導(dǎo)語：副市長在全市安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們?cè)谶@里召開全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，目的是總結(jié)分析上半年安全生產(chǎn)形勢，研究部署下半年工作，同時(shí)也是對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理年和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行一次再部署，使全市上下更加重視安全生產(chǎn)工作。剛才市建設(shè)局、高新園區(qū)、交警支隊(duì)三個(gè)單位負(fù)責(zé)人發(fā)了言，分別對(duì)建筑業(yè)、?；袠I(yè)以及道路交通等三個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作作了部署，陳根成同志對(duì)上半年全市安全生產(chǎn)形勢作了細(xì)致分析，部署了下半年工作，希望各單位抓好落實(shí)。下面，我就全市安全生產(chǎn)形勢以及下一步工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

近幾年來，我市的安全生產(chǎn)總體形勢是好的，連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零增長”。從今年上半年的幾個(gè)指標(biāo)來看，總體也是好的，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失這幾個(gè)指標(biāo)都持續(xù)下降，保持了三個(gè)“零增長”。這些年我們的安全生產(chǎn)之所以能夠保持相對(duì)較好的形勢，主要有幾個(gè)方面的原因：

一是科學(xué)發(fā)展觀重要思想的貫徹落實(shí)，這是最大的安全文化建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)使我們確立了可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，體現(xiàn)的是最大的安全文化。這就要求我們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、科學(xué)管理。這些年我們的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)與這一重要思想的貫徹落實(shí)是分不開的，這是一個(gè)大前提。

二是重視安全生產(chǎn)方面的投入，著重抓好一些安全隱患的整改?；仡櫧鼛啄陙淼陌踩a(chǎn)工作，各級(jí)黨委、政府都十分重視把安全生產(chǎn)融入于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，注重規(guī)劃在安全生產(chǎn)中的實(shí)施，從基礎(chǔ)性工作上實(shí)現(xiàn)整體跨越。比如道路交通領(lǐng)域的設(shè)施改善，包括高速公路、國省道安全設(shè)施的建設(shè)是到位的，康莊工程、農(nóng)村公路的安全設(shè)施建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然道路、公路里程數(shù)在增加，但是整體道路交通安全事故還在下降。工礦安全方面，投入力度也是大的，如市本級(jí)在衢化片區(qū)的安全生產(chǎn)上，首先認(rèn)真解決三大安全隱患，第一是電網(wǎng)安全隱患，巨化是五十年的老廠，電網(wǎng)建設(shè)早，設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，安全狀況不容樂觀；第二是?；肺锪鳎F(xiàn)在衢化片區(qū)的?；泛芏嗍峭ㄟ^市區(qū)運(yùn)輸?shù)模@是第二大隱患；第三是“廠中村”和“園中村”，片區(qū)如發(fā)生一個(gè)安全事故，對(duì)“廠中村”和“園中村”的影響都很大。針對(duì)這三大隱患，近幾年來，市政府和巨化、安監(jiān)局等幾個(gè)單位做了三大規(guī)劃：第一個(gè)規(guī)劃就是完善衢化片區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃，先上一個(gè)22萬伏的變電所，這個(gè)項(xiàng)目上去以后，整個(gè)電網(wǎng)的可靠性就從根本上得到了解決；第二是物流通道項(xiàng)目，目前正在建設(shè)中；第三是“廠中村”和“園中村”的搬遷，得到省政府的支持，現(xiàn)在也在啟動(dòng)當(dāng)中?？梢哉f沒有投入就不能從根本上解決安全問題，這兩年其他領(lǐng)域在安全生產(chǎn)方面的投入也是到位的，包括元立公司在安全生產(chǎn)和環(huán)保方面的投入，都有很大提高。

