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在區(qū)地稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的報告

××區(qū)地方稅務(wù)局××年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議今天召開，我代表局黨組向大會作報告。

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，按照區(qū)紀(jì)委第四次全會和市地稅局××年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的具體部署，緊緊圍繞我局××年工作會議上提出的各項任務(wù)要求，認(rèn)真總結(jié)我局××年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，研究部署我局××年的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)。

一、圍繞中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，××年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新進(jìn)展

××年我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市局、區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持“四個一”的治稅理念和“四個服務(wù)”的要求，緊貼稅收中心工作，以有效執(zhí)行為核心，進(jìn)一步加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，為完成以組織收入為中心的工作任務(wù)提供了政治保證。

（一）齊抓共管，上下努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得明顯成效。我局黨組非常重視反腐倡廉工作，始終堅持以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為“龍頭”，全面提高局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科所長的責(zé)任意識。以制定工作計劃和召開黨風(fēng)建設(shè)工作大會，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。通過調(diào)整組織機構(gòu)，加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。通過逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，切實做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的逐級負(fù)責(zé)，層層落實。通過建立和完善有關(guān)配套制度，更好地規(guī)范全局干部職工的行為。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解為類項，逐級明確了各級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位的責(zé)任。尤其是做到了一把手的“五個親自”，班子其他成員的“三個抓好”，“一崗雙責(zé)”的意識得到加強。堅持每季度對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的目標(biāo)管理考核以及不定期的檢查，確保工作的全面落實。在順義區(qū)××年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實情況的檢查評比中，我局受到了通報表彰。

（二）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，廉潔自律工作進(jìn)一步加強。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律和八項要求”，并列入局、科（所）兩級班子民主生活會的重要內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。先后組織了類人員、人參加的座談會。在全局干部職工中發(fā)放份調(diào)查問卷，總結(jié)歸納出類條意見和建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在開好自身民主生活會的基礎(chǔ)上，與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別深入各科所，參加、指導(dǎo)和幫助科所開好民主生活會。對大家提出的意見和建議進(jìn)行了逐條分析，研究制定了整改措施并及時向全局進(jìn)行了反饋。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實“兩個條例”，并組織全局名黨員及入黨積極分子開展了黨紀(jì)條規(guī)的測試活動。加強廉潔自律行為的監(jiān)督，堅持定期報告干部接受禮品、禮金，參加或拒絕參加宴請情況，并裝入個人廉政檔案，據(jù)不完全統(tǒng)計，全年我局干部拒請、拒宴人次，拒收禮品、有價證券人次，價值元。實施了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和任前談話制度，年內(nèi)對因工作調(diào)動、交流的名科所長進(jìn)行了離任審計，對新提撥任職的名科所長進(jìn)行任前廉政談話。年內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)稅務(wù)干部的不廉潔行為。

（三）堅持糾建并舉優(yōu)化政務(wù)環(huán)境政風(fēng)建設(shè)取得了新成效。認(rèn)真組織政風(fēng)評議工作先后兩次以暗訪的形式組織了由社會特邀監(jiān)察員和有關(guān)人員對我局各科所的政風(fēng)評議檢查對存在問題的單位提出了整改建議并將檢查結(jié)果以通報的形式向全局進(jìn)行了反饋。先后接受了市紀(jì)委糾風(fēng)室、市地稅局特邀監(jiān)察員和區(qū)人大、政協(xié)代表對我局政風(fēng)評議活動的檢查，并受到了高度的評價。在我局外網(wǎng)上建立了“政風(fēng)建設(shè)情況問卷調(diào)查”，接受全體納稅人及全社會的監(jiān)督，各項設(shè)問的滿意率均在以上有的項目達(dá)。在局內(nèi)網(wǎng)開辟了“民主窗”專欄，及時解答、回復(fù)和解決大家提出的意見和建議等。投資多萬元對納稅服務(wù)大廳進(jìn)行了改造并在服務(wù)大廳開設(shè)了“納稅人之家”實行了人性化服務(wù)每名工作人員將自已的名字編成個性化服務(wù)用語深受納稅人歡迎并得到市局、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。認(rèn)真抓好全程辦稅服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，使辦結(jié)事項納稅人滿意率達(dá)到。在××年順義區(qū)組織的政風(fēng)建設(shè)檢查評比中，我局的政風(fēng)評議和全程辦事制工作均以分的成績獲全區(qū)并列第一名，并受到通報表彰。

