導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在財(cái)政改革工作大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

財(cái)政局徐局長(zhǎng)對(duì)這三項(xiàng)工作作了具體的情況介紹和說明，今天這次全縣財(cái)政管理改革工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的這次會(huì)議的主要內(nèi)容是研究和布置政府推銷、財(cái)政投資評(píng)審和國(guó)庫(kù)“零余額”帳戶清算工作。剛才。完全同意，下面，就如何做好這三項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，分別講以下幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于政府推銷工作

（一）深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推行政府推銷工作的重要意義

建立和完善政府推銷制度，積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)而采取的一項(xiàng)重大舉措，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前國(guó)家財(cái)政支出改革的重點(diǎn)，1.推行政府推銷是實(shí)施宏觀調(diào)控和防治腐敗的需要。推行政府推銷制度。也是實(shí)施宏觀調(diào)控和防治腐敗的重要舉措，國(guó)于2003年專門制定出臺(tái)了政府推銷法》將這一制度上升到法律層面。公共財(cái)政的公共性”很大水平上取決于公共產(chǎn)品的配置方式和供給方式，政府推銷就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府配置和供給公共產(chǎn)品最主要的一種方式，明確了該不該買和買多少”如何買”買得怎么樣”問題。政府推銷制度兼有財(cái)政支出管理和宏觀調(diào)控的雙重功能，政府介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最直接的方式之一。政府推銷遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，這樣能夠促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步完善管理體制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，講求企業(yè)信譽(yù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。政府推銷遵循規(guī)范的推銷順序，以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，整個(gè)推銷過程受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的有效監(jiān)督，還要受到供應(yīng)商和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督，這能夠最大限度地消除推銷活動(dòng)中的暗箱操作”和“權(quán)力尋租”有效遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖有所回暖，2.深化政府推銷管理是當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)全縣嚴(yán)峻財(cái)政形勢(shì)的需要。受全球金融危機(jī)影響。但回暖趨勢(shì)并不明顯，并且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難依然十分嚴(yán)峻。就全縣財(cái)政收入情況來看，上半年局部企業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益下滑比較嚴(yán)重，直接影響到財(cái)政收入增長(zhǎng)，再加上落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，1-6月份，全縣全部財(cái)政收入僅完成1.94億元，占全年預(yù)算的45.8%落后時(shí)間進(jìn)度4個(gè)多百分點(diǎn)，與去年同期相比，基本持平，若剔除高鐵一次性入庫(kù)因素，則同比下降3.7%下半年如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能明顯好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)全年國(guó)、地稅收入將短收近億元。稅收大幅減少，可用財(cái)力大幅下降的同時(shí)，人員工資、社會(huì)保證、機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、民生支出等剛性增支因素不時(shí)增多，進(jìn)一步加重了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。多重壓力下，全縣財(cái)政支出面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，這種形勢(shì)和背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化政府推銷管理，節(jié)儉使用財(cái)政資金，提高資金使用效益，對(duì)于平穩(wěn)地渡過當(dāng)前難關(guān)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）縣推行政府推銷工作取得的效果

最大限度的節(jié)約財(cái)政資金，圍繞如何實(shí)現(xiàn)政府推銷的公開、公平、公正原則。使各單位切實(shí)買到省錢、優(yōu)質(zhì)、放心的產(chǎn)品，縣在深入調(diào)研，廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開展了大量積極有效的工作，并取得了一定的效果。

從起步到發(fā)展，一是政府推銷范圍和規(guī)模不時(shí)擴(kuò)大。近幾年來政府推銷從無到有。范圍不時(shí)拓寬，更多的項(xiàng)目逐漸納入到推銷工作中來。目前，全縣政府推銷已經(jīng)由原來的幾個(gè)貨物類項(xiàng)目擴(kuò)展到覆蓋貨物、服務(wù)的幾十個(gè)項(xiàng)目，一些社會(huì)公益性強(qiáng)、群眾中影響較大的推銷項(xiàng)目納入政府推銷范圍。現(xiàn)在縣政府推銷項(xiàng)目包括汽車、辦公自動(dòng)化、辦公用品、耗材、辦公家具、辦公電器、品牌電腦、汽車安全、汽車維修、儀器設(shè)備等幾十個(gè)項(xiàng)目。隨著政府推銷范圍的拓寬，政府推銷規(guī)模還將逐年擴(kuò)大。

