導(dǎo)語：發(fā)揮代表作用  構(gòu)建和諧社會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的****提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，即把我國建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是在新形勢下貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，更好地推進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

各級人民代表大會是代表人民意志的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表是各級人民代表大會的主體，是人民群眾的代言人,同廣大人民群眾保持著最廣泛的聯(lián)系，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有獨特的政治優(yōu)勢。充分發(fā)揮各級人大代表的作用，對于積極推進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)，無疑具有十分重要的政治和現(xiàn)實意義。

一、發(fā)揮人大代表在民主法治建設(shè)方面的作用，為構(gòu)建和諧社會提供制度保障

和諧社會的第一特征就是民主法治。民主是社會和諧發(fā)展的動力機(jī)制，法治是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。和諧社會，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動；就是要有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)；就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；同時，和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態(tài)。因此，和諧社會的構(gòu)建有賴于完備的法律法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范、約束和保障。人大代表要發(fā)揮出在民主法治建設(shè)方面的作用，關(guān)鍵在于身體力行堅持和完善人民代表大會制度，督促“一府兩院”建立健全民主制度。近年來，我區(qū)人大常委會根據(jù)代表意見和建議，先后對規(guī)范人大及其常委會運作的主任會議、常委會會議和人民代表大會的議事規(guī)則進(jìn)行了修訂，為我區(qū)的民主法治建設(shè)提供了制度保障，從而保證了人大代表權(quán)力的充分行使。

積極宣傳貫徹《憲法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，也是人大代表發(fā)揮在民主法治建設(shè)方面作用的具體體現(xiàn)。人大代表要善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實施中涉及構(gòu)建和諧社會大局的、帶普遍性和傾向性的矛盾和問題。如為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，常委會在*年組織了部分人大代表對城市居民委員會組織法執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。部分參與執(zhí)法檢查的人大代表，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的我區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)相對滯后，難以滿足人民群眾的需求等情況，在*年的區(qū)五屆人大五次會議上向大會提交了關(guān)于加快社區(qū)居委會建設(shè)的議案，區(qū)政府及民政部門據(jù)此認(rèn)真研究，區(qū)委對此高度重視，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》和《天河區(qū)社區(qū)建設(shè)5年規(guī)劃》。在*年9月，常委會再次組織了部分人大代表對居委會建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出了理順關(guān)系、“費隨事轉(zhuǎn)”、加強(qiáng)對“議行分設(shè)”的研究和探索等意見。在常委會和人大代表的連續(xù)跟蹤監(jiān)督下，區(qū)政府全面加大了社區(qū)居委會的建設(shè)力度，隨之制定了《天河區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，對社區(qū)居委會和專職工作者的責(zé)、權(quán)、利等作了明確規(guī)定，逐步解決了社區(qū)居委會的辦公用的、經(jīng)費等問題，促進(jìn)了城市居民委員會組織法的落實，也使我區(qū)的基層民主法制建設(shè)逐步跟上城市化發(fā)展的要求。

