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一、我市人大宣傳工作的基本情況

撤地設(shè)市以來，市人大常委會非常重視宣傳工作，常委會每年的工作要點(diǎn)都把宣傳工作列入重要議事日程。在市縣區(qū)各級人大常委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下和人大機(jī)關(guān)各職能部門的共同努力，全市人大宣傳工作不斷取得新的成績。表現(xiàn)：

⒈新聞媒體對全市人大及其常委會重要活動的報(bào)道比較正常。報(bào)道內(nèi)容有“三會”的召開；執(zhí)法檢查、述職評議、代表視察、重要調(diào)研等各種活動；還有法制講座、陪同上級人大領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察和調(diào)研；市人大及其常委會通過的決議、決定和任免人員名單等。宣傳的內(nèi)容基本涵蓋了方方面面，人民群眾對人大及其活動的了解不斷加深。

⒉加強(qiáng)了自治區(qū)人代會召開期間對我市的宣傳，我市的知名度不斷提高。首先，市人大常委會確定了隨團(tuán)新聞記者和聯(lián)絡(luò)員，主動與中央和自治區(qū)各主要媒體聯(lián)系，提供采訪線索，安排采訪活動。新華社廣西分社、廣西日報(bào)、廣西電臺、廣西電視臺、新桂網(wǎng)、廣西人大網(wǎng)等媒體對我市代表團(tuán)活動的報(bào)道是比較多的。在自治區(qū)十屆人大一次會議和二次會議期間，各媒體對我市代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長、個民族自治縣縣長和東蘭、鳳山縣縣長以及南丹苗族女代表莫秀英的采訪報(bào)道，都是自治區(qū)人大會的一個熱點(diǎn)、亮點(diǎn)。其次是精心組織我市各新聞媒體，采訪報(bào)道我市人大代表團(tuán)的活動。會議期間，日報(bào)、電視臺每天分別刊播至少一條我市代表團(tuán)活動的新聞。第三是精心編寫會議簡報(bào)。每次會議都編發(fā)—期簡報(bào)，廣西日報(bào)摘登不少。

⒊各級人大工作者、通訊員和人大新聞寫作愛好者積極寫稿，在《廣西人大》、河池日報(bào)等媒體都保持一定的見報(bào)率。《廣西人大》基本上每期都登有采寫我市或各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的文章。羅城、都安還有稿件上《中國人大》，羅城、都安、南丹有稿件上了《人民代表報(bào)》。在這兩年的宣傳中，我市還出了一些人大宣傳的精品：河池電視臺新聞《“關(guān)注網(wǎng)吧”——政府稱有成效，人大說“不滿意”》獲某年度廣西宣傳人大制度好新聞一等獎，河池電視臺新聞《移民當(dāng)選人大代表》獲某年度廣西宣傳人大制度好新聞一等獎、全國宣傳人大制度好新聞三等獎，河池日報(bào)消息《特殊的“委托書”》獲廣西宣傳人大制度好新聞三等獎。某年，我市有人被評為《人民代表報(bào)》優(yōu)秀通訊員：韋、周、韋；人被評為《廣西人大》優(yōu)秀通訊員：張、周、張、蘇、韋。

此外，我市有的縣人大還編印了《人大工作簡報(bào)》、《簡訊》、《代表呼聲》等，加強(qiáng)了人大工作信息的傳遞和交流。

但是，與外地比，我市人大宣傳工作總體上還是比較薄弱的，特別是缺乏有組織有計(jì)劃的宣傳，缺乏專題策劃，在《中國人大》見稿太少，在《廣西人大》重點(diǎn)欄目發(fā)的稿件也不是很多，河池日報(bào)、河池電視臺還沒有宣傳人大的固定欄目，在本市還沒有建立起一個宣傳人大工作的主陣地。

二、深刻認(rèn)識宣傳工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好人大宣傳工作的責(zé)任感

⒈做好人大宣傳工作是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的需要。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，建設(shè)社會主義民主政治，最重要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。但人民代表大會制度建立到今年已周年了，社會上卻普遍對這一制度的性質(zhì)、地位、作用缺乏深入的了解和正確的認(rèn)識，在黨的組織、國家機(jī)關(guān)，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，對國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人大知識不甚了解的狀況仍然存在。因此，加強(qiáng)人大制度和民主法制的宣傳報(bào)道十分迫切。

