人大監(jiān)督實(shí)踐應(yīng)注重運(yùn)用詢問方式
時(shí)間:2022-08-03 11:36:00
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地方組織法第二十九條明確規(guī)定了在地方各級人民代表大會審議議案的時(shí)候,代表可以向有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)提出詢問;代表法第十三條也明確規(guī)定了各級人大代表在審議議案和報(bào)告時(shí),可以向本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。由此可見,詢問權(quán)是法律賦予各級人大代表和各級人大常委會組成人員的基本權(quán)利。而監(jiān)督法在以上法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,更是將詢問作為各級人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)的主要形式,將詢問和質(zhì)詢專列第六章給予了明確。其中規(guī)定:“各級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),本級人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會,聽取意見,回答詢問?!痹儐柗绞阶鳛楦骷壢舜蠹捌涑N瘯惺贡O(jiān)督權(quán)的主要方式之一,有其自身的特性。筆者認(rèn)為從其自身的特點(diǎn)等方面來看,人大及其常委會監(jiān)督的實(shí)踐中應(yīng)注重運(yùn)用詢問這一方式。
詢問方式與其他監(jiān)督方式相比,詢問有其自身的特點(diǎn):
一是簡單便捷。詢問是人大代表或常委會組成人員行使權(quán)利的個(gè)人行為,一般情況下是針對某一事情或問題,由人大代表或常委會組成人員向“一府兩院”有關(guān)人員口頭提出。詢問只需一問一答,簡單便捷,詢問方式更加便于監(jiān)督權(quán)的行使。
二是針對性強(qiáng)。詢問是針對某一事情或問題提出的,有關(guān)機(jī)關(guān)人員的答復(fù)也必須針對所提的事情或問題,給予解釋答復(fù)。從這一點(diǎn)來講,詢問具有很強(qiáng)的針對性,有利于監(jiān)督更加深入。
三是易操作性。在監(jiān)督實(shí)踐中,詢問方式非常容易操作。如詢問可以經(jīng)常、反復(fù)運(yùn)用,沒有次數(shù)限制。對同一個(gè)機(jī)關(guān),不同的人大代表或常委會組成人員可以分別提出詢問;一位人大代表或常委會組成人員可以對到場的不同機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員同時(shí)提出詢問。通過經(jīng)常、反復(fù)的問詢,直至達(dá)到了解情況、督促相關(guān)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的目的。詢問的提出和處理與其他監(jiān)督方式相比,法律沒有規(guī)定嚴(yán)格的程序。一般情況下,當(dāng)次會議提出,當(dāng)次會議就可以由有關(guān)機(jī)關(guān)人員給予解釋答復(fù)。簡便的詢問方式,更便于達(dá)到問詢的目的。
從以上詢問特性的分析,不難看出詢問方式作為人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)的一種獨(dú)特運(yùn)行方式,在監(jiān)督實(shí)踐中有著不可忽視的作用。各級人大及其常委會在對“一府兩院”行使監(jiān)督權(quán)時(shí),要引導(dǎo)本級人大代表和常委會組成人員有效地行使詢問權(quán),以增強(qiáng)人大及其常委會的監(jiān)督實(shí)效。