導(dǎo)語：市人大干部職工大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開機(jī)關(guān)全體干部職工大會，主要內(nèi)容是回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作，動員機(jī)關(guān)全體干部職工進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，全面完成今年的各項工作任務(wù)，為開創(chuàng)人大工作新局面、推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、上半年工作簡要回顧

2008年上半年，市人大常委會在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照年初確定的“在推進(jìn)整體工作的同時，力爭在重大事項決定、人大宣傳、規(guī)范性文件備案審查、人大自身建設(shè)四個方面取得突破”的工作思路，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，狠抓各項工作的落實，常委會各方面的工作進(jìn)展順利。

（一）在地方立法方面。一是制定年度立法計劃。確定2008年我市地方立法項目3件、立法調(diào)研項目4件，并下發(fā)了《*市人大常委會2008年度地方立法計劃》。二是召開立法工作會議。布置2008年度地方立法工作，分解年度立法工作任務(wù)。三是認(rèn)真組織立法調(diào)研。常委會相關(guān)工委及時組織對*市《隋唐*城遺址保護(hù)條例》、《*陵墓群保護(hù)條例》、《水資源管理條例》等進(jìn)行立法調(diào)研。四是認(rèn)真進(jìn)行初審。完成了對上述三項法規(guī)草案的初審工作。6月份，常委會第三十五次會議審議了《*市隋唐*城遺址保護(hù)條例（草案）》。五是配合全國、省人大常委會立法工作，對下發(fā)征求意見的《國有資產(chǎn)法（草案）》等8部法律法規(guī)草案組織座談，及時反饋修改意見和建議。

（二）在工作監(jiān)督方面。半年來,常委會共召開會議4次,聽取和審議了關(guān)于2007年財政收入超收安排預(yù)算調(diào)整情況的報告，關(guān)于全市節(jié)能減排工作情況的報告，關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)項目還貸資金納入市財政預(yù)算的報告，市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于行政執(zhí)法工作情況的報告，市人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作的報告。作出了《關(guān)于批準(zhǔn)將我市農(nóng)村沼氣建設(shè)項目還貸資金納入市財政預(yù)算的決議》，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作的決議》。

（三）在法律監(jiān)督方面。一是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。組織對《行政訴訟法》執(zhí)法檢查，聽取了關(guān)于《行政訴訟法》貫徹執(zhí)行情況的檢查報告，并根據(jù)貫徹實施中存在的問題，提出審議意見。展開對我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作、《*市陸渾水庫飲用水水質(zhì)保護(hù)條例》執(zhí)法檢查。根據(jù)省統(tǒng)一安排，有關(guān)工委組織對《郵政法》“一法一細(xì)則一條例”執(zhí)法檢查，上報了檢查情況。配合省人大常委會對《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《臺灣同胞投資法》及河南省實施辦法、《河南省水文條例》暨新農(nóng)村建設(shè)情況、《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》等進(jìn)行執(zhí)法檢查或調(diào)研。二是做好信訪工作。今年以來，常委會機(jī)關(guān)共受理人民群眾來信來訪件1102件（次），其中來訪705起1388人次。內(nèi)司部門轉(zhuǎn)司法機(jī)關(guān)辦理62件，其中限期報告辦理結(jié)果的10件；信訪部門督辦信訪事件61件，從中篩選立案22件，目前到期53件，結(jié)案53件，結(jié)案率為100%，較好地維護(hù)了人民群眾的利益。我們還堅持月統(tǒng)計、季分析制度，上半年填報信訪統(tǒng)計表7期，編發(fā)《*人大信訪》3期，為常委會領(lǐng)導(dǎo)提供了客觀真實的信息。

