導語：地稅系統(tǒng)基層建設經驗交流的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全市"兩會"剛剛閉幕之際，市地稅局召開全市地稅系統(tǒng)基層建設經驗交流會，總結成績，交流經驗，部署工作，這對于地稅系統(tǒng)深化改革、加快發(fā)展，更好地服務全市經濟建設具有十分重要的作用。剛才大會表彰了基層建設的先進集體和個人，建剛同志總結了近年來地稅基層建設的成績，提出了今后三年基層建設的目標，符合我市稅務工作實際，也很鼓舞人心。根據(jù)市政府分工，由我和大家一起共同做好地稅工作。下面，就進一步加強地稅基層建設，做好全市地稅工作，講幾點意見。

一、地稅工作取得了顯著成績，為全市經濟建設做出了突出貢獻

2002年，地稅工作在國家所得稅改革、農村稅費改革、屠宰稅停征、內資轉外資企業(yè)和新增企業(yè)所得稅歸國稅征收等政策的實行和受2001年"兩稅"大幅增長的負面影響，年初計劃征收基數(shù)偏高，又先后兩次進行調整增加，全年收入任務加劇，困難加大的嚴峻形勢下，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工顧全大局，任勞任怨，自我加壓，負重奮進，緊緊圍繞經濟建設這一中心，大力培植涵養(yǎng)稅源，不斷強化稅收征管，積極挖掘稅源潛力，保證了收入計劃的圓滿完成，實現(xiàn)了經濟發(fā)展的同步增長。全年共組織各項收入14.8億元，按可比口徑增長16.53%。較好地發(fā)揮了稅收杠桿和為國聚財?shù)穆毮茏饔?，推動了全市經濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展。2002年，全市國內生產總值實現(xiàn)702億元，同比增長12.7%，增幅是近年來最大的一年；地方財政收入完成26.2億元，按可比口徑同比增長27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配純收入實現(xiàn)6636元，同比增長13.95%；農民人均純收入實現(xiàn)2602元，同比增長4.7%。在去年國家稅費改革及部分稅種停收，財政收入來源減少，投資力度加大，社會保障支出增加，財政支出需求大幅增加的情況下，地稅收入保持了持續(xù)快速增長，達到了全市地方財政收入的56.3%，為全市保持財政收支平衡做出了突出貢獻。同時，隊伍建設、基層建設、行風建設、信息化建設、征管改革都取得了新的成績，涌現(xiàn)出了以基層地稅干部的楷模----林慶表為代表的一大批先進典型，全市地稅系統(tǒng)被授予"省級文明行業(yè)示范窗口"稱號，并推薦為"省級文明行業(yè)"和"市級十大文明行業(yè)"。實踐證明，我市各級地稅領導班子是堅強有力的，全市地稅隊伍是一支可以依賴、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍，是一支能吃苦耐勞、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍！對地稅系統(tǒng)的工作，市委、市政府是滿意的，在此，我代表市政府向地稅系統(tǒng)合體干部職工為全市經濟發(fā)展和社會進步做出的突出貢獻表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，加大措施，全面加強地稅系統(tǒng)的基層建設

地稅工作特點是主要工作在基層，人員主要在基層。做好地稅工作關鍵是加強基層建設，這不僅是完成地稅工作的基本需要，也是地稅部門認真實踐"三個代表"重要思想，促進系統(tǒng)兩個文明建設的重要舉措。移年來，全市地稅系統(tǒng)適應體制改革、機構改革和市場經濟下依法治稅新形勢的要求，認真開展了以關注基層發(fā)展、關心基層建設、關愛基層干部為重點的加強基層建設活動，精心組織，強化措施，狠抓落實，基層基礎建設投入加大，信息化建設穩(wěn)步推進，服務意識明顯增強，工作作風明顯轉變，工作環(huán)境明顯改善，樹立了地稅系統(tǒng)的良好形象。但由于種種原因，基層建設還存在著許多問題?？傮w投入不足，辦公條件簡陋、治稅手段陳舊；基層管理還缺乏比較完善、系統(tǒng)的規(guī)章制度；基層建設的總體水平還不高，縣區(qū)局之間發(fā)展也不平衡，還達不到形勢發(fā)展和稅收工作的要求。這些問題都要在以后的工作中認真加以解決。