一律實(shí)行公開招標(biāo)；未達(dá)到根據(jù)推銷項(xiàng)目特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，二是推銷方式日趨科學(xué)規(guī)范。對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額規(guī)范的推銷項(xiàng)目。分別采用其他推銷方式；對(duì)批量小、頻率高、規(guī)范化的通用推銷項(xiàng)目采取協(xié)議供貨方法。政府推銷信息更加公開透明，信息順序更加規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了完整、及時(shí)、準(zhǔn)確”要求。政府推銷招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)有序推進(jìn)，促進(jìn)了推銷供應(yīng)商之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到節(jié)約資金、品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的推銷目的上個(gè)月，財(cái)政部門搞了一次公開招標(biāo)推銷活動(dòng)，有38家商戶投標(biāo)，16家中標(biāo)，最高許諾優(yōu)惠率達(dá)到15%以上。另外，政府推銷部門今年通過協(xié)議推銷方式，分別確定了信合、天宏為政府推銷綜合定點(diǎn)商店，原有對(duì)外標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，政府推銷優(yōu)惠率達(dá)到3-5%5-15%節(jié)約效應(yīng)顯而易見。

推銷部門專門邀請(qǐng)了市政府推銷科科長(zhǎng)為總監(jiān)督，三是依法推銷水平全面提升。推行政府推銷的過程中。并聘請(qǐng)滄州市推銷專家、縣紀(jì)工委書記、縣政府法制辦主任為評(píng)委，同時(shí)組成監(jiān)督組、唱票組和計(jì)分組三個(gè)小組。推銷關(guān)鍵項(xiàng)目全部在封閉、失密狀態(tài)下進(jìn)行，專家評(píng)委、監(jiān)督人員名單，都是推銷工作實(shí)施的最后一刻才對(duì)外公布，評(píng)分規(guī)范、評(píng)分方法在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到科學(xué)、合法。

（三）擴(kuò)大規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)我縣政府推銷工作向縱深發(fā)展

工作難度較大，政府推銷工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的全局性工作。任務(wù)十分艱巨，財(cái)政部門要加大監(jiān)管力度，完善組織機(jī)構(gòu)，空虛隊(duì)伍力量，采取有效措施，推動(dòng)推銷工作健康快速開展。各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府推銷的法規(guī)法律，積極支持、配合財(cái)政部門，保證規(guī)范操作，完成好本單位的推銷任務(wù)。

直接反映政府推銷發(fā)展的廣度和深度，1.要進(jìn)一步拓展政府推銷范圍和規(guī)模。政府推銷范圍和規(guī)模是衡量政府推銷制度是否完善和健全的一個(gè)重要標(biāo)志。規(guī)模越大效益越明顯，節(jié)約資金越多。目前，縣推銷范圍和規(guī)模與法律規(guī)定和規(guī)范管理要求相比還有一定差異，今后一個(gè)時(shí)期仍然要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為政府推銷工作的一個(gè)重點(diǎn)，通過完善政府推銷預(yù)算編制管理和嚴(yán)格執(zhí)行省集中推銷目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府推銷項(xiàng)目實(shí)施范圍，特別是對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備購(gòu)置，由于其市場(chǎng)價(jià)格透明度低，一定要公開招標(biāo)，集中推銷，從而逐步實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政性資金購(gòu)置產(chǎn)品都通過政府推銷順序進(jìn)行。

真正把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，2.加大政府推銷基礎(chǔ)工作力度。政府推銷部門要把做好基礎(chǔ)工作作為整個(gè)政府推銷工作的重要內(nèi)容來抓。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息媒介和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，全面深入宣傳政府推銷政策法規(guī)、工作進(jìn)展、改革效果，使社會(huì)各界進(jìn)一步了解、理解、支持政府推銷工作，促進(jìn)各有關(guān)方面依法依規(guī)進(jìn)行政府推銷活動(dòng)。要針對(duì)政府推銷工作中遇到突出問題和矛盾加強(qiáng)調(diào)查研究，不時(shí)增強(qiáng)做好政府推銷工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和科學(xué)性。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步探索建立產(chǎn)品信息庫(kù)、供應(yīng)商信息庫(kù)、政府推銷項(xiàng)目執(zhí)行情況數(shù)據(jù)庫(kù)、供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府推銷管理提供決策依據(jù)。

