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人大代表參政議政、管理國家事務(wù)，必須具備調(diào)查研究這一基本功。例如監(jiān)督法律實施，必須通過調(diào)查研究，了解法律實施如何？為什么實施的好，經(jīng)驗在哪里？存在哪些問題，教訓又在哪里？代表參與人大決策，必須通過調(diào)查研究，詳細把握社情民意，就決策的現(xiàn)實性、科學性和可操作性作出理性判斷。代表提議案、建議，必須通過調(diào)查研究，找準事實依據(jù)、法律依據(jù)，形成有說服力的材料。

這些年來，許多地方人大就一些事關(guān)全局發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大事項，有針對性的開展調(diào)查研究，抓住問題的本質(zhì)行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，效果很大，社會反響好。例如我們壽光人大代表王煥新領(lǐng)銜提出的關(guān)于建設(shè)文化強市的議案，前期調(diào)研時間長達三個月，期間不僅聽取了有關(guān)部門匯報，還走訪群眾，召開座談會，查看文化遺址，赴鄒平、淄川、諸城考察學習。該議案一經(jīng)提出，立即引起了人大代表的高度關(guān)注，議案列入了人代會議程，作出了相應(yīng)決定。

有些人大代表可能要說：我們天天生活在群眾中，對社會上的事情知根知底，還要調(diào)查研究嗎？筆者不贊同這種說法。為什么人代會上四五句、半頁紙的“議案”還大量存在？為什么人大代表提建議存在“問題說不透、對策講不清”現(xiàn)象？原因就是代表憑印象、憑感覺提出建議，只看到了問題的表象，沒有挖掘問題根源，當然也就提不出有針對性的建議。“走不出、深不下、看不全、聽不真”的問題在代表調(diào)研中普遍存在。

人大代表開展調(diào)查研究，最重要的是了解事物的客觀真實性。一是不能只坐在辦公室想“點子”，要把功夫花到直接調(diào)查上，“身入”基層、“心入”群眾，了解真實情況，了解民心民意，掌握第一手資料。調(diào)研方式上可以采取代表個人持證視察、代表小組聯(lián)合調(diào)研、地方人大常委會牽頭組織，形式上可采取聯(lián)系選民或選舉單位、約見政府有關(guān)部門負責人、召開專題座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式。二是要搞好間接調(diào)查，注意搜集有關(guān)資料，形式上可以采取外地學習、網(wǎng)絡(luò)檢索、資料查閱等。我們壽光人大常委會近年來組織的調(diào)研活動，經(jīng)常圍繞有關(guān)問題組織到先進地區(qū)學習考察，提出的建議意見頗受市委重視。三是認真搞好研究。如果說調(diào)查是為了了解事物的客觀真實性，那么研究則是尋找事物的客觀規(guī)律性，這符合馬克思唯物主義基本規(guī)律。代表要站在全局高度，對調(diào)查得來的材料進行科學分析和綜合，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于分清主次求同存異，善于逆向思考求真務(wù)實，善于發(fā)現(xiàn)苗頭把握趨勢，最后寫出有分析、有建議、有理有據(jù)的調(diào)研報告，為黨委決策提供依據(jù)，推進政府工作開展。