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同志們：

今天，我們召開年度工作總結(jié)表彰大會，全面總結(jié)自治州人大常委會和常委會機關(guān)一年來的工作，隆重表彰獎勵在工作中涌現(xiàn)出的一批先進集體和先進個人，動員和鼓勵全體干部職工，以先進為榜樣，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，不斷銳意進取，以飽滿的精神狀態(tài)投入到新的工作中去，為做好年的各項工作開好局、起好步。

即將過去的年，是世界必將留下中國特殊印記的一年，是世界以前所未有的廣度、深度、直觀度認(rèn)識中國的一年，是極不平常的一年。這一年里，我們國家發(fā)生了許多可喜可賀的大事，成功舉辦北京奧運會、航天員漫步太空、兩岸實現(xiàn)三通、紀(jì)念改革開放30周年等等。當(dāng)然，這一年里，我們國家也經(jīng)歷了太多的風(fēng)風(fēng)雨雨，太多的喜怒哀樂，南方雨雪冰凍、汶川特大地震、三鹿奶粉事件，讓我們的祖國和人民蒙受了巨大的損失。但我們的政府和人民在第一時間展開行動，力挽狂瀾，贏得了國際社會的廣泛贊譽；中國的堅強和勇敢感動世界，中國的膽識和智慧震撼世界。

即將過去的年，是自治州十二屆人大常委會任期的第一年。這一年里，我們在自治州黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想，不斷推陳出新，各項工作都取得顯著成績，開創(chuàng)了人大工作的新局面。

一、以改革創(chuàng)新為動力，常委會工作再上新臺階

自治州十二屆人大常委會成立以來，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，不斷探索人大工作的新辦法、新途徑，為進一步提高人大工作水平、更好地保障和促進自治州經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做了大量卓有成效的工作。

（一）不斷解放思想，創(chuàng)新工作方式方法，實現(xiàn)人大工作新跨越

我們把“務(wù)實、創(chuàng)新”作為新一屆人大常委會工作的總要求，力求在自身建設(shè)上有新的特色、新的亮點、新的成效，在履行各項職權(quán)上有新的措施、新的局面、新的成果。通過一年來的努力工作，實現(xiàn)了以下五個方面的創(chuàng)新。

一是為進一步加強人大監(jiān)督工作，切實提高監(jiān)督效果，推動人大監(jiān)督意見的落實，制定了《自治州人大常委會關(guān)于決議、決定、審議意見整改落實的決定》?！稕Q定》的貫徹實施，對常委會進一步加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，起到了重要作用。

二是依據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，制定了《自治州人大常委會組成人員守則》。要求常委會組成人員增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，模范遵守憲法和法律、法規(guī)，恪盡職守、勤奮工作，密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見和要求，反映情況、提出建議，為常委會依法決策提供客觀依據(jù)?！妒貏t》實施以來，委員們參加常委會會議的積極性和主動性明顯增強，請假人員明顯減少，有效約束了委員們的行為，提高了他們參加常委會會議、審議報告的積極性和會議質(zhì)量。

三是為了不斷提高調(diào)研工作質(zhì)量，提高監(jiān)督實效，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作實際，制定了《自治州人大常委會關(guān)于進一步提高調(diào)研工作質(zhì)量的意見》，對調(diào)研前期的準(zhǔn)備工作、調(diào)研的方式方法、調(diào)研報告的質(zhì)量等提出了明確要求。今年，常委會的調(diào)研報告質(zhì)量有了明顯提高，得到了州黨委和州人大常委會組成人員的一致好評。同時，按照監(jiān)督法的規(guī)定，克服各種困難，提前10天將常委會議題和會議材料送達常委會組成人員，為他們提前審閱、開展調(diào)研、提高審議質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。

四是根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會地區(qū)工作委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定，召開了塔城地區(qū)人大工委工作匯報會。塔城地區(qū)人大工委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和塔城地區(qū)的部分自治區(qū)、自治州人大代表向自治州人大常委會匯報了一年來的工作，大家還就如何進一步做好人大各項工作進行了座談交流。

