導語：多措并舉　真抓實干努力實現(xiàn)國稅工作新跨越一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、主要做法

（一）始終把案件查處作為稽查最中心最基本的工作，不遺余力地抓好抓實，做到“以法促查，以查促查，以廉促查，以情促查”。

1.以法促查。也就是在工作中強調(diào)依法行政，規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的稅收法律、法規(guī)，規(guī)范稽查四環(huán)節(jié)，明確稽查崗位職責，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保大家認真按照法律、法規(guī)規(guī)定的檢查范圍、檢查程序、檢查內(nèi)容開展檢查工作，檢查要切實做到證據(jù)充足，定性準確，程序到位，手續(xù)齊備。同時，對屢查屢犯的企業(yè)加重處罰的力度，增強稽查工作的震懾力作用，以促進下一步檢查工作的順利展開。

2.以查促查。一是認真領(lǐng)會全國、全省檢查的目標和要求，結(jié)合地區(qū)征管現(xiàn)狀，確定各類檢查的重點和行業(yè)，并將專項檢查、分級分類稽查和整頓規(guī)范稅收秩序緊密結(jié)合，實現(xiàn)檢查的無縫銜接。同時，檢查前擬定檢查計劃，做好案頭分析工作，確保檢查工作的針對性、科學性、有效性；二是開展案件抽查復查工作，通過對已查案件進行案卷復查與實地抽查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當?shù)亩悇栈閳?zhí)法行為，并將存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)作為下一階段的檢查、執(zhí)法預警點，通報給全體稽查人員，以便稅務稽查人員在今后的檢查工作中及時查找問題，有意識地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法偏差和糾正偏差，確保稅務稽查工作規(guī)范、合法，稽查工作的質(zhì)量和效率進一步提高；三是在實際案件查處過程中，積極尋找案源，以查促查，“案中案”取得成效。如：今年水富國稅稽查局在開展對房地產(chǎn)行業(yè)的檢查過程中，就十分注重其他案源的收集，在檢查水富成中白云酒店有限公司時發(fā)現(xiàn)水富個體工商戶黃燕銷售大米、油、調(diào)料等商品給水富成中白云酒店有限公司，針對其數(shù)量多、銷售金額大等疑點，我稽查人員及時展開調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)個體工商戶黃燕在2005年度銷售商品時，未按規(guī)定繳納增值稅，其行為已違反《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，對其少繳的增值稅11522.99元進行了追繳，并處少繳稅款0.5倍的罰款5761.49元，為國家挽回了損失，堵塞了征管漏洞。

3.以廉促查。一是組織稽查干部學習相關(guān)法律法規(guī)、黨紀政紀知識，做到執(zhí)法中“知法”；二是開展反面事例的警示教育，幫助干部在檢查中更好地樹立遵章守紀、清正廉潔，提高拒腐防變的思想意識，提高“守法”的自覺性；三是實地參觀監(jiān)獄、勞教所等，聽取職務犯罪人員的現(xiàn)身說法，讓稽查人員能正確對待權(quán)力觀、名利觀、金錢觀，自覺抵制各種誘惑，切實做到不吃、拿、卡、要，文明執(zhí)法，不收受任何禮品或禮金，不接受吃請、游山玩水、參與公款支付的娛樂活動等。

4.以情促查。在執(zhí)法中始終把“情”字作為加強稽查與納稅人溝通、減少摩擦的“潤滑劑”，為納稅人提供人性化的服務。具體來說，就是實施“服務性稽查”，即實行查前告知，責令自查申報，稽查約談，查后回訪，把稅收執(zhí)法和稅收服務有機結(jié)合起來，將稅收服務寓于稅收執(zhí)法之中。如：今年我市在對昭陽區(qū)液化氣企業(yè)開展檢查的過程中，把檢查工作與稅收政策宣傳，鼓勵企業(yè)自查自糾相結(jié)合起來，起到了很好的效果，企業(yè)及時認識到自已的錯誤，主動到稅務機關(guān)申報繳納了應交的22.3萬元稅款。正是通過這種查前告知，對納稅人進行正面教育，鼓勵納稅人在正式稅務稽查之前進行自查自糾，在確保挽回國家稅收損失的同時，給納稅人提供一個及時改過的機會，這樣既培養(yǎng)了企業(yè)及時足額繳納稅款的意識，又使企業(yè)減少因非故意少繳稅款而被罰造成的損失。同時，告知納稅人接受檢查工程中享有的權(quán)利和義務，公開處罰程序、復議及訴訟程序，使納稅人在充分享受自身權(quán)利的情況下自愿接受檢查。這樣，既維護了企業(yè)的合法權(quán)益，又有效改善了征納關(guān)系，使企業(yè)更好地配合稽查工作。

