多措并舉 真抓實(shí)干努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作新跨越

時(shí)間:2022-08-11 09:26:00

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多措并舉 真抓實(shí)干努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作新跨越

一、主要做法

(一)始終把案件查處作為稽查最中心最基本的工作,不遺余力地抓好抓實(shí),做到“以法促查,以查促查,以廉促查,以情促查”。

1.以法促查。也就是在工作中強(qiáng)調(diào)依法行政,規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的稅收法律、法規(guī),規(guī)范稽查四環(huán)節(jié),明確稽查崗位職責(zé),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保大家認(rèn)真按照法律、法規(guī)規(guī)定的檢查范圍、檢查程序、檢查內(nèi)容開(kāi)展檢查工作,檢查要切實(shí)做到證據(jù)充足,定性準(zhǔn)確,程序到位,手續(xù)齊備。同時(shí),對(duì)屢查屢犯的企業(yè)加重處罰的力度,增強(qiáng)稽查工作的震懾力作用,以促進(jìn)下一步檢查工作的順利展開(kāi)。

2.以查促查。一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省檢查的目標(biāo)和要求,結(jié)合地區(qū)征管現(xiàn)狀,確定各類檢查的重點(diǎn)和行業(yè),并將專項(xiàng)檢查、分級(jí)分類稽查和整頓規(guī)范稅收秩序緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)檢查的無(wú)縫銜接。同時(shí),檢查前擬定檢查計(jì)劃,做好案頭分析工作,確保檢查工作的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性;二是開(kāi)展案件抽查復(fù)查工作,通過(guò)對(duì)已查案件進(jìn)行案卷復(fù)查與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)亩悇?wù)稽查執(zhí)法行為,并將存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)作為下一階段的檢查、執(zhí)法預(yù)警點(diǎn),通報(bào)給全體稽查人員,以便稅務(wù)稽查人員在今后的檢查工作中及時(shí)查找問(wèn)題,有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法偏差和糾正偏差,確保稅務(wù)稽查工作規(guī)范、合法,稽查工作的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高;三是在實(shí)際案件查處過(guò)程中,積極尋找案源,以查促查,“案中案”取得成效。如:今年水富國(guó)稅稽查局在開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的檢查過(guò)程中,就十分注重其他案源的收集,在檢查水富成中白云酒店有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)水富個(gè)體工商戶黃燕銷售大米、油、調(diào)料等商品給水富成中白云酒店有限公司,針對(duì)其數(shù)量多、銷售金額大等疑點(diǎn),我稽查人員及時(shí)展開(kāi)調(diào)查,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶黃燕在2005年度銷售商品時(shí),未按規(guī)定繳納增值稅,其行為已違反《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)其少繳的增值稅11522.99元進(jìn)行了追繳,并處少繳稅款0.5倍的罰款5761.49元,為國(guó)家挽回了損失,堵塞了征管漏洞。

3.以廉促查。一是組織稽查干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí),做到執(zhí)法中“知法”;二是開(kāi)展反面事例的警示教育,幫助干部在檢查中更好地樹(shù)立遵章守紀(jì)、清正廉潔,提高拒腐防變的思想意識(shí),提高“守法”的自覺(jué)性;三是實(shí)地參觀監(jiān)獄、勞教所等,聽(tīng)取職務(wù)犯罪人員的現(xiàn)身說(shuō)法,讓稽查人員能正確對(duì)待權(quán)力觀、名利觀、金錢觀,自覺(jué)抵制各種誘惑,切實(shí)做到不吃、拿、卡、要,文明執(zhí)法,不收受任何禮品或禮金,不接受吃請(qǐng)、游山玩水、參與公款支付的娛樂(lè)活動(dòng)等。

