導(dǎo)語：綜治民調(diào)動員會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次“千名干部大走訪”暨下半年綜治民調(diào)工作動員大會，目的是研究如何進(jìn)一步抓好綜治民調(diào)工作，為推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。剛才，國原同志、盛華同志就“千名干部大走訪”和國慶安保工作分別作了具體詳盡的安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我就如何做好下階段工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

從今年上半年綜治民調(diào)工作情況來看，大家付出了艱辛勞動，取得了明顯成效，體現(xiàn)為“三個持續(xù)三個沒有發(fā)生”，即社會大局持續(xù)穩(wěn)定、治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾滿意率持續(xù)提升，全區(qū)沒有發(fā)生大的安全事故、沒有發(fā)生大的刑事案件、沒有發(fā)生大規(guī)模的非正常上訪。對大家取得的成績，我有幾點(diǎn)感受：

（一）堅持群眾路線，注重感情感恩，是做好綜治民調(diào)工作的思想基礎(chǔ)。綜治民調(diào)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨委、政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。只有帶著感情，面對面聽取群眾意見，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾困難，才能真正做好綜治民調(diào)工作?，F(xiàn)在，我感覺全區(qū)上上下下、各級各部門對這項工作看的重、擺的正、抓得緊，把綜治民調(diào)工作當(dāng)作自己的事，帶著一份真心、一片真情，盡最大努力處理民生問題，有這樣的思想基礎(chǔ)，才能取得前段的工作成績。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)垂范，注重方式方法，是做好綜治民調(diào)工作的重要手段。俗話說：“老大難、老大難，老大出面就不難”，做綜治民調(diào)工作尤其如此。車江銅礦、糧運(yùn)大隊、湘南化工廠因改制引發(fā)的群體性鬧事上訪事件發(fā)生后，我區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門黨政一把手在接到信息后立即行動，親自落實(shí)，在很短的時間就平息了矛盾，穩(wěn)定了局面。這就是一把手抓綜治民調(diào)工作的效果所在，是其他同志代替不了的。

（三）堅持齊抓共管，注重基層基礎(chǔ)，是做好綜治民調(diào)工作的動力源泉。綜治民調(diào)工作不是哪一個部門、哪幾個人的事，而是要方方面面、上上下下都參與，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合各類資源，才能從根本上化解矛盾、解決問題。過來一段時間，大家在這一點(diǎn)上做得不錯，只要是跟自己工作有關(guān)系的事情，都積極處理，毫不推諉，形成了抓綜治民調(diào)工作的動力與合力。

以上經(jīng)驗(yàn)做法，也是我們做好綜治維穩(wěn)工作的規(guī)律所在，我們的綜治民調(diào)工作就能繼續(xù)保持全省先進(jìn)位置。

二、認(rèn)清三特形勢

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們更要清醒地認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢，清楚地了解當(dāng)前存在的壓力，今年的面臨的綜治維穩(wěn)工作形勢可以用“三特”來表述。一是特殊時期。下半年，主要有國慶六十周年慶?；顒右约暗谖鍖孟媾_經(jīng)貿(mào)洽談會等一系列重大活動相繼舉行。事實(shí)表明，越是重大節(jié)會時期，越是各類社會矛盾凸現(xiàn)時期，越是各種勢力異?；钴S時期。因此，我們必須以高度的政治敏感性和強(qiáng)烈的責(zé)任感，為衡陽的發(fā)展，為衡陽的形象，為雁峰的榮譽(yù)而戰(zhàn)。二是特殊形勢。當(dāng)前，正是改革開放的黃金期，也是社會矛盾交織疊加集中暴發(fā)時期，更是各種敵對勢力聯(lián)合發(fā)難的時期。如果思想認(rèn)識不到位，處置不當(dāng)，小問題會釀成大問題，小矛盾會引發(fā)大事件。如3.14西藏拉薩、7.5新疆烏魯木齊打砸搶燒事件以及6.17湖北石首群體性事件就是深刻的教訓(xùn)。在下半年節(jié)會活動相對集中時期，我們更要注意和防范，絕不能因?yàn)槲覀児ぷ鞯牟坏轿灰l(fā)群體性事件。三是特別措施。特殊時期、特殊形勢，更要采取特別措施?！扒刹看笞咴L”活動就是特別措施的具體體現(xiàn)。全區(qū)上下務(wù)必要高度重視，主動參與、積極走訪排查，認(rèn)真處置矛盾，務(wù)必將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。特別是政法、公安部門的同志，作為處置社會突發(fā)事件主力軍和最后一道防線，務(wù)必更加的重視、更加的主動、更加的深入、更加的細(xì)致、更加的有力。

