導語：在區(qū)人大代表培訓班暨人大工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

×這一期全區(qū)部分人大代表培訓班馬上就要結束了。我們舉辦這樣的培訓班，是按照《區(qū)人大常委會年度工作要點》的安排，分層次對新一屆區(qū)人大代表進行輪訓工作的第一步，下一步，區(qū)人大常委會將指導各鎮(zhèn)和區(qū)直代表組對轄區(qū)內人大代表普遍開展集中學習和培訓。本期培訓班的主要任務有兩個：一是是幫助和促進大家進一步提高理論水平，進而推動人大工作實踐水平的提升；二是與大家一起分析形勢，通報區(qū)人大常委會全年的有關主要工作，對鎮(zhèn)人大主席團和區(qū)直代表組的工作作出安排部署。

×總的來說，這次培訓取得了較好的效果，大家為培訓工作的高質量進行付出了大量的勞動。區(qū)人大常委會有關機構做了精心的組織安排；幾位講課的同志也做了充分的準備，講解的內容理論聯(lián)系實際，深入淺出；參加培訓的同志情緒飽滿，態(tài)度端正；區(qū)電力局對我們的培訓工作給予了大力的支持，提供了良好的學習和食宿條件。我深信，以此次培訓為良好的開端，大家把人大工作的理論同實踐緊密結合起來，就一定能夠把全區(qū)人大工作提高到一個新的水平。下面，我主要就今年的人大工作講三點意見：

×一、充分認識人大工作面臨的新形勢，進一步振奮精神，增強做好人大工作的信心和決心

×人大機關是民主法制建設的主導力量，隨著民主法制建設的不斷完善和市場經濟的逐步深化，黨和人民對人大工作的要求越來越高。黨的十六大把建設社會主義政治文明，與物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會的三大工作任務。這給人大工作指明了新的方向，提出了更大的課題，明確了艱巨的任務。近年來，我區(qū)的民主法制建設取得了一定的成績，民主監(jiān)督、民主理財、民主管理、民主選舉、民主評議和各行各業(yè)的依法治理不斷創(chuàng)新、不斷前進。但用一分為二的觀點看，我區(qū)的民主法制建設力度仍然不夠，缺位仍然存在，與時代要求和人民的期望仍然差距很大。諸如，在領導方式上，習慣于依靠行政命令，對于如何把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，研究不夠，實施不夠；在實施民主監(jiān)督上，力度不大，方法單一，形式呆板；在接受民主監(jiān)督上，自覺性不高，主動性不強；部分司法和執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴、違法不究、亂收濫罰、執(zhí)法不作為的現象時有發(fā)生；在基層和單位等不少范圍內的政治民主沒有落到實處。因此，我們的工作應當在力度上加強，方式上創(chuàng)新，努力提高針對性、實效性，解決突出問題，把法制化的民主落到實處。

×面對民主法制建設的重任，面對現實存在的不足和差距，我們必須進一步解放思想，充分認識到發(fā)揮各級人大的職能作用對于當前三個文明建設工作的重要性和迫切性。

×第一，加強黨對國家政權的領導，必須加強和改進人大工作。一級人大作用發(fā)揮得如何，反映了一級黨委執(zhí)政水平的高低。我國人大制度，是黨領導的人民民主制度，只有在黨的領導下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現黨的領導，這是歷史經驗的總結。發(fā)揮各級人大的職能作用，是加強黨對國家政權領導的需要，衡量我們黨的領導加強了還是削弱了，不是看它手中掌握的國家權力多了還是少了，而是看它領導的這個整體效能發(fā)揮得如何。黨委猶如一個樂隊的指揮，如果指揮得當，每個樂器演奏者的積極性、創(chuàng)造性都迸發(fā)出來，社會主義建設事業(yè)就會呈現出生機勃勃的局面。加強黨的領導，必須重視和支持人大充分行使法定職權，真正形成黨委領導、人大決策、政府執(zhí)行、人大監(jiān)督的科學領導、決策、監(jiān)督機制，才能調動方方面面的積極性，避免決策中的失誤，避免執(zhí)行中的偏差，求得工作質量與效益的最大化。