4.以情促查。在執(zhí)法中始終把“情”字作為加強(qiáng)稽查與納稅人溝通、減少摩擦的“潤(rùn)滑劑”,為納稅人提供人性化的服務(wù)。具體來(lái)說(shuō),就是實(shí)施“服務(wù)性稽查”,即實(shí)行查前告知,責(zé)令自查申報(bào),稽查約談,查后回訪,把稅收?qǐng)?zhí)法和稅收服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),將稅收服務(wù)寓于稅收?qǐng)?zhí)法之中。如:今年我市在對(duì)昭陽(yáng)區(qū)液化氣企業(yè)開(kāi)展檢查的過(guò)程中,把檢查工作與稅收政策宣傳,鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾相結(jié)合起來(lái),起到了很好的效果,企業(yè)及時(shí)認(rèn)識(shí)到自已的錯(cuò)誤,主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納了應(yīng)交的22.3萬(wàn)元稅款。正是通過(guò)這種查前告知,對(duì)納稅人進(jìn)行正面教育,鼓勵(lì)納稅人在正式稅務(wù)稽查之前進(jìn)行自查自糾,在確保挽回國(guó)家稅收損失的同時(shí),給納稅人提供一個(gè)及時(shí)改過(guò)的機(jī)會(huì),這樣既培養(yǎng)了企業(yè)及時(shí)足額繳納稅款的意識(shí),又使企業(yè)減少因非故意少繳稅款而被罰造成的損失。同時(shí),告知納稅人接受檢查工程中享有的權(quán)利和義務(wù),公開(kāi)處罰程序、復(fù)議及訴訟程序,使納稅人在充分享受自身權(quán)利的情況下自愿接受檢查。這樣,既維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,又有效改善了征納關(guān)系,使企業(yè)更好地配合稽查工作。

(二)堅(jiān)持“四個(gè)到位”,稽查工作質(zhì)量和效率得到全面提高。

1.制度到位.制度的健全完善及有效執(zhí)行,是確?;楣ぷ鞴芾硪?guī)范和有序運(yùn)行的根本保障.2006年,我市把建立、完善稽查工作制度作為最根本的工作抓緊抓實(shí)。一是認(rèn)真研究了有關(guān)稽查的法律、法規(guī)和有關(guān)的操作流程,同時(shí)結(jié)合我市征管現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查,在充分借鑒其它地區(qū)稽查工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照“以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)”的原則,制定了一套以《昭通市國(guó)家稅務(wù)局稽查局工作辦法》、《昭通市國(guó)稅稽查局崗位設(shè)置報(bào)告》為核心的稽查崗責(zé)體系,進(jìn)一步明確了稽查各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和要求,使各環(huán)節(jié)工作職責(zé)更加目標(biāo)化、明細(xì)化和規(guī)范化,進(jìn)一步使工作崗責(zé)體系得到完善,真正做到以制度管事,靠制度管人,使全市各稽查部門做到上下聯(lián)動(dòng)、首尾相顧,形成工作合力;二是將稽查工作辦法與目標(biāo)管理責(zé)任制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、人才庫(kù)管理、執(zhí)法監(jiān)察等一系列制度結(jié)合起來(lái),使制度之間形成相互銜接、相互印證、相互監(jiān)督、環(huán)環(huán)相扣的制度管理鏈,使稽查管理工作各環(huán)節(jié)、各程序都做到了有章可循、有制可依;三是狠抓制度的有效執(zhí)行。再好再完善的制度,如果不認(rèn)真執(zhí)行,那也僅只是一紙空文。因此,我局始終堅(jiān)定不移、不折不扣地執(zhí)行好制度。今年以來(lái),就先后對(duì)檢查、審理、辦公室工作上的失誤進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明。