三是注重從機(jī)制上加以規(guī)范和管理。安全生產(chǎn)管理，一定要從源頭、機(jī)制上著手，否則就缺乏科學(xué)性。這些年我們?cè)诠I(yè)項(xiàng)目工作中堅(jiān)定不移地實(shí)施決策咨詢制度，特別是在危化品行業(yè)堅(jiān)定不移地實(shí)行專家評(píng)審制度，對(duì)?；讽?xiàng)目，都由市里出面，主動(dòng)到省里請(qǐng)專家，由省醫(yī)化行業(yè)辦牽頭論證，他們覺得好的項(xiàng)目，我們就接受，他們覺得在安全和環(huán)保技術(shù)層面上有問題的，我們就堅(jiān)決不要，因此，這兩年高新園區(qū)的項(xiàng)目，質(zhì)量是好的，尤其是對(duì)安全和環(huán)保的把關(guān)把得牢。各個(gè)縣（市、區(qū)）接下去還有一些化工項(xiàng)目要上馬，也要把好關(guān)。與此同時(shí)，我們對(duì)試生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，制定了一些相關(guān)的制度和辦法。這就是從源頭、機(jī)制上加強(qiáng)管理，后續(xù)的安全生產(chǎn)管理就會(huì)要好得多。

四是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)兩大主體的責(zé)任。兩大主體，一個(gè)是監(jiān)管隊(duì)伍，承擔(dān)著監(jiān)管責(zé)任，第二是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)管理的責(zé)任。安全生產(chǎn)關(guān)鍵是這兩條主線，在座的主要履行監(jiān)管的責(zé)任，隱患排查、制度建設(shè)、安全管理這些都是我們的責(zé)任。第二個(gè)責(zé)任就是經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任，安全生產(chǎn)具體的法律法規(guī)、“三同時(shí)”等制度在一些企業(yè)是不是落實(shí)到位，企業(yè)內(nèi)部管理、安全隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)等工作有沒有到位，等等，這是企業(yè)的責(zé)任。這些年，從市到縣（市、區(qū)），我們切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，包括各相關(guān)部門，這個(gè)隊(duì)伍建設(shè)重視了、認(rèn)真了，很多問題就解決了。同時(shí)更重要的就是調(diào)動(dòng)了企業(yè)的安全生產(chǎn)積極性，重視企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，這些方面，各級(jí)各部門都做得比較好。

這四方面的體會(huì)，歸根結(jié)底，理念是前提，投入是基礎(chǔ)，機(jī)制是保障，責(zé)任是關(guān)鍵。在今后的工作中要更好地加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，在安全生產(chǎn)工作中，一些苗頭性、傾向性、趨勢性的問題非常值得我們關(guān)注：

第一是道路交通安全成了影響整個(gè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。這些年我們通過一系列的工作，安全生產(chǎn)的大氛圍是好的，比如煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部取締了，礦山也逐步關(guān)掉了，這些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)總體形勢是好的，能夠一抓到位，但凸現(xiàn)出來的是什么問題呢？從指標(biāo)看，就體現(xiàn)在道路交通安全上，道路交通安全事故起數(shù)占總數(shù)的92%，死亡人數(shù)占89%。剛才市交警支隊(duì)的發(fā)言中也提到，我市道路交通事故中又出現(xiàn)了新的現(xiàn)象，就是隨著縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊道路、農(nóng)村道路的增多而增加，死亡的主要群體是農(nóng)民。所以接下去這個(gè)領(lǐng)域如何有針對(duì)性地加以監(jiān)管，很值得研究。一個(gè)方面是要靠投入，另一個(gè)方面還是要靠管理，而且省里對(duì)道路交通安全的管理力度也在進(jìn)一步加大，我們要與之相適應(yīng)。

第二是工礦企業(yè)特別是危化企業(yè)的安全生產(chǎn)。近兩年來，我市在危化品生產(chǎn)領(lǐng)域的事故控制是到位的，但是也出現(xiàn)了兩個(gè)新現(xiàn)象，一是試生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故特別多，這一情況剛才市高新園區(qū)已經(jīng)作了通報(bào)，下半年還有7家企業(yè)進(jìn)入試產(chǎn)，各個(gè)縣（市、區(qū)）也一樣，這方面壓力很大。二是?；菲髽I(yè)安全事故從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)輸、倉儲(chǔ)領(lǐng)域。今年上半年有7起?；愤\(yùn)輸安全事故在xx境生，內(nèi)發(fā)此外還有我們的車輛在境外運(yùn)輸途中發(fā)生的事故。?；钒踩呀?jīng)成為整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管的重點(diǎn)也應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。這點(diǎn)必須引起我們的足夠重視，并從根本上加以整治。