二、發(fā)揮人大代表在重大問題決策中的作用，為構(gòu)建和諧社會提供發(fā)展動力

全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮在重大問題決策中的作用，是人大代表在構(gòu)建和諧社會中一個重要的方面。各級人大擔(dān)負(fù)著參與決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的職責(zé)，而各級人大代表大多是各條戰(zhàn)線的精英，從某種意義上講，也是社會各階層利益的代表，在重大問題的決策中，也就最能反映和兼顧社會各階層的群眾利益。因此，充分調(diào)動人大代表的積極性，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，對于實現(xiàn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策具有十分重要的意義。積極參加社會焦點問題的視察檢查活動，就群眾反映的熱點、難點問題深入開展調(diào)查研究，是人大代表在重大問題決策中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。在這方面，人大代表可以很好地利用自身優(yōu)勢，深入選區(qū)，傾聽群眾意見，問計于選民，把調(diào)研成果帶到人代會上，為大會決議的科學(xué)性、民主性奠定基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會提供了發(fā)展動力。如為了徹底解決撤村改制后農(nóng)村存在的突出問題，在*年天河區(qū)六屆人大一次會議上，70名代表提出的議案和建議經(jīng)過大會審議，確定為關(guān)于解決撤村改制后續(xù)問題的議案。隨后，常委會先后組織人大代表進(jìn)行了三次較大規(guī)模的調(diào)查研究。*年5月，常委會組織了對農(nóng)村地區(qū)涉及教育、社會治安、居民管理、市容環(huán)衛(wèi)、市政建設(shè)等10個方面內(nèi)容的調(diào)查。常委會主任會議聽取了調(diào)查情況報告，要求區(qū)政府按照區(qū)委〔*〕10號文的精神，把解決撤村改制后續(xù)問題作為本屆政府的重點工作，深化我區(qū)農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，加快城市化進(jìn)程。同年6月，常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織代表對我區(qū)農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查，要求政府關(guān)注村（公司）集體負(fù)擔(dān)仍然過重的問題，逐步剝離撤村改制公司的不合理負(fù)擔(dān)。12月，針對我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在就業(yè)方面存在較多困難的情況，常委會又組織了代表開展專題調(diào)查，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展免費培訓(xùn)、建立就業(yè)服務(wù)綠色通道、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做好社保工作等方面的意見。通過人大代表和常委會的深入調(diào)查研究和連續(xù)性地跟蹤監(jiān)督，對區(qū)政府辦理議案起到了促進(jìn)作用，為我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展和“二次創(chuàng)業(yè)”奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮人大代表監(jiān)督支持的作用，為構(gòu)建和諧社會提供良好氛圍

人大代表參與監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要途徑。人大代表參與對“一府兩院”的監(jiān)督和支持作用主要體現(xiàn)在四個方面：一是參與監(jiān)督和支持政府始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，以發(fā)展解決前進(jìn)中的各種矛盾，促進(jìn)和諧；二是參與監(jiān)督和支持政府高度重視和處理社會矛盾，融洽社會關(guān)系，樹立良好的社會道德風(fēng)尚；三是參與監(jiān)督和支持政府加快職能轉(zhuǎn)變，完善社會管理和服務(wù)功能，為構(gòu)建和諧社會提供良好的服務(wù)平臺；四是參與監(jiān)督和支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會的公平與正義。

人大代表發(fā)揮作用，監(jiān)督“一府兩院”工作，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。例如，天河區(qū)的區(qū)屬企業(yè)改制較早，曾有區(qū)交通局屬下的原天河區(qū)運輸公司因改制遺留問題較多，政府有關(guān)部門處理不力，引起了部分職工的持續(xù)上訪。*年，區(qū)五屆人大四次會議期間，14名區(qū)人大代表聯(lián)名提出了關(guān)于該改制遺留問題的質(zhì)詢案，促進(jìn)了區(qū)政府重視和妥善解決運輸公司的改制遺留問題，維護(hù)了企業(yè)廣大職工的合法權(quán)益。在*年區(qū)六屆人大二次會議上，針對天河區(qū)五山地區(qū)“雙搶”案較多、社會治安形勢嚴(yán)峻的狀況，五山代表聯(lián)組的代表積極提出建議，督促區(qū)公安機(jī)關(guān)采取有力措施，加強(qiáng)對該地區(qū)的巡邏防控。區(qū)公安分局收到該建議后，立即召開專題會議，對建議的內(nèi)容進(jìn)行研究。*年8月，區(qū)公安分局組織巡警在五山地區(qū)治安重點的粵墾路“又德米”酒店至廣園東路華文學(xué)院門口路段設(shè)立了巡邏警區(qū)。*年2月，針對區(qū)六屆人大三次會議期間五山聯(lián)組部分代表提出的平時很少見到警察巡邏的情況，區(qū)公安分局再次組織召開巡警部門和五山街派出所領(lǐng)導(dǎo)會議，對五山地區(qū)治安問題進(jìn)行分析，結(jié)合五山地區(qū)治安重點路段、重點部位和重點案發(fā)時間的實際，重新調(diào)整對五山地區(qū)治安重點路段和部位的巡邏防控，加強(qiáng)對一些案件多發(fā)路段的沿線巡邏和對可疑人員的截查。據(jù)統(tǒng)計，自設(shè)立警區(qū)后，從*年8月至*年4月中旬，五山地區(qū)主要路面發(fā)案比同期下降26%，其中“雙搶”案下降22%，很好地維護(hù)了該地區(qū)的社會治安秩序，為五山地區(qū)創(chuàng)造了一個穩(wěn)定、安寧、和諧的社會環(huán)境。