2.工作流程細(xì)化到位。為進(jìn)一步提高工作效率,明確工作責(zé)任,配合稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行,使考核工作落到實(shí)處。我市對(duì)稽查四環(huán)節(jié)工作流程進(jìn)行了再細(xì)化:一是細(xì)化選案環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)際工作需要,定期查詢綜合征管軟件,及時(shí)掌握納稅戶經(jīng)營(yíng)、納稅情況。同時(shí)積極與工商部門聯(lián)系,了解業(yè)戶基礎(chǔ)信息,為選案提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。同時(shí),注重選案方法的多樣性。即在充分運(yùn)用好計(jì)算機(jī)選案同時(shí),完善人工選案的輔助性,以最大限度地保障選案環(huán)節(jié)科學(xué)化、精確化;二是細(xì)化檢查環(huán)節(jié)。即嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,做到定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng),一次查全,查深查透,確保稽查工作程序和實(shí)體的規(guī)范化和合法化。同時(shí),規(guī)范文書制作。統(tǒng)一規(guī)范文書格式和文書的流轉(zhuǎn)程序,要求稽查案件全部通過(guò)ntcs及綜合征管軟件進(jìn)行文書制作和流轉(zhuǎn)。此外,為提高稽查案件的質(zhì)量,避免或盡量減少補(bǔ)充檢查的案件,在稽查工作中,審理工作可依檢查環(huán)節(jié)的申請(qǐng)?zhí)崆敖槿??;閳?bào)告出來(lái)后檢查人員應(yīng)先將紙質(zhì)資料送審理部門初核,待接到審理部門的“稅務(wù)案件可移送審理通知單”方可移送審理;三是細(xì)化審理環(huán)節(jié)。具體來(lái)說(shuō),就是進(jìn)一步完善審理制度和程序,堅(jiān)持案件全面審理和集體共同審理機(jī)制。同時(shí),初步推行稽查“延伸審理”,初步實(shí)現(xiàn)審理人員會(huì)同檢查人員深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“延伸審理”,當(dāng)場(chǎng)提出審理意見(jiàn),當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改,實(shí)現(xiàn)審理與“稽查和執(zhí)行”工作的對(duì)接,進(jìn)一步提高稽查效率;四是細(xì)化執(zhí)行環(huán)節(jié)。結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際,建立執(zhí)行工作事前核實(shí)、調(diào)查制度。對(duì)稅收法律文書嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)把關(guān),不能讓不合格法律文書進(jìn)入執(zhí)行程序。同時(shí),建立執(zhí)行工作事后督查制度。將查補(bǔ)稅款準(zhǔn)期入庫(kù)率、滯納金加收率、罰款入庫(kù)率作為執(zhí)行工作的考核指標(biāo),加大執(zhí)行工作的責(zé)任和目標(biāo)管理。

3.服務(wù)到位。將稅收服務(wù)寓于稅務(wù)稽查的全過(guò)程,從納稅人最關(guān)心的問(wèn)題入手,從納稅人最需要的服務(wù)做起,最大限度地采用一切方便納稅人的服務(wù)方法和手段,拓展稅收服務(wù)渠道。一是通過(guò)印制宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)設(shè)政策咨詢專欄、廣播、報(bào)刊、電視,宣傳稅收政策法規(guī),解答疑難問(wèn)題;二是充分發(fā)揮稽查人員懂稅收法律、懂稅收政策、懂稅收核算、懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì),把稅收服務(wù)融入到檢查工作始終,邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo),真正做到稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合,讓納稅人在享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中,主動(dòng)接受納稅檢查,在接受檢查的過(guò)程中增強(qiáng)依法納稅的觀念,正確嚴(yán)格按稅法辦事;三是加強(qiáng)查后的跟蹤管理。對(duì)有的企業(yè)實(shí)施檢查后,輔導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整賬務(wù),并將在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在問(wèn)題及時(shí)向企業(yè)提出合理化建議,以利企業(yè)改進(jìn)工作。

