導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在整村推進(jìn)動(dòng)員會(huì)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省州等重要會(huì)議精神，全面總結(jié)我縣2009年扶貧開發(fā)工作，表彰在2009年扶貧開發(fā)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

在今天的大會(huì)上，縣委、縣人民政府將表彰在2009年度扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中做出優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表縣委、縣人民政府，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持**縣扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)的各級(jí)各部門、社會(huì)各界、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員表示誠(chéng)摯的謝意！向奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)第一線的扶貧工作者、各族干部群眾致以崇高的敬意！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，2009年扶貧開發(fā)工作成效明顯

2009年，在省州黨委、政府及州級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，縣委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，按照“開發(fā)式”扶貧的總體要求，狠抓整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，圓滿完成了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利完成。全縣共啟動(dòng)實(shí)施99個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)村委會(huì)99個(gè)村小組3851戶17604人。累計(jì)投資2786.66萬元，建成沼氣池1486口、小水窖183口、灌溉溝渠15條29千米、科技文化室46間、衛(wèi)生公廁70間；改造危房125戶、廄舍1292間；架設(shè)人畜飲水管道91千米，鋪設(shè)進(jìn)村及村內(nèi)道路21萬平方米；舉辦科技培訓(xùn)59期17800人（次）。種植經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果4396畝，養(yǎng)豬5457頭，架設(shè)衛(wèi)星電視接收站4座，成立各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)52個(gè)。所有項(xiàng)目順利通過了州級(jí)檢查驗(yàn)收，綜合評(píng)分96.03分，均為優(yōu)良檔次。

（二）易地開發(fā)和小額信貸工作扎實(shí)有效。共實(shí)施易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目安置點(diǎn)2個(gè)，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)戶85戶502人，項(xiàng)目總投入297.67萬元，項(xiàng)目涉及安居房、基本農(nóng)田建設(shè)、人畜飲水、農(nóng)田水利、廣播電視、通路、通電、生態(tài)能源建設(shè)、科技文化室、科技培訓(xùn)等9個(gè)項(xiàng)目。累計(jì)發(fā)放小額信貸資金2313萬元，扶持13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村委會(huì)53個(gè)村小組1793戶發(fā)展水稻制種和畜牧業(yè)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，有效促進(jìn)了群眾增收。

（三）老區(qū)建設(shè)和“山瑤”扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成了《**縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)五年規(guī)劃》和《**縣瑤族“山瑤”支系綜合建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。全縣共投入扶貧專項(xiàng)資金805萬元在革命老區(qū)中心區(qū)的歸朝、谷拉、那能、阿用、花甲5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村29個(gè)；投資300萬元在谷拉、那能建設(shè)600戶安居房和谷拉鄉(xiāng)甘屯革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目。在“山瑤”綜合建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目資金未到位的情況下，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金209.19萬元，實(shí)施了洞波鄉(xiāng)上大洞、漢菜洞整村推進(jìn)、歸朝龍秋村的“興邊富民示范村”工程建設(shè)、那能鄉(xiāng)那畝村道路硬化等項(xiàng)目；投資132萬元實(shí)施了歸朝鎮(zhèn)龍門村安居房、龍門小學(xué)校舍建設(shè)及百油至龍門公路路面維修等工程，老區(qū)和“山瑤”貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

（四）勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作成效明顯。采取調(diào)整工作思路、加強(qiáng)宣傳力度、提高服務(wù)質(zhì)量等措施，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)、職業(yè)介紹、事務(wù)、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。積極聯(lián)系廣東**等職介機(jī)構(gòu)和用工單位，引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)廠務(wù)工，避免農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，促使勞務(wù)輸出收入不斷增加。2009年有組織、有計(jì)劃地組織勞務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)48期6100人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入達(dá)1.9億元。

（五）社會(huì)各界幫扶力度不斷加大。按照“上級(jí)投入一點(diǎn)、掛鉤部門幫助一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”的辦法和“統(tǒng)一規(guī)劃，綜合實(shí)施，用途不變，渠道不亂，捆綁使用，各計(jì)其功”的原則整合扶貧資金，不斷拓寬幫扶領(lǐng)域。2009年，各級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系和上海市虹口區(qū)等掛鉤單位共128個(gè)，掛職人數(shù)164人，籌措資金522.9萬元，極大的各界援助有力地推動(dòng)了我縣扶貧開發(fā)工作的有效展開。

