人大工作科學(xué)發(fā)展觀發(fā)言稿
時(shí)間:2022-07-18 09:28:00
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這次區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí),是我們區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容,是進(jìn)一步解放思想、推動(dòng)全區(qū)改革發(fā)展的重要舉措。這種互動(dòng)式的學(xué)習(xí)交流方式、這種用理論武裝“點(diǎn)燃”科學(xué)發(fā)展的熱情,也是區(qū)委中心組學(xué)習(xí)的一項(xiàng)創(chuàng)新和質(zhì)的突破,必將對(duì)我們區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到較大的推動(dòng)作用。下面,我就“建立健全民生工作的長效機(jī)制”問題,談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和建議。
通過去年以來區(qū)委開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一系列活動(dòng),特別是在“我學(xué)、我看、我與”活動(dòng)中,我對(duì)踐行科學(xué)發(fā)展觀及民生工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。簡要概括為:科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其中一個(gè)重要方面,就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上,注重保障和改善民生,就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),在堅(jiān)持觀念與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí),切實(shí)抓好民生工作??梢哉f,這不僅成為我們的共識(shí),更是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在現(xiàn)階段,做好民生工作尤其需要運(yùn)用新思路來應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn);還要立足長遠(yuǎn),建立健全民生工作的長效機(jī)制?;卮疬@個(gè)問題,我簡要談兩點(diǎn):一是在觀念上實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,二是在操作上建立“四項(xiàng)機(jī)制”。
一、在觀念上實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
1、從“壓力”向“動(dòng)力”轉(zhuǎn)變。大量事實(shí)表明,辦民生事業(yè),做每一項(xiàng)民生工程,都要財(cái)力作后盾。對(duì)于區(qū)級(jí)財(cái)政,多做一件事,多辦一項(xiàng)工程,都意味著自加壓力。但從另一個(gè)角度來看,辦民生事業(yè)就是切實(shí)保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性要求,促進(jìn)社會(huì)更加和諧,和諧就是潛在生產(chǎn)力。我們提出的“科學(xué)發(fā)展、率先富強(qiáng)”的根本是為了造福人民,要真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,并以此作為抓民生工作的源動(dòng)力。
2、從關(guān)注“量的增長”到關(guān)注“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。從××的特點(diǎn)來說,地處南昌市城東,是南昌市區(qū)域面積最大、人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某菂^(qū),“依園傍水”有著得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。這幾年,區(qū)里的發(fā)展思路清晰,發(fā)展勢(shì)頭很好,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),新型城市的功能不斷完善,基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境都有了很大變化,為改善民生奠定了物資基礎(chǔ)。與此同時(shí),我認(rèn)為,要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、因地制宜、突出特色、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力打造生態(tài)城區(qū),把環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、讓老百姓不僅喝上潔凈的水、游覽干凈的湖溪、呼吸新鮮的空氣、吃上安全的食品作為基本的德政工程。
3、從關(guān)注“指標(biāo)”向關(guān)注“指數(shù)”轉(zhuǎn)變。民生事業(yè)涉及面廣,內(nèi)涵豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,老百姓對(duì)生活質(zhì)量的追求,不僅反映在衣食住行等物質(zhì)需求方面,而且體現(xiàn)在社會(huì)權(quán)益平等、基本公共服務(wù)均等、精神文化生活等非物質(zhì)需求方面。因此,我認(rèn)為,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo),關(guān)注教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等等,還要關(guān)注消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、環(huán)境綜合指數(shù)、百姓的幸福指數(shù)的升降。
二、在操作上建立“四項(xiàng)機(jī)制”
1、建立財(cái)力保障機(jī)制。具體表現(xiàn)為:財(cái)政支出重點(diǎn)傾斜民生,財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排民生。對(duì)這一點(diǎn),我認(rèn)為要處理好“可為”與“可能”的關(guān)系,既要盡最大努力解決好群眾關(guān)心的突出問題,又要從實(shí)際財(cái)力出發(fā),充分考慮各方面的條件和承受能力,要堅(jiān)持從辦得到的事情做起,一步一個(gè)腳印地做好民生工作。
2、建立自然增長機(jī)制。在“可持續(xù)”的財(cái)力保障下,重點(diǎn)解決緊迫性的民生問題,努力實(shí)現(xiàn)民生水平提高的“可持續(xù)”。建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療;建立覆蓋城市居民的社會(huì)保障體系,給老百姓生活鋪設(shè)“安全網(wǎng)”,即:“城鄉(xiāng)低保”、農(nóng)村“五?!睂?duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制。對(duì)這一點(diǎn),我認(rèn)為要處理好“眼前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步解決問題,穩(wěn)步提高民生水平,不能要求過高過急,那樣既不利于解決問題,也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,損害人民群眾的根本利益。
3、建立科學(xué)決策機(jī)制。在謀劃民生工程的決策階段,應(yīng)廣開渠道,廣開言路,向人民群眾問計(jì),充分吸引群眾的意愿、征求全區(qū)范圍廣大干部群眾的意見,堅(jiān)持每年在區(qū)人大代表中、在政協(xié)委員中,在方方面面征集為民辦實(shí)事項(xiàng)目的建議。同時(shí),建立調(diào)研、決策、落實(shí)三位一體的機(jī)制。查找民生工作中的問題聽人民群眾意見,改進(jìn)民生工作措施向人民群眾請(qǐng)教,落實(shí)民生工作任務(wù)靠人民群眾支持。使我們的各項(xiàng)決策和全部民生工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。
4、建立社會(huì)參與機(jī)制。改善民生,檢驗(yàn)民生工程的成效如何,一個(gè)有效的標(biāo)準(zhǔn)就是老百姓高興不高興、滿意不滿意,四個(gè)字就是受沒受益。勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、子女上學(xué)等民生事業(yè),具有明顯的公益性質(zhì),直接關(guān)系到公眾利益的福祉,直接關(guān)系到社會(huì)公平正義。推進(jìn)這些事業(yè),既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,又要積極引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與,激發(fā)群眾的參與熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。有些民生工程項(xiàng)目,以適當(dāng)方式交給社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織來承擔(dān),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,以擴(kuò)大公共服務(wù)的供給,降低服務(wù)成本、提高服務(wù)效率和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng),切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電話熱線等多種渠道傾聽民聲、了解民意、廣集民智,使人民群眾從了解到參與全程監(jiān)督,使民生工程真正成為“共享”和“共建”工程,成為“民心”工程。
結(jié)合人大工作實(shí)際,我認(rèn)為,提出民生工作新思路,開創(chuàng)民生工作新局面,既是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)課題,又是一項(xiàng)長期的實(shí)踐任務(wù)。這不僅需要黨委、政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),而且需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量的廣泛參與,人大不僅責(zé)無旁貸,而且大有可為、大有作為。人大在民生工作中,主要體現(xiàn)在是否協(xié)助黨委、政府推動(dòng)了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決,是否促進(jìn)了全區(qū)各項(xiàng)民生工作的有效落實(shí)。在履行職責(zé)中,要把推動(dòng)率先發(fā)展與改善民生統(tǒng)一起來,把關(guān)注民生、改善民生作為人大工作的著力點(diǎn),積極進(jìn)言,針對(duì)性地解決問題,使民生工作更有成效。
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我們將始終保持人大工作堅(jiān)定正確的政治方向,始終牢固樹立黨委總攬全局的觀念,始終從服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的高度準(zhǔn)確定位,切實(shí)提高依法履職能力和工作水平,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中充分發(fā)揮人大的作用。