導(dǎo)語(yǔ)：地稅系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全市"兩會(huì)"剛剛閉幕之際，市地稅局召開全市地稅系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，這對(duì)于地稅系統(tǒng)深化改革、加快發(fā)展，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用。剛才大會(huì)表彰了基層建設(shè)的先進(jìn)集體和個(gè)人，建剛同志總結(jié)了近年來(lái)地稅基層建設(shè)的成績(jī)，提出了今后三年基層建設(shè)的目標(biāo)，符合我市稅務(wù)工作實(shí)際，也很鼓舞人心。根據(jù)市政府分工，由我和大家一起共同做好地稅工作。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)地稅基層建設(shè)，做好全市地稅工作，講幾點(diǎn)意見。

一、地稅工作取得了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)

2002年，地稅工作在國(guó)家所得稅改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、屠宰稅停征、內(nèi)資轉(zhuǎn)外資企業(yè)和新增企業(yè)所得稅歸國(guó)稅征收等政策的實(shí)行和受2001年"兩稅"大幅增長(zhǎng)的負(fù)面影響，年初計(jì)劃征收基數(shù)偏高，又先后兩次進(jìn)行調(diào)整增加，全年收入任務(wù)加劇，困難加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工顧全大局，任勞任怨，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，大力培植涵養(yǎng)稅源，不斷強(qiáng)化稅收征管，積極挖掘稅源潛力，保證了收入計(jì)劃的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)。全年共組織各項(xiàng)收入14.8億元，按可比口徑增長(zhǎng)16.53%。較好地發(fā)揮了稅收杠桿和為國(guó)聚財(cái)?shù)穆毮茏饔?，推?dòng)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2002年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)702億元，同比增長(zhǎng)12.7%，增幅是近年來(lái)最大的一年；地方財(cái)政收入完成26.2億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配純收入實(shí)現(xiàn)6636元，同比增長(zhǎng)13.95%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2602元，同比增長(zhǎng)4.7%。在去年國(guó)家稅費(fèi)改革及部分稅種停收，財(cái)政收入來(lái)源減少，投資力度加大，社會(huì)保障支出增加，財(cái)政支出需求大幅增加的情況下，地稅收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，達(dá)到了全市地方財(cái)政收入的56.3%，為全市保持財(cái)政收支平衡做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、信息化建設(shè)、征管改革都取得了新的成績(jī)，涌現(xiàn)出了以基層地稅干部的楷模----林慶表為代表的一大批先進(jìn)典型，全市地稅系統(tǒng)被授予"省級(jí)文明行業(yè)示范窗口"稱號(hào)，并推薦為"省級(jí)文明行業(yè)"和"市級(jí)十大文明行業(yè)"。實(shí)踐證明，我市各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，全市地稅隊(duì)伍是一支可以依賴、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是一支能吃苦耐勞、敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍！對(duì)地稅系統(tǒng)的工作，市委、市政府是滿意的，在此，我代表市政府向地稅系統(tǒng)合體干部職工為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，加大措施，全面加強(qiáng)地稅系統(tǒng)的基層建設(shè)

地稅工作特點(diǎn)是主要工作在基層，人員主要在基層。做好地稅工作關(guān)鍵是加強(qiáng)基層建設(shè)，這不僅是完成地稅工作的基本需要，也是地稅部門認(rèn)真實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，促進(jìn)系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)的重要舉措。移年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)適應(yīng)體制改革、機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下依法治稅新形勢(shì)的要求，認(rèn)真開展了以關(guān)注基層發(fā)展、關(guān)心基層建設(shè)、關(guān)愛(ài)基層干部為重點(diǎn)的加強(qiáng)基層建設(shè)活動(dòng)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，基層基礎(chǔ)建設(shè)投入加大，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境明顯改善，樹立了地稅系統(tǒng)的良好形象。但由于種種原因，基層建設(shè)還存在著許多問(wèn)題。總體投入不足，辦公條件簡(jiǎn)陋、治稅手段陳舊；基層管理還缺乏比較完善、系統(tǒng)的規(guī)章制度；基層建設(shè)的總體水平還不高，縣區(qū)局之間發(fā)展也不平衡，還達(dá)不到形勢(shì)發(fā)展和稅收工作的要求。這些問(wèn)題都要在以后的工作中認(rèn)真加以解決。

關(guān)于基層建設(shè)工作，地稅系統(tǒng)已經(jīng)有了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定的基層建設(shè)意見，思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，符合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)要求，切合地稅實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，一定要認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

加強(qiáng)基層建設(shè)是一個(gè)綜合的、全面的工作，必須著眼于地稅發(fā)展全局，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。要提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持保中心，求效能，促發(fā)展三條原則，突出兩個(gè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。

提高一個(gè)認(rèn)識(shí)就是基層建設(shè)工作是國(guó)家稅務(wù)總局提出的"1+3"（稅收經(jīng)濟(jì)觀，依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理）稅收工作思路的重要內(nèi)容和稅收向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移"兩個(gè)轉(zhuǎn)移"的具體體現(xiàn)，符合實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想和當(dāng)前稅務(wù)工作的實(shí)際，對(duì)此，各級(jí)地稅部門一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，增強(qiáng)加強(qiáng)基層建設(shè)的責(zé)任感，堅(jiān)持把工作重心下移，努力把地稅的基礎(chǔ)打牢，把地稅的基層建設(shè)好。