總結(jié)一年來的扶貧開發(fā)工作，我們不斷豐富和積累了一些扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要保證。始終堅(jiān)持落實(shí)黨政“一把手”是第一責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位和認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)各部門充分發(fā)揮各自在扶貧開發(fā)工作中的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，走在扶貧開發(fā)工作最前沿，為扶貧開發(fā)的有效推進(jìn)提供了組織保證。二是整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要舉措。在扶貧開發(fā)中，采取抓兩頭，齊頭并進(jìn)促發(fā)展的方式，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。一頭抓條件較好的交通沿線地區(qū)，在公路沿線開展蔬菜和生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)片區(qū)整體脫貧致富。另一頭抓條件較差的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，采取“缺什么補(bǔ)什么”的辦法進(jìn)行片區(qū)開發(fā)，多管齊下，逐村突破，解決制約群眾生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要前提。在實(shí)施扶貧工程中，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，以安居溫飽、重點(diǎn)扶持村

、易地開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、信貸扶貧等項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展“山、水、田、林、路、電”綜合治理。同時(shí)，改變以往部門之間各自為陣、單打獨(dú)斗的狀況，加強(qiáng)部門扶貧項(xiàng)目和資金整合，切實(shí)加大對(duì)貧困村和貧困戶的扶持力度。四是組織建設(shè)，能人帶動(dòng)，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要途徑。把實(shí)施“云嶺先鋒”工程與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，在99個(gè)脫貧奔小康和溫飽示范村建立黨支部，健全青年、婦女、民兵等各套組織，開展“十星級(jí)文明戶”和“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，在黨員中培養(yǎng)致富能手，在致富能手中發(fā)展黨員，把優(yōu)秀致富能人選進(jìn)村委會(huì)和村小組班子，大力鼓勵(lì)黨員、致富能手做敢干、會(huì)干、能干的標(biāo)兵，全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興村”路子。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于自然和歷史等原因，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，“財(cái)困民窮”依然是**最現(xiàn)實(shí)的縣情。一是貧困群體的數(shù)量依然龐大。按照農(nóng)民人均純收入625元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全縣絕對(duì)貧困人口還有8.2萬,低收入人口達(dá)7萬人。解決全縣剩余貧困人口的溫飽問題，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)還十分艱巨。二是貧困群體消除貧困的難度大。我縣的貧困人口主要集中在邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)、巖溶地區(qū)以及少數(shù)民族聚居地區(qū)，交通不便，自然條件惡劣，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，部分村寨甚至喪失了基本的生存條件。三是貧困群體總體素質(zhì)偏低。貧困地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)滯后，農(nóng)民總體素質(zhì)較低，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有效措施加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面

當(dāng)前，我縣扶貧開發(fā)工作既面臨許多挑戰(zhàn)，又面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。一方面，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和支持達(dá)到一個(gè)新的高度，連續(xù)6年發(fā)出中央1號(hào)文件，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把扶貧開發(fā)工作和新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加大推進(jìn)力度，區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會(huì)政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道投入貧困地區(qū)的資金明顯增加。扶貧工作已從過去主要依靠專項(xiàng)扶貧計(jì)劃開展工作的局面，逐步形成了一個(gè)“大扶貧”的工作格局。另一方面,在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，中央和省委、省政府近期頻頻出臺(tái)的一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生政策措施，并向西部、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面加大投資的力度，為我縣筑牢基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁提供了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。因此,各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)全縣扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心和決心，加大工作力度，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