（四）在規(guī)范行使決定權(quán)方面。制定《*市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定》是年初確定的重點工作之一。3月份，常委會組織調(diào)研組，分赴外地城市進(jìn)行調(diào)研。4月份，成立起草領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起草班子，起草了規(guī)定草案初稿。先后分別征求了各縣（市）區(qū)人大常委會，市政府有關(guān)部門意見、“一府兩院”意見。5月份，以常委會黨組的名義正式向市委報告。其間，主任會議4次討論修改。在報經(jīng)市委原則后，6月20日，常委會第三十五次會議審議通過了該規(guī)定。

（五）在人事任免工作方面。半年來，接受市人民政府副市長辭職1人、市人大常委會委員辭職5人，任免市人大常委會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員8人、市人民政府組成人員14人次、市中級人民法院和市人民檢察院工作人員6人；補(bǔ)選郭庚茂同志為河南省第十一屆人民代表大會代表。

（六）在代表工作方面。一是認(rèn)真辦理代表議案。市十二屆人大五次會議確定將《關(guān)于進(jìn)一步提升我市蔬菜生產(chǎn)一體化建設(shè)的議案》、《關(guān)于合理安排、科學(xué)規(guī)劃、分期治理，加快洛河生態(tài)建設(shè)步伐的議案》和《關(guān)于加大洛河治理力度，加快生態(tài)洛河建設(shè)步伐的議案》、《關(guān)于在我市隴海鐵路以北地區(qū)建設(shè)污水處理廠的議案》交常委會研究處理。會后，主任會議及時專題研究，分解明確責(zé)任。市人大常委會相關(guān)工委認(rèn)真調(diào)研論證，提出調(diào)研報告。2月下旬，常委會第三十三次會議分別聽取并審議了關(guān)于三項議案的調(diào)研報告，對第1、2件代表議案作出了相應(yīng)的決議，決定將第3件代表議案代表轉(zhuǎn)為代表重點建議，一并交由市人民政府辦理。目前，市人民政府已著手進(jìn)行研究辦理。二是認(rèn)真督辦代表建議。市十二屆人大五次會議期間，代表共提出建議、批評和意見216件。會后，常委會有關(guān)部門及時疏理分類，召開交辦會議，交由“一府兩院”及相關(guān)部門辦理。主任會議研究確定，將《關(guān)于建議將涵谷關(guān)修復(fù)工程列入2008年重點工程》等6件作為重點督辦建議，交由市政府重點辦理。5月下旬，常委會有關(guān)部門組織對代表建議辦理情況進(jìn)行了抽查。目前，216件代表建議已按要求全部答復(fù)代表，從代表反饋意見看，滿意率為100%。三是積極開展閉會期間的代表活動。省十一屆人大一次會議召開前，組織部分省人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)和視察。堅持主任接待代表日制度，常委會主任、副主任分別到各縣（市）區(qū)走訪聯(lián)系代表，了解代表工作生活狀況，聽取代表的意見和建議；堅持邀請部分人大代表列席常委會會議制度，共邀請省、市人大代表19人次列席常委會會議。先后組織人大代表對新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展情況、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及家產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營情況、煙花爆竹安全管理工作、旅游業(yè)經(jīng)營體制改革等進(jìn)行了視察和調(diào)研，對相關(guān)工作提出了一些改進(jìn)意見和建議。

（七）在人大宣傳工作方面。一是加大新聞媒體對常委會工作的宣傳力度。在繼續(xù)做好市級新聞媒體對市人代會、市人大常委會報道基礎(chǔ)上，將市人大常委會形成的決議、決定在市級媒體上全文刊登、播報，對主任會議的重要內(nèi)容進(jìn)行報道，較好地保證了人民群眾對市人大常委會工作的知情權(quán)。二是辦好《*人大》刊物。半年來，共編印《*人大》3期。三是創(chuàng)辦《*市人大常委會網(wǎng)站》。人大網(wǎng)站是宣傳民主法制的重要平臺。2月份，常委會組織赴省內(nèi)外學(xué)習(xí)借鑒辦站工作經(jīng)驗。主任會議對網(wǎng)站建設(shè)高度重視，兩次專題進(jìn)行討論，研究確定了建立方案，并成立“*人大網(wǎng)站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實網(wǎng)站建設(shè)與管理有關(guān)事宜。在大家的共同努力下，5月8日，網(wǎng)站正式開通。我們高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、一步到位地建設(shè)好*人大門戶網(wǎng)、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)和辦公樓大廳電子顯示屏。從網(wǎng)站開通運(yùn)行情況看，總體情況不錯，在宣傳人民代表制度、弘揚(yáng)民主法制精神、展示人大良好形象、加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系、了解社情民意、提高工作效率等方面都取到了很好的作用。