（四）以執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查為主要手段，加強“兩權(quán)”監(jiān)督。按照有關(guān)要求紀(jì)檢監(jiān)察部門會同法制、計會、財務(wù)等部門對稅務(wù)檢查處罰案卷、《減免稅管理辦法》執(zhí)行情況、再就業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、代征代扣手續(xù)費的管理情況、稅款征收入庫情況等項工作進(jìn)行了稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了監(jiān)察建議并在全局進(jìn)行了通報。進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查辦法嚴(yán)格實施執(zhí)法檢查先后對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的人實施了過錯責(zé)任追究。增加了內(nèi)部特邀監(jiān)察員的力量，重新調(diào)整了各科所的內(nèi)部兼職監(jiān)察員。在去年年底進(jìn)行的機構(gòu)改革試點工作中，人事、監(jiān)察部門通力合作，積極配合有關(guān)部門做好科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作當(dāng)中，創(chuàng)造了公平、公正、公開的競爭環(huán)境。

（五）積極開展行之有效的廉政教育全局干部廉潔從政意識明顯增強。堅持“教育為本、防范在先”的原則，制定并下發(fā)了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)專項教育計劃及季度廉政教育主要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹“兩個條例”。組織開展了以“求真務(wù)實勤政為民”為主題的宣傳教育月活動。開通了“移動說廉”，即利用手機短信發(fā)送廉政警言或警句。邀請有關(guān)專家及市局領(lǐng)導(dǎo)為全局干部進(jìn)行專題講座。利用局內(nèi)網(wǎng)、光盤、下發(fā)有關(guān)材料等方式，用正反典型教育干部。深入稅務(wù)所與稅務(wù)干部進(jìn)行面對面教育和座談。編發(fā)我局“稅務(wù)干部廉政須知”。自編自演小品《暗訪》，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作和良好的文明禮儀規(guī)范。利用發(fā)生在服務(wù)大廳的真實事例進(jìn)行深化教育，將生動的素材編入我們自編自演的文明禮儀小品中，并拍成了電視教育片。該做法還在《中國稅務(wù)報》等刊物登載。

回顧過去的一年，我們雖然做了大量的工作并取得了一定的成績，但也存在著一些不足和問題。個別單位對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識仍存在差距，工作有不到位的現(xiàn)象；個別領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏感性不強；個別干部還存在著“吃、拿、卡、要、報、借、占”的苗頭和傾向納稅人對我們的工作效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度方面還有意見和建議等。對于這些問題我們一定要從思想上高度重視在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢不斷增強對懲治和預(yù)防腐敗工作的極端重要性和緊迫性的認(rèn)識

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話將思想統(tǒng)一到上級對黨風(fēng)廉政工作的要求上來。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力作出了全面部署也對反腐倡廉工作提出了新的要求。日前中紀(jì)委召開了第五次全會國務(wù)院、市、區(qū)、總局及市局先后召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實上級的會議精神進(jìn)一步統(tǒng)一思想提高認(rèn)識把反腐倡廉工作提高到關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系到黨的生死存亡、關(guān)系到稅收事業(yè)發(fā)展的興衰成敗去認(rèn)識。

（二）積極應(yīng)對市場經(jīng)濟及改革開放力度不斷加大給我們帶來的新的考驗。我國改革開放和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期我們要在積極投身于改革開放進(jìn)程中的同時進(jìn)一步增強自身的“免疫能力”和抗干擾能力同一切消極腐敗的思想和行為作斗爭經(jīng)受住各種利益和誘惑的考驗。做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心”。