五是為加強和完善對“一府兩院”的監(jiān)督，分別召開了州人大和州法院、州檢察院，州人大常委會主任和州長聯(lián)席會議，通報了各自換屆以來的工作情況，就建立健全自治州人大常委會和“一府兩院”更加緊密的監(jiān)督支持的工作機制、解決工作中存在的突出問題進行了深入研究，并提出了切實可行的解決辦法。

上述五項工作都是十二屆人大常委會解放思想，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新的結(jié)果，對推進人大常委會各項工作起到了積極的促進作用。

（二）牢牢把握自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力提高依法行使職權(quán)的水平

換屆以來，我們始終緊緊圍繞州黨委的中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題確定工作議題，做到人大工作與州黨委的決策部署、與自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局合拍同步，切實發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的保障和促進作用。

一是繼續(xù)加強了地方立法工作。以提高立法質(zhì)量為重點，堅持立法工作與自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的實際需要相結(jié)合，突出地方特色和可操作性。根據(jù)常委會工作要點，對《伊寧市邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理條例修訂稿（草案）》先后進行了三次審議，使修訂后的條例更加符合伊寧市邊境經(jīng)濟合作區(qū)的實際，更加有利于推動合作區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。對《喀納斯景區(qū)管理條例》進行了立法調(diào)研、論證和兩次審議，對于加強生態(tài)環(huán)境保護，合理開發(fā)利用資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。這兩個條例草案將提請自治州十二屆人民代表大會第二次會議審議通過。一次大會通過兩個條例，這在自治州人大常委會歷史上也是少有的。

二是保障和促進經(jīng)濟發(fā)展。一年來，我們依法聽取和審議了2007年自治州財政總決算及本級財政決算的報告以及自治州2007年預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計報告、自治州年1－9月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告和財政預(yù)算執(zhí)行情況和州本級財政預(yù)算調(diào)整情況的報告，批準(zhǔn)了自治州年本級財政預(yù)算的調(diào)整。結(jié)合自治州的實際，開展了州直農(nóng)牧民增收情況的調(diào)查；聽取了中國人民銀行州中心支行關(guān)于銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況的報告和州直無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及認(rèn)證工作情況、州直非公制經(jīng)濟發(fā)展情況的報告；協(xié)助全國人大調(diào)研組開展了民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的調(diào)研；協(xié)助自治區(qū)人大調(diào)研組開展了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況檢查、糧食安全問題調(diào)查和落實國家價格調(diào)控措施情況的視察等活動。

根據(jù)州黨委安排，常委會8名副主任分別參加了水利水電、煤電、旅游、環(huán)保、畜牧基地建設(shè)、計劃生育、廣播電視、維護穩(wěn)定等自治州重點工作和重大項目工作，分別擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，其中，3名副主任還分別兼管移民、工會、工商聯(lián)工作，為落實自治州重點工作、重大項目的目標(biāo)任務(wù)，推動各項工作的順利開展發(fā)揮了積極作用。

三是高度關(guān)注民生，促進社會和諧。常委會高度重視關(guān)系民生和社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，對自治州“雙語”教育、州直郵政信報箱建設(shè)、文化市場管理、旅游管理工作情況進行了調(diào)研，檢查了價格法、傳染病防治法、公路法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、婚姻法及自治州實施《婚姻法》補充規(guī)定的實施情況?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，及時組織召開了州直食品安全工作專題匯報會議，聽取了政府有關(guān)部門關(guān)于州直食品安全工作情況的匯報，對進一步加強食品管理、保證食品質(zhì)量安全等方面提出了意見和建議；強化跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決了麗園小區(qū)120戶職工住房產(chǎn)權(quán)證問題；為切實保護額敏河流域生態(tài)環(huán)境，組織開展了額敏河流域生態(tài)環(huán)境保護與治理情況的調(diào)研；配合自治區(qū)人大常委會開展了自治區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查。對在年初召開的黨組民主生活會上群眾提出的10條意見和建議，進行了認(rèn)真整改和落實。

