導(dǎo)語(yǔ)：人大財(cái)工委本屆工作回顧一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自1997年底屆以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)緊緊圍繞常委會(huì)開展工作，立足于自身職能，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，貼近群眾，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，切實(shí)履行法定職能，通過(guò)對(duì)重大問題的審議和調(diào)研，發(fā)揮決策參謀作用；通過(guò)執(zhí)法檢查，發(fā)揮監(jiān)督保障作用；通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面積極性參與工作監(jiān)督，發(fā)揮促進(jìn)作用。

一、加強(qiáng)執(zhí)法，注重監(jiān)督的實(shí)效性

憲法和《地方組織法》賦予地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)一項(xiàng)十分重要的職責(zé)就是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。我們根據(jù)市人大常委會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)每年的工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃劃，分期實(shí)施。

為了反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，98年11月9日，我們召開了《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)法檢查動(dòng)員大會(huì)，成立了以分管主任為組長(zhǎng)的全區(qū)《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了檢查方案，明確了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容、方法和要求，對(duì)沒有按會(huì)議通知要求到會(huì)的單位進(jìn)行了通報(bào)。在執(zhí)法檢查中，我們充分發(fā)揮專業(yè)部門和專業(yè)人員的作用，既聽取區(qū)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于全區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況的匯報(bào)，又深入到基層單位和農(nóng)戶家中開展抽查，做到法制宣傳教育與問題整改落實(shí)相結(jié)合，既注重了檢查質(zhì)量，又提高了檢查效果。在執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作中還存在許多亟待解決的問題。具體表現(xiàn)在：1、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，少數(shù)在崗統(tǒng)計(jì)人員缺乏必備的專業(yè)技能，難以正確地填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，造成統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)。2、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，部分基層單位原始記錄、臺(tái)賬制度不完善，以致上報(bào)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。3、工作作風(fēng)不實(shí)，少數(shù)組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位和部門，在進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合匯總時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，造成數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系紊亂。4、少數(shù)單位和少數(shù)人員，無(wú)視法紀(jì)，填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)憑主觀臆斷，個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)人在利益的驅(qū)動(dòng)下，暗示、授意、甚至脅迫統(tǒng)計(jì)人員弄虛作假，虛報(bào)浮夸，以示政績(jī)。為提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，針對(duì)存在的問題，我們提出：1、要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，提高全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)；2、要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，有針對(duì)性地建章建制；3、要切實(shí)搞好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作；4、要強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的監(jiān)督。這次執(zhí)法檢查的聲勢(shì)和規(guī)模，深度和廣度，影響和效果均是前所未有的，發(fā)現(xiàn)和揭露了一批統(tǒng)計(jì)違法行為，并積極穩(wěn)妥地進(jìn)行依法處理，統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)地位進(jìn)一步提高，使全區(qū)上下認(rèn)識(shí)到在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是一個(gè)嚴(yán)重的政治問題，是一種禍國(guó)泱民的腐敗行為，進(jìn)一步推動(dòng)了對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，推動(dòng)了《統(tǒng)計(jì)法》和《湖北省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》在我區(qū)的落實(shí)。

《會(huì)計(jì)法》是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的工作，越來(lái)越多地參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，并發(fā)揮著積極的作用。1999年，區(qū)人大財(cái)工委檢查了全區(qū)《會(huì)計(jì)法》的貫徹實(shí)施情況，指出有些單位領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作；部分單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；部分會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較差，知情不報(bào)等問題。針對(duì)會(huì)計(jì)信息失真“頑癥”，區(qū)人大財(cái)工委提出：1、要深化會(huì)計(jì)體制改革，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序。2、要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊編造虛假會(huì)計(jì)信息的違法行為，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)控。3、要加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

新征管法的頒布實(shí)施，是我國(guó)稅收法制建設(shè)史上的一件大事，它對(duì)于打擊稅收違法行為，整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。依法治稅是做好稅收工作的前提和基礎(chǔ)。區(qū)人大財(cái)工委聽取了稅務(wù)部門貫徹新征管法和依法治稅工作情況的匯報(bào)，認(rèn)為我區(qū)稅收征管工作主要存在如下問題：1、納稅意識(shí)差，稅款征收難。2、治稅合力弱，依法治稅難。如何正確貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，解決稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問題，創(chuàng)造一個(gè)依法治稅的良好社會(huì)環(huán)境。我們認(rèn)為：1、深化新《征管法》宣傳，增強(qiáng)納稅人意識(shí)。樹立違反稅法與刑法同樣要受到法律制裁的思想，改變“企業(yè)倒閉是稅務(wù)部門收垮的”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。2、要依法治稅，形成執(zhí)法合力。稅收工作涉及面廣、難度大，必須依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的配合，依靠廣大納稅人和全社會(huì)的理解和支持。3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立稅務(wù)形象。建立健全稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，保證新征管法的正確貫徹實(shí)施。