（二）堅持“四個到位”，稽查工作質(zhì)量和效率得到全面提高。

1.制度到位.制度的健全完善及有效執(zhí)行,是確?；楣ぷ鞴芾硪?guī)范和有序運行的根本保障.2006年,我市把建立、完善稽查工作制度作為最根本的工作抓緊抓實。一是認真研究了有關(guān)稽查的法律、法規(guī)和有關(guān)的操作流程，同時結(jié)合我市征管現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，在充分借鑒其它地區(qū)稽查工作先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“以事定崗、以崗定責、權(quán)責相當”的原則，制定了一套以《昭通市國家稅務局稽查局工作辦法》、《昭通市國稅稽查局崗位設(shè)置報告》為核心的稽查崗責體系，進一步明確了稽查各環(huán)節(jié)的工作職責和要求，使各環(huán)節(jié)工作職責更加目標化、明細化和規(guī)范化，進一步使工作崗責體系得到完善，真正做到以制度管事，靠制度管人，使全市各稽查部門做到上下聯(lián)動、首尾相顧，形成工作合力；二是將稽查工作辦法與目標管理責任制、獎勵激勵、人才庫管理、執(zhí)法監(jiān)察等一系列制度結(jié)合起來，使制度之間形成相互銜接、相互印證、相互監(jiān)督、環(huán)環(huán)相扣的制度管理鏈，使稽查管理工作各環(huán)節(jié)、各程序都做到了有章可循、有制可依；三是狠抓制度的有效執(zhí)行。再好再完善的制度，如果不認真執(zhí)行，那也僅只是一紙空文。因此，我局始終堅定不移、不折不扣地執(zhí)行好制度。今年以來，就先后對檢查、審理、辦公室工作上的失誤進行了通報批評，切實做到獎懲分明。

2．工作流程細化到位。為進一步提高工作效率，明確工作責任，配合稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)運行，使考核工作落到實處。我市對稽查四環(huán)節(jié)工作流程進行了再細化：一是細化選案環(huán)節(jié)。根據(jù)實際工作需要，定期查詢綜合征管軟件，及時掌握納稅戶經(jīng)營、納稅情況。同時積極與工商部門聯(lián)系，了解業(yè)戶基礎(chǔ)信息，為選案提供真實、可靠的依據(jù)。同時，注重選案方法的多樣性。即在充分運用好計算機選案同時，完善人工選案的輔助性，以最大限度地保障選案環(huán)節(jié)科學化、精確化；二是細化檢查環(huán)節(jié)。即嚴格按照稅收執(zhí)法程序進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到定性準確、處罰得當，一次查全，查深查透，確?；楣ぷ鞒绦蚝蛯嶓w的規(guī)范化和合法化。同時，規(guī)范文書制作。統(tǒng)一規(guī)范文書格式和文書的流轉(zhuǎn)程序，要求稽查案件全部通過ntcs及綜合征管軟件進行文書制作和流轉(zhuǎn)。此外，為提高稽查案件的質(zhì)量，避免或盡量減少補充檢查的案件，在稽查工作中，審理工作可依檢查環(huán)節(jié)的申請?zhí)崆敖槿??；閳蟾娉鰜砗髾z查人員應先將紙質(zhì)資料送審理部門初核，待接到審理部門的“稅務案件可移送審理通知單”方可移送審理；三是細化審理環(huán)節(jié)。具體來說，就是進一步完善審理制度和程序，堅持案件全面審理和集體共同審理機制。同時，初步推行稽查“延伸審理”，初步實現(xiàn)審理人員會同檢查人員深入企業(yè)現(xiàn)場“延伸審理”，當場提出審理意見，當場進行整改，實現(xiàn)審理與“稽查和執(zhí)行”工作的對接，進一步提高稽查效率；四是細化執(zhí)行環(huán)節(jié)。結(jié)合執(zhí)行工作實際，建立執(zhí)行工作事前核實、調(diào)查制度。對稅收法律文書嚴格進行核實把關(guān)，不能讓不合格法律文書進入執(zhí)行程序。同時，建立執(zhí)行工作事后督查制度。將查補稅款準期入庫率、滯納金加收率、罰款入庫率作為執(zhí)行工作的考核指標，加大執(zhí)行工作的責任和目標管理。

