導(dǎo)語：發(fā)揮人大代表作用的幾點認識一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

充分發(fā)揮人大代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度，建設(shè)社會主義政治文明的必然要求，是增強人大工作的生機與活力，不斷開創(chuàng)人大工作新局面的必然要求，也是貫徹落實三個代表重要思想，密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。人大代表應(yīng)發(fā)揮哪些作用以及如何發(fā)揮人大代表作用，筆者結(jié)合多年人大工作實際，淺談幾點認識。

1、務(wù)必發(fā)揮"權(quán)力機關(guān)同人民群眾密切聯(lián)系的紐帶作用"。人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)同原選單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)。只有堅持繼承、發(fā)揚我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，利用身在基層、處在生產(chǎn)科技第一線的有利條件與人民群眾交朋友，關(guān)心他們的疾苦，聽取他們的意見，才能使人大代表在政治生活中將權(quán)力機關(guān)同人民群眾密切聯(lián)系的紐帶作用發(fā)揮出來。

2、務(wù)必把黨的主張和人民的意愿變成國家意志。人大代表首先要深入基層，體察民情、了解民意，集中民眾智慧，反映人民群眾意愿。其次要把這種意愿同黨的主張結(jié)合起來，使之變成國家意志，成為管理國家的法律。人大代表要善于做這種結(jié)合工作，準確反映黨的主張，表達人民的意愿。

3、務(wù)必發(fā)揮"在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作中的榜樣作用"。人大代表，一方面監(jiān)督人民政府的工作，另一方面又被廣大人民群眾所監(jiān)督。因此，人大代表應(yīng)當(dāng)成為學(xué)習(xí)的模范，并以自己的榜樣行動影響周圍的群眾。在廉政建設(shè)方面，人大代表應(yīng)該站在反腐斗爭的前列。同時自己務(wù)必做到廉潔自律，"正人先正己"。在工作方面，要增強使命感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新。要學(xué)法、守法，依法行政、依法辦事。在生產(chǎn)方面，發(fā)揮自己的優(yōu)勢與特長，在經(jīng)濟發(fā)展特別是個體私營經(jīng)濟發(fā)展中，以自己的榜樣行動去譜寫新時期人大代表的新篇章。

4、務(wù)必發(fā)揮"管理國家事務(wù)的主體作用"，即"履行代表職責(zé)的參政、議政、當(dāng)政，參與決策的作用"。代表在本級人大會議期間：審議列入議程的各項方案和報告；參加本級人大的各項選舉；可提出對本級人民政府及其所屬部門、法院、檢察院的質(zhì)詢案；可提出罷免案；可向本級人大提出對各方面工作的建議、批評和意見。代表在本級人大會議閉會期間的活動：參加本級或下級人大的代表小組的學(xué)習(xí)、調(diào)研等活動；對本級或下級國家機關(guān)與有關(guān)單位的工作進行視察；向被視察單位提出建議、批評和意見；應(yīng)邀列席本級人大常委會和本級人大各專門委員會會議，參加執(zhí)法檢查，或參加特定問題的調(diào)查；采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問、協(xié)助本級人民政府推行工作；對"一府兩院"組成人員進行工作監(jiān)督和述職評議。

5、務(wù)必發(fā)揮"宣傳民主法制和人民代表大會制度的宣傳作用"。人大代表要宣傳人民代表大會制度；宣傳有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求；宣傳人大運用憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力，加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督和對"一府兩院"的工作監(jiān)督所取得的實際成效和經(jīng)驗；宣傳我國城鄉(xiāng)基層推進社會主義民主政治建設(shè)的生動實踐和有效做法，充分反映基層民主不斷擴大，農(nóng)村村民和城市居民積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等情況。宣傳的目的不是為了自己，而是為了進一步堅持和完善人民代表大會制度，推動社會的進步。同時，人大代表本身的言行舉止也是一種宣傳，這是無聲的、無文字表達的形象宣傳，人大代表尤其要注重自身實踐《代表法》這種宣傳，發(fā)揮這種宣傳應(yīng)有的作用。