三、提出三點(diǎn)要求

（一）要抓住關(guān)注點(diǎn)。關(guān)注老百姓所關(guān)注的，想到老百姓會想到的，解決老百姓想解決的，這是我們做綜治民調(diào)工作應(yīng)有的眼光與視野。我認(rèn)為，區(qū)委、區(qū)政府開展的“千名干部大走訪活動”，就是抓住了這個關(guān)鍵與中心。從目前我區(qū)綜治民調(diào)工作實(shí)際來看，有以下幾個方面問題值得重點(diǎn)關(guān)注：

1、重點(diǎn)工程建設(shè)及社會保障問題。這幾年，我區(qū)發(fā)展很快，重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)也非常多。但是，同時隨之也產(chǎn)生了許多新矛盾、新問題，其中以重點(diǎn)工程征地拆遷帶來的問題最多，給老百姓正常生活的影響最大，對這類問題的處理老百姓的關(guān)注度也最高。各級各部門一定要高度重視征地拆遷安置工作，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定、補(bǔ)償金發(fā)放、安置地規(guī)劃、安置房建設(shè)、失地農(nóng)民生活保障等一系列問題，都要高度關(guān)注，認(rèn)真研究，依法依規(guī)，公平對待，不能留后患。

2、涉軍群體問題。這是近幾年群體上訪案件的一大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。涉軍群體的上訪有組織、有規(guī)模、有影響力，務(wù)必引起高度關(guān)注。他們包括幾方面的人員：一是軍轉(zhuǎn)干部;二是傷殘軍人;三

是對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)二次入伍人員;四是志愿兵,特別是三級士官等。這些人員的安置和補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放都有政策、有標(biāo)準(zhǔn)，對此我們要不折不扣落實(shí)，按照區(qū)委常委會形成的決議，對涉軍群體的安置做到“一個不漏、一天不拖、一分不少、一點(diǎn)不慢”。

3、公眾安全感和滿意度問題。從前段全省民調(diào)情況來看，我區(qū)綜治排名第80位，降幅較大，公共場所扒竊現(xiàn)象

排名第118名，轄區(qū)的醫(yī)患糾紛排名第117位，吸販毒現(xiàn)象排名第116位。對此，我們要引起高度重視，切實(shí)加大打擊和整治工作力度，確保下半年有新的轉(zhuǎn)變。

除此之外，還要特別關(guān)注企業(yè)改革改制、涉法涉訴人員上訪等歷史遺留問題，尤其是對判決不服、認(rèn)為案子偵察不力等上訪案件，一定要做好上訪戶思想工作，引導(dǎo)他們依法依規(guī)解決。

（二）要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。綜治民調(diào)工作是天下一大難事。我認(rèn)為，要想出成績、見成效，必須緊扣“四抓”。