（三）適應(yīng)機構(gòu)重組和征管改革工作的需要促進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展。我局作為市局機構(gòu)改革試點單位之一已基本完成了流程重組和組織再造的基礎(chǔ)性工作今后還需要在實現(xiàn)“五做”（做細(xì)征收、做精管理、做強稽查、做實稅政、做優(yōu)服務(wù)）上下功夫這就需要勤廉兼優(yōu)的人才作保證。尤其是隨著“稅收管理員”制度的實行稅務(wù)干部與納稅人接觸機會的增加給廉潔從政帶來了新的問題。這就需要我們既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)又要堅持改革創(chuàng)新以廉政促勤政保證地稅事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）居安思危防微杜漸正確分析和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的發(fā)展方向。去年以來，黨中央進(jìn)一步加大了預(yù)防和懲治腐敗力度，但大案要案接連發(fā)生，反腐倡廉形勢仍不容樂觀。從我局去年的情況看反腐倡廉的形勢總體是好的但有些傾向和苗頭也不能忽視我們還應(yīng)在薄弱環(huán)節(jié)上堵塞漏洞著力減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進(jìn)。

（五）堅定理想信念增強懲治腐敗的信心。最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，總局也正在組織起草《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》我區(qū)和市局也提出了新的要求和有關(guān)制度。懲防體系的逐步建立，為反腐倡廉構(gòu)建了有效工作機制正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，為黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展奠定了思想基礎(chǔ)為搞好今年的各項工作創(chuàng)造了有利的條件。

三、××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

××年，是北京地稅的“能力建設(shè)年”。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照區(qū)紀(jì)委四次全會和市局黨風(fēng)廉政工作會的總體部署，緊密聯(lián)系順義地稅實際，緊緊圍繞“四個一”的治稅理念，保持黨員先進(jìn)性，大力加強能力建設(shè)，建立健全符合順義地稅實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力開創(chuàng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

工作重點是“三個結(jié)合”、“四不”、“四堅持”，即：把增強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的緊迫感與樹立長期作戰(zhàn)的思想相結(jié)合；發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合；嚴(yán)厲懲治與有效預(yù)防相結(jié)合。使全體干部努力做到依法治稅不瀆職，熱情服務(wù)不失責(zé)，稅務(wù)干部不失足，群眾利益不受損。堅持求真務(wù)實，強化制度建設(shè)，狠抓源頭治理；堅持以人為本，化解各方矛盾，理順群眾情緒；堅持正面宣傳，樹立先進(jìn)典型，推動中心工作；堅持齊抓共管，形成領(lǐng)導(dǎo)合力，確保取得實效。主要工作任務(wù)如下：

（一）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。主要做好七件事：一是做好責(zé)任制的落實工作，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)與各科所領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，指導(dǎo)、檢查各單位領(lǐng)導(dǎo)與干部職工責(zé)任制的落實情況。二是認(rèn)真搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)分工，分解和細(xì)化各項工作，明確各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的責(zé)任。三是建立完善黨風(fēng)廉政檢查制度。主要按季度分重點或不定期的對各單位進(jìn)行檢查。通過明查暗訪等不同形式加強對各單位的檢查，及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，并針對發(fā)現(xiàn)的問題實施責(zé)任追究。四是整合任職談話、廉政談話、誡勉談話等形式，建立約談反饋制度。對有傾向性和苗頭性的單位或干部進(jìn)行約談。努力做到關(guān)口前移，防患于未然，最大限度地保護(hù)干部。五是完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。及時了解基層及干部職工的工作生活情況，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決實際問題，密切領(lǐng)導(dǎo)干部同群眾的聯(lián)系，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映問題，用潤物細(xì)無聲的工作方式化解矛盾，理順情緒。六是按照“重構(gòu)績效機制”的要求，整合季度目標(biāo)管理考核等內(nèi)容，積極探索建立分析評估制度。通過暢通信息渠道，定期分析評估黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，提出或制定具有預(yù)見性的舉措，提高反腐倡廉的預(yù)防能力。七是針對干部職工八小時以外的管理這個薄弱環(huán)節(jié)，與有關(guān)部門探索并完善對干部職工的監(jiān)督管理。

（二）狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實“四大紀(jì)律、八項要求”、“兩個條例”、“實施綱要”和“實施意見”等。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度情況的監(jiān)督檢查。要切實解決黨風(fēng)方面及領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的；二是“跑官要官”、“買官賣官”的；三是放任、縱容配偶、子女等親屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的；四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?；五是參加賭博特別是到國（境）外賭博的。對于有上述第一條和第五條行為的，按照組織程序一律先免職、并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。落實上述五條規(guī)定的情況將列入今年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，逐條明示，順義區(qū)和市局將以上內(nèi)容作為責(zé)任制檢查的重點內(nèi)容。

