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市人大常委會秘書長在全市人大宣傳工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全市人大宣傳工作會議，傳達(dá)了省人大宣傳工作座談會精神，學(xué)習(xí)了《關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉活動(dòng)宣傳報(bào)道工作意見》的通知，介紹了市人大與新聞單位聯(lián)合開辦宣傳欄目的情況，通報(bào)了2005年人大好新聞評選情況。今天我們開的是一個(gè)工作會，主題是研究加強(qiáng)和改進(jìn)我市人大宣傳工作。下面，我就如何搞好人大宣傳、縣鄉(xiāng)換屆宣傳、新聞欄目宣傳這三個(gè)方面講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，加大人大宣傳工作力度

首先，要提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好人大宣傳工作的使命感。要充分認(rèn)識人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分，做好地方人大工作要一手抓履職、一手抓宣傳，兩手抓、兩手硬。只有把人大宣傳工作搞好了，才能促進(jìn)人大工作全面發(fā)展。要充分認(rèn)識到做好人大宣傳工作是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法制國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。要切實(shí)加強(qiáng)對人大宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，分工專人負(fù)責(zé)，采取更加扎實(shí)有效的措施，把人大宣傳工作擺上重要議事日程。

其次，要進(jìn)一步明確新時(shí)期人大宣傳工作的指導(dǎo)思想和總體要求。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，遵循宣傳報(bào)道的特點(diǎn)和規(guī)律，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加大宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳報(bào)道的吸引力和感染力，為我市民主法制建設(shè)和人大工作營造良好的社會輿論氛圍。人大宣傳也有個(gè)輿論導(dǎo)向問題。不能一講到人大宣傳就片面地理解為只講民主，人大宣傳要把握正確的輿論導(dǎo)向。就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一起來。宣傳有紀(jì)律。剛才黃洪斌同志傳達(dá)的省人大宣傳工作座談會精神集中到一點(diǎn)就是講人大宣傳的輿論導(dǎo)向，宣傳紀(jì)律。

第三，要清醒地認(rèn)識新時(shí)期人大宣傳工作任務(wù)，不折不扣地完成人大宣傳工作使命。要注重對人民代表大會制度、人民代表大會會議、常委會會議和主任會議的宣傳，加強(qiáng)對監(jiān)督工作、人大代表和代表工作、基層民主政治建設(shè)的宣傳。各新聞單位要加大對閉會期間人大工作的宣傳力度，報(bào)道的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)段、版面的安排，要與人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用相適應(yīng)，要與社會主義民主法制建設(shè)和人民群眾的要求相適應(yīng)。

同志們，在過去的一段時(shí)間里，我市的人大宣傳工作取得了較好的成績，不少稿件在市級以上報(bào)刊發(fā)表。我們今天表彰的這20篇作品就是其中的代表。這些稿件比較全面和真實(shí)地反映了我市人大工作和民主法制建設(shè)情況，發(fā)揮了較好的輿論導(dǎo)向和宣傳作用，有力地推動(dòng)了我市人大工作向深的層次和新的高度發(fā)展。但是，我們也應(yīng)該看到，我市的人大宣傳工作與“省域副中心城市”的位置還不十分相稱，在全省的影響力也有待提高。就拿全省人大制度好新聞評選來說，這幾年，我市報(bào)送參評的好新聞在全省獲獎(jiǎng)的數(shù)量不多，層次不高，一直處于中游水平。省及省以上人大制度好新聞評選被列為國家和省內(nèi)最高層次評選之一，其獲獎(jiǎng)作品可在申報(bào)職稱時(shí)予以認(rèn)可，因此，希望我市各新聞單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭取多拿獎(jiǎng)。今后，我們要更加積極主動(dòng)地爭取黨委對人大宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，建立健全人大宣傳工作機(jī)制，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人大宣傳隊(duì)伍，全方位提升我市人大宣傳工作的地位和影響力。

二、統(tǒng)一要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，搞好縣鄉(xiāng)換屆選舉的宣傳報(bào)道