人大代表對“一府兩院”工作的支持，是構(gòu)建和諧社會的重要力量。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪高速發(fā)展期。在這一發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些矛盾和問題，特別是群眾普遍關(guān)注的焦點、難點問題，往往會成為不和諧的因素。人大代表具有洞察不和諧音符的及時性，化解不和諧因素的有效性，能很好地支持政府和兩院的工作。如這幾年，城市建設(shè)拆遷征地補(bǔ)償工作中的各種問題和矛盾十分突出，有的矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，有引發(fā)成為社會不穩(wěn)定因素的趨勢。*年9月，沙河四航服裝商鋪檔主因濂泉路擴(kuò)建須拆除超期臨建商鋪的問題，集體上訪。常委會認(rèn)真分析和研究了群眾對拆遷工作不理解等問題，向區(qū)政府提出共同召集四航局、檔主代表與政府有關(guān)部門座談的建議。區(qū)政府及時召開了協(xié)調(diào)會，所在街道的人大代表積極參與其中，向上訪群眾細(xì)致陳述了有關(guān)政策和法規(guī)，耐心進(jìn)行解釋和說服，使得拆遷工作順利完成，較好地化解了矛盾，為社會的和諧發(fā)展提供了良好氛圍。

四、發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，為構(gòu)建和諧社會奠定群眾基礎(chǔ)

各級人大代表來自社會的各個階層，他們生活和工作在群眾之中，了解人民群眾的愿望和疾苦，是我們黨和國家機(jī)關(guān)了解民情，反映民意，集中民智的重要渠道，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。人大代表在構(gòu)建和諧社會的實踐中，要堅持以人為本，同人民群眾保持血肉般的聯(lián)系，多為老百姓著想，多為老百姓說話，要把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，用自己的實際行動贏得人民群眾真心實意的擁護(hù)和愛戴，努力在黨和政府同人民群眾之間架起一道連心的通道和橋梁。如我區(qū)興華街一名區(qū)代表了解到該地區(qū)銀錠塘村民由于原有水網(wǎng)的管理模式滯后、水管陳舊導(dǎo)致銹蝕漏水等原因?qū)е戮用裼盟仁袃r貴出2倍多，并因此欠交自來水公司水費近100萬，自來水公司有意見，居民群眾也怨聲載道。據(jù)此，他積極與街道辦事處、村公司、社區(qū)居委會和其他代表一起召集群眾座談會，商討解決辦法，并在*年召開的區(qū)六屆人大二次會議上提出了關(guān)于解決銀錠塘地區(qū)用水貴如油的建議。該建議得到了區(qū)政府和市有關(guān)部門的重視，于*年采取市、區(qū)出大部分資金，村民集資小部分的方式對銀錠塘的水網(wǎng)進(jìn)行全面改造，實行一戶一表管理，使這一嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚钌a(chǎn)的問題得到了根本性的解決。代表們通過聯(lián)系群眾，深入調(diào)查，關(guān)心他們的生活疾苦，幫助解決涉及人民群眾切身利益的問題，起到了密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，也涌現(xiàn)出一批模范地履行職責(zé)的代表。如區(qū)六屆人大代表天園街駿景社區(qū)黨支部書記、居委會主任何月玲，積極做好居委會工作，以人為本，全情開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為群眾排憂解難，致力于把駿景社區(qū)建設(shè)為“和諧社區(qū)”，駿景社區(qū)工作受到市、區(qū)的充分肯定，得到了居民的認(rèn)同，該代表本人先后被評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作者、省市優(yōu)秀黨員和全國精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者。