導(dǎo)語：市人大黨組會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開新一屆市人大常委會(huì)黨組第一次會(huì)議，共同研究探討如何做好新形勢(shì)下人大工作。市六屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會(huì)，市委及時(shí)研究批準(zhǔn)成立了常委會(huì)黨組，確定我為黨組書記，這是對(duì)我的高度信任，深感使命光榮，責(zé)任重大。新一屆人大常委會(huì)受命于加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著崇高而神圣的歷史重任。時(shí)代要求我們，全市人民也在期望我們，在任期內(nèi)必須有更大的作為，工作上必須有更大的進(jìn)展。我們要牢記使命，不負(fù)重托，以新的風(fēng)貌，新的形象，新的作為，同心同德，竭盡全力，努力做好新形勢(shì)下的人大工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，向全體代表和全市人民交一份合格的滿意答卷。下面，我談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作正確的政治方向

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的一條基本原則。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，其中最重要、最根本、最關(guān)鍵的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。人大工作作為黨的工作的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)人民群眾的根本利益。我們市人大常委會(huì)要自覺擁護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)市委的決議、決定，常委會(huì)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并努力通過常委會(huì)和代表的工作變成全市人民的自覺行動(dòng)。要建立健全重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告、提請(qǐng)決策、協(xié)調(diào)溝通等制度，爭(zhēng)取市委的重視和支持，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的始終。要從實(shí)際出發(fā)，善于抓大事、抓重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展審議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，把市委關(guān)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)民生民利的方針政策經(jīng)過法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，保證市委的主張得以順利實(shí)現(xiàn)。凡是作出重大決策，召開重要會(huì)議，開展重大活動(dòng)前，都要及時(shí)主動(dòng)地向市委報(bào)告，讓市委及時(shí)了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，將要做哪些工作，以爭(zhēng)取市委的支持，使人大工作更好地貼近中心、服務(wù)大局。在工作安排上，要緊緊圍繞市委的總體部署，做到與市委步調(diào)一致，保證人大工作的正確方向。

二、緊緊圍繞全市工作大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)

憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)非常重要的職權(quán)，具體到市人大及其常委會(huì)來講，主要是“三權(quán)一聯(lián)系”，也就是重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和聯(lián)系人大代表。我們要在充分認(rèn)識(shí)常委會(huì)的性質(zhì)、地位、作用的基礎(chǔ)上，把堅(jiān)持依法行使職權(quán)作為根本點(diǎn)，嚴(yán)格按照法律賦予的職權(quán)和法定程序辦事，全面擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史使命。

一是要大力促進(jìn)發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。人大常委會(huì)的一切工作和一切活動(dòng)必須以促進(jìn)發(fā)展為目的，想發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。在行使職權(quán)中，要始終圍繞促進(jìn)發(fā)展做文章，抓住事關(guān)全局和影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，依法行使各項(xiàng)職權(quán)。要圍繞加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)以及深化改革、擴(kuò)大開放等事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、法律法規(guī)貫徹實(shí)施和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大問題，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，監(jiān)督支持“一府兩院”按照市委的意圖和人民的愿望忠誠(chéng)履職，勤政為民，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是要強(qiáng)化監(jiān)督力度。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。在我國(guó)的監(jiān)督體系中，人大的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)。監(jiān)督和支持二者辯證統(tǒng)一、相輔相成。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，是由我國(guó)的國(guó)家體制決定的，尊重和接受這種監(jiān)督不是尊重哪一個(gè)人，而是尊重國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、尊重人民、尊重憲法和法律。因此，我們要按照監(jiān)督法的規(guī)定，自覺做到既依法敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既不失職又不越權(quán)；既監(jiān)督“一府兩院”改進(jìn)工作，又支持其嚴(yán)格執(zhí)法，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，從支持出發(fā)依法實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)和效果的有機(jī)統(tǒng)一。我們要在認(rèn)真總結(jié)歷屆常委會(huì)工作成功做法的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，積極探索新思路，不斷推出新舉措，力求取得新實(shí)效。要加強(qiáng)調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實(shí)施過程中帶有全局性、普遍性、傾向性的突出矛盾和問題，緊緊抓住不放，加大監(jiān)督力度，督促改進(jìn)提高，切實(shí)保障憲法和法律在全市的有效實(shí)施，大力促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

三是要加強(qiáng)人事任免工作。要堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部的原則，依法履行任免程序，使市委推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。要高度重視并做好換屆后政府組成部門主要負(fù)責(zé)人的任命工作，進(jìn)一步規(guī)范任免程序，切實(shí)落實(shí)好任前介紹推薦、調(diào)查了解、法律知識(shí)考試、供職等制度，嚴(yán)把干部任命關(guān)。要堅(jiān)持監(jiān)督事同監(jiān)督人的緊密結(jié)合，采取多種途徑了解和掌握所任干部依法履職的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，督促改進(jìn)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員珍惜用好黨和人民賦予的權(quán)力，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務(wù)實(shí)高效地干好本職工作，切實(shí)為黨和人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、辦實(shí)事、謀利益。

四是要充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體。我們國(guó)家和人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)，決定了人大常委會(huì)必須密切聯(lián)系代表群眾。只有做好代表工作，才能使人大常委會(huì)的工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，才能使人大工作更加充滿生機(jī)和活力，才能更好地代表人民行使好各項(xiàng)職權(quán)。要樹立對(duì)代表負(fù)責(zé)、為代表服務(wù)、受代表監(jiān)督的觀念，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)代表法，采取多種形式加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，特別是根據(jù)換屆后新代表成份多的實(shí)際情況，切實(shí)搞好代表培訓(xùn)，全面提高代表素質(zhì)。要健全完善代表活動(dòng)制度，重視和加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表和代表小組活動(dòng)的組織指導(dǎo)，不斷拓寬活動(dòng)渠道，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。要重視辦理好代表議案、批評(píng)和建議，切實(shí)解決代表們反映的問題，不斷提高實(shí)際辦結(jié)率和代表滿意率，調(diào)動(dòng)代表履行職責(zé)的積極性。要大力宣傳代表法和山東省實(shí)施代表法辦法，及時(shí)推廣先進(jìn)代表典型，為代表依法行使職權(quán)營(yíng)造良好環(huán)境，用典型影響和推動(dòng)代表工作的深入開展，促進(jìn)全市人大工作再上新水平。