今年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)是：計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)自然村76個(gè)、上海援建白玉蘭重點(diǎn)村10個(gè)和州縣自籌資金建設(shè)15個(gè)；完成2010年易地扶貧項(xiàng)目的可行性研究申報(bào)工作；抓好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成5600個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的易地輸出任務(wù)；立項(xiàng)申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5個(gè)，申報(bào)扶貧資金1000萬元；做好小額信貸發(fā)放及回收工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成小額貸款資金2000萬元；提升上海對(duì)口幫扶協(xié)作層次和工作水平，爭(zhēng)取更多的上海對(duì)口幫扶資金投入。同時(shí)，加強(qiáng)與省掛鉤扶貧單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取更大支持，完善州、縣掛鉤扶貧單位的聯(lián)系制度，落實(shí)幫扶任務(wù)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)解決1萬人絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，鞏固1.5萬人低收入人口增收，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）大力實(shí)施整村推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)整村脫貧。整村推進(jìn)作為扶貧工作手段的創(chuàng)新，為整合各方面力量提供了平臺(tái)，是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好抓手、好平臺(tái)。要突出規(guī)劃先行，堅(jiān)持先難后易，搞好統(tǒng)籌兼顧，先安排最困難的村實(shí)施規(guī)劃，先解決群眾最迫切需要解決的問題。要根據(jù)各地資源條件、發(fā)展水平，因地制宜、分類指導(dǎo)，整合資金、集中力量，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施好項(xiàng)目村的基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、文明新風(fēng)、民主法制、村級(jí)組織等建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村，鞏固一個(gè)村，能自我發(fā)展一個(gè)村的目標(biāo)。要堅(jiān)持量力而行，盡力而為，嚴(yán)防搞花架子，搞形象工程，讓農(nóng)村群眾在整村推進(jìn)建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在，看得見、摸得著的好處。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。貧困地區(qū)脫貧致富，歸根到底要依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支撐。要始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為增加貧困農(nóng)民收入的重大舉措抓實(shí)抓好，大力培育可持續(xù)脫貧的支撐產(chǎn)業(yè)，努力縮小和其他地區(qū)的發(fā)展差距。要支持貧困地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“人均一畝經(jīng)濟(jì)作物、一畝經(jīng)濟(jì)林果，人均年出欄一頭豬、戶均年出欄一頭?！钡哪繕?biāo)，定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加大科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、商品化和組織化邁進(jìn)。要充分運(yùn)用集體林權(quán)制度改革成果，完善配套措施，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)村群眾種林積極性，重視發(fā)展用材林、八角、油茶、核桃、草果等特色產(chǎn)業(yè)，努力提升林業(yè)對(duì)農(nóng)村貧困群眾脫貧致富的貢獻(xiàn)率。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)示范作用，積極探索“滾動(dòng)使用、長(zhǎng)期發(fā)揮作用”的財(cái)政資金扶持模式，搞好“小額信貸富萬家”行動(dòng)，大力扶持貧困群眾發(fā)展特色小產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在夯實(shí)貧困群眾能謀生、能脫貧、能致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上取得新突破。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力?；A(chǔ)設(shè)施滯后，是嚴(yán)重制約貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的“瓶頸”。要結(jié)合各地實(shí)際，從最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)著手，扎扎實(shí)實(shí)抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障、基本隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，整合各方面力量和資源，抓好農(nóng)田水利、交通、能源、通訊和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)人均1畝以上旱澇保收基本農(nóng)田的目標(biāo)，加大農(nóng)村“五小水利”工程建設(shè)力度；大力實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程和縣鄉(xiāng)公路改造工程，努力緩解貧困地區(qū)群眾出行難；加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，完善郵電通訊設(shè)施，提高農(nóng)戶通電率和通電、通信質(zhì)量；加快實(shí)施飲水安全工程，切實(shí)解決好農(nóng)村人口的飲水安全問題。積極開展農(nóng)村特別是整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目村的治臟、治亂、治差工作，綠化、美化、凈化村莊環(huán)境，逐步改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境。繼續(xù)加快貧困農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力解決農(nóng)村群眾上學(xué)難、學(xué)科技難、看戲難、看病難等問題。

（四）加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)農(nóng)村群眾就業(yè)增收。農(nóng)村勞動(dòng)者綜合素質(zhì)偏低，是制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收的重要因素。實(shí)踐證明，組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不僅投資少、見效快，而且能使貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，增加才干，提高脫貧致富能力。要把加強(qiáng)技能培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民素質(zhì)、拓寬就業(yè)增收渠道的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓實(shí)抓好。扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、工商聯(lián)等部門，要加強(qiáng)合作，增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)形式，形成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)合力，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保貧困村符合條件的貧困戶戶均培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1名勞動(dòng)力。要認(rèn)真分析勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。要建立輸出輸入地互動(dòng)機(jī)制，積極開展貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，扶持培育中介組織，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)各類企業(yè)盡可能吸納貧困勞動(dòng)力，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑，逐步建立穩(wěn)定有序的貧困地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村“輸出一人，脫貧一戶，帶動(dòng)一片”的目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（五）落實(shí)特殊扶貧措施，著力扶持特殊困難群體和特殊貧困區(qū)域加快發(fā)展。要按照“分區(qū)研究、整合力量、連片開發(fā)、合力攻堅(jiān)”的思路，因地制宜，重點(diǎn)扶持，集中力量解決民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題。一是對(duì)少數(shù)民族和邊境地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜。要高度重視扶持邊境地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持以整村推進(jìn)為平臺(tái)，在積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)和沿邊地區(qū)扶持的基礎(chǔ)上，采取特殊扶持措施促進(jìn)發(fā)展。要抓住國(guó)家實(shí)施新一輪“興邊富民”工程、項(xiàng)目村資金由原來的每個(gè)村15萬元提高到50萬元的大好機(jī)遇，利用兩年左右的時(shí)間，將全面完成我縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村委會(huì)93個(gè)村小組1828戶8429人“山瑤”支系人口的整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，打牢邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)（特別是“山瑤”族地區(qū)）的發(fā)展基礎(chǔ)。二是對(duì)喪失生產(chǎn)生活條件的貧困地區(qū)，抓好易地扶貧。努力爭(zhēng)取上級(jí)支持，動(dòng)員各級(jí)力量，抓好生產(chǎn)生活條件惡劣就地?zé)o法脫貧地區(qū)的易地扶貧工作。堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效，以就地、就近、小規(guī)模集中、插花安置為主，嚴(yán)格落實(shí)易地扶貧各項(xiàng)政策。堅(jiān)持在易地扶貧開發(fā)中落實(shí)整村推進(jìn)模式，精心規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，量力而行，切實(shí)落實(shí)好搬遷農(nóng)戶土地、戶籍、子女上學(xué)等方面的政策。堅(jiān)持易地扶貧與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，確保搬遷貧困群眾有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源并逐年增加，將安置點(diǎn)建成環(huán)境優(yōu)美，村容整潔，人與自然和諧的生態(tài)村，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能發(fā)展”目標(biāo)。三是落實(shí)統(tǒng)籌兼顧要求，加快推進(jìn)老區(qū)建設(shè)。老區(qū)人民為新中國(guó)的建立做出巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，我們有責(zé)任幫助他們和全縣人民共享發(fā)展成果。我縣革命老區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)起步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓緊調(diào)研，理順工作關(guān)系，建立工作機(jī)制，堅(jiān)持從老區(qū)的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，以解決老區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成

