導(dǎo)語：人大民生科學(xué)發(fā)展觀座談會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立健全民生工作的長效機制

這次區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)，是我們區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步解放思想、推動全區(qū)改革發(fā)展的重要舉措。這種互動式的學(xué)習(xí)交流方式、這種用理論武裝“點燃”科學(xué)發(fā)展的熱情，也是區(qū)委中心組學(xué)習(xí)的一項創(chuàng)新和質(zhì)的突破，必將對我們區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到較大的推動作用。下面，我就“建立健全民生工作的長效機制”問題，談點粗淺的認(rèn)識和建議。

通過去年以來區(qū)委開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一系列活動，特別是在“我學(xué)、我看、我與”活動中，我對踐行科學(xué)發(fā)展觀及民生工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識。簡要概括為：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在堅持觀念與時俱進(jìn)的同時，切實抓好民生工作?？梢哉f，這不僅成為我們的共識，更是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

在現(xiàn)階段，做好民生工作尤其需要運用新思路來應(yīng)對新挑戰(zhàn)；還要立足長遠(yuǎn)，建立健全民生工作的長效機制?；卮疬@個問題，我簡要談兩點：一是在觀念上實行“三個轉(zhuǎn)變”，二是在操作上建立“四項機制”。

一、在觀念上實行“三個轉(zhuǎn)變”

1、從“壓力”向“動力”轉(zhuǎn)變。大量事實表明，辦民生事業(yè)，做每一項民生工程，都要財力作后盾。對于區(qū)級財政，多做一件事，多辦一項工程，都意味著自加壓力。但從另一個角度來看，辦民生事業(yè)就是切實保障人民依法享有各項權(quán)益，維護社會公平正義，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性要求，促進(jìn)社會更加和諧，和諧就是潛在生產(chǎn)力。我們提出的“科學(xué)發(fā)展、率先富強”的根本是為了造福人民，要真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并以此作為抓民生工作的源動力。

2、從關(guān)注“量的增長”到關(guān)注“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。從××的特點來說，地處南昌市城東，是南昌市區(qū)域面積最大、人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某菂^(qū)，“依園傍水”有著得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。這幾年，區(qū)里的發(fā)展思路清晰，發(fā)展勢頭很好，經(jīng)濟實力不斷增強，新型城市的功能不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境都有了很大變化，為改善民生奠定了物資基礎(chǔ)。與此同時，我認(rèn)為，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，應(yīng)該堅持以人為本、因地制宜、突出特色、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力打造生態(tài)城區(qū)，把環(huán)境保護、節(jié)能減排、讓老百姓不僅喝上潔凈的水、游覽干凈的湖溪、呼吸新鮮的空氣、吃上安全的食品作為基本的德政工程。

3、從關(guān)注“指標(biāo)”向關(guān)注“指數(shù)”轉(zhuǎn)變。民生事業(yè)涉及面廣，內(nèi)涵豐富。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，老百姓對生活質(zhì)量的追求，不僅反映在衣食住行等物質(zhì)需求方面，而且體現(xiàn)在社會權(quán)益平等、基本公共服務(wù)均等、精神文化生活等非物質(zhì)需求方面。因此，我認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)，關(guān)注教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等等，還要關(guān)注消費價格指數(shù)、環(huán)境綜合指數(shù)、百姓的幸福指數(shù)的升降。

二、在操作上建立“四項機制”

1、建立財力保障機制。具體表現(xiàn)為：財政支出重點傾斜民生，財政預(yù)算優(yōu)先安排民生。對這一點，我認(rèn)為要處理好“可為”與“可能”的關(guān)系，既要盡最大努力解決好群眾關(guān)心的突出問題，又要從實際財力出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，要堅持從辦得到的事情做起，一步一個腳印地做好民生工作。

2、建立自然增長機制。在“可持續(xù)”的財力保障下，重點解決緊迫性的民生問題，努力實現(xiàn)民生水平提高的“可持續(xù)”。建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療；建立覆蓋城市居民的社會保障體系，給老百姓生活鋪設(shè)“安全網(wǎng)”，即：“城鄉(xiāng)低?！?、農(nóng)村“五保”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機制。對這一點，我認(rèn)為要處理好“眼前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步解決問題，穩(wěn)步提高民生水平，不能要求過高過急，那樣既不利于解決問題，也會影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，損害人民群眾的根本利益。

3、建立科學(xué)決策機制。在謀劃民生工程的決策階段，應(yīng)廣開渠道，廣開言路，向人民群眾問計，充分吸引群眾的意愿、征求全區(qū)范圍廣大干部群眾的意見，堅持每年在區(qū)人大代表中、在政協(xié)委員中，在方方面面征集為民辦實事項目的建議。同時，建立調(diào)研、決策、落實三位一體的機制。查找民生工作中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)民生工作措施向人民群眾請教，落實民生工作任務(wù)靠人民群眾支持。使我們的各項決策和全部民生工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。

4、建立社會參與機制。改善民生，檢驗民生工程的成效如何，一個有效的標(biāo)準(zhǔn)就是老百姓高興不高興、滿意不滿意，四個字就是受沒受益。勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、子女上學(xué)等民生事業(yè)，具有明顯的公益性質(zhì)，直接關(guān)系到公眾利益的福祉，直接關(guān)系到社會公平正義。推進(jìn)這些事業(yè)，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要積極引導(dǎo)和支持社會組織參與，激發(fā)群眾的參與熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。有些民生工程項目，以適當(dāng)方式交給社會組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織來承擔(dān)，引進(jìn)競爭激勵機制，以擴大公共服務(wù)的供給，降低服務(wù)成本、提高服務(wù)效率和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、電話熱線等多種渠道傾聽民聲、了解民意、廣集民智，使人民群眾從了解到參與全程監(jiān)督，使民生工程真正成為“共享”和“共建”工程，成為“民心”工程。

結(jié)合人大工作實際，我認(rèn)為，提出民生工作新思路，開創(chuàng)民生工作新局面，既是一個重要的現(xiàn)實課題，又是一項長期的實踐任務(wù)。這不僅需要黨委、政府強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，而且需要動員社會各方面力量的廣泛參與，人大不僅責(zé)無旁貸，而且大有可為、大有作為。人大在民生工作中，主要體現(xiàn)在是否協(xié)助黨委、政府推動了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和社會普遍關(guān)注的熱點難點問題的解決，是否促進(jìn)了全區(qū)各項民生工作的有效落實。在履行職責(zé)中，要把推動率先發(fā)展與改善民生統(tǒng)一起來，把關(guān)注民生、改善民生作為人大工作的著力點，積極進(jìn)言，針對性地解決問題，使民生工作更有成效。

通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們將始終保持人大工作堅定正確的政治方向，始終牢固樹立黨委總攬全局的觀念，始終從服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的高度準(zhǔn)確定位，切實提高依法履職能力和工作水平，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中充分發(fā)揮人大的作用。