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在縣人大常委會(huì)與一府兩院聯(lián)席會(huì)議上的講話

為認(rèn)真落實(shí)《××縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)政府及其工作部門與人大的工作聯(lián)系，更加主動(dòng)、自覺(jué)地接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)施政，根據(jù)會(huì)議安排，我就建立相關(guān)制度講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義。人民代表大會(huì)制度的建立，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志?？倳浿赋觯骸皥?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的必然要求，也是保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我們黨把社會(huì)主義民主法制建設(shè)擺到了事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)成敗的高度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，原創(chuàng)：對(duì)全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民行使權(quán)利，保證國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，都具有十分重大的意義。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極探索，扎實(shí)工作，在促進(jìn)我縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。特別是在黨的十六大召開(kāi)以后，人大工作與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。監(jiān)督工作有了新加強(qiáng)，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)有了新進(jìn)展，認(rèn)識(shí)任免監(jiān)督有了新改進(jìn)，代表工作有了新發(fā)展，機(jī)關(guān)建設(shè)有了新進(jìn)步。

一是人民代表大會(huì)制度深入人心。經(jīng)過(guò)多年廣泛宣傳和深入工作，縣政府及部門和廣大干部群眾對(duì)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)日益深刻。充分認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，是黨對(duì)國(guó)家實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大政治特色和優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，對(duì)于實(shí)行依法治國(guó)方略，推進(jìn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)××率先突破發(fā)展、建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。隨著思想認(rèn)識(shí)的提高，廣大人民群眾管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、當(dāng)家作主的主人翁的熱情十分高漲，各級(jí)人大代表肩負(fù)廣大群眾的重托，積極參與國(guó)家事務(wù)管理，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。

二是人大與政府大力支持協(xié)調(diào)一致的良好工作局面已經(jīng)形成。多年來(lái)，縣委始終高度重視人大工作，不斷加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委會(huì)堅(jiān)持每年定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，及時(shí)研究人大黨組提出的各項(xiàng)工作，多次召開(kāi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，使人大工作不斷得到加強(qiáng)?？h人大堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和區(qū)委的各項(xiàng)決策，積極發(fā)揮作用，把黨的決策通過(guò)法律程序上升為全縣人民的共同意志，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?？h政府認(rèn)真執(zhí)行人大的決議、決定，大力支持人大工作，定期向人大報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，形成相互之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合，圍繞全縣大局協(xié)調(diào)一致，共同奮斗的良好局面。

三是建立健全了一系列行之有效的工作制度。主要有縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)制度，人大重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，縣人大主要領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)制度?？h人大常委會(huì)還制定了一系列關(guān)于行使自身職權(quán)的辦法、規(guī)定，修訂了人大常委會(huì)議事規(guī)則和主任會(huì)議事規(guī)則，建立和健全了各項(xiàng)管理制度。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，使人大工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。

四是人大的職能作用得到充分發(fā)揮。多年來(lái)，縣人大高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)縣政府的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法行使決定權(quán)、任免權(quán)，為推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。多年來(lái)，縣人大就本縣區(qū)域具有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大事，都及時(shí)做出了決定。特別是近年來(lái)，圍繞全區(qū)戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)等方面，先后做出了多項(xiàng)決議、決定，,選舉和任免了縣國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，組織代表對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)的執(zhí)行情況有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展視察、檢查、評(píng)議、調(diào)研等活動(dòng)，建立并落實(shí)了人大常委會(huì)對(duì)被任命人員述職評(píng)議制度，完善了信訪接待辦法和信訪定期通報(bào)制度，對(duì)理順干群關(guān)系，穩(wěn)定群眾情緒，保護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極有效作用。

五是人大機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來(lái)，××縣人大機(jī)關(guān)以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時(shí)期人大機(jī)關(guān)工作者為目標(biāo)，始終把機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)作為促進(jìn)人大整體工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，把精神文明創(chuàng)建工作作為提高干部素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、凝聚機(jī)關(guān)人心、推動(dòng)人大工作、展示人大形象的平臺(tái)。制定完善了人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、安全衛(wèi)生、車輛管理、財(cái)務(wù)管理等多種制度，建立了嚴(yán)格的目標(biāo)考核體系，在職工中廣泛開(kāi)展了思想道德教育活動(dòng)，狠抓干部職工思想道德和工作作風(fēng)建設(shè)，使干部職工牢固樹(shù)立高尚的道德情操和理念，培養(yǎng)了一支思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，連續(xù)多年被評(píng)為黨的廉政建設(shè)先進(jìn)集體，社會(huì)治安先進(jìn)單位。2003年機(jī)關(guān)支部被命名為縣級(jí)先進(jìn)基層黨組織，2004年被授予“五好支部”稱號(hào)，機(jī)關(guān)工會(huì)也被評(píng)為商洛市“先進(jìn)職工之家”。今年2月，××縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)被省委、省政府授予省級(jí)文明單位稱號(hào)。