第三是建筑安裝業(yè)安全隱患逐步增加。剛才市建設(shè)局的發(fā)言中提到，這兩年高處墜落事故仍然不少，特別是去年。主要有兩方面：一是開發(fā)區(qū)的建筑安裝管理有個(gè)空檔，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的一些項(xiàng)目在建設(shè)中，很多業(yè)主關(guān)注的是速度，包括我們的指導(dǎo)思想也是如此，監(jiān)督和管理不夠到位，大企業(yè)相對(duì)來說要好點(diǎn)，中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)；二是對(duì)農(nóng)村建房的管理不到位，基本上是個(gè)真空，安全隱患很多，其他地區(qū)民房倒塌壓死人的情況的發(fā)生，也給我們敲響了警鐘，所以我們對(duì)建筑安裝業(yè)的安全要引起高度重視。

第四是大部分事故集中在重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。去年市安委辦排查出全市13個(gè)工礦企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。今年這類事故的40%發(fā)生在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，所以如何深化重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管是擺在我們面前的一個(gè)難題，作為分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，研究探索從制度上、規(guī)劃上以及綜合治理的角度去加強(qiáng)管理。

這四個(gè)問題，是我們當(dāng)前和下一步安全生產(chǎn)工作面臨的新趨勢，要特別引起關(guān)注。要看到我們對(duì)面上的安全隱患排查是不到位的，我們往往一講安全隱患，一是工礦企業(yè)，一是道路交通，大家比較重視，但是面上其他領(lǐng)域的安全隱患容易忽視，很多排查不徹底、不到位，要引起高度重視。

對(duì)下步工作，我提四點(diǎn)要求。

第一是思想上要高度重視。對(duì)當(dāng)前來說，雖然事故不多，但隱患不少。為此，要克服麻痹松懈思想，不要光看到當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢是好的，指標(biāo)都是下降的一面。現(xiàn)在是高溫季節(jié)，是事故易發(fā)期，特別是這段時(shí)間，我們?cè)谧ズ眠@項(xiàng)工作，確保奧運(yùn)前后的安全穩(wěn)定上，千萬不能掉以輕心，真正高度重視。