⒉做好人大宣傳工作是執(zhí)政為民的需要。人大是代表人民依法行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，它要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，其工作必須讓人民群眾充分了解，這是對人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。要通過宣傳，增強(qiáng)人大工作的透明度，也使群眾從中感到，人大的各項(xiàng)工作都是從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，代表人民依法行使管理國家事務(wù)權(quán)力的。

⒊做好人大宣傳工作是進(jìn)一步做好人大工作的需要。九屆全國人大常委會委員長李鵬同志說過：人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分。加強(qiáng)人大的新聞宣傳工作是進(jìn)一步做好人大工作的需要。目前，人大工作與人大的性質(zhì)、地位、應(yīng)有作用的憲法和法律賦予的職權(quán)相比，還有一定的差距。因此，要做好人大工作，除了努力提高人大工作水平外，還必須加強(qiáng)人大宣傳，為人大工作創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍，使人大得到全社會的廣泛理解和支持，使人大在政治經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

⒋做好人大宣傳工作，是黨的新聞宣傳工作的需要。李鵬同志還說過：人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分，也是黨的新聞宣傳工作的重要方面。宣傳人大制度和人大工作，就是宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政理論和執(zhí)政實(shí)踐，就是宣傳黨的主張，宣傳改革開放、民主法制建設(shè)和依法治國的基本方略。

人大宣傳對于人大工作至關(guān)重要，它有利于把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲业囊庵荆兂扇嗣竦淖杂X行動，有利于人大的民主性和公開性，增強(qiáng)全社會的人大意識，形成尊重和支持人大行使職權(quán)、開展工作的良好氛圍；有利于讓廣大人民群眾了解人大及其常委會行使職權(quán)的過程和結(jié)果；有利于增強(qiáng)代表的光榮感、使命感和責(zé)任感，主動、積極、負(fù)責(zé)的履行代表職務(wù)；有利于把人大及其常委會建設(shè)成為有權(quán)威的代表人民利益和意志的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。因此，人大宣傳工作是人大工作不容忽視的一項(xiàng)重要工作。要做好人大宣傳工作，認(rèn)識上必須走出三個誤（更多精彩文章來自“秘書不求人”）區(qū)：一是要走出人大宣傳就是宣傳人大常委會機(jī)關(guān)的誤區(qū)；二是要走出宣傳人大就是純粹為了提高人大威信的誤區(qū)；三是要走出人大宣傳是人大常委會機(jī)關(guān)自己的事的誤區(qū)。

三、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把我市人大宣傳工作推上一個新臺階

⒈明確指導(dǎo)思想。中央和自治區(qū)非常重視人大宣傳工作，年，發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)社會主義民主法制和人民代表大會制度宣傳報(bào)道的意見》，自治區(qū)黨委宣傳部根據(jù)的通知，發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)社會主義民主法制和人民代表大會制度宣傳報(bào)道的意見》。根據(jù)《意見》精神，人大宣傳的指導(dǎo)思想必須是：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，以此來觀察和處理人大宣傳工作中的各種問題，堅(jiān)持以馬列主義、思想的國家學(xué)說和鄧小平的民主法制思想指導(dǎo)人大宣傳工作實(shí)踐，大力宣傳人大制度的優(yōu)越性，宣傳人大工作的進(jìn)展和成效，宣傳依法治國的基本方略及實(shí)踐進(jìn)程，宣傳人民當(dāng)家作主的偉大實(shí)踐。要以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，著眼于進(jìn)一步提高全社會的民主法制意識，為推進(jìn)依法治桂進(jìn)程，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