政府推銷部門一定要重視和加強(qiáng)推銷工作隊(duì)伍建設(shè)，3.加強(qiáng)政府推銷工作隊(duì)伍建設(shè)。政府推銷工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、管理復(fù)雜。嚴(yán)格要求推銷人員講求職業(yè)道德，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性，同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行廉政規(guī)定和紀(jì)律，樹立剛正不阿的管理形象，為提高推銷工作質(zhì)量、更好地完成推銷任務(wù)，提供高素質(zhì)、高水平的人員力量支撐。要加強(qiáng)政府推銷人員培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使推銷人員全面掌握推銷政策的相關(guān)規(guī)定，能夠熟練應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的業(yè)務(wù)工作，保證各項(xiàng)制度順利實(shí)施。今年7月份，縣財(cái)政局組織的以招投標(biāo)方式選擇政府定點(diǎn)推銷單位的活動(dòng)，從形式到內(nèi)容均受到上級(jí)的認(rèn)可和好評(píng)，但是這僅是第一步，僅是開始，關(guān)鍵還是要看今后運(yùn)行如何，監(jiān)管部門的監(jiān)管如何。

4.加強(qiáng)政府集中推銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理

進(jìn)一步增強(qiáng)本單位依法做好政府推銷工作的主動(dòng)性，各單位負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府推銷法》和縣政府印發(fā)的政府推銷實(shí)施方法》從思想上重度重視推銷工作。要加強(qiáng)對(duì)政府推銷相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳引導(dǎo)。積極推動(dòng)政府集中推銷工作在本單位的貫徹實(shí)施。要強(qiáng)化本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的政策教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高遵守推銷紀(jì)律的自覺性。要進(jìn)一步提高推銷的計(jì)劃性和前瞻性，減少臨時(shí)性推銷、降低隨意性推銷、突擊性推銷，推動(dòng)政府集中推銷的順利實(shí)施。

自8月1日開始，新的縣2009年集中推銷目錄及推銷限額規(guī)范》已印發(fā)各單位。凡達(dá)到集中推銷限額和標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)推銷，必需報(bào)縣財(cái)政局采評(píng)科集中采購(gòu)，低于集中推銷限額和標(biāo)準(zhǔn)的推銷，憑推銷辦統(tǒng)一制發(fā)的政府推銷優(yōu)惠證》定點(diǎn)單位推銷。凡未經(jīng)批準(zhǔn)自行到定點(diǎn)商家以外推銷，或按限額和規(guī)范要求應(yīng)集中推銷而未集中采購(gòu)的縣財(cái)政支付中心將不予報(bào)賬和支付資金，由此造成的違約責(zé)任由單位承擔(dān)。各單位要做到對(duì)推銷物資提前計(jì)劃，每月25日前應(yīng)將下月集中推銷計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局，以便財(cái)政部門及時(shí)開展集中推銷。

二、關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審工作

運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段和方法，財(cái)政投資評(píng)審是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)。對(duì)財(cái)政項(xiàng)目和投資效果進(jìn)行專業(yè)技術(shù)性審核評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理有效使用，財(cái)政資源的公平分配和高效配置。當(dāng)前，無論從國(guó)家政策要求來看，還是從我縣稅收下滑、支出壓力加大的財(cái)政困難現(xiàn)實(shí)來看，財(cái)政投資評(píng)審絕不是可有可無、可做可不做的事情，而是必需下大力氣做好的工作。財(cái)政部門要高度重視并努力做好評(píng)審工作，各單位要支持配合好評(píng)審工作。

起步相對(duì)較晚，由于投資評(píng)審是一項(xiàng)新事物。開展評(píng)審工作還面臨著不少阻力和困難。要切實(shí)做好我縣的評(píng)審工作，必需注意掌握好以下幾點(diǎn)：

提高評(píng)審質(zhì)量。評(píng)審工作中，一要嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律。財(cái)政部門要做到公開、公平、公正、依法開展評(píng)審，所有工程項(xiàng)目，必需搞好現(xiàn)場(chǎng)跟蹤評(píng)審，不能滿足于僅在圖紙、報(bào)表上作文章，要組織專業(yè)技術(shù)人員，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，準(zhǔn)確反映工程造價(jià)，掌握第一手資料，最大限度的節(jié)約財(cái)政資金。要千方百計(jì)提高評(píng)審質(zhì)量，通過對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決算的評(píng)審，核減財(cái)政資金。