第二是把安全隱患的整改作為重點(diǎn)抓好落實(shí)。要樹立隱患就是事故的理念，市安監(jiān)局就是要抓事故隱患排查的綜合組織和協(xié)調(diào)，這是安監(jiān)機(jī)構(gòu)的日常工作，否則就變成安全事故調(diào)查處理局了。要把安全隱患的排查整治作為安全生產(chǎn)的重要工作來抓，今年國務(wù)院、省政府都提出了安全生產(chǎn)隱患排查治理年和安全生產(chǎn)百日督查等一系列活動(dòng)和要求，下步在落實(shí)中，重點(diǎn)要抓好三方面：一是要把13個(gè)工礦商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的隱患排查作為重中之重，這13個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)不出事，市本級(jí)衢化片區(qū)不出事，一般情況下大事就出不了。在這里要重點(diǎn)提醒的是：龍游的城南、湖鎮(zhèn)區(qū)域，衢江的上方、沈家，柯城主要是巨化周邊的專業(yè)市場、?；穫}儲(chǔ)、運(yùn)輸車輛停車點(diǎn)周邊，江山的江東工業(yè)園區(qū)，開化的華埠工業(yè)園區(qū)，常山的灰埠和化工基地，市本級(jí)主要是衢化片區(qū)。二是各個(gè)縣（市、區(qū)）要把?；返纳a(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)整個(gè)過程的隱患排查作為工作的重點(diǎn)。?；返陌踩[患，首先我們要把好生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)，現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患排查要到位，要全面整改。其次要抓好試生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，市高新園區(qū)要在前一階段工作的基礎(chǔ)上研究化工企業(yè)試生產(chǎn)的管理規(guī)程和辦法，確?；て髽I(yè)試生產(chǎn)按照規(guī)范化的程序進(jìn)行。這方面最擔(dān)心的是小企業(yè)，很容易出事。市高新園區(qū)對(duì)試生產(chǎn)企業(yè)的安全管理規(guī)范要專門下發(fā)文件，按預(yù)定程序抓好監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要全程介入。在這個(gè)問題上，各個(gè)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，一定要認(rèn)真一點(diǎn)。第三是?；返倪\(yùn)輸、倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)的隱患排查要作為一個(gè)重點(diǎn)，這又涉及到各個(gè)縣（市、區(qū)）。市本級(jí)從去年開始已經(jīng)研究過幾次，衢化片區(qū)在原來的“三大工程”基礎(chǔ)上，又有幾項(xiàng)工程要完成：一是消防站的建設(shè)要加快，切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)管；二是停車和洗車場所的規(guī)劃建設(shè)要跟進(jìn)；三是物流企業(yè)的有效管理要加強(qiáng)，主要是掛靠車輛的管理，大的物流企業(yè)自身問題不是很大，主要是掛靠車輛如何有效的監(jiān)管要跟進(jìn)。各個(gè)縣（市、區(qū)），特別是在運(yùn)輸領(lǐng)域當(dāng)中，要特別關(guān)注。三要分系統(tǒng)、分行業(yè)加大事故隱患排查力度。道路交通安全隱患始終是重點(diǎn)，關(guān)鍵是抓落實(shí)的問題，市里有13處，現(xiàn)在8處已經(jīng)完成整治了，其他幾處也要盡快整治到位。建筑安裝安全方面，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的安全隱患排查一定要抓到底，建設(shè)部門要根據(jù)職能和實(shí)際工作需要，全程介入，對(duì)廠房的質(zhì)量監(jiān)管也必須跟進(jìn)。農(nóng)村建筑安全要抓緊完善管理辦法。其他各部門，如旅游景點(diǎn)的安全措施，教育、消防、質(zhì)監(jiān)各個(gè)系統(tǒng)要根據(jù)各自的情況，在全市范圍內(nèi)，對(duì)重大的安全隱患進(jìn)行一次全面的排查和梳理，并加以匯總。各級(jí)各部門的安全隱患排查以后，要匯總到市安委辦，從而對(duì)安全隱患實(shí)行分級(jí)管理，明確分工，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)，整改到位。

第三是抓好責(zé)任的落實(shí)。安全生產(chǎn)每年都簽有責(zé)任書，責(zé)任書簽訂后，第一個(gè)就是監(jiān)管部門的責(zé)任要到位，監(jiān)管部門的責(zé)任，我覺得一是要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求、認(rèn)真落實(shí)；二是要完善管理辦法，通過一個(gè)事故、一次案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在機(jī)制的創(chuàng)新下功夫，既要抓好源頭管理，也要適時(shí)出臺(tái)一些管理辦法，同時(shí)要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第四是抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。前面講了，我們市里安委會(huì)、安監(jiān)局隊(duì)伍總體是不錯(cuò)的。但是從全省安監(jiān)系統(tǒng)來看，去年以來發(fā)生了幾起以權(quán)謀私和干部腐敗案件。這給我們從事安監(jiān)工作的同志敲響了警鐘，要引以為戒、嚴(yán)格要求，帶好、管好隊(duì)伍。同時(shí)，當(dāng)前整個(gè)外部的經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，企業(yè)生存的空間非常惡劣，在這個(gè)情況下，我們?cè)谧ズ闷髽I(yè)安全檢查督查的同時(shí)，要把服務(wù)企業(yè)和安全監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來，杜絕以罰款代替服務(wù)、代替管理的情況發(fā)生。在安全質(zhì)量、質(zhì)量檢測等工作到位的情況下，做好一些服務(wù)工作。