四是促進公正司法，積極維護社會穩(wěn)定。公正司法是人大代表和廣大群眾普遍關(guān)注的問題。自治州十二屆人大常委會第3次會議、第5次會議分別聽取和審議了關(guān)于《刑法》、《刑事訴訟法》執(zhí)行情況的報告、關(guān)于民事案件執(zhí)行情況的報告，針對執(zhí)法行為不規(guī)范、隊伍建設(shè)需要加強、審判質(zhì)量有待提高、民事案件執(zhí)行率不高等問題，提出了進一步提高基層法院法官素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高審判質(zhì)量，維護司法公正，維護社會公平正義等意見和建議。為貫徹落實州黨委穩(wěn)定工作會議精神，進一步加強了與公、檢、法、司等部門的聯(lián)系與溝通，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法嚴(yán)厲打擊“三股勢力”和危害國家、社會安全的暴力恐怖犯罪。為切實依法加強宗教事務(wù)管理，消除穩(wěn)定隱患，對《宗教事務(wù)管理條例》執(zhí)行情況進行了調(diào)研，并聽取和審議了宗教活動場所管理和朝覲管理工作的報告；聽取和審議了州法院、州人民檢察院關(guān)于打擊危害國家安全、公共安全和嚴(yán)重危害社會治安的刑事案件等情況的報告，就依法嚴(yán)懲“三股勢力”和分裂主義分子，完善未成年犯罪嫌疑人重返社會后的幫教措施等提出了意見和建議。

（三）提高代表工作水平，充分發(fā)揮代表作用

換屆以來，常委會進一步提高了做好代表工作重要性的認(rèn)識，明確了“各級人大代表是人大工作的主體，人大的水平看代表，人大的依靠是代表，人大的潛力在代表”的觀念，把發(fā)揮代表作用，提高代表工作水平作為提高工作實效的一項重要任務(wù)，從豐富代表閉會期間的活動入手，通過組織多層次、多種形式的代表活動，不斷提高代表素質(zhì)和參政議政能力。在自治區(qū)人代會召開前，組織自治區(qū)代表開展視察活動，并為參會代表準(zhǔn)備了議案、建議、批評和意見。今年以來，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織常委會辦事機構(gòu)、相關(guān)工作委員會和部分代表分批分次深入塔城地區(qū)和州直各縣市對代表工作進行了專題調(diào)研，總結(jié)了全州代表工作好的經(jīng)驗和做法。針對當(dāng)前一些基層代表組織不健全、閉會期間的活動不能如期開展、代表經(jīng)費沒有保障及部分同志到人大工作后精神狀態(tài)不佳等問題，提出了“機構(gòu)健全、活動正常、經(jīng)費保障、精神健康”十六字工作要求。組織部分人大代表旁聽了一起買賣合同糾紛案的審理，增進了代表對審判工作的了解，為代表提供了一次很好的學(xué)習(xí)機會；組織代表視察了南岸大渠、布力開火車站、伊東工業(yè)園、喀什河下游灌區(qū)等工程，建議相關(guān)部門注重水電開發(fā)與資源綜合利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視生態(tài)環(huán)境保護等工作。同時，為進一步拓寬代表知情知政渠道，積極探索新思路、新辦法，按季度編印了漢、哈、維三種文字的《人大工作動態(tài)》，并發(fā)送到每一位代表，以便他們及時了解常委會開展的各項工作，有針對性地進行會前調(diào)查研究。此外，還積極提倡和推廣人大代表聯(lián)系選民及選舉單位的做法，提高了代表的責(zé)任心和榮譽感。

（四）加強民主法治建設(shè)，宣傳工作有新亮點

高度重視人大宣傳工作，不斷加大宣傳工作力度，實行信息、宣傳獎勵制度，激發(fā)了機關(guān)干部撰寫新聞稿件，宣傳民主法制建設(shè)的積極性和主動性。舉辦全州人大宣傳通訊員培訓(xùn)班，召開宣傳通訊員表彰大會，對積極投稿、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀通訊員進行表彰獎勵，極大地調(diào)動了宣傳通訊員的工作熱情；制作人大宣傳櫥窗，進一步加強人大宣傳陣地；加強同塔城、阿勒泰地區(qū)人大工委和州直各縣市人大的協(xié)調(diào)，檢查各地、各單位法制宣傳和普法活動開展情況。一年來，共編印《人大信息》140余篇，《人大通訊》40余期，代表風(fēng)采等種類調(diào)研論文十幾篇，分別被《工作通訊》、《日報》和人民廣播電臺采用，常委會領(lǐng)導(dǎo)的許多高質(zhì)量的理論性文章也在《日報》、《工作通訊》等報刊上發(fā)表。今年7月，由辦公廳組織策劃的電視專題片《人大代表拜合提亞爾》、消息《新源人大依法撤銷政府規(guī)范性文件》獲全國第十八屆人大好新聞二等獎，這是自治州人大新聞首次獲得全國性獎項，實現(xiàn)了“零”的突破。