⒉抓住宣傳重點(diǎn)。人大宣傳具有獨(dú)特的屬性及其表現(xiàn)，概括起來，有五個方面：一是政治性。人大宣傳是關(guān)于國家根本政治制度、人大及其常委會行使職權(quán)的宣傳，具有高度的政治性。人大宣傳要講政治、講政治立場、講政治方向、講政治原則、講政治敏銳性和政治鑒別力，要以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)工作。要嚴(yán)格區(qū)分我國人大制度與西方議會制、多黨制的本質(zhì)界限，要正確認(rèn)識人大制度同黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大同“一府兩院”、人大同人民之間的關(guān)系，對于這些重大的政治問題，頭腦要清醒，導(dǎo)向要正確，不能出現(xiàn)失誤。二是法律性。人大制度是憲法和法律確立的政治制度，人大的各項(xiàng)職權(quán)都是憲法和法律賦予的，這就決定人大宣傳具有極強(qiáng)的法律性。人大宣傳要充分體現(xiàn)依法治國的精神，宣傳報(bào)道的全部內(nèi)容乃到某些形式者要符合憲法和法律的規(guī)定。不僅要符合憲法和法律的實(shí)體性規(guī)定，而且要符合程序性規(guī)定。絕不允許在人大宣傳工作中出現(xiàn)違背憲法和法律規(guī)定的問題。三是人民性。人大工作是代表人民利益、執(zhí)行人民意志的工作。人大工作情況必須讓人民群眾充分了解，接受人民群眾的監(jiān)督。人大宣傳工作是面向全體人民群眾的宣傳工作，具有顯著的人民性、群眾性。要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神做好人大宣傳工作，把人民群眾迫切需要知道的情況及時的、充分的報(bào)道出來，并要采取深入淺出、有說服力、生動活潑的為人民群眾所能接受、所喜見樂見的形式進(jìn)行宣傳，力戒空洞無物、公式化、概念化，力戒作官樣文章。四是全面性。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使立法、監(jiān)督、決定大事、人事任免的職權(quán)。人大宣傳要著眼全局，全面宣傳報(bào)道人大工作。重點(diǎn)突出圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，著重搞好經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面的宣傳報(bào)道。在宣傳對象上，面向全社會，適應(yīng)各個層面的要求，作最廣泛、最全面的宣傳。在宣傳報(bào)道形式上，充分利用各種宣傳形式、手段、載體，把宣傳報(bào)道搞得有內(nèi)容、有聲勢、有實(shí)效。五是權(quán)威性。人大工作體現(xiàn)國家權(quán)力運(yùn)行，人大制定的法律法規(guī)，作出的決定、決議，具有國家的強(qiáng)制力和普遍的約束力。人大宣傳體現(xiàn)了人大制度、人大工作的權(quán)威性，在宣傳報(bào)道的份量、力度，乃至宣傳報(bào)道的形式、版面的安排、位置的擺放、欄目的設(shè)計(jì)，都要同人大制度、人大工作的性質(zhì)和地位及作用相適應(yīng)。

人大宣傳工作的原則包括：⑴認(rèn)真執(zhí)行黨和國家關(guān)于新聞宣傳的方針、政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，從本質(zhì)上反映社會主義民主法制建設(shè)，反映人大制度建設(shè)和人大工作的進(jìn)展和成效。⑵堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，密切黨和國家同人民群眾的血肉聯(lián)系。⑶維護(hù)人大權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性，符合人大地位、性質(zhì)和作用。⑷要有利于改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會主義精神文明，有利于穩(wěn)定大局和依法治國。

人大宣傳工作的內(nèi)容很多，概括起來主要有：⑴宣傳社會主義民主法制建設(shè)，宣傳依法治國的理論與實(shí)踐。⑵宣傳人大制度的理論與實(shí)踐。⑶宣傳人大及其常委會行使憲法和法律賦予的各種職權(quán)的實(shí)踐活動。⑷宣傳憲法和法律、法規(guī)。⑸宣傳人大及其常委會閉會期間的工作和活動。⑹宣傳人大代表依法執(zhí)行職務(wù)的工作和活動。

根據(jù)我市人大工作的實(shí)際，當(dāng)前人大宣傳工作的重點(diǎn)是：

⑴加強(qiáng)對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的宣傳、宣傳鄧小平關(guān)于社會主義民主法制建設(shè)的理論，宣傳十六大關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的精神。努力提高市民的法制意識和法律素質(zhì)。

⑵加強(qiáng)對人民代表大會制度的宣傳。今年是人民代表大會制度建立周年，搞好宣傳意義重大。使市民充分認(rèn)識到人大制度的優(yōu)越性。

⑶加強(qiáng)對憲法和法律的宣傳。當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《憲法修正案》。

⑷加強(qiáng)對地方立法和執(zhí)法檢查工作的宣傳。

⑸加強(qiáng)對監(jiān)督工作的宣傳。

⑹加強(qiáng)對人大代表依法履行職務(wù)的宣傳。

⑺加強(qiáng)對基層民主的宣傳。

⒊摘好兩個溝通。

⑴加強(qiáng)與黨委宣傳部門的聯(lián)系與溝通。人大辦公室要及時向黨委宣傳部門通報(bào)人大常委會年度工作要點(diǎn)，經(jīng)常通報(bào)階段性工作的重點(diǎn)，以便使宣傳部門把人大宣傳納入黨委宣傳工作的總體目標(biāo)，列入年度宣傳計(jì)劃，全面部署，統(tǒng)一安排。