二、如何發(fā)揮人大代表的作用

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，代表人民參與管理國家事務(wù)和經(jīng)濟、文化事業(yè)。人大代表來自各行各業(yè)，植根于廣大人民群眾，是黨和人大聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。群眾的呼聲是什么，人大代表最清楚；改革、發(fā)展、穩(wěn)定中需要解決的問題，人大代表比較熟悉。因此，只有充分發(fā)揮代表的主體作用，人大及其常委會才能鞏固和發(fā)展密切聯(lián)系群眾的最大優(yōu)勢，防止和克服脫離群眾的最大危險，使立法、監(jiān)督、決定重大事項等各項職權(quán)的行使更加順應(yīng)民心，廣泛集中民智，切實維護民利。

1、通過三條渠道，提高代表素質(zhì)。

人大代表素質(zhì)的高低，決定著代表作用發(fā)揮的好壞。所謂代表素質(zhì)是指代表的基本條件和素養(yǎng)，包括政治素質(zhì)、能力素質(zhì)。不可否認，因各方面條件的限制，代表的素質(zhì)有明顯的差異，因此，培養(yǎng)提高代表的素質(zhì)至關(guān)重要。筆者認為，提高人大代表素質(zhì)必須通過三條渠道：一是通過學(xué)習(xí)渠道，提高政治素質(zhì)。每個人大代表要學(xué)習(xí)憲法、代表法等有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立法制觀念，增強代表意識，增強光榮感、責(zé)任感。二是通過工作渠道，提高能力素質(zhì)。人大代表要依法參與行使國家權(quán)力，充分發(fā)揮作用，使其在本職工作和代表工作中得到鍛煉，增強主政履職的能力，增強依法監(jiān)督的能力。三是通過交流渠道，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織代表開展縱向、橫向的工作交流，以代表活動小組為單位，每季度開展一次，讓代表相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高。

2、做好兩段工作，組織代表活動

代表作用是通過代表活動發(fā)揮出來的，代表活動的好壞直接影響著代表作用的充分發(fā)揮。代表活動可分為兩個階段：①人大會議期間代表的工作。要開好一年一次的人大會議，著力提高人大會議期間的代表工作質(zhì)量。一是各級人大常委會要保證人大代表出席人大會議。人民代表大會的職權(quán)，是通過人大代表在人大會議期間的工作，以會議形式集體行使的。人大代表出席人大會議，既是權(quán)利，也是義務(wù)，因此，必須保證代表出席人大會議。二是要做好召開人大會議的各項準備工作。根據(jù)會議內(nèi)容，進行必要的視察、調(diào)查、走訪選民和選舉單位等，做好情況收集和資料準備，促使人大代表在大會期間認真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)。②組織好閉會期間的代表活動。在閉會期間，代表的活動主要是四個方面：一是組織代表在三個文明建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用，努力做好本職工作；二是由代表牽頭組織周圍群眾學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和科技知識，發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用；三是建立代表扶貧濟困聯(lián)系制度，要求每個代表負責(zé)聯(lián)系幫助農(nóng)村困難戶或困難職工；四是組織代表注意收集當(dāng)?shù)孛裆械臒狳c問題。

3、建立三種機制，激勵代表熱情

人大代表是代表活動的主體，主體積極性的高低毫無疑問直接影響著其作用的發(fā)揮。有效激勵代表的工作熱情，對于充分發(fā)揮代表的作用具有重要意義。因此必須建立以下三種機制：一是建立激勵機制，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。二是建立監(jiān)督機制。人大代表既是國家主人，也是人民公仆；既是監(jiān)督主體，又是監(jiān)督對象。各級人大應(yīng)建立健全代表定期走訪聯(lián)系選民和選舉單位、代表向選民或選舉單位述職匯報自己履行職責(zé)情況、以及組織選民評議代表等制度，加強對人大代表的約束和監(jiān)督，使其正確行使職權(quán)。三是建立保障機制。代表法規(guī)定：“國家和社會為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障?！本唧w要從四個方面提供保障：①為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)和前提；②為人大代表開展活動提供方便；③組織人大代表開展視察、調(diào)查、評議、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動；④做好宣傳工作，動員全社會關(guān)心、尊重、支持。