二、以精神文明創(chuàng)建活動為載體，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)邁上新臺階

（一）堅持效能建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)機關(guān)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化

今年以來，我們以完善工作目標(biāo)責(zé)任制為重點，把制度建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個層面，召開專門會議對各項制度進行學(xué)習(xí)、討論、修改和審定。在機關(guān)原有各項制度的基礎(chǔ)上，先后制定、修改和完善工作制度87項，并編印成冊，印發(fā)各工委、處室嚴(yán)格執(zhí)行。在修訂制度的過程中，注重增強制度的針對性和可操作性，明確各工作崗位的責(zé)任與要求，重點突出以制度管人管事的長效機制。明確了各部門職責(zé)和工作人員崗位職責(zé)，做到事有專責(zé)，各司其職。

（二）堅持效能建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)機關(guān)工作作風(fēng)和精神面貌的明顯轉(zhuǎn)變

加強機關(guān)效能建設(shè)，最終目的是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。今年以來，機關(guān)圍繞十七大、自治區(qū)七屆六次全委擴大會議、州黨委工作會議精神，積極組織干部參加自治區(qū)黨校、州黨校舉辦的十七大理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，每周三、五下午組織機關(guān)干部職工進行集中學(xué)習(xí)，并邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作專題知識講座，進一步提高了機關(guān)全體干部職工的思想認(rèn)識，增強了做好各項工作的信心。同時，建立了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)激勵機制，通過實施一系列管理制度，獎勤罰懶，促使機關(guān)作風(fēng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（三）堅持效能建設(shè)與機關(guān)精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高機關(guān)干部凝聚力和爭先創(chuàng)優(yōu)意識

一是以爭創(chuàng)自治區(qū)級文明單位為目標(biāo)，以創(chuàng)建“四型”機關(guān)為抓手，積極開展精神文明創(chuàng)建工作。進一步加強了機關(guān)財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、文印管理和公務(wù)車輛管理，實行車輛節(jié)油獎勵，教育干部職工從一點一滴做起，千方百計降低運行成本。大力加強機關(guān)辦公軟、硬件和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極創(chuàng)建“花園式單位”，規(guī)范工作人員行為，提倡文明用語、文明舉止，建設(shè)文明的辦公環(huán)境，塑造良好的形象。

二是認(rèn)真組織迎奧運、保穩(wěn)定活動。及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定維護穩(wěn)定工作方案，加強機關(guān)內(nèi)部管理，嚴(yán)格值班制度，并制定了值班人員守則，認(rèn)真落實各項安保措施，還成立了由20人組成的聯(lián)防隊，每周二、四下午進行防暴訓(xùn)練，維護了人大機關(guān)的安全。為慶祝“五一”國際勞動節(jié)，迎接北京年奧運會，組織開展了由常委會領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工參加的以“全民健身與奧運同行”為主題的徒步活動。

三是積極與軍民共建單位武警州支隊、社區(qū)聯(lián)系單位伊寧市薩依布依街道辦事處加強聯(lián)系，與共建單位和聯(lián)系單位開展了座談、聯(lián)誼和交流，共同舉辦慶“五一”文體聯(lián)誼活動，增進了友誼，達到了互相學(xué)習(xí)，互相提高的目的。機關(guān)各黨支部也積極組織開展了各種形式的共建活動。