關于基層建設工作，地稅系統(tǒng)已經有了不少好的經驗和做法，制定的基層建設意見，思路清晰，目標明確，措施有力，符合當前形勢任務要求，切合地稅實際，具有較強的針對性和操作性，一定要認真貫徹，狠抓落實。下面，我再強調幾點：

加強基層建設是一個綜合的、全面的工作，必須著眼于地稅發(fā)展全局，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。要提高一個認識，堅持保中心，求效能，促發(fā)展三條原則，突出兩個重點，分步實施，整體推進。

提高一個認識就是基層建設工作是國家稅務總局提出的"1+3"（稅收經濟觀，依法治稅，從嚴治隊、科技加管理）稅收工作思路的重要內容和稅收向征管轉移、向基層轉移"兩個轉移"的具體體現(xiàn)，符合實踐"三個代表"重要思想和當前稅務工作的實際，對此，各級地稅部門一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，增強加強基層建設的責任感，堅持把工作重心下移，努力把地稅的基礎打牢，把地稅的基層建設好。

堅持保中心，求交能，促發(fā)展三個原則。保中心就是要把組織收入作為稅收工作和基層建設工作的中心，加強基層建設的根本，就是要緊緊圍繞促進組織收入的目的。求效能，就是把目前有限的財力、人力進行統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分清主次和輕重緩急，"好綱用在刀刃上"，突出重點，切實解決基層建設而臨的迫切問題?；鶎咏ㄔO是一項艱巨的工作，需要一個長期的過程，要樹立大局觀念，務求實效觀念，按照地稅工作的性質和地點，結合全市實際，腳踏實地，整體推進；要克服急功近利，急于求成的片面觀念，杜絕形式主義，防止出現(xiàn)脫離實際的"形象工程"。促發(fā)展就是把基層建設和稅務事業(yè)經濟發(fā)展緊密結合起來，因地制宜，與時俱進，以創(chuàng)新的工作思路，大力推進觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以基層建設的發(fā)展推動稅收工作的全面發(fā)展。

突出兩個重點?；鶎咏ㄔO涉及基礎設施建設、稅收征管、信息化建設、隊伍建設、稅收法律建設和精神文明建設等諸多方面，但歸納起來說就是基礎設施建設和基層管理兩個重點。要統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標，采取有效措施，加快"五小"設施和信息化網絡建設步伐，力爭在短時間內基本解決基層的辦公、生活問題，盡快建立覆蓋全市的稅收電子化網絡。要全方位加快基層軟件建設，建立健全覆蓋面廣、滲透性強的稅法宣傳網絡，形成嚴格執(zhí)法、規(guī)范服務、監(jiān)督制約法制化的稅收管理格局；大力培養(yǎng)學習型、創(chuàng)新型、技能型的稅收隊伍，努力把基層稅務機關建成效率提高、形象文明、服務優(yōu)質、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)化的基層戰(zhàn)斗堡壘。

基層建設的任務重，時間緊，標準高，要求嚴，涉及到方方面面，要齊抓共管，形成合力，共同推進。一是堅持自力更生，在目前稅收管理體制下，推進基層建設的主體是稅務機關，各級要堅持自力更生的原則，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力挖掘自身潛力，集中有限財力人力向基層傾斜。二是緊緊依靠當?shù)卣闹С?。地稅工作始終受到各級政府的高度重視，各級地稅機關要自覺服從、尊重地方黨委、政府的領導，及時經常匯報、請示工作，積極爭取地方黨委、政府對基層建設工作的關心和支持，幫助解決在基層建設中遇到的一些實際困難和問題，在資金、政策、規(guī)費收取等方面給予盡可能的扶持。三是積極爭取有關部門的配合。要加強與規(guī)劃、城建、電力、環(huán)保等部門的協(xié)調溝通，在基層設施的整體規(guī)劃、選址的確定、手續(xù)辦理等相關環(huán)節(jié)給予在力支持，形成關心支持、共同推進稅務基層建設的整體合力。

