人大代表政協(xié)提案交辦工作會(huì)講話
時(shí)間:2022-05-13 09:14:00
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編者按:本文主要從去年建議提案辦理工作的簡(jiǎn)要回顧;充分認(rèn)識(shí)建議提案辦理工作的重要性;切實(shí)做好今年建議提案辦理各項(xiàng)工作進(jìn)行講述。其中,主要包括:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)了辦理責(zé)任、完善辦理制度,強(qiáng)化了辦理措施、注重調(diào)查研究,增強(qiáng)了辦理實(shí)效、加強(qiáng)督辦落實(shí),提高了辦理質(zhì)量、首先,做好建議提案辦理工作是加快建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容、其次,做好建議提案辦理工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)民主科學(xué)決策的具體要求、第三,做好建議提案辦理工作是密切政府與人民群眾聯(lián)系的重要手段、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)辦理責(zé)任、抽選精兵,增強(qiáng)辦理實(shí)效、創(chuàng)新思路,提高辦理水平、強(qiáng)化督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn):
縣上“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕,我們緊接著召開(kāi)縣政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案交辦工作會(huì)議,充分說(shuō)明縣政府對(duì)辦理工作的高度重視。上面,對(duì)2009年度政府系統(tǒng)辦理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰,對(duì)于這些單位和個(gè)人,我再次表示祝賀!剛才,縣人大常委會(huì)副主任吳新宇同志和縣政協(xié)副主席侯建明同志分別就做好今年的建議、提案辦理工作講了很好的意見(jiàn),請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、去年建議提案辦理工作的簡(jiǎn)要回顧
2009年,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不斷改進(jìn)方法,強(qiáng)化措施,建議提案辦理工作取得了明顯成效。承辦的2件市政協(xié)提案、33件縣人大建議、47件縣政協(xié)提案,全部按規(guī)定期限辦理答復(fù)完畢,辦復(fù)率達(dá)到100%,得到了人大代表、政協(xié)委員的一致認(rèn)可和縣人大、縣政協(xié)的充分肯定,概括起來(lái),主要呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn):
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)了辦理責(zé)任。去年全縣“兩會(huì)”剛一閉幕,縣政府就立即召開(kāi)交辦工作會(huì)議,將80件建議提案分解交由縣政府系統(tǒng)相關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理,并對(duì)辦理程序、辦理時(shí)限、答復(fù)格式等提出了明確要求。會(huì)后各承辦單位及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,將各自承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解,逐件明確辦理要求、完成時(shí)間、分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦責(zé)任人,建立了承辦責(zé)任制,為確保辦理任務(wù)的圓滿完成提供了強(qiáng)有力的保障。
(二)完善辦理制度,強(qiáng)化了辦理措施??h政府督查室要求各承辦單位認(rèn)真落實(shí)省、市政府有關(guān)辦理工作規(guī)定,嚴(yán)把辦理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制度、通報(bào)制度、反饋制度、走訪制度和考評(píng)制度,印發(fā)了統(tǒng)一的答復(fù)函和征詢意見(jiàn)表,促進(jìn)辦理工作逐步邁向制度化、規(guī)范化的良性軌道。
(三)注重調(diào)查研究,增強(qiáng)了辦理實(shí)效。在辦理過(guò)程中,各承辦單位通過(guò)電話詢問(wèn)、走訪面談、座談?dòng)懻摰确绞?,加?qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系溝通,深入了解實(shí)際情況,認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),研究確定解決的方案及措施,增強(qiáng)了辦理工作的針對(duì)性和可行性.對(duì)于合辦的建議、提案,各主辦單位都能主動(dòng)加強(qiáng)與協(xié)辦單位的聯(lián)系協(xié)商,形成一致意見(jiàn),及時(shí)向代表、委員做出比較全面完整的答復(fù)。
(四)加強(qiáng)督辦落實(shí),提高了辦理質(zhì)量。各承辦單位都能安排專人督促建議、提案辦理進(jìn)度,檢查核實(shí)辦理結(jié)果,一些部門還定期由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室和下屬單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議,督促檢查建議提案辦理工作??h政府督查室逐件復(fù)查答復(fù)函,并組織不同形式的檢查、抽查,聽(tīng)取代表、委員反饋的意見(jiàn)和建議,督促有關(guān)承辦單位釆取措施,及時(shí)改進(jìn),有效地提高了辦理工作質(zhì)量。
總體來(lái)看,在去年的辦理工作中,大部分承辦單位都能正確對(duì)待,認(rèn)真辦理,取得了較好成效。但實(shí)事求是地分析,工作中還存在一些問(wèn)題,主要是:個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)還不到位,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,辦理速度比較慢;有的單位與提出意見(jiàn)、建議及提案的人大代表和政協(xié)委員溝通協(xié)商還不夠緊密,答復(fù)不夠規(guī)范,辦理的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。對(duì)此,希望引起各級(jí)各部門的高度重視,在今后的辦理工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
二、充分認(rèn)識(shí)建議提案辦理工作的重要性
首先,做好建議提案辦理工作是加快建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。提出建議、議案是憲法和法律賦予人大代表和政協(xié)委員的神圣權(quán)利,是人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)管理、行使民主權(quán)利的重要形式。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案,是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制的需要,是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn),是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。認(rèn)真辦理好他們提出的建議、提案,就是自覺(jué)接受代表、委員的監(jiān)督,就是接受人民的監(jiān)督,也是我們履行政府職能、推進(jìn)依法行政、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要任務(wù)和義務(wù)。