四是認(rèn)真開展民族團結(jié)教育月活動。圍繞州黨委關(guān)于開展第26個民族團結(jié)教育月活動的要求，安排部署了一系列活動。通過舉辦以“民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展”為主題的座談會、開展以“暢談輝煌成就、攜手團結(jié)奮進”為主題的愛國主義基地教育活動、參觀陳廷華、姜英同志先進事跡陳列室、聆聽民族團結(jié)模范民族六連的感人事跡報告會等活動，使大家接受了一次次深刻的民族團結(jié)教育和心靈洗禮。在此基礎(chǔ)上，召開了常委會機關(guān)首次民族團結(jié)表彰大會，對評選出來的民族團結(jié)先進集體和8名民族團結(jié)先進個人進行了表彰獎勵。

五是認(rèn)真做好扶貧幫困工作。心系群眾、扶貧幫困始終是黨組關(guān)注的一項重要工作。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入扶貧聯(lián)系點出主意、想辦法、算細(xì)帳、理思路、尋找脫貧致富奔小康的路子。春耕前夕，機關(guān)黨總支還與村黨支部進行座談，詳細(xì)了解村兩委班子和農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活中存在的問題的困難，認(rèn)真研究幫扶措施，制定幫扶計劃，并通過組織捐款捐物、支援農(nóng)用物資等方式幫助農(nóng)牧民增收致富。給博爾博松村貧困戶送去了4000余只雛雞；常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部職工到兩個特困戶家中義務(wù)勞動，幫助他們整地、挖渠、打埂、植樹、種菜，發(fā)展庭院經(jīng)濟。機關(guān)干部職工每人每月捐出10元錢，用于資助貧困學(xué)生就讀。常委會領(lǐng)導(dǎo)還到社區(qū)看望、慰問貧困戶、低保戶和殘疾人，鼓勵他們戰(zhàn)勝困難，勤勞致富。四川汶川發(fā)生特大地震后，常委會領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和離退休老同志立即行動起來，通過捐款捐物、繳納特殊黨費等多種方式積極踴躍獻愛心，共向災(zāi)區(qū)捐款84620元，充分展示了州人大機關(guān)干部職工的精神風(fēng)貌和思想境界。

（四）堅持效能建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍

成立了機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法，建立了機關(guān)干部廉政檔案，對支委成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任進行了細(xì)化分解。認(rèn)真組織開展了黨風(fēng)廉政教育月各項活動。黨組成員模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，按要求開展收入申報、收受禮品登記、重大事項報告等各項工作，外出調(diào)研或執(zhí)法檢查時，輕車簡從，在食宿方面不搞特殊化，對受監(jiān)督單位和部門不存在吃拿卡要等現(xiàn)象，為樹立清廉務(wù)實、親民為民的機關(guān)形象，構(gòu)建和諧機關(guān)奠定了基礎(chǔ)。

在全體干部職工的共同努力下，常委會機關(guān)爭創(chuàng)自治區(qū)級精神文明單位的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。通過創(chuàng)建工作，機關(guān)全體干部職工的工作熱情和責(zé)任心有了很大提高，整體素質(zhì)和凝聚力進一步加強，各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)的精神大大高漲，可以說，這是州人大機關(guān)精神狀態(tài)最好的時期。當(dāng)然，文明單位創(chuàng)建不是一勞永逸的事情，自治區(qū)精神文明辦每三年還要對我們進行一次復(fù)驗，所以，我們爭創(chuàng)自治區(qū)級精神文明單位這根弦永遠(yuǎn)不能松，要以此為契機，認(rèn)真總結(jié)在爭創(chuàng)過程中積累的經(jīng)驗，繼續(xù)保持在爭創(chuàng)過程中形成的良好作風(fēng)，力爭取得新的更大的成績。

三、大力開展主題教育活動和學(xué)習(xí)實踐活動，干部職工反對分裂，維護穩(wěn)定，服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的意識進一步增強

根據(jù)中央、自治區(qū)和州黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了“反對分裂、維護穩(wěn)定”主題教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。常委會對這兩項工作給予了高度重視，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定了切實可行、符合實際的實施方案，并積極組織落實，取得了很好的效果。

（一）認(rèn)真抓好“反對分裂，維護穩(wěn)定”主題教育活動

通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳動員、深入揭批聲討、堅持按程序進行，確保了主題教育活動取得了實實在在的效果。由于工作扎實，措施到位，效果明顯，機關(guān)被評為自治州“反對分裂，維護穩(wěn)定”主題教育活動先進集體。