×第二，實現依法治國，提高依法行政水平，必須加強和改進人大工作。依法治國，建設社會主義法治國家，是現階段黨領導國家的基本方略，是黨的十五大提出的政治體制改革的戰(zhàn)略目標。在依法治國、建設社會主義法治國家的偉大進程中，各級人大肩負著特殊的使命，處于第一線的位置。可以說，人大的全部工作，都是與依法治國緊密相聯(lián)的。通過人大各項職權的行使，可以通過法制來規(guī)范我們的行政行為、經濟行為、領導行為，實現有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，大大加快依法治區(qū)的進程。

×第三，發(fā)展社會主義民主政治，必須加強和改進人大工作。人民代表大會制度是實現人民群眾當家作主的基本途徑，隨著社會的發(fā)展進步，人們對民主政治的要求越來越廣泛。地方人民代表大會在推進地方民主政治中責任重大。就我區(qū)來說，雖然近年來，全國人大及其常委會對不少民主政治生活以法的形式予以固定下來，使民主政治有了保障，但是，在工廠、社區(qū)、城鎮(zhèn)、農村，民主政治的實施仍然效果不佳，有的往往流于形式。人民群眾在某些政治生活領域中對民主的要求十分迫切。改變這一局面，必須發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大的職能作用，宣傳和維護法制的尊嚴，保證民主依法落到實處。

×第四，實現我區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，必須加強和改進人大工作。發(fā)展是執(zhí)政興區(qū)的第一要務，今年，區(qū)委提出了經濟發(fā)展“在全市爭第一，在全省進十強”的奮斗目標，并確定今年為招商引資的“項目年”。區(qū)二屆人大一次會議審查批準的政府工作報告，明確了今年的經濟工作目標，即，實現億元，比上年增長；完成固定資產投資億元，比上年增長；完成地方一般預算收入億元，比上年增長；農民人平純收入達到元，增加元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到億元，增加元；全年招商引資突破億元，出口創(chuàng)匯萬美元。要實現這些宏偉藍圖，必須充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級地方國家權力機關的優(yōu)勢，調動全區(qū)人民的積極性，同心同德，共同奮斗。一是要發(fā)揮全區(qū)人大代表的先進作用。我區(qū)有千多名各級人大代表，他們是全區(qū)人民選舉產生的，分布在各條戰(zhàn)線，同人民群眾有著最廣泛的聯(lián)系，最能反映群眾的愿望和呼聲，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。人大制度堅持好了，代表作用發(fā)揮好了，全區(qū)的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會更加強大。二是要發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大的監(jiān)督職能作用，圍繞優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，廣泛開展評議、視察、檢查、調查，治理在經濟管理活動中的不作為和亂作為，突出整治“三亂”現象，督促服務型政府的轉型到位，為全區(qū)招商引資和經濟發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、進一步明確今年的工作任務，突出工作重點，扎扎實實開展各項人大工作

×根據區(qū)委的要求和區(qū)人大常委會的研究意見，今年，區(qū)人大常委會工作的指導思想是：突出一個中心，強化兩個著力點，即，突出經濟建設這個中心，強化求實和創(chuàng)新這兩個著力點。圍繞區(qū)委提出的戰(zhàn)略目標，勤奮務實、創(chuàng)新求實、實干落實，通過發(fā)揮人大的職能作用，促進經濟建設戰(zhàn)略目標的實現，樹立人大的權威和人大機關的良好形象。根據這一指導思想，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大要重點抓好以下幾項工作：