1、從抓責(zé)任入手，切實(shí)把綜治民調(diào)工作各項責(zé)任制落到實(shí)處。落實(shí)綜治民調(diào)工作責(zé)任，必須做到四個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要落實(shí)到位。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神，對工作不負(fù)責(zé)任，對矛盾上推下卸，對上級不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，該警示談話的要警示談話，該重點(diǎn)管理的要重點(diǎn)管理。同時，要充分運(yùn)用綜治民調(diào)工作一票否決權(quán)，對因工作失職，造成較大政治影響的要堅決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至撤職。二是領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制要落實(shí)到位。各級各部門對排查出來的不穩(wěn)定案件，要按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案”的要求，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)不但要包調(diào)查、包處理、還要包做上訪人思想工作。對處理問題不及時、穩(wěn)控不力，發(fā)生重復(fù)赴省、進(jìn)京上訪，市區(qū)將追究責(zé)任(市穩(wěn)控辦將通報到包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位)。三是領(lǐng)導(dǎo)定期接待制要落實(shí)到位。各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日要由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接待，對群眾反映的問題，要細(xì)心聽取、認(rèn)真解決、妥善處理，誰主管，誰負(fù)責(zé)，不得推諉扯皮，杜絕“出事在下邊，鬧事在上邊，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全靠邊”的現(xiàn)象的發(fā)生。四是為民服務(wù)宗旨要落實(shí)到位。要帶著對人民群眾的深厚感情做好信訪工作，實(shí)行換位思考，急群眾之所急，想群眾之所想，切實(shí)為他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，從源頭上有效防治。

2、從抓基層入手，充分發(fā)揮信訪信息主渠道作用。要將工作重心下移，不斷強(qiáng)化基層的信訪工作。一是要提高基層矛盾化解的能力和水平。要大力開展“千名干部大走訪活動”，不斷密切干群關(guān)系。要通過開展走訪活動，使群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到切實(shí)解決，實(shí)現(xiàn)群眾滿意率提升，信訪總量下降，集體上訪、非正常上訪、信訪積案明顯減少。二是要健全基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)。各村（居）委會和各基層單位都要設(shè)立綜治民調(diào)工作信息員，對有上訪苗頭和有可能越級上訪的信息要及時上報。特別是對重大、緊急的信訪信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在向上級報送的同時還要制定相應(yīng)的預(yù)案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動在第一時間與群眾接觸，搞清原由，及時解決。三是要做好信息的跟蹤反饋。對綜治民調(diào)工作信息絕不能一報了之，要隨時掌握事態(tài)的發(fā)展，隨時通報情況，直到問題解決、群眾息訴罷訪為止。對遲報、漏報、瞞報和沒有按上級信息報送工作要求去做而造成嚴(yán)重后果的，堅決追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、從抓“四訪”入手，舉全力將矛盾化解在本地、本部門。解決好群眾越級訪、集體訪、重復(fù)訪和異常訪上升勢頭，是我區(qū)今年乃至今后一定時期綜治民調(diào)工作的主要目標(biāo)。一要堅持預(yù)防為主，做到提前介入。全區(qū)各級各部門要集中精力、集中時間，對本地、本部門有上訪苗頭的問題進(jìn)行排查。對排查出來的矛盾糾紛，要登記建檔，報送區(qū)維穩(wěn)辦，并把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；對于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、協(xié)調(diào)處理。二要堅持疏導(dǎo)為主，暢通信訪渠道。對待群眾上訪，尤其對集體上訪，我們要本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，在疏導(dǎo)、分流上下功夫。對上訪群眾反映的問題，應(yīng)該解決而且有條件解決的要馬上解決，暫時解決不了的要解釋清楚，待時機(jī)成熟抓緊解決，對反映問題不符合政策法規(guī)的，該批評的批評，該教育的教育。三要堅持配合為主，加強(qiáng)部門聯(lián)動。各部門要切實(shí)加強(qiáng)合作，及時溝通信息，建立聯(lián)動機(jī)制，對出現(xiàn)的異常訪要及時啟動信訪突發(fā)事件處置預(yù)案，防止越級訪、集體訪和異常訪的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。特別是要搞好溫馨彩鈴活動，要通過彩鈴活動改善機(jī)關(guān)干部的服務(wù)形象，提高民調(diào)的滿意度。