四年多來(lái)，我們還檢查了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

二、深入調(diào)研，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性

協(xié)助人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，首先要做到總攬全局，明確情況。區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)把調(diào)查研究既作為一種工作方法，又作為一種監(jiān)督方法來(lái)抓。在選題上求“準(zhǔn)”、在方法上求“實(shí)”、在思維上求“新”，積極開展調(diào)查研究，形成了有份量的調(diào)查報(bào)告。

做好企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，事關(guān)廣大職工群眾及其家庭的切身利益，事關(guān)企業(yè)改革的成敗，事關(guān)改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局。1998年，區(qū)人大財(cái)工委歷經(jīng)1個(gè)多月，同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分下崗職工進(jìn)行了座談?wù){(diào)查。了解了下崗職工的基本生活和思想情況，分析了職工下崗主要有以下6個(gè)方面的原因：1、職工下崗是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中的必然現(xiàn)象。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力就業(yè)與否，不完全根據(jù)企業(yè)的技術(shù)構(gòu)成和實(shí)際需要，而是通過(guò)行政安置。這種就業(yè)方式帶來(lái)極強(qiáng)的福利色彩，很大程度上刺激了勞動(dòng)力的供給總量。2、職工下崗是企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。3、職工自身素質(zhì)的不適應(yīng)。企業(yè)產(chǎn)品的科技含量要求越來(lái)越高，對(duì)生產(chǎn)崗位人員的文化素質(zhì)及生產(chǎn)技能提出了新的要求，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，不得不吐故納新。4、艱苦工作崗位職工隊(duì)伍萎縮。部分職工普遍存在“工資低不去三班倒不去，苦臟累不干”，講舒適、圖安逸的思想，形成了企業(yè)職工“有事沒人干，有人沒事干”的局面，企業(yè)只好對(duì)外招收臨時(shí)工來(lái)補(bǔ)缺。5、就業(yè)崗位少。每年都有大量的初中、高中、大專畢業(yè)生及退伍軍人涌向本已緊張的就業(yè)市場(chǎng)，僧多粥少，就業(yè)壓力逐年加大。6、人為因素。企業(yè)中存在著新一任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)門，職工進(jìn)出一批人的現(xiàn)象，造成企業(yè)富余職工人數(shù)增多。針對(duì)存在的困難和問題，我們?cè)谏钊胝{(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，提出了我區(qū)下崗職工再就業(yè)的8條途徑：1、要加大宣傳力度，促進(jìn)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。2、把“再就業(yè)服務(wù)中心”辦好，使之成為再就業(yè)工作的組織保證。3、企業(yè)對(duì)下崗職工不能放任年歷流，要負(fù)責(zé)到底。4、要建立和完善社會(huì)保障體系，解除下崗職工后顧之憂。5、對(duì)下崗職工自謀職業(yè)在政策上要給予支持。6、要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)。7、開闊思路，拓寬再就業(yè)渠道。8、要建立一些保護(hù)性措施，確保困難職工的生活。

隨著改革開放的推進(jìn)，如何搞好我區(qū)的軟硬投資環(huán)境，吸引更多的外商，利用更多的外資，推動(dòng)漢南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為本屆財(cái)工委研究的又一課題。1999年5月份，區(qū)人大財(cái)工委組織力量對(duì)我區(qū)招商引資工作進(jìn)行了一次比較全面的調(diào)查，聽取了我區(qū)開放引進(jìn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，肯定了我區(qū)內(nèi)外并舉全力招商的工作業(yè)績(jī)，肯定了“不開放引進(jìn)死路一條”的工作指導(dǎo)思想，提出要在政策上扶持，在發(fā)展上保護(hù)，在環(huán)境上優(yōu)化，既抓“引進(jìn)來(lái)”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服務(wù)”的思想，全方位，多層次、寬領(lǐng)域開展招商引資，鞏固和擴(kuò)大成果，努力推進(jìn)開放引進(jìn)和區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

關(guān)心和支持我區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。財(cái)工委聽取了我區(qū)企業(yè)改革改制工作情況的報(bào)告，分析了制約企業(yè)改革改制6個(gè)方面的困難因素，提出要堅(jiān)定信心，完善措施，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，因企施策，力求實(shí)效。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)干部職工身份，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做到企業(yè)改制與發(fā)展兩不誤，加速我區(qū)企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)，包片蹲點(diǎn)，出謀劃策，支持和促進(jìn)了企業(yè)改革改制工作。

三、突出重點(diǎn)，把握監(jiān)督的關(guān)鍵性

審查和批準(zhǔn)預(yù)決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。協(xié)助人大及其常委會(huì)履行職權(quán)是區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作委員會(huì)的重要職責(zé)。

2001年，針對(duì)我區(qū)預(yù)算編制粗、批復(fù)遲，執(zhí)法部門之間“貧富懸殊”，不利于加強(qiáng)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束等問題，區(qū)人大財(cái)工委在學(xué)習(xí)武漢市區(qū)細(xì)化預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，將區(qū)農(nóng)委、區(qū)教委、區(qū)科委納入預(yù)算編制試點(diǎn)，提出在預(yù)算編制方面，嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算，逐步做到早編、細(xì)編預(yù)算，編制部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度，在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督方面，逐步形成政府按預(yù)算執(zhí)行，人大按預(yù)算監(jiān)督，審計(jì)部門按預(yù)算審計(jì)的約束機(jī)制，改變重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外，重?fù)芸钶p效果，重收入輕支出，重分配輕監(jiān)督的狀況。區(qū)人大財(cái)工委十分注意與政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，提出要及早安排部署2002年區(qū)本級(jí)預(yù)算編制細(xì)化工作，并根據(jù)2001年編制改革試點(diǎn)的實(shí)際進(jìn)展，結(jié)合我區(qū)決算編制和“同級(jí)審”情況，建議將15個(gè)單位納入2002年的預(yù)算細(xì)化范疇。在區(qū)五屆人大五次會(huì)議上，區(qū)人大財(cái)工委督促區(qū)財(cái)政局將15個(gè)部門的預(yù)算細(xì)化表一并交由的與會(huì)代表評(píng)說(shuō)，反映良好。

2000年6月份，區(qū)人大財(cái)工委組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門領(lǐng)導(dǎo)，外出學(xué)習(xí)了武穴等地加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的作法，并以《湖北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》為依據(jù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了《XXX預(yù)算外資金管理辦法》，廣泛征求意見，征求了市人大法規(guī)室、市人大財(cái)經(jīng)委的意見，在區(qū)人大常委會(huì)第18次會(huì)議上進(jìn)行了初審，并于第19次常委會(huì)再審?fù)ㄟ^(guò)。7月初，區(qū)人大常委會(huì)聽取了區(qū)政府關(guān)于預(yù)算外資金管理與落實(shí)收支兩條線規(guī)定工作情況的報(bào)告，指出我區(qū)預(yù)算外資金管理工作發(fā)展不平衡，存在預(yù)算資金亂支濫用、?？畈荒軐Ｓ谩⑿姓深A(yù)、管理不善、制度不全、支出控制不嚴(yán)、資金體外循環(huán)等問題，要求區(qū)政府嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，各有關(guān)單位和部門要提高認(rèn)識(shí)，積極配合財(cái)政部門搞此工作，區(qū)財(cái)政部門要按規(guī)定及時(shí)審核、撥付用款單位資金，不得推諉、拖延。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證監(jiān)督的準(zhǔn)確性

能否較好地完成常委會(huì)賦予的職責(zé)，發(fā)揮好參謀和助手作用，在很大程度上取決于自身建設(shè)。四年來(lái)，我們始終把加強(qiáng)自身建設(shè)放在首要位置。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。區(qū)人大財(cái)工委的工作面臨著許多新情況、新問題，有很多不熟悉、不懂的東西擺在我們面前，需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，特別要學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)自己的責(zé)任感、使命感和議事能力，切實(shí)履行好法定職責(zé)。二是充分發(fā)揮工委組成人員的作用。財(cái)工委工作，量大面廣，人少事多，且大多為兼職，我們大力提倡認(rèn)真負(fù)責(zé)、講求實(shí)效的工作作風(fēng)，不斷提高組成人員和工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、富有獻(xiàn)身精神的人大干部隊(duì)伍。

四年來(lái)，我們體會(huì)到，要做好區(qū)人財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)的工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是前提，調(diào)查研究是關(guān)鍵，發(fā)揮多方面的積極性是基礎(chǔ)。我們雖然做了一些工作，但存在的問題還很多：如學(xué)習(xí)不夠、監(jiān)督不力等，與市區(qū)人大常委會(huì)的要求相差很遠(yuǎn)，

今后，我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)“入世”的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，切實(shí)履行法定職能，團(tuán)結(jié)一心，奮勇拼搏，力爭(zhēng)區(qū)人大財(cái)工委的工作再上新臺(tái)階。