三、大力加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高履職能力

隨著形勢(shì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人大常委會(huì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，對(duì)人大工作的要求也越來越高，特別是換屆后的常委會(huì)組成人員，許多是剛剛轉(zhuǎn)做人大工作，大都長(zhǎng)期在黨委和政府部門擔(dān)任職務(wù)，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)ｉT知識(shí)，這是做好人大工作的重要條件。但是，畢竟人大工作有著自己的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)大多數(shù)同志來說這又是一項(xiàng)新的工作。要做好人大工作，必須盡快適應(yīng)變化了的新情況，在思想觀念、工作習(xí)慣和工作方式、方法上都要有所轉(zhuǎn)變。因此，加強(qiáng)自身建設(shè)就顯得更為迫切和重要。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。人大常委會(huì)在行使職權(quán)的過程中，需要多方面理論和專業(yè)知識(shí)。不學(xué)習(xí)就跟不上形勢(shì)，就干不好工作。我們要努力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和以為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和有關(guān)指示精神，學(xué)習(xí)憲法法律和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技以及社會(huì)管理知識(shí)，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)開展工作，進(jìn)一步提高政治理論水平，增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的責(zé)任感和使命感。人大的根本任務(wù)是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，人大工作的主要特點(diǎn)和工作方法是依法辦事。因此，要把加強(qiáng)對(duì)憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，急用先學(xué)，學(xué)有所用，保證效果。原來從事人大工作的同志要學(xué)，剛從事人大工作的同志更要學(xué)習(xí)，要把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)始終堅(jiān)持下來，努力提高法律知識(shí)水平，掌握法律武器，為更好地依法行使職權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)解放思想，提升境界，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，積極探索依法行使職權(quán)的新方式，努力開創(chuàng)人大各項(xiàng)工作的新局面。

二是要堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)自律意識(shí)。人大工作的特點(diǎn)是集體行使職權(quán)，集體決定問題。在討論決定問題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，做到暢所欲言，各抒己見。要按照法定的民主形式、民主程序、民主規(guī)則辦事，保障常委會(huì)組成人員自主地、負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。對(duì)集體決定的事項(xiàng)，要帶頭貫徹落實(shí)，積極做好工作，確保落到實(shí)處。特別是我們黨組成員更要嚴(yán)格自律，充分發(fā)揮好模范帶頭作用，在履行職責(zé)的過程中，做到言必?fù)?jù)法，行必依法，切實(shí)維護(hù)人大常委會(huì)的良好形象。

三是要加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們做好人大工作的基本功。我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入實(shí)際，深入代表和人民群眾中，體察民情，了解民意，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，為常委會(huì)依法行使職權(quán)提供可靠的依據(jù)，使常委會(huì)作出的決議、決定，提出的意見、建議更加符合實(shí)際，更具有針對(duì)性，更能夠充分體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求。要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，認(rèn)真督促解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。開展各項(xiàng)工作，行使各項(xiàng)職權(quán)，要注重實(shí)際、講求實(shí)效，做到言必行，行必果，力戒形式主義，不斷提高工作的水平和質(zhì)量。要進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和辦事制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。要清正廉潔，勤政為民，嚴(yán)格按照同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和樹立“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”的要求，堅(jiān)持一心為民、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，體察民情，傾聽民意，注重民生，盡力為東營(yíng)人民多辦實(shí)事、多辦好事，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好人民公仆。

四是要進(jìn)一步重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。常委會(huì)大量的日常工作是由機(jī)關(guān)工作人員來完成的，機(jī)關(guān)建設(shè)得好不好，工作人員服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量高不高，對(duì)人大常委會(huì)依法行使職權(quán)會(huì)產(chǎn)生很大影響。因此，要把機(jī)關(guān)建設(shè)列入重要的議事日程。要切實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和憲法法律的學(xué)習(xí)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育管理，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，更加熱愛人大工作，更好地服務(wù)于人大工作。要健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)崗位目標(biāo)責(zé)任管理，全面推行規(guī)范化服務(wù)，使機(jī)關(guān)工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、管理有規(guī)章，保證機(jī)關(guān)工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要完善干部激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，重視對(duì)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)使用，通過有計(jì)劃地安排干部到基層鍛煉、崗位交流、扶貧包村等形式，全面提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，使他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨，見世面，長(zhǎng)才干，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、廉潔、高效的和諧文明機(jī)關(guān)。

老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。人大機(jī)關(guān)老干部比較多，而且職務(wù)較高，為老干部搞好服務(wù)，是機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要日常性工作。我們一定要尊重老干部、關(guān)心老干部，在機(jī)關(guān)形成一個(gè)尊老敬老愛老的良好氛圍，使老同志老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。要虛心學(xué)習(xí)他們的好思想、好品質(zhì)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，提高工作的水平和境界。

同志們，有歷屆市人大常委會(huì)打下的良好工作基礎(chǔ)，有180多萬東營(yíng)人民的信賴和支持，我們相信，市六屆人大及其常委會(huì)一定能夠在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極有效地行使各項(xiàng)法定職權(quán)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。