×（一）、區(qū)、鎮(zhèn)上下聯(lián)動，努力配合完成好全局性監(jiān)督工作任務

×第一，監(jiān)督經濟管理部門，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。按照區(qū)委“發(fā)展抓項目，落實抓作風”的總體要求，區(qū)人大常委會決定今年下半年開展對區(qū)直個執(zhí)法單位的工作評議，評議對象由人大常委會組成人員投票確定。評議獎懲嚴格兌現。對被評為不滿意的單位，該單位不得被評為年度先進單位，其單位一把手不得被評為年度先進個人，而且還將對其單位主要負責人作出組織處理。同時，區(qū)人大常委會還將在月份對全區(qū)干部作風建設特別是區(qū)委“六條禁令”貫徹執(zhí)行情況進行一次檢查。通過這一系列的活動，優(yōu)化全區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境，樹立××誠信招商，開放興區(qū)的良好形象，促進“項目年”活動的順利開展。各鎮(zhèn)人大也要按照區(qū)人大常委會的整體部署，開展對鎮(zhèn)直相關部門的評議和檢查，上下聯(lián)動，擴大監(jiān)督工作的效果，切實解決一些存在的突出問題。

×第二，監(jiān)督“三農”工作，促進農民增收。今年，國務院號文件的下發(fā)，把“三農”工作擺上了更為重要的位置，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大應當加強對“三農”工作的監(jiān)督力度，切實促進農民增收。區(qū)人大常委會決定在月份組織部分人大代表對農村稅費改革及配套改革工作情況、農村基礎設施建設情況各進行一次調查，摸清實情，為區(qū)委決策提供依據，為區(qū)政府的工作提供幫助。鎮(zhèn)人大工作的特點在于直接同農村群眾交道，我們要充分利用這一優(yōu)勢，多為農村群眾辦實事、辦好事，密切人大機關同人民群眾的聯(lián)系，把人大工作扎根于人民群眾之中開花，結果。

×第四，監(jiān)督熱點難點工作。區(qū)人大常委會將在月份對全區(qū)招商引資、城鎮(zhèn)建設進行視察，在月份對行政事業(yè)單位編制工作進行調查，并在月份和月份分別開展對國有企業(yè)改革、畜禽防疫等工作的監(jiān)督。各鎮(zhèn)人大和區(qū)直代表小組可以圍繞這些工作采取靈活多樣的方式展開代表持證視察、集體視察、檢查、調查等，了解實情，發(fā)現問題，提出高質量的監(jiān)督意見，幫助區(qū)政府解決實際問題，實現工作目標。

×（二）、各鎮(zhèn)人大要突出工作重點，在鎮(zhèn)人大主席團工作競賽活動中賽出水平

×今年，區(qū)人大常委會決定在鎮(zhèn)人大主席團之間開展工作競賽活動，年底進行檢查評比，表彰一批先進人大主席團和人大先進工作者。希望各鎮(zhèn)積極行動起來，進一步振奮精神，以飽滿的政治熱情，以奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，學習和借鑒外地人大工作的成功經驗，充分運用法定職權，在人大工作上有新的作為。

×一是要突出發(fā)展經濟這個重點。經濟工作是全黨的中心，也是各級人大工作的中心。各鎮(zhèn)人大必須緊緊圍繞這個中心開展工作。要圍繞區(qū)一屆黨代會、區(qū)二屆人代會通過的各項報告、決議，中央、省、市有關農村的重大方針政策等，開展評議、視察、檢查、調查等形式多樣的監(jiān)督工作。要重點抓住招商引資、環(huán)境整治、農民增收、企業(yè)改制等工作重點，為區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現推波助瀾。

×二是要突出擴大基層民主這個重點。擴大基層民主是當前建設社會主義政治文明的重要內容和迫切要求，也是實現人民當家作主權力的重要形式，同時還是當前化解農村社會矛盾、解決熱點難點問題、維護社會穩(wěn)定的有效措施。前幾年，我們創(chuàng)造了村民代表議事會這種實現基層民主的有效形式，積累了較為豐富的經驗，取得了良好的社會效果。今年，各鎮(zhèn)人大要按照《村民委員會組織法》和《村民代表議事會規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定，進一步搞好村民代表議事會建設，切實提高村民代表議事會工作質量。每個鎮(zhèn)要樹立至個議事會典型，要注意總結、宣傳和推廣經驗，帶動議事會工作整體水平的提高，真正做到議事會工作班子健全、制度規(guī)范、活動經常，促進村民代表議事會在農村村務管理中發(fā)揮民主決策作用，在發(fā)展農村經濟中發(fā)揮積極引導作用，在村組財務管理中發(fā)揮有效監(jiān)督作用，在維護農村穩(wěn)定中發(fā)揮協(xié)調疏導作用。