（八）在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)市委中心工作方面。一是督查落實市委人大工作會議精神。3月份，常委會組織8個督查組，由市人大常委會主任、副主任帶隊，分別深入到15個縣（市）區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)督查市委人大工作會議落實情況，對進(jìn)一步做好落實工作提出明確要求。常委會黨組將督查情況向市委作了匯報，并就進(jìn)一步落實市委人大工作會議精神提出建議，以此推動全市兩級人大常委會自身建設(shè)。二是完成市委交辦的各項任務(wù)。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，深入開展調(diào)查研究，先后對如何加快城中村和城郊村改造、解決城市污水治理和污染物排放、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更好地承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大招商引資、發(fā)展廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房、新區(qū)失地農(nóng)民及進(jìn)城務(wù)工人員生活保障、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)?；?jīng)營等進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)存在的問題，提出具體解決意見和建議，為市委科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)；認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和督查工作，分別對行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作、市直有關(guān)單位創(chuàng)建全國文明城市工作情況進(jìn)行督查，對大華重型機(jī)械公司、唐宮西路、五女冢路等重點建設(shè)項目進(jìn)展情況和我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作開展情況、防汛安全工作進(jìn)行督查，對影響我市市區(qū)及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量的各種因素進(jìn)行執(zhí)法檢查，對中國南車集團(tuán)*機(jī)車廠等十個重點污染排放企業(yè)進(jìn)行跟蹤督查；認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)輪流到市信訪局接受人民群眾來訪，聽取人民群眾訴求，協(xié)調(diào)解決問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

（九）在機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。按照常委會黨組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)十七大會議精神計劃方案，開展多種形式的學(xué)習(xí)研討活動。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立和落實常委會機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展黨風(fēng)黨紀(jì)、反腐倡廉教育，開展“當(dāng)好先鋒促發(fā)展，我是黨員我承諾”活動，組織簽訂廉政承諾書、黨員承諾書等，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化廉政意識和艱苦奮斗意識。三是組織向地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動。機(jī)關(guān)先后兩次組織向地震災(zāi)區(qū)捐款，共計55100元；機(jī)關(guān)全體黨員踴躍交納特殊黨費(fèi)，共計13余萬元。這兩項工作我們都走在市直機(jī)關(guān)的前列，捐款、交納特殊黨費(fèi)總量也位于市直機(jī)關(guān)前列。四是加強(qiáng)對外聯(lián)系和交流。常委會先后接待了匈牙利憲法法院代表團(tuán)，俄羅斯陶里亞蒂市杜馬代表團(tuán)，日本韁原市議會友好交流訪問團(tuán)、岡山市政府代表團(tuán)、岡山縣議員代表團(tuán)等來洛訪問；參加了全國性區(qū)域城市人大工作研討會，分別就貫徹落實監(jiān)督法、落實科學(xué)發(fā)展觀、做好新時期地方人大工作等課題與其他城市進(jìn)行了廣泛的交流和探討。組織召開省轄六市人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會。五是做好機(jī)關(guān)各項服務(wù)保障工作。積極開展駐村對口幫扶工作，機(jī)關(guān)抽調(diào)人員組成工作組，負(fù)責(zé)對豐李鎮(zhèn)山底村對口幫扶工作。認(rèn)真做好文秘工作，編發(fā)常委會《公報》2期，《人大工作》1冊，《調(diào)查與視察》6期，《主任會議紀(jì)要》8期，《大事記》5期，《工作動態(tài)》70期；嚴(yán)格落實保密規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)要文件和檔案管理工作，規(guī)范印章管理與使用；強(qiáng)化機(jī)關(guān)督查督辦工作，促進(jìn)有關(guān)工作落實。細(xì)心做好老干部工作，在做好老干部日常服務(wù)工作的同時，堅持走訪慰問老干部制度，積極組織老干部參加集體學(xué)習(xí)、比賽、考察、觀光等活動。熱心做好接待工作，上半年共接待外地客人249批，2204人次，其中接待國家級領(lǐng)導(dǎo)人4人，省部級領(lǐng)導(dǎo)35人，廳局級207人。精心做好各項行政服務(wù)工作，認(rèn)真落實財務(wù)管理各項制度，嚴(yán)格機(jī)關(guān)財務(wù)日常開支審核，積極開展節(jié)能降耗活動；認(rèn)真抓好車輛管理，實行燃油消耗公布制度，加強(qiáng)司機(jī)隊伍的教育管理，較好地保障了機(jī)關(guān)工作用車和行車安全；規(guī)范辦公樓的安全衛(wèi)生管理工作，積極組織水電、樓體、空調(diào)等維修保養(yǎng)工作，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。

