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人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法情況的報告

地區(qū)人大工委：

根據(jù)阿人辦電[2003]10號電報通知精神，我縣人大常委會組織人大代表于本月中旬對本縣貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱食品衛(wèi)生法）情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢點是檢查《食品衛(wèi)生法》頒布實施以來貫徹執(zhí)行情況，尤其是在防治非典性肺炎時期，醫(yī)療部門、藥品銷售部門、食品餐飲場所各商品經(jīng)營部門，公共場所，學(xué)校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部門、行政執(zhí)法部門對法律的執(zhí)行情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預(yù)備會議，組織全體人員（包括自治區(qū)人大代表、縣級人大代表、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、防疫站等負責人）集中學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，做好了此次執(zhí)法檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查期間，檢查組分別到縣城和拜什艾日克鎮(zhèn)實地查看了縣城屠宰場，賓館，食品市場，學(xué)校，醫(yī)院、榨油廠和餐廳食堂等場所。從這次檢查的情況來看，反映出的情況和問題比較集中，帶有普遍性。檢查結(jié)束后，檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會，就存在的問題進行了認真的分析，向各相關(guān)單位作了通報。現(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、貫徹實施食品衛(wèi)生法取得的主要成效

（一）加強培訓(xùn)，努力提高經(jīng)營者自律行為。我縣針對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的問題和部分群眾對食品衛(wèi)生方面的糊涂認識采取積極措施，一是定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品商店銷售人員進行食品衛(wèi)生法學(xué)習(xí)，做到食品衛(wèi)生法手冊人手一冊，經(jīng)培訓(xùn)合格，發(fā)放衛(wèi)生許可證后，才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食品銷售，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德水平。二是充分利用各種媒體形式，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)食品衛(wèi)生方面的法律，介紹一些常見的有關(guān)食品衛(wèi)生方面的小竅門，小知識。通過廣泛的宣傳活動，提高了廣大人民群眾的衛(wèi)生知識水平，為推動食品衛(wèi)生法制貫徹執(zhí)行起到了良好的促進作用。

（二）突出重點，深入持久地開展食品市場整頓活動。在食品衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行過程中，我縣以食品市場的專項整治工作為重點，主要作了以下幾項工作：一是定期安排衛(wèi)生行政人執(zhí)法人員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法的行為，及時對其負責人進行有關(guān)法律法規(guī)的教育，追究責任，并依法進行行政處罰。地理對違反食品衛(wèi)生法，經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準食品的單位和個人，責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷售。并限期整改，對生產(chǎn)嚴重危害人體健康的有害食品的單位，根據(jù)食品衛(wèi)生法依法追究當事人責任，造成嚴重后果的，將其移交司法部門追究刑事責任。三是對銷售假冒偽劣食品或不符合衛(wèi)生標準的專供嬰兒主、輔食品的單位人和個人，責令其停止生產(chǎn)或銷售。情節(jié)嚴重的吊銷衛(wèi)生許可證。四是堅決沒收和取締產(chǎn)品說明書標識不清或虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限及過斯的食品。五是安排組織有關(guān)部門，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，尤其是今年上半年，派出監(jiān)督檢查人員檢查單位1979戶，體檢合格人員1522名，體檢不合格人員15名，發(fā)放衛(wèi)生許可證179戶，停業(yè)整頓55戶，行政處罰1戶，沒收過期食品及夸大廣告宣傳飲品15種，價值2100元左右，當場清理澇壩自然冰11戶。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

在加強衛(wèi)生市場管理的同時，我縣還加大了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)力度。一是充實了基層衛(wèi)生執(zhí)法人員的數(shù)量，大力開展培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)。二是及時轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，努力做到“三個結(jié)合”，即日常監(jiān)督與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，監(jiān)督執(zhí)法與幫助生產(chǎn)經(jīng)營者提高衛(wèi)生管理水平相結(jié)合，打擊違法行為與樹立良好食品生產(chǎn)經(jīng)營單位形象相結(jié)合。三是深入學(xué)習(xí)外地有關(guān)食品法執(zhí)行工作的先進經(jīng)驗，逐步完善了我縣的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。

二、存在的主要問題

我縣政府及有關(guān)職能部門在貫徹實施食品衛(wèi)生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但與食品衛(wèi)生法的規(guī)定和這一階段做好非典型肺炎的特殊要求，還有不少差距。食品衛(wèi)生法在貫徹實施中還存在一些不容忽視的問題。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督人員還有待進一步充實。預(yù)防非典型肺炎的特殊時期對做好食品衛(wèi)生提出了更為嚴格的要求，但我縣衛(wèi)生監(jiān)督人員還不能滿足當前開展工作的需要，需要引起政府重視，在今后的工作中加強這一方面的工作。

（二）牲畜屠宰工作還有待進一步規(guī)范。我縣的牲畜屠宰定點市場衛(wèi)生狀況較以前有了較大改變，但在牲畜屠宰后的運輸環(huán)節(jié)上還達不到有關(guān)衛(wèi)生標準，未做任何防塵處理，需要對運輸工作人員加強教育和監(jiān)督，切實改變運輸中的不良作法。

（三）縣鄉(xiāng)餐廳食堂衛(wèi)生還需加強管理。從總體上講，縣城餐廳食堂的衛(wèi)生狀況較鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好些，但縣賓館在部分衛(wèi)生設(shè)備上還需要進一步搞好衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂衛(wèi)生特別是在落實消毒這一方面的工作做的不夠好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站工作人員需加強對食品衛(wèi)生管理工作力度。

三、幾點意見和建議

通過這次執(zhí)法檢查，檢查組認為進一步深入貫徹實施食品衛(wèi)生法是一項緊迫而艱巨的任務(wù)，還有許多工作要做，對此應(yīng)有清醒的認識，并提出以下意見和建議。

（一）繼續(xù)加強對食品衛(wèi)生法的宣傳教育，不僅使經(jīng)營食品的人員自覺遵紀守法，而且要使廣大消費者懂得如何保護自己的合法權(quán)益，學(xué)會用法律保護自己，更好地監(jiān)督促進食品衛(wèi)生法的各項落實工作。

（二）縣政府和衛(wèi)生職能部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把食品衛(wèi)生法的貫徹落實工作作為當前預(yù)防非典型肺炎工作的一項緊迫任務(wù)抓緊抓好，以自己的實際行動保護廣大人民群眾的身體健康。

（三）縣政府要組織力量對部分衛(wèi)生達不到標準的餐廳、食堂進行停業(yè)整頓，待達標后方可營業(yè)。

××人大常委會

食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查組

2003年5月15日