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尊敬的郝主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

在我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作全面推進(jìn)和社會化管理服務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵時刻，郝主任和鄭州市人大的各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作，使我們倍感榮幸和鼓舞！在此，我謹(jǐn)代表××市委、市政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就××市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作和社會化管理服務(wù)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進(jìn)展情況

為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利實施，我市按照“抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面鋪開”的工作思路，通過采取“加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)建設(shè)，廣造宣傳氛圍，提升服務(wù)水平”等措施，全力做好此項工作。在先期試點取得成功的基礎(chǔ)上，目前，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作已經(jīng)進(jìn)入全面實施階段。申報登記、信息錄入、參保繳費、待遇發(fā)放等工作正在有條不紊的開展，止目前，參保居民已達(dá)到21117人，并有11182名居民已開始領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作已經(jīng)取得了初步成效。

（一）試點工作情況。按照鄭州市的要求，我市把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程，作為當(dāng)前中心任務(wù)，全力抓緊抓好。為了給全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作起到較好的引導(dǎo)和示范作用，我市經(jīng)過慎重考慮和研究，把超化鎮(zhèn)和西大街辦事處作為先期試點，認(rèn)真組織，嚴(yán)格措施，強力推動。為此，我市成立了以市委常委、常務(wù)副市長許廣佑為組長，由相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開協(xié)調(diào)會，聽取工作匯報，破解工作難題，抓好督查落實，從而確保了試點工作的順利開展。

總的來說，我市的試點工作突出了以下幾個特點：一是組織領(lǐng)導(dǎo)“一抓到底”。兩個試點都成立了以黨政一把手為組長的工作小組，建立了“書記鎮(zhèn)長掛帥，班子成員包片，機關(guān)干部包村，村級干部包戶”的責(zé)任分工機制，形成了“一級抓一級，層層抓落實，人人有責(zé)任，個個有任務(wù)”的組織架構(gòu)。二是宣傳發(fā)動“一人不漏”。為了營造宣傳氛圍，超化鎮(zhèn)和西大街分別在七月底先后組織轄區(qū)群眾召開了千人大會，對《鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并隨即成立了精干宣傳隊伍，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，不留死角，宣傳覆蓋面達(dá)到100%”的要求，采取靈活多樣的宣傳方式，做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，不間斷深入各村（社區(qū)）進(jìn)行政策宣傳，切實做到家喻戶曉，人人告知，確保群眾看得見、記得住。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)“一層不缺”。為打造一支高素質(zhì)的工作隊伍，社保部門和兩個試點緊密結(jié)合，按照培訓(xùn)計劃，對鄉(xiāng)、村、組三級社保經(jīng)辦人員全部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員參培率達(dá)到100%。四是機構(gòu)建設(shè)“一樣不少”。健全基層社保機構(gòu)建設(shè)是滿足工作運行的必備前提和基礎(chǔ)，我市對此高度重視，按照“機構(gòu)、人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費、制度“六到位”的要求，在社保部門、財政部門和兩個試點單位的具體操作下，投入了一定的人力、物力和財力加強社保機構(gòu)建設(shè)。7月25日前，兩個試點的社保機構(gòu)所需要的場地、軟硬件設(shè)施和人員配備等各項工作就已全部就緒，從而確保了8月1日試點工作的正常啟動。五是經(jīng)濟強村“一路領(lǐng)先”。從前期的工作情況來看，由于宣傳工作到位，經(jīng)濟實力較強的行政村和社區(qū)參保工作十分突出，這主要得益于村集體乃至個人對轄區(qū)居民的補助十分到位。其中，超化鎮(zhèn)河西村黨支部書記錢國偉個人出資300多萬元對本村和王村、龍?zhí)洞宓葪l件較差的鄰村居民進(jìn)行了補助；黃固寺村出資100余萬元，分別對各個年齡段的居民實行參保補貼，特別是對高齡老人的補貼力度非常大，使每位老人都能入保；西大街的后士郭村村委會和祥和社區(qū)居委會也分別籌資十幾萬元，為300多位60周歲以上參保老人每人發(fā)放500元的參保補貼。這些都極大激發(fā)了群眾的參保熱情。

從前期試點情況看，我市兩個試點在轄區(qū)人民群眾的積極參與下，政策宣傳、調(diào)查摸底、申報登記、參保繳費等各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了明顯成效。目前，兩個試點單位已辦理參保繳費