總之，上半年以來，我們在市委、市人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過機(jī)關(guān)全體同志共同努力下，較好地完成了各項工作任務(wù)。在此，我代表常委會黨組成員向機(jī)關(guān)全體同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，常委會機(jī)關(guān)的工作還存在差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：監(jiān)督工作力度還需進(jìn)一步加大，監(jiān)督的內(nèi)容還需進(jìn)一步拓展，監(jiān)督的方式方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新，特別是備案審查工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；常委會機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人員素質(zhì)與工作需要還不完全適應(yīng)，工作效率和執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真予以解決。

二、下半年主要工作任務(wù)

同志們，現(xiàn)在離年底還有5個月時間，完成全年預(yù)定的各項工作任務(wù)還有大量工作要做。主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好解放思想大討論活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。組織開展好“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，意義重大、影響深遠(yuǎn)，活動時間緊、要求高。我們一定要認(rèn)真落實大討論活動實施方案，一步一步扎實推進(jìn)。通過大討論活動，切實轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，形成虛心好學(xué)、學(xué)習(xí)光榮的良好風(fēng)氣；切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，形成以大局為重、團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、相互支持的良好風(fēng)氣；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成主動工作、狠抓落實、一抓到底、抓出實效的良好風(fēng)氣，不斷提高常委會機(jī)關(guān)服務(wù)和工作水平。

（二）突出重點完成年度立法工作任務(wù)。年底前要完成對*市隋唐*城保護(hù)條例、*市水資源管理條例、*市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例的審議工作，力爭省人大常委會審查批準(zhǔn)；完成對龍門石窟景區(qū)保護(hù)管理條例，偃師二里頭、商城遺址保護(hù)條例，遺體和器官捐獻(xiàn)條例，城市規(guī)劃條例（修訂）的調(diào)研工作；組織對進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量進(jìn)行考察調(diào)研；廣泛征求各方意見，編制好下一屆五年立法規(guī)劃和2009年度地方立法計劃。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。一是聽取和審議專項工作報告。主要內(nèi)容是聽取和審議建設(shè)項目審計工作、代表建議辦理情況、本屆以來代表議案辦理情況等專項工作報告。二是深化計劃、預(yù)算執(zhí)行和審計工作監(jiān)督。主要內(nèi)容是依法審查批準(zhǔn)決算，聽取和審議計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告。三是開展法律法規(guī)實施情況的檢查。聽取和審議關(guān)于對陸渾水庫飲用水水源保護(hù)條例執(zhí)法檢查報告，組織開展對村級道路養(yǎng)護(hù)管理條例和縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理條例貫徹執(zhí)行情況的檢查。四是做好規(guī)范性文件備案審查工作。落實備案審查工作機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任，備案審查工作機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件要歸類備案，常委會相關(guān)部門做好對口部門規(guī)范性文件的審查工作，及時糾正存在的問題。五是進(jìn)一步落實監(jiān)督工作公開原則。按照監(jiān)督法有關(guān)規(guī)定，及時將人大常委會開展監(jiān)督工作有關(guān)情況，通過主要新聞媒體、人大網(wǎng)站、常委會公報等媒介向人大代表通報，向社會公布。六是加強(qiáng)人大信訪工作。做好日常接訪工作，落實信訪事項5日轉(zhuǎn)出制度，努力提高工作效率和質(zhì)量；加大督查督辦力度，對3次以上的重信重訪案件和復(fù)雜疑難案件定期進(jìn)行專門研究，協(xié)調(diào)解決問題；舉辦全市人大信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織對基層人大信訪工作情況進(jìn)行調(diào)研；及時報告和通報人大信訪信息。