×三是要突出民主評議這個重點。開展民主評議活動是近幾年人大工作的一項重要內容。今年，要在繼續(xù)抓好這項活動的同時，力求在方式方法上和評議的對象上有創(chuàng)新、有突破。不但要開展對鎮(zhèn)直部門的工作評議，還要開展對鎮(zhèn)政府的工作評議；不但要開展對單位的工作評議，還要開展對鎮(zhèn)政府組成人員的述職評議；不但要評出結果，還要充分運用評議結果，實行新聞輿論公開曝光，運用人大職權獎優(yōu)罰劣。年，區(qū)人大常委會在峪山鎮(zhèn)舉辦了鎮(zhèn)人代會評議副鎮(zhèn)長工作試點，古驛鎮(zhèn)也同期開展了鎮(zhèn)人代會評議副鎮(zhèn)長工作；張家集鎮(zhèn)近年加強和規(guī)范對鎮(zhèn)直單位的工作評議，采取一季一評，結果公示，整改不力不予銷號等措施，取得了較好的效果，大家可以借鑒學習。同時，希望大家不拘一格，放寬眼界，內引外聯(lián)，以增強實效為目的，積極開展創(chuàng)新工作。

×四是突出視察、檢查、調查這個重點。視察、檢查、調查工作是人大代表在閉會期間的一項重要工作，要積極組織人大代表認真開展視察、檢查、調查活動。要著重對本行政區(qū)域內貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級人大及其常委會和本級人民代表大會的決議、決定的情況，農業(yè)農村工作、招商引資、社會穩(wěn)定及群眾關心的熱點問題，以及有關國家機關和單位的工作進行視察、檢查、調查。視察、檢查、調查活動每年至少要各組織一次，主要采取聽取匯報、召開座談會、走訪、抽樣調查、實地考察、詢問、查閱有關材料等方式進行，要力戒形式主義，注重實際效果。視察、檢查、調查之后要寫出報告，交同級政府及有關部門辦理，并報送區(qū)人大辦公室。對人大代表在視察、檢查、調查活動中提出的監(jiān)督意見和建議，要督促政府及有關部門認真落實，及時答復。

×（三）、區(qū)、鎮(zhèn)兩級要努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用

×代表工作是人大的基礎工作，區(qū)人大常委會將在屆中適時召開全區(qū)代表工作經驗交流會，總結交流工作經驗，評比表彰先進典型。各鎮(zhèn)人大主席團和區(qū)直代表組要進一步采取得力措施，活躍代表工作，多出經驗，爭當先進。

×一是抓好代表的組織建設。區(qū)、鎮(zhèn)兩級在組建代表小組的基礎上，要分層次對新一屆區(qū)人大代表進行一次輪訓，提高代表的執(zhí)政能力。各鎮(zhèn)要把對本轄區(qū)內區(qū)人大代表進行培訓的情況報區(qū)人大代表工作委員會。

×二是認真組織代表開展兩項活動，把代表推向三個文明建設的主戰(zhàn)場。即，在城鎮(zhèn)代表中開展以“我為全面建設小康社會作貢獻”為主題的“五個一”活動，要求每個人大代表要提一條好建議，為群眾辦一件實事，開展一次持證視察，辦一個示范基地或一個發(fā)展項目，聯(lián)系一家特困戶或困難職工。在農村人大代表中開展爭當政策法律的宣傳員、科技興農的技術員、農副產品的推銷員、農村矛盾的調解員、社情民意的調研員、勤政廉政的監(jiān)督員的“六大員”活動。各鎮(zhèn)和區(qū)直代表組在活動中要注重發(fā)現和培養(yǎng)人大代表在執(zhí)行代表職務、種植養(yǎng)殖、招商引資、崗位建功立業(yè)等工作中的先進典型。各鎮(zhèn)要有個左右的先進代表典型，每個區(qū)直代表組要有個左右的先進代表典型。區(qū)人大常委會在年終將重點表彰名優(yōu)秀人大代表，激勵人大代表更好地履行職務。