4.合作機(jī)制到位。一是加強(qiáng)與其它地區(qū)及省外稽查局的橫向聯(lián)系,學(xué)習(xí)、借鑒其它地區(qū)稽查工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)加大了聯(lián)合辦案的力度,跨省協(xié)作稽查取得成效。如水富國(guó)稅稽查局與四川省宜賓縣國(guó)稅稽查局一道實(shí)施跨省協(xié)作稽查,聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)沙石料行業(yè)和建材行業(yè)的專項(xiàng)整治,工作取得了明顯成效:共查處納稅人9戶,查補(bǔ)稅收收入35.9萬(wàn)元,其中稅款20.39萬(wàn)元,罰款13.18萬(wàn)元,加收滯納金2.4萬(wàn)元。;二是定期與公安、地稅、工商等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,大家及時(shí)互通信息,交換情報(bào),協(xié)作辦案的長(zhǎng)效機(jī)制得到充分發(fā)揮,今年聯(lián)合辦案5件,查補(bǔ)收入達(dá)100余萬(wàn)元;三是進(jìn)一步修訂和完善了與征管的信息資料傳遞制度,及時(shí)從征管部門獲取被查對(duì)象的第一手資料,通過(guò)認(rèn)真分析被查對(duì)象的行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、稅負(fù)水平,以保證檢查工作有針對(duì)性、目標(biāo)性地開(kāi)展。同時(shí),按季與征管、法規(guī)、管理、征收等部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)及案例分析會(huì),定期案例分析會(huì)的召開(kāi),促進(jìn)了稽查與征收、管理等有關(guān)職能部門的交流與溝通,大家通過(guò)互通情報(bào)、及時(shí)信息反饋,為堵塞征管漏洞,提出征管建議,找準(zhǔn)下一步稽查工作的突破口和強(qiáng)化稽查執(zhí)法力度起到了良好地助推作用。

(三)嚴(yán)把“五關(guān)”,確保查案質(zhì)量。

1.嚴(yán)把“選案關(guān)”。加強(qiáng)與征管部門的聯(lián)系,做到對(duì)全市征管情況家底清,稅源明,結(jié)合征管現(xiàn)狀嚴(yán)格按照稽查工作規(guī)程和工作流程進(jìn)行選案,有針對(duì)性地對(duì)一些重點(diǎn)稅種,重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行選案,科學(xué)制定選案計(jì)劃,提高選案的準(zhǔn)確性。

2.嚴(yán)把“首查關(guān)”。明確檢查實(shí)施第一人的首查責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究制,做到檢查內(nèi)容、調(diào)查取證、政策執(zhí)行的“三到位”。

3.嚴(yán)把“政策關(guān)”。建立健全重大案件案審匯報(bào)制度,定期對(duì)重大案件的定性依據(jù)、法規(guī)選用進(jìn)行匯報(bào),匯報(bào)時(shí)邀請(qǐng)稅政、征管部門參加,認(rèn)真把好政策關(guān)。

4.嚴(yán)把“培訓(xùn)關(guān)”。建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期組織稽查人員學(xué)習(xí)政策業(yè)務(wù),定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),并采取多種形式組織學(xué)習(xí),做到缺什么補(bǔ)什么,不斷提高業(yè)務(wù)水平,努力造就一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的稽查隊(duì)伍。

5.嚴(yán)把“督辦關(guān)”。加強(qiáng)對(duì)案件查處各環(huán)節(jié)的跟蹤督查督辦,嚴(yán)格落實(shí)案件查處的程序、時(shí)限是否完備,有針對(duì)性地對(duì)檢查中可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo),規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)把“陽(yáng)光稽查”貫穿到事前、事中和事后,提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化宗旨教育,圍繞國(guó)稅文化建設(shè),鍛造一支高素質(zhì)的稽查隊(duì)伍。

為適應(yīng)稽查工作的順利開(kāi)展,全市國(guó)稅稽查系統(tǒng)高度重視稽查隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮稽查人員的主觀能動(dòng)性,不斷拓寬學(xué)習(xí)的范圍,更新學(xué)習(xí)的方式,提高教育、培訓(xùn)的層次,通過(guò)努力,全市稽查隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到了明顯提高。

1.開(kāi)展宗旨教育,在全體稽查干部中掀起學(xué)習(xí)新黨章和“社會(huì)主義榮辱觀”教育活動(dòng)的高潮。通過(guò)教育活動(dòng)的開(kāi)展,大家結(jié)合工作實(shí)際,積極查擺自身的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行相互間思想的溝通和交流,使稽查隊(duì)伍樹(shù)立了正確的人生觀和價(jià)值觀,形成安于本職、樂(lè)于奉獻(xiàn)、積極向上的良好風(fēng)氣,自覺(jué)抵御各種不正之風(fēng),促進(jìn)稽查隊(duì)伍的建設(shè);