4、從抓素質(zhì)入手，努力提高綜治民調(diào)工作業(yè)務(wù)水平。綜治民調(diào)工作干部的素質(zhì)直接影響到綜治民調(diào)工作的質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)各方面的培養(yǎng)。一是要提高學(xué)習(xí)能力。近期，全區(qū)將舉辦信訪維穩(wěn)暨預(yù)防和處置群體性事件培訓(xùn)班，通過舉辦培訓(xùn)班提高機(jī)關(guān)干部的危機(jī)管理意識和接訪維穩(wěn)能力。二是要提高辦結(jié)水平。要通過實(shí)踐鍛煉，熟悉處置程序，提高應(yīng)變和駕馭能力，對來訪群眾反映的問題解答得清楚嚴(yán)謹(jǐn)，使所辦理的工作，件件都有結(jié)果。三是要充實(shí)工作力量。要重視綜治干部的培訓(xùn)、交流和提拔使用，這里，我也重申一個觀點(diǎn)，就是區(qū)委常委會已研究決定，對連續(xù)三年被市里評優(yōu)評先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦主任、司法所長可享受副科級待遇。這一政策區(qū)委、區(qū)政府將長期堅持下去，絕對兌現(xiàn)承諾。同時，區(qū)委、區(qū)政府也將選派優(yōu)秀年輕干部到綜治、信訪部門進(jìn)行掛職鍛煉，充實(shí)綜治、信訪部門工作力量，增強(qiáng)綜治、信訪隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把我區(qū)的綜治、信訪工作水平推向一個新的高度。

（三）要把握落腳點(diǎn)。做好綜治民調(diào)工作，準(zhǔn)確把握落腳點(diǎn)是關(guān)鍵。即要弄明白綜治民調(diào)工作的目的是什么？宗旨是什么？出發(fā)點(diǎn)是什么？我認(rèn)為，是做好“四個確?！保?/p>

一是確保人民群眾合法利益得到維護(hù)。這是我們做好綜治民調(diào)工作的第一目的、最大宗旨。綜治民調(diào)工作本身就是黨和政府知民情、順民心、解民困的橋梁與通道。可以說，絕大部分上訪問題都是老百姓切身利益的訴求。一項項現(xiàn)實(shí)的反映、一個個具體的問題，對于我們可能是小事，但是對于老百姓，也許是天大的事情。所以說，群眾利益無小事，一定要高度重視、努力維護(hù)、切實(shí)保障，對合理合法的訴求，有政策依據(jù)的要堅決按政策落實(shí)到位，對一時難以落實(shí)的，要盡量弄清原因，創(chuàng)造條件解決。

二是確保全區(qū)社會大局基本穩(wěn)定。當(dāng)前，我區(qū)正在強(qiáng)力推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程。從今年上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，全區(qū)政治社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這種大好發(fā)展局面來之不易，只有大局穩(wěn)，才能快發(fā)展。只要這種穩(wěn)定的局面繼續(xù)保持下去，三到五年，我們雁峰就會有一個大的變化。因此，我們一定要從構(gòu)建和諧雁峰、加快富民強(qiáng)區(qū)的高度，重視做好綜治民調(diào)工作，最大限度地增加和諧因素，提升公眾安全感和群眾滿意度，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三是確保赴省進(jìn)京集訪數(shù)量大幅下降。赴省進(jìn)京集訪是綜治民調(diào)工作的高壓線，是省市考核的硬指標(biāo)。確保集訪量大幅下降，是我們綜治民調(diào)工作成效的直接體現(xiàn)，也是我們抓發(fā)展、保穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。所以，我們一定要把工作做細(xì)做實(shí)，確保集訪量明顯下降。

四是確保重大活動、節(jié)假日正常有序。這是我們抓綜治民調(diào)工作要特別注意的，也是尤其要做好的。這一點(diǎn)做不好就會出大問題、捅大亂子。下半年，要以迎接國慶60周年和“第五屆湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會”等重大活動開展為重點(diǎn)，堅決防止大的上訪事件，特別是沖擊現(xiàn)場和黨政機(jī)關(guān)的群體性上訪案件發(fā)生，確保重大活動和節(jié)假日期間正常有序。公務(wù)員之家:

同志們，鐵肩擔(dān)責(zé)任，同心創(chuàng)佳績。當(dāng)前的綜治民調(diào)工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)重、壓力大，我們一定要高度統(tǒng)一思想，努力開拓創(chuàng)新，以新的作風(fēng)和新的舉措維護(hù)和諧穩(wěn)定的大好局面，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!