3．服務到位。將稅收服務寓于稅務稽查的全過程，從納稅人最關(guān)心的問題入手，從納稅人最需要的服務做起，最大限度地采用一切方便納稅人的服務方法和手段，拓展稅收服務渠道。一是通過印制宣傳單、標語、開設(shè)政策咨詢專欄、廣播、報刊、電視，宣傳稅收政策法規(guī)，解答疑難問題；二是充分發(fā)揮稽查人員懂稅收法律、懂稅收政策、懂稅收核算、懂財務會計的優(yōu)勢，把稅收服務融入到檢查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導，真正做到稅收執(zhí)法與稅收服務相結(jié)合，讓納稅人在享受稅收優(yōu)質(zhì)服務的過程中，主動接受納稅檢查，在接受檢查的過程中增強依法納稅的觀念，正確嚴格按稅法辦事；三是加強查后的跟蹤管理。對有的企業(yè)實施檢查后，輔導企業(yè)及時調(diào)整賬務，并將在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在問題及時向企業(yè)提出合理化建議，以利企業(yè)改進工作。

4．合作機制到位。一是加強與其它地區(qū)及省外稽查局的橫向聯(lián)系，學習、借鑒其它地區(qū)稽查工作好的經(jīng)驗和做法。同時加大了聯(lián)合辦案的力度，跨省協(xié)作稽查取得成效。如水富國稅稽查局與四川省宜賓縣國稅稽查局一道實施跨省協(xié)作稽查，聯(lián)合加強對沙石料行業(yè)和建材行業(yè)的專項整治，工作取得了明顯成效：共查處納稅人9戶，查補稅收收入35.9萬元，其中稅款20.39萬元，罰款13.18萬元，加收滯納金2.4萬元。；二是定期與公安、地稅、工商等部門召開聯(lián)席會議，大家及時互通信息，交換情報，協(xié)作辦案的長效機制得到充分發(fā)揮，今年聯(lián)合辦案5件，查補收入達100余萬元；三是進一步修訂和完善了與征管的信息資料傳遞制度，及時從征管部門獲取被查對象的第一手資料，通過認真分析被查對象的行業(yè)經(jīng)營狀況、稅負水平，以保證檢查工作有針對性、目標性地開展。同時，按季與征管、法規(guī)、管理、征收等部門召開協(xié)調(diào)會及案例分析會，定期案例分析會的召開，促進了稽查與征收、管理等有關(guān)職能部門的交流與溝通，大家通過互通情報、及時信息反饋，為堵塞征管漏洞，提出征管建議，找準下一步稽查工作的突破口和強化稽查執(zhí)法力度起到了良好地助推作用。

（三）嚴把“五關(guān)”，確保查案質(zhì)量。

1.嚴把“選案關(guān)”。加強與征管部門的聯(lián)系，做到對全市征管情況家底清，稅源明，結(jié)合征管現(xiàn)狀嚴格按照稽查工作規(guī)程和工作流程進行選案，有針對性地對一些重點稅種，重點行業(yè)進行選案，科學制定選案計劃，提高選案的準確性。

2.嚴把“首查關(guān)”。明確檢查實施第一人的首查責任，嚴格執(zhí)法責任追究制，做到檢查內(nèi)容、調(diào)查取證、政策執(zhí)行的“三到位”。

3.嚴把“政策關(guān)”。建立健全重大案件案審匯報制度，定期對重大案件的定性依據(jù)、法規(guī)選用進行匯報，匯報時邀請稅政、征管部門參加，認真把好政策關(guān)。

4.嚴把“培訓關(guān)”。建立和完善學習培訓制度，定期組織稽查人員學習政策業(yè)務，定期開展業(yè)務培訓，并采取多種形式組織學習，做到缺什么補什么，不斷提高業(yè)務水平，努力造就一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的稽查隊伍。