三是建立對代表的考評監(jiān)督機制。以代表小組為單位建立每個人大代表的活動臺帳，把代表在平時執(zhí)行代表職務和參與代表活動的情況如實記載下來，并采取一定的方式向社會和選民公布。區(qū)、鎮(zhèn)兩級都要分期分批抓好代表向選民述職活動，讓代表接受選民的評議監(jiān)督，激勵人大代表心為民所系，利為民所謀。各鎮(zhèn)和區(qū)直代表組要在下半年組織一部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表向選民述職，有關準備工作應提前向區(qū)人大常委會報告。

×四是要認真辦理代表意見和建議。要從尊重人大代表執(zhí)政權利的高度，從實踐“三個代表”的高度，切實加強代表意見、建議辦理和督辦工作。各鎮(zhèn)要在嚴格辦理制度的同時，加大開門辦案的力度，組織代表采取視察、檢查、調查、詢問等多種方式加大督辦的力度，為基層群眾解決亟需解決的問題，把人民當家作主的權利真正落到實處。

×三、切實加強鎮(zhèn)人大主席團的自身建設，加強規(guī)范管理，為有效開展基層人大工作奠定基礎

×加強人大主席團自身建設是做好鎮(zhèn)人大工作的前提，必須認真抓好此項工作。一是要積極組織主席團成員認真學習政治，學習法律，學習人大業(yè)務知識，重點學習《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作若干規(guī)定》、《××區(qū)各鎮(zhèn)人大主席團工作辦法》等，特別是人大主席要帶頭學，深入學，要進一步明確鎮(zhèn)人民代表大會、人大主席團和人大主席的職責和任務，不斷提高人大主席團和人大主席的自身素質和工作水平，切實增強做好人大工作的信心；二是要定期召開主席團會議，及時研究部署、處理本屆人民代表大會的有關工作；三是要加強對本級代表的學習培訓，組織他們學習政策、法律和人大業(yè)務知識，不斷提高他們的政策法律水平和執(zhí)政能力；四是要正確處理人大工作與中心工作的關系。各鎮(zhèn)人大主席都有包村駐點任務或其他分管工作，稱為“中心”工作。我要求大家不論點上工作有多忙，都要保證有一定的時間和精力抓好人大工作。必須明確，人大工作是我們的“主業(yè)”，其他工作是“副業(yè)”，不能“種了人家的田，荒了自己的地”。要做到在抓中心工作的同時不忘人大工作，根據全鎮(zhèn)的工作大局和人大工作的特點，找準人大工作與中心工作的結合點，通過強化人大工作措施，綜合運用聽取工作報告、檢查、視察、調查、評議、辦理代表意見和建議等多種形式，切實為中心工作服務，使人大工作與中心工作有機結合起來，努力做到讓黨委信任，讓政府滿意，讓群眾擁護；五是要加強鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化管理。建立健全各項規(guī)章制度，并努力做到人大工作年初有計劃，年中有檢查，年底有總結。要做好鎮(zhèn)人大機關的檔案管理工作，注意收集本級人大開展工作中的各種文件、方案、經驗、總結、講話、報告、監(jiān)督意見、辦理結果等資料，做到分門別類，及時整理歸檔，為以后的人大工作提供參考和借鑒。絕不能走過摞過，不負責任。六是要加強鎮(zhèn)人大機關建設。各鎮(zhèn)人大都要配備名辦公室主任或至少名工作人員，保證人大機關的日常事務工作有人做，確保人大工作正常運轉。

×同志們，千里之行，始于足下，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大在全面建設小康社會，推進社會主義三個文明的工作中大有可為，大有作為。讓我們振奮精神，再接再厲，腳踏實地，與時俱進，以新的思路、新的姿態(tài)、新的作風、新的舉措，奮力再創(chuàng)全區(qū)人大工作新局面，把我區(qū)人大工作提高到一個新水平！