⑵加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與溝通。四級媒體：縣有線電視臺；市電視臺、日報(bào)；自治區(qū)級媒體；中央級媒體。載體：報(bào)紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等。提供新聞線索。踴躍投稿，力爭上大報(bào)，出精品。各縣（市、區(qū)）年度要將全年投稿見報(bào)（刊、網(wǎng)、電臺、電視臺）情況列表上報(bào)市人大常委會研究室。

⒋堅(jiān)持三條原則。

⑴堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

⑵堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。：“輿論導(dǎo)向正確與否，對于我們黨的成長壯大，對于人民政權(quán)的建立、鞏固，對于人民的團(tuán)結(jié)和國家繁榮富強(qiáng)，具有重要意義”。：“輿論導(dǎo)向正確，社會穩(wěn)定，人民團(tuán)結(jié)，事業(yè)興旺，是黨和人民之福?！眳前顕瘑T長多次指出，人大工作政治性強(qiáng)，人大的宣傳報(bào)道要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，把好關(guān)，把握好度，把握好時機(jī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造好的輿論氛圍。

⑶堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，正面宣傳為主。要按照中央關(guān)于“三貼近”的要求，唱響主旋律，打好主動仗，努力反映人民代表制度的優(yōu)越性。

⒌處理好四個關(guān)系。

⑴要正確處理好集中宣傳與經(jīng)常性宣傳的關(guān)系。不管是人大會議前，還是會議過后，對人大制度和人大工作的宣傳要堅(jiān)持不懈，做到長流水，不斷線。

⑵要正確處理一般性報(bào)道與深度報(bào)道的關(guān)系。

⑶要正確處理宣傳的準(zhǔn)確性與生動性的關(guān)系。

⑷要正確處理正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系。

⒍抓好三項(xiàng)建設(shè)。

⑴抓好人大宣傳隊(duì)伍建設(shè)?；娟?duì)伍：人大工作者，人大通訊員，各路新聞記者，國家機(jī)關(guān)和社會各界的人大新聞寫作愛好者。培訓(xùn)：政治素質(zhì)、法律意識、人大知識、新聞寫作能力。

⑵抓好人大宣傳陣地建設(shè)。聯(lián)系報(bào)紙、電視臺開設(shè)人大宣傳欄、專題；辦好人大工作簡報(bào)；市人大常委會將創(chuàng)辦《河池人大》雜志。

⑶抓好制度建設(shè)。制定人大宣傳工作的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制、稿酬獎勵制度等，建立一套激勵機(jī)制，調(diào)動人大宣傳工作積極性。

⒎振奮精神，扎實(shí)做好我市今年的人大宣傳工作。紀(jì)念我國人民代表大會制度建立周年，是今年各級人大宣傳工作的重點(diǎn)。我市怎么做，市人大常委會作了初步安排：一是配合全國人大常委會辦公廳和廣西人大雜志社，組織征文活動，已發(fā)文件，希望各縣（市、區(qū)）抓一下，發(fā)動撰稿應(yīng)征。二是召開一次紀(jì)念座談會。三是河池日報(bào)開設(shè)一個紀(jì)念專版。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，開展紀(jì)念活動，月下旬將開展紀(jì)念活動的情況寫成字以內(nèi)的小結(jié)上報(bào)市人大常委會研究室。

同志們，總而言之，人大新聞宣傳工作非常重要，人大新聞宣傳工作者所承擔(dān)的工作是一項(xiàng)十分光榮、艱巨的任務(wù)。最近，全國人大常委會分管宣傳工作的副秘書長姜云寶同志接受《中國人大》記者采訪時說：“如果把國家權(quán)力機(jī)關(guān)——人大比喻為民主法制的殿堂，那么，人大的新聞宣傳工作就是為這座殿堂打開窗口。透過這個窗口，讓廣大人民群眾了解權(quán)力機(jī)關(guān)是如何代表他們的利益，是如何履行憲法和法律賦予的職責(zé)的。這項(xiàng)工作神圣而又光榮，我希望通過我們大家共同的努力，讓人民代表大會制度在億萬中國人民心中深深地扎下根”。讓我們以姜副秘書長的話共勉，振奮精神，扎實(shí)工作，搞好我市的人大宣傳工作，把通向我市民主法制殿堂的窗口打開得大些、再大些。

謝謝大家！