三、突出重點，搶抓機遇，推進地稅事業(yè)全面發(fā)展

當前，全市上下正以黨的十六大精神為動力，認真貫徹全市"兩會"精神，以全面建設小康社會和"奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎翻三番"為目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。用連承敏市長的話說，就是萬事俱備不缺東風，加快發(fā)展正當其時。地稅部門作為政府的重要經濟執(zhí)法部門，必須緊緊抓住這一大有作為的重要機遇，以只爭朝夕的精神，扎實苦干，奮力拚搏，推進地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

一是全力服務經濟，做好組織收入工作。經濟是稅收的基礎和源泉，離開經濟的發(fā)展，稅收就會成為無源之水，無本之木。稅收是財政收入的主要來源和調控經濟的重要手段，稅務部門要樹立正確的稅收經濟觀，發(fā)揮稅收杠桿調節(jié)作用，促進經濟持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)稅收與經濟的良性循環(huán)。今年全市國內生產總值增長的預期目標是13%，地方財政收入爭取增長15%，完成稅收任務仍十分艱巨。各級要實行收入目標責任制，狠抓均衡入庫。要堅持依法治稅，依率計征，加強對重點稅源的監(jiān)控和征收，強化對個體私營企業(yè)、外資企業(yè)、集貿市場、高收入者、重點行業(yè)等環(huán)節(jié)的稅收征管，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，努力挖掘增收潛力，大力組織稅收收入，狠抓均衡入庫，確保全年稅收任務的完成，為我市經濟發(fā)展和改革開放籌集更多的資金，為建設"大臨沂、新臨沂"提供強大的財力保障。公務員之家:

二是為納稅人提供全方位服務，創(chuàng)建優(yōu)質高效的服務型機關。全心全意為納稅人提供全方位的優(yōu)質服務是稅務機關工作的根本點和落腳點，是建立勤政高效、務實創(chuàng)新的服務型機關的必由之路，也是全面落實"三個代表"重要思想的必然要求。要改變過去"以我為主"和"重監(jiān)管、輕服務"的理念，以滿足納稅人需求為出發(fā)點，落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，落實辦稅服務承諾、精簡審批事項，簡化辦稅程序、縮短辦稅時限，提高工作效率，為納稅人提供全方位的優(yōu)質高效服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。

三是加強隊伍建設，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。地稅局提出了今后三年要"培養(yǎng)學習型、創(chuàng)新型、技能型團隊，并使全系統(tǒng)大專以上學歷人員達到75%以上"的目標，希望你們要圍繞這一目標的實現(xiàn)，精心籌劃，科學安排，切實抓緊抓好、抓出成效。要通過創(chuàng)建學習型團隊，整體提高干部隊伍的理論素質、管理水平和謀劃能力，切實為地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力。要加強廉政建設，強化宗旨觀念和"三個代表"重要思想，使廣大干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，從源頭上預防和治理為稅不廉問題，同時，加強法律和道德防范機制建設，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，在全社會樹立地稅部門"公正執(zhí)法、廉潔勤政、文明服務"的良好形象。

四是與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。黨的十六大指出：為完成全面建設小康社會的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。同樣，面對日新月異的形勢，推動地稅事業(yè)全面發(fā)展的根本出路也始終在改革創(chuàng)新。抓創(chuàng)新是貫徹始終的一個最關健、最活躍的因素。唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才有發(fā)展。全市各級地稅機關都要牢固樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想，以觀念創(chuàng)新為先導，不斷推進管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。在堅持創(chuàng)新的前提下，向經濟發(fā)展要稅收，向科學管理要稅收，向優(yōu)質服務要稅收，向轉變作風要稅收，使稅收工作真正體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)臨沂地稅工作的新局面，再譜稅收事業(yè)新篇章。

同志們，今年的工作目標已經確定，關鍵在抓好落實。希望全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工進一步解放思想，轉變觀念，發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作，為實現(xiàn)全市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻！