導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在集體林權(quán)管理革新培訓(xùn)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、吃透政策，把握“五個(gè)重點(diǎn)”

按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，在年以前完成全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)改革目標(biāo)，在工作中，必須著重把握好以下幾方面的工作：

（一）保持林業(yè)政策的連續(xù)性，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。這次林權(quán)制度改革，實(shí)際上是對(duì)林業(yè)“三定”確定的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步鞏固和完善，絕不是推倒重來(lái)。林業(yè)“三定”時(shí)已經(jīng)分到戶的自留山和責(zé)任山必須保持穩(wěn)定，這次主要是完善合同，確權(quán)發(fā)證。目前仍由集體治理、尚未落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的山林，是我們這次改革的重點(diǎn)，必須在穩(wěn)定林地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)流轉(zhuǎn)或?qū)嵭小胺止刹环稚剑掷环至帧钡榷喾N形式，明確經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，并確權(quán)發(fā)證。

（二）充分尊重群眾意愿，維護(hù)群眾根本利益。對(duì)尚未承包到戶經(jīng)營(yíng)的集體商品林，原則上要承包到戶經(jīng)營(yíng)，但也可根據(jù)需要保留部分集體連片的集體商品林仍由集體經(jīng)營(yíng)治理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）視情況不同，可因地制宜選擇其中一種或多種形式綜合運(yùn)用，但都必須堅(jiān)持群眾自愿的原則，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，充分聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持2/3以上多數(shù)同意后決策，保障群眾的民主權(quán)、參與權(quán)，知情權(quán)，杜絕暗箱操作。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)好各方的積極性。林權(quán)制度改革，其實(shí)質(zhì)是完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，其政策性、專(zhuān)業(yè)性都非常強(qiáng)。為了保證改革的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)對(duì)改革的政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把握政策，努力探索，調(diào)動(dòng)農(nóng)民、山林經(jīng)營(yíng)者和鄉(xiāng)、村、組各方面積極性和林業(yè)發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)山林向有經(jīng)營(yíng)能力的大戶集中，大幅度提高林業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)效益。

（四）堅(jiān)決落實(shí)和兌現(xiàn)改革的各項(xiàng)配套政策。這次林權(quán)制度改革推出的政策條款多、改革的內(nèi)容豐富，全面落實(shí)和兌現(xiàn)這些政策，是這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門(mén)必須增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和大局意識(shí)，從服從發(fā)展的大局，服務(wù)“三農(nóng)”的高度，果斷地、不折不扣地將各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（五）高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，解決好山林糾紛和承包合同糾紛。由于林權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜，且林業(yè)“三定”以來(lái)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變化形成了一些“后遺癥”，因此，改革中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些山林糾紛和承包合同糾紛。對(duì)此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法妥善解決。要嚴(yán)防因山林權(quán)屬或承包合同糾紛引發(fā)群眾性亂砍濫伐林木和糾紛械斗事件，依法打擊借改革之名制造事端、引發(fā)糾紛或亂砍濫伐的各種案件。要建立山林糾紛調(diào)處責(zé)任制度，明確職責(zé)分工。要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的山林糾紛以縣牽頭調(diào)處為主，村與村之間的山林糾紛以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)處為主的規(guī)定，安排專(zhuān)門(mén)力量接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)林農(nóng)反映突出的問(wèn)題，要派得力干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)處處理，決不能置之不理。要通過(guò)努力，杜絕群體事件和糾紛械斗的發(fā)生，把上訪和越級(jí)上訪減少到最低限度，以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境確保改革順利進(jìn)行?？h法院、縣政府法制辦、林業(yè)、公安、信訪等部門(mén)，要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪和投訴，建立重大毀林案件和糾紛械斗事件的應(yīng)急處理機(jī)制?？h政府將安排專(zhuān)門(mén)力量負(fù)責(zé)接待和處理群眾在林改中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，杜絕群體事件的發(fā)生，確保改革順利進(jìn)行。

二、狠抓落實(shí)，抓好“六項(xiàng)工作”

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣林改工作順利開(kāi)展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，指導(dǎo)各村委成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，周密部署。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。一是多層次召開(kāi)各種會(huì)議，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要分別組織召開(kāi)干部會(huì)、黨員會(huì)、村民大會(huì)，進(jìn)行全面的宣傳發(fā)動(dòng)。二是要充分利用廣播電視、墻報(bào)專(zhuān)欄等宣傳媒體，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的政策和辦法，使林權(quán)制度改革工作做到家喻戶曉，深入人心，使廣大群眾了解林改，支持林改，參與林改。

（三）扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括省、市、縣的林改文件、林改政策輔導(dǎo)、確權(quán)發(fā)證有關(guān)政策和工作流程、森林糾紛調(diào)處法律法規(guī)和政策、勘測(cè)勾圖技術(shù)要求等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要舉辦村、組林改相關(guān)人員的培訓(xùn)班，使其盡快熟悉林改業(yè)務(wù)，為林改保質(zhì)保量完成任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊組織人員開(kāi)展調(diào)查摸底工作，以村民小組為單位，摸清人口、戶數(shù)、山林面積、糾紛山場(chǎng)情況，以及農(nóng)戶對(duì)林改的意見(jiàn)等，詳實(shí)地填寫(xiě)好調(diào)查摸底表，把握第一手資料。

（五）制定切實(shí)可行的村級(jí)改革方案。制訂實(shí)施方案是引導(dǎo)林農(nóng)依法明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的重要一環(huán)，方案一定要做到切實(shí)可行，要把政策性、科學(xué)性、操作性融為一體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及各村應(yīng)盡快制訂出符合鄉(xiāng)情村情的林改實(shí)施方案，在制定各村林改方案前，要認(rèn)真開(kāi)好村民座談會(huì)，做好會(huì)議記錄，當(dāng)場(chǎng)表決，確保兩個(gè)2/3，即要有2/3的群眾參會(huì)，有2/3的群眾同意林改方案。各村的林改方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（六）堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)度服從質(zhì)量，時(shí)間服從質(zhì)量，不搞一刀切，做到先易后難，循序漸進(jìn)。很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映過(guò)去“林業(yè)三定”工作做得很粗，留下很多后遺癥。我們要吸取教訓(xùn)，工作一定要落實(shí)到山頭、地塊，四至界線要清楚，一定要做到圖、表一致，文字表述要準(zhǔn)確規(guī)范，要始終注重林改相關(guān)材料收集保存，各項(xiàng)材料都要做到完整存檔，要經(jīng)得起歷史、時(shí)間的考驗(yàn)，不要盲目的追求進(jìn)度，要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。