7062人，在全市起到了很好的表率和示范作用，為全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）全面啟動工作情況。在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市于8月29日召開全市動員大會，總結(jié)試點經(jīng)驗，全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。會議要求全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在借鑒兩個試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，按照“統(tǒng)一思想抓認(rèn)識，明確責(zé)任抓落實，健全機構(gòu)抓基礎(chǔ)，迅速部署抓發(fā)動，精心組織抓效果”的工作步驟，從9月1日起全部啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。會議之后，全市上下紛紛行動，扎實做好各項準(zhǔn)備工作，確保了我市順利進(jìn)入全面啟動階段之后工作得以迅速推進(jìn)。

主要工作情況是：一是組織領(lǐng)導(dǎo)力量強。為加大工作落實力度，我市建立了市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任分擔(dān)機制，層層分解目標(biāo)，層層落實責(zé)任，緊緊圍繞目標(biāo)抓進(jìn)度，突出重點求突破，強化措施保落實，從而形成了強有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)力量，為工作開展提供了強有力的保障。二是政策宣傳氛圍濃。為最大限度地調(diào)動群眾的參保熱情，我市采取各種形式開展了如火如荼的宣傳活動。通過由點到片，由片及面的互動和聯(lián)動效應(yīng)，在全市營造了濃厚的宣傳氛圍，打下了深厚的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已成為我市老百姓街談巷議的熱衷話題，普遍表現(xiàn)出熱切關(guān)注的態(tài)度。三是機構(gòu)建設(shè)起點高。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處社保機構(gòu)建設(shè)全部達(dá)到“六到位”標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)辦理用房平均達(dá)到3間面積計60m2，可以完全滿足工作需要。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了給廣大居民提供一個舒適環(huán)境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務(wù)設(shè)施。為了解決辦公設(shè)施問題，我市投資50萬元為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處購置了42臺計算機和打印機，以滿足業(yè)務(wù)辦理需要。四是擴充力量隊伍壯。根據(jù)“經(jīng)辦在基層”的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處安排3名工作人員專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，并分別抽調(diào)2-3名大學(xué)生村干部專門從事此項工作。此外，根據(jù)鄭州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險文件規(guī)定，為了徹底解決社保經(jīng)辦工作人員不足的問題，經(jīng)編委會研究同意，為社保局新增了55名人員編制，近期將通過公開招錄的方式面向社會招聘，并充實到一線崗位。五是參保登記進(jìn)展快。從全市情況來看，全面鋪開后的工作整體進(jìn)展比較順利，除兩個試點繼續(xù)保持快速進(jìn)展之外，其他十五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的參保工作也都在有條不紊地進(jìn)行，并已取得了明顯的成效。止目前，已辦理參保登記人，特別是岳村、茍?zhí)谩⒊顷P(guān)、大隗、來集等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作尤為突出，居民參保都已突破1000人以上，最高的已達(dá)到2200多人；同時，全市各行政村（社區(qū)）也全部實現(xiàn)了參保零突破，參保進(jìn)度走在了鄭州市的前列。

總體來講，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作全面啟動以來，組織有力，措施得方，效果突出，并一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。下一步，我們將查缺補漏，完善措施，解決問題，把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作繼續(xù)扎扎實實地開展下去，保證按期完成鄭州市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

(三)下步打算

一是要繼續(xù)做好政策宣傳。要繼續(xù)深入開展政策宣講和輿論宣傳，深入到群眾中去，采取召開戶主會的方式把“個人繳多少、政府補多少、退休領(lǐng)多少”這三個核心問題講清楚、講透徹。

二是要推廣一批參保典型戶。要從率先參保和已領(lǐng)取待遇的群體當(dāng)中挑選出具有代表性的人員進(jìn)行宣傳，通過發(fā)揮他們的示范效應(yīng)來激發(fā)群眾的參保熱情，從而把參保積極性和主動性充分地調(diào)動起來。

三是要切實加大獎優(yōu)罰劣力度。我市已將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作列入年度責(zé)任目標(biāo)，年底要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核，完成任務(wù)的要通報表彰并給予一定的獎勵，沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要公開通報批評并追究責(zé)任。

四是要完成兩個參保率。要確保完成鄭州市提出的兩個參保率，到年底，16至59周歲居民的參保率要達(dá)到10%，60周歲以上居民的參保率要達(dá)到25%以上。

二、社會化管理服務(wù)工作情況

近年來，我市根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示精神，按照有利于加強對離退休人員的社會化管理和服務(wù)，有利于發(fā)揮基層退管組織的作用，有利于幫助解決離退休人員實際困難的要求，結(jié)合××實際，經(jīng)過大膽探索和實踐，走出了一條離退休人員社會化管理服務(wù)的新路子，取得了令人矚目的成績。