其次,做好建議提案辦理工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)民主科學(xué)決策的具體要求??h大代表、政協(xié)委員分布在全縣各條戰(zhàn)線,與人民群眾接觸最廣泛,社會(huì)實(shí)踐最具體,各種生活體驗(yàn)最深刻,所提建議提案充分反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的要求,是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策依據(jù)。這些建議提案是經(jīng)過(guò)代表和委員的深入調(diào)查研究,有情況、有分析、有建議,具有較強(qiáng)的操作性和可行性,可以說(shuō)是送上門來(lái)的真情良策。從這個(gè)角度來(lái)看,建議提案辦理的過(guò)程也是了解民情、傾聽(tīng)民聲、集中民智,促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的過(guò)程。
第三,做好建議提案辦理工作是密切政府與人民群眾聯(lián)系的重要手段。建議、提案集中反映了與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題,充分反映了人民群眾的要求和愿望。重視解決好建議、提案所反映的實(shí)際問(wèn)題,既可以解決人民群眾之所需,使政府工作更充分地反映人民群眾的愿望和要求,又可以通過(guò)代表和委員向群眾宣傳黨和政府的方針、政策以及工作思路,更好地同人民群眾保持密切聯(lián)系。從這個(gè)意義上講,辦理好建議提案是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn),是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段和途徑。為此,大家一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好建議、提案辦理工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真辦理,做到讓代表和委員滿意,讓全縣人民滿意。
三、切實(shí)做好今年建議提案辦理各項(xiàng)工作
今年“兩會(huì)”期間,縣人大代表和政協(xié)委員認(rèn)真履行職責(zé),積極參政議政,主動(dòng)建言獻(xiàn)策,表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的民主意識(shí)和參政議政意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),這次“兩會(huì)”我們共收到人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)32件,政協(xié)提案57件,建議7件。同時(shí),還承辦市政協(xié)提案1件。這些建議和提案涉及縣市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的方方面面。辦理好這些建議和提案,對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各承辦單位要緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”這個(gè)主題,開(kāi)拓創(chuàng)新,埋頭苦干,切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,努力做到“讓代表委員滿意、讓群眾得到實(shí)惠、讓社會(huì)更加和諧”。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)辦理責(zé)任。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把辦理建議提案工作列入重要議事日程,及時(shí)研究解決辦理工作中的重要問(wèn)題。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自參與、親自走訪代表和委員,認(rèn)真抓好落實(shí)工作。要全面落實(shí)辦理責(zé)任,對(duì)于本單位承辦的每一個(gè)建議、提案,都要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦,及時(shí)提出具體的辦理要求,切實(shí)做到層層有人管,事事有人辦,件件有著落。
二要抽選精兵,增強(qiáng)辦理實(shí)效。在今天這次會(huì)上,印發(fā)了《乾縣人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)定》,這是我們今后做好交辦工作的一個(gè)規(guī)范性文件,希望各部門、各單位按照《規(guī)定》要求,加強(qiáng)對(duì)辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使每一個(gè)參與的辦理人員都能熟悉辦理的程序和規(guī)定,領(lǐng)會(huì)代表委員所提問(wèn)題的真正意圖,準(zhǔn)確把握答復(fù)的針對(duì)性;要實(shí)事求是地向代表委員介紹情況,既不回避問(wèn)題,也不輕言許諾,準(zhǔn)確把握答復(fù)的真實(shí)性;要全面回答代表委員提出的問(wèn)題,杜絕以偏概全的現(xiàn)象,準(zhǔn)確把握答復(fù)的完整性。要使每件復(fù)函做到情況清楚,理由充分,態(tài)度明確,格式規(guī)范,力戒大話、官話、套話、空話,提高答復(fù)的實(shí)效性。
三要?jiǎng)?chuàng)新思路,提高辦理水平。各承辦單位要在總結(jié)以往辦理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新辦理機(jī)制,不斷提高辦理水平。一是根據(jù)所提問(wèn)題的性質(zhì),逐一分類整理,并結(jié)合本單位年度工作安排,提出明確的辦理目標(biāo)和要求;二是對(duì)建議提案所提問(wèn)題,要認(rèn)真分析研究,深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查和可行性論證,使答復(fù)意見(jiàn)更加符合實(shí)際;三是克服以往習(xí)慣于“就事論事”的簡(jiǎn)單做法,在及時(shí)解決建議提案所涉及的具體問(wèn)題的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系本單位、本系統(tǒng)實(shí)際,舉一反三,解決好類似問(wèn)題;四是靈活采取協(xié)商辦理、聯(lián)合辦理和現(xiàn)場(chǎng)辦案的方法,充分發(fā)揮建議提案促進(jìn)民主決策和工作落實(shí)的作用。
四要強(qiáng)化督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核??h政府督查室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,經(jīng)常深入各承辦單位,對(duì)辦理工作進(jìn)行不定期督促檢查,幫助承辦單位協(xié)調(diào)解決辦理工作中存在的問(wèn)題。必要時(shí)也可以邀請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行聯(lián)合檢查。各承辦單位要把走訪代表委員工作同了解社情民意、改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái),通過(guò)扎實(shí)有效的走訪工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,改進(jìn)不足,切實(shí)提高代表、委員對(duì)政府辦理工作的滿意率。要充分發(fā)揮督查簡(jiǎn)報(bào)的作用,及時(shí)通報(bào)各承辦單位的辦理工作情況,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。要注意收集辦理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及存在的問(wèn)題,推動(dòng)辦理工作順利進(jìn)行。
同志們,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案是我們義不容辭的責(zé)任。今年辦理人大代表建議和政協(xié)提案任務(wù)已經(jīng)明確,希望各承辦單位以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格按照縣政府的要求,以維護(hù)好廣大人民群眾根本利益為目標(biāo),加強(qiáng)協(xié)作,扎實(shí)工作,努力把建議和提案辦理好,把建議和提案的作用發(fā)揮好,為建設(shè)富裕文明和諧新乾縣做出更大的貢獻(xiàn)。