5.嚴把“督辦關(guān)”。加強對案件查處各環(huán)節(jié)的跟蹤督查督辦，嚴格落實案件查處的程序、時限是否完備，有針對性地對檢查中可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行重點輔導，規(guī)范執(zhí)法行為。同時把“陽光稽查”貫穿到事前、事中和事后，提高服務的水平和質(zhì)量。

（四）強化宗旨教育，圍繞國稅文化建設(shè)，鍛造一支高素質(zhì)的稽查隊伍。

為適應稽查工作的順利開展，全市國稅稽查系統(tǒng)高度重視稽查隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮稽查人員的主觀能動性，不斷拓寬學習的范圍，更新學習的方式，提高教育、培訓的層次，通過努力，全市稽查隊伍綜合素質(zhì)得到了明顯提高。

1.開展宗旨教育，在全體稽查干部中掀起學習新黨章和“社會主義榮辱觀”教育活動的高潮。通過教育活動的開展，大家結(jié)合工作實際，積極查擺自身的問題，及時進行相互間思想的溝通和交流，使稽查隊伍樹立了正確的人生觀和價值觀，形成安于本職、樂于奉獻、積極向上的良好風氣，自覺抵御各種不正之風，促進稽查隊伍的建設(shè)；

2.組織干部學習，努力構(gòu)建學習型組織。一是以大家集體學，科室組織學，個人單獨學三種方式，組織干部認真學習有關(guān)法律法規(guī)、政策制度、業(yè)務方面的知識，倡導在實踐中學，在發(fā)展中學，向身邊的同志學，始終把學習作為提高干部素質(zhì)的唯一途徑；二是要求個人學習要有讀書筆記、心得體會，并組織相互檢查、交流，取長補短；三是采取理論聯(lián)系實際，理論與實務相結(jié)合的辦法，開展崗位業(yè)務大練兵，嚴格業(yè)務考核，鼓勵干部多渠道、多形式、多層次不斷“充電”。先后2次組織人員參加了全市執(zhí)法考核子系統(tǒng)運用和操作的學習和培訓，基本了解和掌握了軟件的基本操作，通過一系列的學習和培訓，稽查人員素質(zhì)有了一定提高，工作的積極性和主動性進一步增強。

3.以國稅文化建設(shè)為契機，在全市稽查干部隊伍中開展“五心”活動。一是牢固服務宗旨，做到誠心。在案件查辦中，不以查處為為目的，而是以增強納稅人的納稅意識為出發(fā)點，堅決杜絕怒斥、威逼等有損國稅形象的粗暴做法，幫助納稅人正確了解稅收政策法規(guī)，以疏導、啟發(fā)等方式幫助企業(yè)查出存在問題，重事實、重證據(jù)；二是端正服務態(tài)度，做到熱心。在接待來人來信舉報違法案件時，做到態(tài)度熱情，禮貌周全，回復及時，妥善處理；三是嚴格辦案程序，做到細心。對案件查處的每一個環(huán)節(jié)、每一筆數(shù)據(jù)都做到仔細核實，法規(guī)引用準確，程序合法，事實依據(jù)充分、定性準確；四是加強宣傳工作，做到耐心。在進行案件查處時，對當事人提出的各種問題，加強溝通和宣傳，做到不厭其煩、耐心解答，不能解答的及時向上反映并承諾限時回復；五是擴大交流溝通，做到盡心。對檢查出不屬于稅務稽查部門業(yè)務范圍的其他違法線索，盡心盡力做到主動與有關(guān)職能部門聯(lián)系，積極為其提供線索，絕不能馬虎了事，怕找麻煩。

二、取得成效

我市在檢查中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，在規(guī)范中不斷積累稽查經(jīng)驗，經(jīng)過不斷的實踐和探索，我市國稅稽查工作主要取得以下成績：

（一）查補收入取得明顯成效。截止11月止，全市專項檢查、分級分類稽查共計檢查納稅戶222戶，查出有問題164戶，查補收入597.21萬元，曝光案件29件，通報典型案例20余個。此外，1戶房地產(chǎn)業(yè)在檢查中及時自糾，主動到稅務機關(guān)申報繳納了稅款80余萬元。這既反映了我市對涉稅案件查處力度的加大，同時，提出各類稽查建議50余次也暴露出了征管中存在薄弱環(huán)節(jié)有待下一步改進。