(一)基本情況

××市離退休人員社會化管理服務(wù)工作起步于2003年。五年來，我市的離退休人員社會化管理工作經(jīng)過探索起步、積極推進(jìn)和規(guī)范管理等三個階段的發(fā)展，現(xiàn)已形成了完整的社會化管理服務(wù)體系，管理和服務(wù)水平日漸提高，我市納入社會化管理的企事業(yè)單位離退休人員共12244人，社會化管理率達(dá)100%，社區(qū)管理率100%。

一是機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)格化。按照市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處兩級管理，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村（社區(qū)）三級服務(wù)的指導(dǎo)思想和因地制宜的原則，我們集中力量狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)退管所、村級退管站機構(gòu)建設(shè)。全市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處已全部建立了退管所，并按照每個站不少于10人的原則，分片建立了302個退管站，形成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)有退管所，村村建有退管站的網(wǎng)絡(luò)格局。

二是設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化?；鶎余l(xiāng)（所）和村（站）兩級退管機構(gòu)場地和設(shè)施建設(shè)是社會化管理服務(wù)的前沿陣地和基礎(chǔ)工程，也是這項工作的重點和難點所在。近年來，我市按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以新農(nóng)村建設(shè)為切入點，一手抓退管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一手抓亮點示范的典型帶動。采取“分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合共建、資源共享”的辦法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村（社區(qū)）在按要求提供場地的同時，與社保部門共同出資購置辦公、活動、健身設(shè)施。目前，全市17個退管所和302個退管站都已按照“辦公場所到位、活動場地到位、設(shè)施器材到位、工作人員到位、工作制度到位、規(guī)范服務(wù)到位”等“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)。按照鄭州市退管委的要求，我們投資300萬元建起了17個示范退管所、42個示范退管站，以示范典型帶動了全市退管機構(gòu)設(shè)施整體水平的提高，實現(xiàn)了退管機構(gòu)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范，村村“六到位”的新面貌。

三是隊伍建設(shè)素質(zhì)化。社會化管理服務(wù)工作是一項探索創(chuàng)新的事業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，如果沒有一支強有力的隊伍，工作就很難推動。因此，我市在退管隊伍建設(shè)過程中注重強化“三個落實”：一是落實工作人員。返聘了一批德高望重、身體健康、具有工作協(xié)調(diào)能力、有強烈事業(yè)心和責(zé)任感的離退休人員義務(wù)擔(dān)任所（站）長。同時從失業(yè)人員中挑選了一批素質(zhì)高、能力強，熱愛老年事業(yè)的同志充實到退管所，具體負(fù)責(zé)信息采集、統(tǒng)計報表和具體管理工作。全市17個退管所都有一名所長和一名工作人員，村級302個退管站都有一名站長和一名協(xié)管員，基層退管工作人員達(dá)638人。二是落實素質(zhì)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等方式，堅持市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級例會制度，利用每月例會，集中學(xué)習(xí)社保政策和業(yè)務(wù)知識，使每一位退管工作人員不但是政策的執(zhí)行者，更是一名出色的社保宣傳員。三是落實工作責(zé)任。建立了工作例會、信息反饋、信訪接待、探訪慰問、工作報表和養(yǎng)老金申領(lǐng)資格認(rèn)定等各項規(guī)章制度，明確了崗位職責(zé)，制定了規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，建立了完善的文字信息檔案和工作臺帳，并實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。在××，每一個退管工作者人人肩上都有責(zé)任。正是由于他們都能認(rèn)真履行職責(zé)，我市五年來沒有發(fā)生一起離退休人員死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起離退休人員信訪上訪案件。

四是真心服務(wù)親情化。關(guān)心離退人員生活、幫助他們解決困難是社會化管理服務(wù)工作的核心內(nèi)容。為此，我市建立并落實了“六到家”制度，即“新婚喜事祝賀到家、搬遷新居走訪到家、身體有病看望到家、家庭糾紛調(diào)解到家、遇到困難幫助到家、死亡去世吊唁到家”。通過開展政策咨詢、幫困解難、探訪慰問等服務(wù)，廣大離退人員真正把退管組織當(dāng)成了心中的“靠山”和溫馨的“家”。近幾年來，全市通過各級退管組織探望重病、孤寡、工殘等退休人員共5016人次；利用五一、七一、八一、十一、重陽、春節(jié)“六大節(jié)日”共探訪慰問勞模、老黨員、老軍人、老革命功臣、高齡、特困人員4562人次，參加離退休人員亡故吊唁689人，送去慰問品價值200多萬元；捐款資助特困家庭212個，捐助現(xiàn)金728136元。真正把黨和政府的溫暖送到這些老人的家中和病床前，送到他們的心坎上。