這次縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是我市政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實(shí)踐。有關(guān)這次縣鄉(xiāng)換屆選舉的一切宣傳報(bào)道，都要嚴(yán)格按照上級的統(tǒng)一要求進(jìn)行，絕不允許出現(xiàn)任何偏差。

第一，要明確宣傳任務(wù)。這次縣鄉(xiāng)換屆選舉的宣傳報(bào)道，要著重在宣傳換屆選舉的重大意義、換屆選舉的銜接工作、依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作、依法保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利、依法推薦和確定代表候選人、進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)等方面下功夫、做文章。

第二，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。換屆選舉工作涉及我國的根本政治制度、事關(guān)國家政權(quán)建設(shè)，許多問題十分敏感，歷來為社會各界關(guān)注。宣傳報(bào)道工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。這次縣鄉(xiāng)換屆宣傳，中央有統(tǒng)一口徑，講得很具體很明確，我們要堅(jiān)決按中央統(tǒng)一口徑操作。要堅(jiān)持正面宣傳為主，牢牢掌握宣傳報(bào)道的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。不報(bào)道與法律規(guī)定不一致或法律沒有規(guī)定的做法和意見。比如，過去，個(gè)別地方曾發(fā)生過由選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這種與憲法和法律規(guī)定不相符合的做法，而有的媒體把它作為創(chuàng)新大加宣傳，這是錯(cuò)誤的。如果本次換屆選舉中出現(xiàn)類似情況一律不報(bào)道。再比如，上次縣級人大換屆選舉中出現(xiàn)過“獨(dú)立候選人”的報(bào)道，這既不準(zhǔn)確，也不符合我國的法律規(guī)定，對這些現(xiàn)象也不要宣傳報(bào)道。另外，有關(guān)“自薦參選”、競選、選民成立選舉事務(wù)辦公室等問題，一律不作報(bào)道。要多報(bào)道換屆選舉工作的正常進(jìn)行，不要渲染偶然發(fā)生的個(gè)別事件、存在問題的個(gè)別人物。各級人大常委會和新聞媒體的負(fù)責(zé)同志要對這次縣鄉(xiāng)換屆選舉宣傳報(bào)道把好關(guān)、把好度，做到幫忙不添亂，嚴(yán)防報(bào)道不當(dāng)對換屆選舉工作造成干擾或產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、創(chuàng)新內(nèi)容形式，辦好宣傳欄目，增強(qiáng)人大宣傳活力

為了增強(qiáng)我市人大宣傳工作力度，更好地宣傳人民代表大會制度，宣傳人大及其常委會依法履行職責(zé)的生動(dòng)實(shí)踐，反映人民群眾的愿望和呼聲，構(gòu)建人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合的平臺，經(jīng)市人大常委會主任會議研究，我們在我市日報(bào)社、我市電視臺、我市廣播電臺開設(shè)人大宣傳欄目。為此，專門成立了欄目指導(dǎo)委員會，由市人大常委會、市委宣傳部和市直三家新聞單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)重要欄目及稿件的審查工作。宣傳欄目由市人大常委會研究室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，各新聞單位自采自編稿件。

要加大對欄目的宣傳、推介力度。在市人大和市直三家新聞單位的共同努力下，人大宣傳欄目將于10月中旬如期推出。我們今天的會也算是一次開播人大宣傳欄目新聞會。希望會后，各家新聞單位結(jié)合自身宣傳特點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為人大宣傳欄目的隆重登場大肆宣傳、造勢，讓社會各界家喻戶曉，從而達(dá)到我們開辦欄目的宣傳目的。

要同心協(xié)力、精心打造人大宣傳品牌。今后，市人大各委、室，市直各有關(guān)部門，以及各縣（市）區(qū)人大常委會，要多關(guān)心、支持人大欄目宣傳工作，踴躍撰稿，多為欄目提供好的宣傳選題和素材，每年至少組織策劃兩期宣傳欄目。同時(shí)，市人大研究室還開辦有“我市人大”、“人大工作信息”、“人大網(wǎng)站”等宣傳平臺。希望大家都來參與平臺的建設(shè)，使我市的人大宣傳工作躍上一個(gè)新臺階。