（二）稅收秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對當前涉稅違法犯罪活動的新特點、新動向，選擇稅負偏低、征管秩序比較混亂的行業(yè)或地區(qū)作為整治重點，不斷加大對涉稅犯罪案件的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，使企業(yè)充分感受到稅法的威嚴，提高了納稅遵從度，從而促進稅收秩序進一步好轉(zhuǎn)。

（三）稽查信息化水平大幅提升。綜合征管軟件稽查模塊得到深度運用，在應用中稽查執(zhí)法行為不斷規(guī)范；順利實現(xiàn)NTCS和CTAIS系統(tǒng)的銜接，保證了稽查信息化效能的高效發(fā)揮；協(xié)查系統(tǒng)運行正常，其信息管理優(yōu)勢確保了案件查處順利進行。

（四）完善了稽查崗責體系，執(zhí)法行為更加規(guī)范、科學。結(jié)合“綜合征管軟件”的運用，全市稽查系統(tǒng)初步建起一套稽查執(zhí)法崗位職責體系，各環(huán)節(jié)的崗責得到進一步目標化、明細化。特別是《稽查局工作報告制度》、《責任制考核辦法》、《稽查工作辦法》等相關(guān)工作制度的進一步落實和有效執(zhí)行，對執(zhí)法行為起到了有力的規(guī)范作用。

（五）部門協(xié)作的主動性不斷增強，治稅合力進一步顯現(xiàn)。聯(lián)合辦案機制形成后，各部門都能從大局出發(fā)，換位思考的意識提高，因而部門間的協(xié)作主動性增強，協(xié)調(diào)難度降低，工作效率逐步提高，推進了整頓和規(guī)范稅收秩序工作的深入開展。

三、幾點體會

（一）省稽查局、市局的重視和支持，是推進稽查工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。由始至終，稽查工作一直得到了領(lǐng)導的關(guān)心和重視，在人員、辦案經(jīng)費、辦案設(shè)備上給了我們最有力的保障。對檢查工作領(lǐng)導們也是切實做到常過問、常檢查、常督辦、常聽匯報。市局分管稽查的領(lǐng)導對稽查建議是每期必看，對每次的案例分析會和協(xié)調(diào)會也是親自參加，這都為稽查工作的順利推進提供了重要保證。

（二）積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門來支持、配合國稅稽查工作，是順利開展工作的保障?；楣ぷ鞯捻樌_展，涉及到諸多部門，如果離開了各部門的支持與配合，僅靠稽查局自身是難以完成的。因此，必須與各部門形成工作的良性互動，工作才會成長和進步。

（三）制度細化是關(guān)鍵?；楣ぷ鞯膶嵺`證明，“細節(jié)決定成敗”，工作目標和工作思路確定以后，在工作的具體環(huán)節(jié)抓緊抓實，在工作程序和職責分工上下功夫，確保各部門各司其職，分工明確，流程清晰，責任落實到位，保證工作精細化管理。

（四）加強研究，推進理論創(chuàng)新，是實現(xiàn)國稅稽查工作新跨越的重要條件。國稅稽查工作要持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。因此我們必須轉(zhuǎn)變觀念，堅持科學的發(fā)展觀，把稽查工作放在國稅的整體工作中去考慮，使稽查工作服務于領(lǐng)導決策，服務于稅收征管，要根據(jù)不斷發(fā)展的形勢，不斷創(chuàng)新工作思路，制定出符合本地實際的以查促管的方案和實施意見，明確操作的目的、程序、具體內(nèi)容、實施步驟、量化指標、組織領(lǐng)導、考核辦法等等，形成制度化。

（五）建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅稽查隊伍，是抓好昭通國稅稽查工作的基礎(chǔ)。人是決定一切的因素，任何工作都必須由人來開展，來完成。因此，我們必須把對干部的教育、培訓作為一項基礎(chǔ)性工作堅持不懈的抓好抓實，以不斷提高稽查干部依法辦事、依法行政的意識和能力。