法》促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)和發(fā)展，深化效能建設(shè)。去年州直地稅通過(guò)推行效能建設(shè)。州直乃至全疆地稅系統(tǒng)產(chǎn)生了較好影響。今年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要注重將此項(xiàng)工作向深入推進(jìn)。推進(jìn)效能建設(shè)以來(lái)，州效能辦以及我自身制定和出臺(tái)了不少制度和措施，目前要將此項(xiàng)工作向深入推進(jìn)，關(guān)鍵是抓好這些制度和措施的貫徹落實(shí)，機(jī)關(guān)要注重研究出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，各局要提高落實(shí)的自覺(jué)性。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)在全區(qū)已有較大反響，對(duì)州直地稅來(lái)講，此項(xiàng)工作只能做得更好，而不能有絲毫懈怠。要通過(guò)深入推進(jìn)和總結(jié)，形成有望在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣的經(jīng)驗(yàn)。