二、健全制度，不斷提高政府行政能力和行政水平。

1、嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督。各級(jí)政府及其工作部門必須按照法律規(guī)定和法定程序，及時(shí)主動(dòng)地向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告工作。除按慣例在各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，政府及有關(guān)部門報(bào)告工作外，在日常工作中凡涉及全局的重大問(wèn)題，人大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會(huì)依法要求報(bào)告的有關(guān)重要工作，都應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，接受其審議。各級(jí)政府及其工作部門要定期向人大通報(bào)工作情況，就全局性工作和人大代表普遍關(guān)心的重要問(wèn)題聽(tīng)取其意見(jiàn)；涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向人大專題通報(bào)。

2、建立健全工作聯(lián)系和對(duì)口聯(lián)系制度，主動(dòng)邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)工作指導(dǎo)。為推動(dòng)民主決策和科學(xué)決策，政府召開(kāi)全體成員會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他重要專題會(huì)議以及開(kāi)展的重要活動(dòng)，根據(jù)需要主動(dòng)邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)，邀請(qǐng)人大專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志參加，并邀請(qǐng)部分人大代表列席。各級(jí)政府部門要切實(shí)加強(qiáng)與人大專門委員會(huì)的對(duì)口聯(lián)系工作，進(jìn)一步完善對(duì)口聯(lián)系制度，為人大常委會(huì)進(jìn)行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督創(chuàng)造條件。對(duì)人大開(kāi)展的活動(dòng)，相關(guān)部門要積極給予支持和協(xié)助。

3、嚴(yán)格參加人大相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)制度，虛心聽(tīng)取人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。對(duì)人大召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議，各部門和單位要嚴(yán)格按照會(huì)議通知要求的對(duì)象參加或列席；需政府領(lǐng)導(dǎo)參加或列席的，由政府辦公室按要求進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)。對(duì)擬提交會(huì)議審議的匯報(bào)材料，政府辦公室要積極幫助催報(bào)，按要求報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，并督促有關(guān)部門按規(guī)定時(shí)間報(bào)送人大常委會(huì)辦公室。對(duì)人大組織開(kāi)展的代表視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，政府各相關(guān)部門必須高度重視，按要求做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)盡量參加，或按要求安排有關(guān)人員參加，確有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)；活動(dòng)中要如實(shí)匯報(bào)情況，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)、建議和批評(píng)，并認(rèn)真改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作。

4、認(rèn)真執(zhí)行辦理工作制度，切實(shí)做好建議、提案辦理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，強(qiáng)化辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照規(guī)定的辦理時(shí)限要求，早安排、早辦理、早答復(fù)，高效、高質(zhì)抓緊做好辦理工作，確保按照序時(shí)進(jìn)度要求圓滿完成，提高辦理的面復(fù)率、滿意率、落實(shí)率。原創(chuàng)：縣人民代表大會(huì)的議案由縣人民政府直接辦理，對(duì)代表建議的辦理，縣政府辦公室和督查室要強(qiáng)化辦理工作督促檢查，定期督查部門辦理工作情況，對(duì)辦理進(jìn)度滯后的部門要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志重點(diǎn)督辦的建議，相應(yīng)由政府負(fù)責(zé)同志牽頭督辦落實(shí)，定期向人大報(bào)告辦理工作進(jìn)展情況；各辦理部門、單位要加強(qiáng)與人大人事代表工委的聯(lián)系，主動(dòng)報(bào)告辦理工作進(jìn)度，溝通情況，會(huì)商難點(diǎn)；要大力推進(jìn)開(kāi)門辦理，主動(dòng)加強(qiáng)與代表、委員的溝通聯(lián)系，共同商量辦理方案，并在辦理過(guò)程進(jìn)一步聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。各部門要以辦理人大代表建議為動(dòng)力，密切與人民群眾的聯(lián)系，深入了解社情民意，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，努力為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境

加強(qiáng)政府與人大的聯(lián)系，積極為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境，是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任。在報(bào)告工作、接受監(jiān)督的同時(shí)，政府組成人員要依法列席人大有關(guān)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受詢問(wèn)；努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，各級(jí)政府要將人大正常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)足額到位；政府有關(guān)執(zhí)法部門要保證人大代表的特別保障權(quán)不受侵犯；各級(jí)人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會(huì)議和活動(dòng)，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障。

總之，我們要以這次座談活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府與人大的工作聯(lián)系，更加主動(dòng)、自覺(jué)地接受人大的法律監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)施政，為實(shí)現(xiàn)××率先突破發(fā)展、建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出更大的貢獻(xiàn)。