今后所有建設(shè)工程項(xiàng)目，二要嚴(yán)格評(píng)審順序。上級(jí)部門對(duì)評(píng)審工作提出了嚴(yán)格的順序要求。必需履行先預(yù)算、后評(píng)審、再施工的順序。施工中，遇有項(xiàng)目變化或預(yù)算變卦等情況，必需進(jìn)行評(píng)審認(rèn)證，對(duì)任意變卦預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門不出具評(píng)審演講，縣政府也不予追加資金。

通過向社會(huì)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員及縣財(cái)政局機(jī)關(guān)科室內(nèi)部整合，三要加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)。上半年。財(cái)政評(píng)審隊(duì)伍不時(shí)得到加強(qiáng)。今后財(cái)政部門必需強(qiáng)化對(duì)評(píng)審人員的后續(xù)教育，及時(shí)更新專業(yè)技術(shù)知識(shí)，不時(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，杜絕違規(guī)行為。

還有很多項(xiàng)目沒有納入評(píng)審核查范圍，四要擴(kuò)大財(cái)政投資評(píng)審范圍。由于我縣財(cái)政評(píng)審工作處于起步階段。資金浪費(fèi)和不合理支出現(xiàn)象在一定水平上仍然存在今后，凡屬財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目，一律履行評(píng)審順序，任何單位和個(gè)人都不得阻撓和干擾評(píng)審工作的進(jìn)行。對(duì)不能出具評(píng)審演講的建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)，縣政府將不予批準(zhǔn)，財(cái)政部門也不予撥付資金。

三、關(guān)于“零余額”賬戶清算工作

今年下半年我縣國(guó)庫(kù)管理制度改革將全面推行“國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，根據(jù)省、市國(guó)庫(kù)管理制度改革的統(tǒng)一部署。零余額清算方式”簡(jiǎn)稱“零余額”改革。此之前，2008年12月份，縣財(cái)政部門已經(jīng)對(duì)縣政府10個(gè)部門進(jìn)行了零余額”改革試點(diǎn)，通過半年多的試運(yùn)行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到預(yù)期效果，這也為改革的全面推行打下了基礎(chǔ)。

特點(diǎn)是單位的所有支出必需到財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心報(bào)賬，現(xiàn)行支付模式屬于“財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付”方式。這種支付模式的缺點(diǎn)是單位比較麻煩，報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)，工作效率低。

財(cái)政國(guó)庫(kù)依照單位的預(yù)算指標(biāo)，實(shí)行“零余額”改革后。將單位的資金分月用款額度下達(dá)給銀行，各單位在下達(dá)的額度范圍內(nèi)直接到銀行料理資金劃轉(zhuǎn)或提取現(xiàn)金，銀行于當(dāng)日與人行國(guó)庫(kù)或其他財(cái)政專戶進(jìn)行清算，從而簡(jiǎn)化了資金撥付順序，縮短了資金撥付時(shí)間，提高了工作效率。

也為我管理工作提出了更高要求。改革后，需要強(qiáng)調(diào)的改革在方便用款單位、單位自主權(quán)相對(duì)加大的同時(shí)。縣財(cái)政部門要進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化約束控制，加強(qiáng)票據(jù)審核，拒付一切違規(guī)或超標(biāo)支出；各單位一把手要增強(qiáng)防范意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任觀念，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堵塞管理漏洞，確保各項(xiàng)資金平安、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。

各專業(yè)銀行要設(shè)立專門“零余額”賬戶業(yè)務(wù)窗口，人民銀行要及時(shí)為各單位開設(shè)“零余額”賬戶。專門窗口不得操持“零余額”以外的其他任何業(yè)務(wù)，對(duì)轉(zhuǎn)賬匯款及現(xiàn)金業(yè)務(wù)要做到及時(shí)快捷操持。各銀行要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，使經(jīng)辦人員熟練掌握操作規(guī)程。

前景廣闊又任重道遠(yuǎn)，同志們政府推銷、財(cái)政投資評(píng)審和國(guó)庫(kù)“零余額”清算工作是一項(xiàng)具有開拓性、挑戰(zhàn)性的工作。做好這三項(xiàng)工作，財(cái)政部門的努力工作是基礎(chǔ)，各相關(guān)部門的支持配合是關(guān)鍵。面對(duì)當(dāng)前全縣不容樂觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門要齊心協(xié)力，艱苦奮斗，努力把各項(xiàng)工作做的更好，為全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)做出積極的貢獻(xiàn)。