堅(jiān)持保中心，求交能，促發(fā)展三個(gè)原則。保中心就是要把組織收入作為稅收工作和基層建設(shè)工作的中心，加強(qiáng)基層建設(shè)的根本，就是要緊緊圍繞促進(jìn)組織收入的目的。求效能，就是把目前有限的財(cái)力、人力進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分清主次和輕重緩急，"好綱用在刀刃上"，突出重點(diǎn)，切實(shí)解決基層建設(shè)而臨的迫切問(wèn)題。基層建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的工作，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要樹立大局觀念，務(wù)求實(shí)效觀念，按照地稅工作的性質(zhì)和地點(diǎn)，結(jié)合全市實(shí)際，腳踏實(shí)地，整體推進(jìn)；要克服急功近利，急于求成的片面觀念，杜絕形式主義，防止出現(xiàn)脫離實(shí)際的"形象工程"。促發(fā)展就是把基層建設(shè)和稅務(wù)事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的工作思路，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，以基層建設(shè)的發(fā)展推動(dòng)稅收工作的全面發(fā)展。

突出兩個(gè)重點(diǎn)。基層建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收征管、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、稅收法律建設(shè)和精神文明建設(shè)等諸多方面，但歸納起來(lái)說(shuō)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層管理兩個(gè)重點(diǎn)。要統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標(biāo)，采取有效措施，加快"五小"設(shè)施和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)基本解決基層的辦公、生活問(wèn)題，盡快建立覆蓋全市的稅收電子化網(wǎng)絡(luò)。要全方位加快基層軟件建設(shè)，建立健全覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)的稅法宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)、監(jiān)督制約法制化的稅收管理格局；大力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、技能型的稅收隊(duì)伍，努力把基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建成效率提高、形象文明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)化的基層戰(zhàn)斗堡壘。

基層建設(shè)的任務(wù)重，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，涉及到方方面面，要齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)。一是堅(jiān)持自力更生，在目前稅收管理體制下，推進(jìn)基層建設(shè)的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)，各級(jí)要堅(jiān)持自力更生的原則，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力挖掘自身潛力，集中有限財(cái)力人力向基層傾斜。二是緊緊依靠當(dāng)?shù)卣闹С?。地稅工作始終受到各級(jí)政府的高度重視，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要自覺(jué)服從、尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)經(jīng)常匯報(bào)、請(qǐng)示工作，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)基層建設(shè)工作的關(guān)心和支持，幫助解決在基層建設(shè)中遇到的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，在資金、政策、規(guī)費(fèi)收取等方面給予盡可能的扶持。三是積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合。要加強(qiáng)與規(guī)劃、城建、電力、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)溝通，在基層設(shè)施的整體規(guī)劃、選址的確定、手續(xù)辦理等相關(guān)環(huán)節(jié)給予在力支持，形成關(guān)心支持、共同推進(jìn)稅務(wù)基層建設(shè)的整體合力。

三、突出重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)地稅事業(yè)全面發(fā)展

當(dāng)前，全市上下正以黨的十六大精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹全市"兩會(huì)"精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)和"奮戰(zhàn)三年過(guò)千億，打好基礎(chǔ)翻三番"為目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。用連承敏市長(zhǎng)的話說(shuō)，就是萬(wàn)事俱備不缺東風(fēng)，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。地稅部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，必須緊緊抓住這一大有作為的重要機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神，扎實(shí)苦干，奮力拚搏，推進(jìn)地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

一是全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)，做好組織收入工作。經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)和源泉，離開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，稅務(wù)部門要樹立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。今年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是13%，地方財(cái)政收入爭(zhēng)取增長(zhǎng)15%，完成稅收任務(wù)仍十分艱巨。各級(jí)要實(shí)行收入目標(biāo)責(zé)任制，狠抓均衡入庫(kù)。要堅(jiān)持依法治稅，依率計(jì)征，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和征收，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、高收入者、重點(diǎn)行業(yè)等環(huán)節(jié)的稅收征管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，努力挖掘增收潛力，大力組織稅收收入，狠抓均衡入庫(kù)，確保全年稅收任務(wù)的完成，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放籌集更多的資金，為建設(shè)"大臨沂、新臨沂"提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。公務(wù)員之家:

二是為納稅人提供全方位服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。全心全意為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是建立勤政高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的服務(wù)型機(jī)關(guān)的必由之路，也是全面落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的必然要求。要改變過(guò)去"以我為主"和"重監(jiān)管、輕服務(wù)"的理念，以滿足納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)辦稅服務(wù)承諾、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦稅程序、縮短辦稅時(shí)限，提高工作效率，為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。地稅局提出了今后三年要"培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、技能型團(tuán)隊(duì)，并使全系統(tǒng)大專以上學(xué)歷人員達(dá)到75%以上"的目標(biāo)，希望你們要圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，精心籌劃，科學(xué)安排，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，整體提高干部隊(duì)伍的理論素質(zhì)、管理水平和謀劃能力，切實(shí)為地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化宗旨觀念和"三個(gè)代表"重要思想，使廣大干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從源頭上預(yù)防和治理為稅不廉問(wèn)題，同時(shí)，加強(qiáng)法律和道德防范機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，在全社會(huì)樹立地稅部門"公正執(zhí)法、廉潔勤政、文明服務(wù)"的良好形象。

四是與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。黨的十六大指出：為完成全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。同樣，面對(duì)日新月異的形勢(shì)，推動(dòng)地稅事業(yè)全面發(fā)展的根本出路也始終在改革創(chuàng)新。抓創(chuàng)新是貫徹始終的一個(gè)最關(guān)健、最活躍的因素。唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才有發(fā)展。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)持創(chuàng)新的前提下，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展要稅收，向科學(xué)管理要稅收，向優(yōu)質(zhì)服務(wù)要稅收，向轉(zhuǎn)變作風(fēng)要稅收，使稅收工作真正體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)臨沂地稅工作的新局面，再譜稅收事業(yè)新篇章。

同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。希望全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)！