2.組織干部學(xué)習(xí),努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。一是以大家集體學(xué),科室組織學(xué),個(gè)人單獨(dú)學(xué)三種方式,組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、政策制度、業(yè)務(wù)方面的知識(shí),倡導(dǎo)在實(shí)踐中學(xué),在發(fā)展中學(xué),向身邊的同志學(xué),始終把學(xué)習(xí)作為提高干部素質(zhì)的唯一途徑;二是要求個(gè)人學(xué)習(xí)要有讀書筆記、心得體會(huì),并組織相互檢查、交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短;三是采取理論聯(lián)系實(shí)際,理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的辦法,開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)大練兵,嚴(yán)格業(yè)務(wù)考核,鼓勵(lì)干部多渠道、多形式、多層次不斷“充電”。先后2次組織人員參加了全市執(zhí)法考核子系統(tǒng)運(yùn)用和操作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),基本了解和掌握了軟件的基本操作,通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),稽查人員素質(zhì)有了一定提高,工作的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.以國(guó)稅文化建設(shè)為契機(jī),在全市稽查干部隊(duì)伍中開(kāi)展“五心”活動(dòng)。一是牢固服務(wù)宗旨,做到誠(chéng)心。在案件查辦中,不以查處為為目的,而是以增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)決杜絕怒斥、威逼等有損國(guó)稅形象的粗暴做法,幫助納稅人正確了解稅收政策法規(guī),以疏導(dǎo)、啟發(fā)等方式幫助企業(yè)查出存在問(wèn)題,重事實(shí)、重證據(jù);二是端正服務(wù)態(tài)度,做到熱心。在接待來(lái)人來(lái)信舉報(bào)違法案件時(shí),做到態(tài)度熱情,禮貌周全,回復(fù)及時(shí),妥善處理;三是嚴(yán)格辦案程序,做到細(xì)心。對(duì)案件查處的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一筆數(shù)據(jù)都做到仔細(xì)核實(shí),法規(guī)引用準(zhǔn)確,程序合法,事實(shí)依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確;四是加強(qiáng)宣傳工作,做到耐心。在進(jìn)行案件查處時(shí),對(duì)當(dāng)事人提出的各種問(wèn)題,加強(qiáng)溝通和宣傳,做到不厭其煩、耐心解答,不能解答的及時(shí)向上反映并承諾限時(shí)回復(fù);五是擴(kuò)大交流溝通,做到盡心。對(duì)檢查出不屬于稅務(wù)稽查部門業(yè)務(wù)范圍的其他違法線索,盡心盡力做到主動(dòng)與有關(guān)職能部門聯(lián)系,積極為其提供線索,絕不能馬虎了事,怕找麻煩。

二、取得成效

我市在檢查中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中規(guī)范,在規(guī)范中不斷積累稽查經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐和探索,我市國(guó)稅稽查工作主要取得以下成績(jī):

(一)查補(bǔ)收入取得明顯成效。截止11月止,全市專項(xiàng)檢查、分級(jí)分類稽查共計(jì)檢查納稅戶222戶,查出有問(wèn)題164戶,查補(bǔ)收入597.21萬(wàn)元,曝光案件29件,通報(bào)典型案例20余個(gè)。此外,1戶房地產(chǎn)業(yè)在檢查中及時(shí)自糾,主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納了稅款80余萬(wàn)元。這既反映了我市對(duì)涉稅案件查處力度的加大,同時(shí),提出各類稽查建議50余次也暴露出了征管中存在薄弱環(huán)節(jié)有待下一步改進(jìn)。