五是文娛活動組織化。我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處退管機構(gòu)都成立有文藝、體育和書畫隊伍，如劉寨、曲梁、超化三個退管所都成立有夕陽紅藝術(shù)團，他們自編自演節(jié)目，宣傳黨的政策和道德法規(guī)，義務(wù)為當(dāng)?shù)厝罕娧莩鰩装賵觯钍軓V大群眾的歡迎；超化鎮(zhèn)黃固寺退管站組織離退休人員開展文體活動豐富多彩，他們組織的文化大院還在我市電視臺《周末視點》欄目中播出；大衛(wèi)鎮(zhèn)大衛(wèi)村退管站成立了渭龍詩社，每月舉辦賽詩會，今年在建黨87周年之際，他們在街道兩旁舉辦了離退休人員詩歌展覽，吸引大批市民駐足觀看。平陌鎮(zhèn)退管所成立了老年書法協(xié)會，定期舉辦書畫展，還為群眾免費寫春聯(lián)。目前，我市的離退休人員在鄭州市級以上文藝匯演、體育比賽和書畫展中多次獲獎，促進(jìn)了全市兩個文明建設(shè)，豐富了群眾生活，同時也大大增強了退管組織的凝聚力。

六是作用發(fā)揮最大化。全市各級退管機構(gòu)的建立，實實在在為離退休老人營造了一個新“家園”，使他們深切感受到了政府的關(guān)懷和組織的溫暖，激起了他們奉獻(xiàn)社會，貢獻(xiàn)余熱的熱情。超化鎮(zhèn)退管所發(fā)動離退休人員每人每年自愿捐助30元，自發(fā)成立“互助小組”，全鎮(zhèn)離退休人員誰家有困難，該小組就會伸出援助之手；新華路辦事處石廟溝退管站站長陳萬春，捐資助學(xué)，幫助116名貧困學(xué)生完成了學(xué)業(yè)；超化鎮(zhèn)新莊退管站站長樊秀石帶頭捐資為村里修路；牛店鎮(zhèn)李灣村退管站站長付喜鳳主動幫助12個貧困家庭，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?；袁莊鄉(xiāng)退休人員李栓義務(wù)綠化1000畝荒山；超化鎮(zhèn)東店退管站組織成立老年“綠化隊”和“保潔隊”，義務(wù)綠化美化村容村貌；茍?zhí)面?zhèn)退休干部詹金鐸，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)專長，精心培育小麥良種，使村里的低產(chǎn)田變成高產(chǎn)田；尖山沙固堆退休人員慎永壽常年上山采藥，堅持義務(wù)為村民免費治?。粊砑?zhèn)退休干部吳廣任投資興辦高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園；大衛(wèi)鎮(zhèn)退休干部張本燦創(chuàng)辦中州名?！芭d華公學(xué)”等等。據(jù)統(tǒng)計，我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟實體176個，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風(fēng)易俗等組織206個，義務(wù)修理、義務(wù)修路、義務(wù)宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在××經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會過程中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。

(二)、下步打算

一是要按照每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年新增3個標(biāo)準(zhǔn)化退管站的建設(shè)進(jìn)度，不斷加大資金投入力度，逐步改善和提高我市退管機構(gòu)場地設(shè)施建設(shè)水平。

二是深化管理和服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范我市離退休人員社會化管理服務(wù)工作，繼續(xù)探索離退休人員社會化管理服務(wù)工作的新路子。要重點在增加服務(wù)項目和內(nèi)容,延伸服務(wù)領(lǐng)域上進(jìn)行創(chuàng)新，把我市的退管機構(gòu)真正建成廣大離退休人員可信賴的組織,讓廣大離退休人員真正感受到”家”的溫暖。

尊敬的郝主任和鄭州市人大各位領(lǐng)導(dǎo)，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作剛剛起步，在當(dāng)前及以后的工作中還有許多的問題和困難需要解決，社會化管理服務(wù)工作也面臨著再提高，再發(fā)展的新要求。但我們相信，在鄭州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄭州市人大各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我們一定能克服各種困難，圓滿完成上級交給我們的各項工作任務(wù)。同時，真誠希望郝主任和各位人大領(lǐng)導(dǎo)對××市的工作多提批評和寶貴意見，我們一定積極改進(jìn)，確保我市各項工作不斷取得新的成績。

謝謝大家！