（四）認(rèn)真落實《*市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》。加強(qiáng)與“一府兩院”及其有關(guān)部門的聯(lián)系，了解市委中心工作和市人民政府主要工作部署，深入調(diào)查研究，結(jié)合聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查活動中發(fā)現(xiàn)的主要問題，適時作出相關(guān)決議決定。常委會各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出對常委會行使重大事項決定權(quán)的意見和建議，主任會議要對各工作機(jī)構(gòu)提出的建議認(rèn)真研究，嚴(yán)格把關(guān)，力爭使重大事項決定符合黨委意圖，符合廣大人民群眾的意志和愿望。

（五）依法做好人事任免工作。要加強(qiáng)與市委組織部和“一府兩院”的溝通與聯(lián)系，交流人事任免信息，及時了解人事動態(tài)，通報人大常委會召開的時間。認(rèn)真做好對擬任命人員任職資格的審查工作，為主任會議討論人事任免事項提供可靠依據(jù)。落實任前法律知識考試、供職發(fā)言、頒發(fā)任命書等制度，增強(qiáng)擬任命人員的法律意識、公仆意識。按照省人大常委會部署，做好換屆選舉的調(diào)研工作。根據(jù)市委的安排，做好換屆選舉的各項準(zhǔn)備工作。

（六）扎實做好代表工作。堅持代表列席常委會會議制度，常委會主任接待代表日、走訪聯(lián)系代表制度，拓寬代表知情知政渠道。進(jìn)一步加大對代表議案和代表建議辦理和督辦力度，組織人大代表抽查代表建議辦理情況；認(rèn)真落實《*市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對重點建議和代表不滿意建議辦理情況的評議辦法》等制度，重點督辦主任會議確定的重點建議，適時聽取專題匯報。認(rèn)真開展代表閉會期間的活動，組織人大代表對新農(nóng)村建設(shè)中土窯洞、危土坯房和草房改造，交通扶貧，城市公共交通的規(guī)劃、建設(shè)工作等進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)研。同時，要做好為全國和省人大代表集中視察和專題調(diào)研的服務(wù)工作，安排好各縣（市）區(qū)人大常委會組織代表開展集中視察工作。

（七）做好人大宣傳和調(diào)研工作。深化對人民代表大會、人大常委會會議、主任會議的宣傳報道，加強(qiáng)對人大常委會重要活動和代表執(zhí)行職務(wù)的經(jīng)常性宣傳。繼續(xù)辦好《*市人大常委會公報》、《*人大》、人大網(wǎng)站等。組織對城市新建物業(yè)小區(qū)計劃生育、貫徹執(zhí)行《勞動合同法》及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保落實、公用服務(wù)價格監(jiān)管、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、預(yù)算審查監(jiān)督和部門預(yù)算編制等工作進(jìn)行專題調(diào)研，為指導(dǎo)相關(guān)工作開展和常委會科學(xué)決策提供依據(jù)。

同志們，讓我們在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。