今年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞解決溫飽和鞏固溫飽這個(gè)基本目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，扎實(shí)工作，確保全縣扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制、分管領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，主管部門工作責(zé)任制和參與部門責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)制度，縣級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入掛鉤村指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)幫助解決工作中存在的困難和問題。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)、富于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方式，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，以飽滿的熱情投入工作，于2月28日前進(jìn)駐計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目村，爭(zhēng)取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）凝集力量，積極爭(zhēng)取支持。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要把全社會(huì)方方面面的力量發(fā)動(dòng)起來、組織起來參與到扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)工作之中。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)廣泛參與扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)，這是我縣多年來的一條重要經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持和大力發(fā)揚(yáng)。全縣各級(jí)干部、各族群眾、各界人士要積極主動(dòng)地參與到扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)之中。各級(jí)各部門尤其是水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、教育、科技、文化、廣播電視、衛(wèi)生等涉農(nóng)部門要圍繞縣委、縣政府的工作部署，加強(qiáng)與定點(diǎn)掛鉤幫扶**的上海市虹口區(qū)政府及省級(jí)有關(guān)部門的溝通和聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取得到上級(jí)政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)的支持和幫助。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。宣傳工作在擴(kuò)大扶貧工作影響、樹立扶貧良好形象、動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁的原則，采取多種形式，利用各種媒體，深入宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)政策，大力宣傳新階段扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，推廣各地在扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“宣傳社會(huì)、形成共識(shí)，宣傳領(lǐng)導(dǎo)、贏得重視，宣傳部門、爭(zhēng)取配合，宣傳自己、提高地位”的目的，推動(dòng)全縣整村推進(jìn)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織和動(dòng)員群眾參與制定和實(shí)施村級(jí)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，參與選擇和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。

（四）強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量。扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”，一定要管好用好。要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理各項(xiàng)制度，完善項(xiàng)目和資金的公告公示制度，認(rèn)真執(zhí)行資金回補(bǔ)報(bào)賬制度、項(xiàng)目驗(yàn)收制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金、物資管理，嚴(yán)格?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何單位或個(gè)人挪用、擠占扶貧資金，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，確保有限的資金用在刀刃上。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按規(guī)范程序操作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。同時(shí)，由于我縣特殊的地質(zhì)、地貌特點(diǎn)，一定要特別注意工程的安全質(zhì)量問題，包括已實(shí)施完畢的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤復(fù)查，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（五）健全機(jī)制，抓好檢查驗(yàn)收。要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行的督查和績(jī)效考核，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)跟蹤分析、監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確反映貧困狀況和扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)情況。進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收和考核制度，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束之前，各駐村工作隊(duì)要認(rèn)真開展自檢自查，查缺補(bǔ)漏。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢自查的基礎(chǔ)上，縣級(jí)有關(guān)部門要組織檢查組深入實(shí)地進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。

同志們，我縣的扶貧開發(fā)工作雖然取得了階段性成果，但與上級(jí)黨委、政府和人民群眾的要求還有很大差距，抓好全縣的扶貧開發(fā)工作仍是各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。我們要在省州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，以嶄新的面貌，創(chuàng)新的思路，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好扶貧開發(fā)工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。