一是高度重視，高位推動。常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，身先士卒，率先垂范，提高了機關(guān)干部積極投身主題教育活動的熱情，促進了各項工作健康、扎實、有效開展。

二是重視學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)教育作為開展主題教育活動的一條主線，保證學(xué)習(xí)時間，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，從思想深處動員干部職工自覺參加主題教育活動，做到“真學(xué)，真信，真用”，提高了他們主動學(xué)習(xí)、主動參與的熱情和積極性，形成了“反對分裂，維護穩(wěn)定”的濃厚氛圍。

三是認(rèn)真開展揭批，人人發(fā)言。以支部為單位開展了大討論、大揭批活動，在此基礎(chǔ)上，由各支部推薦發(fā)言有深度、有特色、有事例、有影響的黨員干部參加黨總支召開的揭批大會，讓他們在全體干部職工大會上發(fā)言交流，用改革開放30年取得的巨大成就，針鋒相對地駁斥“三股勢力”的反動本質(zhì)和罪惡行徑。

四是積極開展活動，拓展教育廣度。通過開展豐富多彩的活動營造了濃厚氛圍，活躍了機關(guān)氣氛，豐富了業(yè)余生活，提高了教育效果。如：到扶貧聯(lián)系點伊寧縣博爾博松村開展面對面宣講活動；召開由各工委負(fù)責(zé)人和部分離退休老干部參加的座談會，征求意見建議；深入阿依墩社區(qū)進行討論座談；用漢、哈、維三種文字在日報上刊登《致各級人大代表的一份信》；到州公安局參觀反恐圖片展覽；邀請州黨校教授來機關(guān)為全體干部職工和部分離退休干部作專題講座，等等。讓干部職工感受到了濃濃的民族之情、兄弟之情，“三個離不開”的思想深入人心，進一步增強了“反對分裂、維護穩(wěn)定”的決心和信心。

五是嚴(yán)格執(zhí)行實施方案，不減程序。按照機關(guān)“反對分裂，維護穩(wěn)定”主題教育活動實施方案和州直主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的文件和要求，每個階段都進行總結(jié)和轉(zhuǎn)段動員，安排部署下一階段的具體工作，堅持一步一個腳印，扎扎實實，不減少任何程序，找差距、建機制，確保了主題教育活動取得了良好成效。

通過開展主題教育活動，進一步提高了機關(guān)干部“反對分裂，維護穩(wěn)定”的思想認(rèn)識，進一步認(rèn)清了民族分裂主義的真面目，真正從思想上樹立起“反對分裂、維護穩(wěn)定”是一切工作的大局的意識，劃清是非界限，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，反對民族分裂。

（二）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實有效開展

根據(jù)州黨委《關(guān)于在州直開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動的安排意見》，結(jié)合人大工作特點和具體實際，確定州人大機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動要緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、造福各族人民”這個主題，以“創(chuàng)新人大工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為實踐載體。于10月16日上午召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，傳達自治州動員大會精神，對州人大機關(guān)的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行了全面安排部署。根據(jù)州黨委的統(tǒng)一安排，常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參加調(diào)研活動。我負(fù)責(zé)“維護社會和諧穩(wěn)定機制研究”調(diào)研課題，并在日報上刊登了題為《發(fā)揮代表構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要作用》的調(diào)研文章，7名副主任分別負(fù)責(zé)或協(xié)助負(fù)責(zé)7個子課題的調(diào)研。按照“重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向”和“四對照、四查找”的要求，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會，總結(jié)了一年來的工作，從五個方面認(rèn)真查找了存在的突出問題，并提出了今后的工作思路和努力方向。州黨委書記李湘林同志到會指導(dǎo)，并作了重要講話。