（三）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強信訪工作，認(rèn)真查辦自行發(fā)現(xiàn)案件、群眾及納稅人舉報案件及上級轉(zhuǎn)辦案件。認(rèn)真查處侵害納稅人利益，破壞稅收發(fā)展環(huán)境的案件。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反“四大紀(jì)律、八項要求”以及以稅謀私、以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落和失職瀆職的案件。對查實的案件在落實責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實行責(zé)任倒查，確保追究到位。按照市局要求，要對十年來信訪舉報情況進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，并作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子的一項重要調(diào)研課題。

（四）進(jìn)一步加強糾風(fēng)工作和政風(fēng)建設(shè)，強化“兩權(quán)監(jiān)督”。我們要在鞏固我局去年政風(fēng)評議工作成果的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決主要問題，爭取更大成效。進(jìn)一步加強“兩權(quán)監(jiān)督”，完善稅收管理員廉政守則等制度，為實現(xiàn)“五做”打下堅實的基礎(chǔ)。調(diào)整各科所內(nèi)部兼職監(jiān)察員。續(xù)聘或重新聘任社會特邀監(jiān)察員，充分發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢，幫助我們提高工作效率、改善納稅服務(wù)。采取網(wǎng)上評議、問卷調(diào)查、明查暗訪、召開座談會等方式，全面實施內(nèi)外部的監(jiān)督和檢查。繼續(xù)在稽查檢查干部中采取發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”，并逐步在全局的稅收管理員等干部中施行。完善政務(wù)公開有關(guān)制度。積極開展內(nèi)部審計工作。對納稅人滿意度不高，納稅服務(wù)方面投訴、舉報數(shù)量多的單位要限期整改，問題嚴(yán)重的要進(jìn)行通報批評、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或進(jìn)行組織處理。

（五）以先進(jìn)性教育為契機，深入開展廉政教育，打造地稅廉政文化。在制定年度廉政教育計劃及季度廉政教育主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將目前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來。將地稅廉政文化融入以“四個一”的治稅理念的地稅文化之中。抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動組織計劃與實施。充分利用我局內(nèi)外網(wǎng)站、“移動說廉”、二期郵箱、黨課、廉政專題教育、座談、專欄等形成開展廉政教育。堅持以正面宣傳為主導(dǎo)，每個單位都要善于從身邊發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)、培養(yǎng)、樹立和推薦勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。我局將在下半年在全局推出作風(fēng)過硬、事跡突出的先進(jìn)單位和個人典型。以《稅務(wù)干部廉潔從政手冊》為主要內(nèi)容，組織開展黨紀(jì)條規(guī)知識的學(xué)習(xí)和測試工作。通過教育，為提高全局干部的“五種能力”（把握大局、服務(wù)大局的能力；求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力；流程重組、組織再造的能力；做好思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力；拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力）打下堅實基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)一支作風(fēng)過硬、團結(jié)向上、勤廉兼優(yōu)的高素質(zhì)干部隊伍，

（六）繼續(xù)加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身建設(shè)。調(diào)整和加強專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察干部的組織建設(shè)。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)教育。提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五種能力”，即：提高保障和促進(jìn)稅收工作順利開展的能力；提高對黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力；提高協(xié)助黨組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力；提高通過制度創(chuàng)新預(yù)防腐敗的能力；提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察部門的基礎(chǔ)工作，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范行為，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高效率。緊緊依靠全局干部職工，服務(wù)基層，貼近稅收工作實際，做到參謀服務(wù)、公正無私、不徇私情、不辱使命，為各項工作的有效開展提供政治保障。

同志們，今年我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)已經(jīng)明確。我們要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在順義區(qū)和市局紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)幫助下，堅決貫徹落實上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，以飽滿的熱情，求實的作風(fēng)，堅定的信心，扎實的工作，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入有效開展，為構(gòu)建和諧的社會、為地稅事業(yè)的健康發(fā)展而努力！