(二)稅收秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對(duì)當(dāng)前涉稅違法犯罪活動(dòng)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向,選擇稅負(fù)偏低、征管秩序比較混亂的行業(yè)或地區(qū)作為整治重點(diǎn),不斷加大對(duì)涉稅犯罪案件的查處力度,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,使企業(yè)充分感受到稅法的威嚴(yán),提高了納稅遵從度,從而促進(jìn)稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(三)稽查信息化水平大幅提升。綜合征管軟件稽查模塊得到深度運(yùn)用,在應(yīng)用中稽查執(zhí)法行為不斷規(guī)范;順利實(shí)現(xiàn)NTCS和CTAIS系統(tǒng)的銜接,保證了稽查信息化效能的高效發(fā)揮;協(xié)查系統(tǒng)運(yùn)行正常,其信息管理優(yōu)勢(shì)確保了案件查處順利進(jìn)行。

(四)完善了稽查崗責(zé)體系,執(zhí)法行為更加規(guī)范、科學(xué)。結(jié)合“綜合征管軟件”的運(yùn)用,全市稽查系統(tǒng)初步建起一套稽查執(zhí)法崗位職責(zé)體系,各環(huán)節(jié)的崗責(zé)得到進(jìn)一步目標(biāo)化、明細(xì)化。特別是《稽查局工作報(bào)告制度》、《責(zé)任制考核辦法》、《稽查工作辦法》等相關(guān)工作制度的進(jìn)一步落實(shí)和有效執(zhí)行,對(duì)執(zhí)法行為起到了有力的規(guī)范作用。

(五)部門協(xié)作的主動(dòng)性不斷增強(qiáng),治稅合力進(jìn)一步顯現(xiàn)。聯(lián)合辦案機(jī)制形成后,各部門都能從大局出發(fā),換位思考的意識(shí)提高,因而部門間的協(xié)作主動(dòng)性增強(qiáng),協(xié)調(diào)難度降低,工作效率逐步提高,推進(jìn)了整頓和規(guī)范稅收秩序工作的深入開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

(一)省稽查局、市局的重視和支持,是推進(jìn)稽查工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。由始至終,稽查工作一直得到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視,在人員、辦案經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備上給了我們最有力的保障。對(duì)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)們也是切實(shí)做到常過(guò)問(wèn)、常檢查、常督辦、常聽(tīng)匯報(bào)。市局分管稽查的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查建議是每期必看,對(duì)每次的案例分析會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)也是親自參加,這都為稽查工作的順利推進(jìn)提供了重要保證。

(二)積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門來(lái)支持、配合國(guó)稅稽查工作,是順利開(kāi)展工作的保障。稽查工作的順利開(kāi)展,涉及到諸多部門,如果離開(kāi)了各部門的支持與配合,僅靠稽查局自身是難以完成的。因此,必須與各部門形成工作的良性互動(dòng),工作才會(huì)成長(zhǎng)和進(jìn)步。

(三)制度細(xì)化是關(guān)鍵?;楣ぷ鞯膶?shí)踐證明,“細(xì)節(jié)決定成敗”,工作目標(biāo)和工作思路確定以后,在工作的具體環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí),在工作程序和職責(zé)分工上下功夫,確保各部門各司其職,分工明確,流程清晰,責(zé)任落實(shí)到位,保證工作精細(xì)化管理。

(四)加強(qiáng)研究,推進(jìn)理論創(chuàng)新,是實(shí)現(xiàn)國(guó)稅稽查工作新跨越的重要條件。國(guó)稅稽查工作要持續(xù)、健康、快速發(fā)展,必須與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。因此我們必須轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,把稽查工作放在國(guó)稅的整體工作中去考慮,使稽查工作服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策,服務(wù)于稅收征管,要根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì),不斷創(chuàng)新工作思路,制定出符合本地實(shí)際的以查促管的方案和實(shí)施意見(jiàn),明確操作的目的、程序、具體內(nèi)容、實(shí)施步驟、量化指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核辦法等等,形成制度化。

(五)建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)稅稽查隊(duì)伍,是抓好昭通國(guó)稅稽查工作的基礎(chǔ)。人是決定一切的因素,任何工作都必須由人來(lái)開(kāi)展,來(lái)完成。因此,我們必須把對(duì)干部的教育、培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持不懈的抓好抓實(shí),以不斷提高稽查干部依法辦事、依法行政的意識(shí)和能力。