在機關(guān)開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，注重思想發(fā)動，狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分調(diào)動廣大黨員干部主動參與的積極性，做到“集中組織全面學(xué)，創(chuàng)造條件隨時學(xué)，探討咨詢重點學(xué)，交流經(jīng)驗相互學(xué)”。通過認(rèn)真實施各階段的工作，進一步提高了黨員干部運用科學(xué)發(fā)展觀分析問題和解決問題的能力，樹立了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)人大各項工作的理念，取得了初步成效。但是，真正要把這項活動抓好，抓出成效，就像我們抓“反對分裂、維護穩(wěn)定”主題教育活動一樣，出成績，出經(jīng)驗，出成果，出榮譽，還需要注意以下幾個方面。一是要進一步提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性，增強責(zé)任感和使命感，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策和自治區(qū)、自治州黨委部署上來。二是要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，從自身做起，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。三是要狠抓落實。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真落實州黨委和人大常委會機關(guān)關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的一系列安排部署，按照實施方案的要求，原原本本抓好落實，堅決防止走過場，搞形式主義。四是要突出實踐特色。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，從人大的特點和定位出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前工作實際和解決的突出問題，以“創(chuàng)新人大工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為實踐載體，通過深入調(diào)查研究，在創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、提高履職能力、服務(wù)科學(xué)發(fā)展上下功夫，求突破、見實效，進一步開創(chuàng)人大工作新局面，讓人民群眾切實感受到新變化、新氣象。

一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，班子成員分工協(xié)作，團結(jié)進取，辦公廳和各工委相互支持，各項工作都上了一個新臺階，機關(guān)的信訪、老干、工會、婦女、效能、扶貧、宣傳、服務(wù)保障等各項工作都取得了新的成績。但是，與新時期人大工作的要求、與黨和人民群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：調(diào)研質(zhì)量需要進一步提高；圍繞自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對群眾關(guān)心的熱點難點問題開展調(diào)研和執(zhí)法檢查的力度還需要進一步加大；對在跟蹤檢查、督促整改執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督中提出的意見、建議及審議意見上還不夠有力；機關(guān)的后勤保障、福利待遇等還不盡如人意，等等。這些問題，都有待于我們在今后的工作中努力克服和認(rèn)真加以解決。

回顧過去，我們倍感自豪，展望未來，我們信心滿懷。年，是新中國成立60周年、自治州成立55周年和推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是自治州十二屆人大常委會任期的第二年，做好明年的工作，意義十分重大。新的一年里，我們要在認(rèn)真總絎過去工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實做好以下幾項工作。

一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確的政治方向。堅決貫徹黨的路線、方針和政策，緊緊圍繞州黨委中心工作開展各項工作，堅持人大黨組向黨委請示匯報工作制度，重大問題事先請示報告黨委；二是要堅持民主政治，推進依法治州進程。進一步提高立法、監(jiān)督、決定、任免等各項工作水平，努力使人大在源頭上成為表達、平衡、協(xié)調(diào)社會利益、促進社會和諧的平臺，不斷推動依法治州進程；三是要堅持做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。以發(fā)揮代表在各級人代會上的作用為重點，在保障代表知情權(quán)、知政權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、改進代表議案工作、加強和規(guī)范代表在大會閉會期間的活動等方面，進一步加大工作力度，不斷提高代表工作的實效。四是要堅持提高常委會的職能作用。切實做好常委會會前、會中、會后的各項工作，進一步增強工作的透明度，把人大的工作思路、工作動態(tài)、工作成效向社會公開；五是要進一步加強信訪工作，把解決問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意為群眾排憂解難；六是要進一步增強服務(wù)意識。自覺地把人大工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，使人大機關(guān)真正成為代表之家、委員之家、百姓之家。七是要把學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展下去，嚴(yán)格按照三個階段十一個步驟，善始善終做好各項工作，真正實現(xiàn)州黨委提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”的總要求。八是要加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一個永恒的主題，要深入學(xué)習(xí)以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會制度的理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識和管理知識，不斷提高機關(guān)全體干部職工服從、服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新工作的水平。

同志們，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，在國家政治生活中的地位和作用越來越重要，承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重。我們要更加堅定地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加深入地把科學(xué)發(fā)展觀融入到各項工作中，依靠班子團結(jié)的力量，依靠我們在座各位的力量，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加振奮的精神和更加務(wù)實的措施，努力開創(chuàng)人大工作的新局面！

再過幾天，新年的鐘聲就要敲響。在此，我謹(jǐn)代表常委會領(lǐng)導(dǎo)班子提前祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意!