導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，資本要素、生產(chǎn)要素等各種要素都在進(jìn)行流動(dòng)，人口自然也在流動(dòng)。十七大、十七屆三中全會(huì)都對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作提出了明確的要求，我們必須要把人口流動(dòng)的服務(wù)和管理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來，這是我們各級(jí)黨委、政府面臨的一個(gè)重大課題。我們常常講，我們的政府要建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代政府、法制政府、責(zé)任政府和道德政府，這就要求我們黨委和政府要從建設(shè)一個(gè)法制政府的高度，做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，因?yàn)檫@是憲法賦予我們的責(zé)任和義務(wù)；如果我們從一個(gè)責(zé)任政府來說，這是我們政府必須應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，政府就是要為老百姓服務(wù)；再者，作為一個(gè)道德政府來說，流動(dòng)人口來到城市，我們要為他們提供必須的生活資料，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)公平。所以我們必須高度重視人口流動(dòng)的服務(wù)和管理工作。

（一）必須充分認(rèn)識(shí)到做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作有利于構(gòu)建和諧*

根據(jù)公安機(jī)關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有流動(dòng)人口91萬余人，其中：流入人口61萬余人，流入人口與常住人口比例已經(jīng)超過1：6，這樣的增長(zhǎng)還在呈現(xiàn)一個(gè)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。所以我們*市去年確定了三環(huán)十六線的空間結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)可以讓我們的城市容納400萬人口，這個(gè)圈是510平方公里，按照國(guó)際慣例，一般1平方公里1萬人口最為合理，而云巖、南明兩城區(qū)已經(jīng)達(dá)到每平方公里3萬人。

人口流入、城市規(guī)模擴(kuò)大是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的，它是社會(huì)的一個(gè)發(fā)展規(guī)律，任何力量都是阻擋不住的，就像溫州人流入到巴黎一樣，過去，無論是中國(guó)人還是外國(guó)人，誰也沒想到會(huì)有這么多溫州人流入到巴黎，現(xiàn)在在巴黎的很多街區(qū)，都是溫州人在那里開店、打工。原來巴黎市政府對(duì)這些流動(dòng)人口采取趕、堵等方法。但是，從實(shí)際效果看，趕不出去。怎么辦？只能加強(qiáng)社區(qū)管理，借助中國(guó)人自身的管理來管好這些人。

流入人口是一個(gè)非常復(fù)雜的一個(gè)群體，他們之間存在文化差異、年齡差異、性別差異，對(duì)于流入地的認(rèn)同感也不盡相同。他們所從事的職業(yè)大多數(shù)是從事一些收入比較低，生活條件、工作條件比較差的這種工作，甚至還有很多缺乏基本的生活保障；我們的社會(huì)保障體系還在逐漸健全，他們的合法權(quán)益還不時(shí)地受到侵害。困難大、問題多，容易產(chǎn)生各類社會(huì)矛盾并引發(fā)沖突是這個(gè)群體的一個(gè)顯著特點(diǎn)。我們*市發(fā)生的各類群體性的矛盾糾紛中，不少的事件主體都是外來民工，如果這么一個(gè)龐大的、占我們常住人口六分之一的群體不安定，*市自然就不和諧。所以，要實(shí)現(xiàn)他們的“市民化”、“本土化”，要幫助他們安居樂業(yè)，這是我們的一個(gè)責(zé)任，也是建設(shè)和諧*的要求。

（二）必須認(rèn)識(shí)到做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作有利于提高城市文明

剛才，我已經(jīng)講了流入的人口與我們?cè)瓉淼谋就寥丝谙啾容^各方面的條件、各方面的保障總體上都有差異性。當(dāng)然，流入人口中也有一些很富裕的人，比如我們藍(lán)波灣的住房大多數(shù)說的不是*話，可以說在*市最富的和最窮的人群都有不少外來人口。根據(jù)我們現(xiàn)在對(duì)流動(dòng)人口文化層次方面的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在初中文化學(xué)歷的占流入人口的85%，這種低學(xué)歷大多數(shù)從事的最低收入基礎(chǔ)性工作。2006年國(guó)務(wù)院對(duì)流動(dòng)人口教育問題做了規(guī)定，把他們的義務(wù)教育問題劃給流入地來負(fù)責(zé)。流動(dòng)人口在城市生活面臨的問題很多，我去年和很多同志一起專門做了一個(gè)調(diào)研，歸納下來，主要有這么幾大類：法律問題、社保問題、計(jì)生問題、教育問題、基本保障問題等，其中最主要的、矛盾最多的就是教育問題。根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，流動(dòng)人口的子女要讀書，家長(zhǎng)要負(fù)責(zé)；政府如果不能給他提供一個(gè)受教育的場(chǎng)所，政府也要負(fù)責(zé)。我們*市的民辦中小學(xué)承擔(dān)了我們將近50%義務(wù)教育的量，其中的學(xué)生主要就是這些流動(dòng)人口的子女，相當(dāng)于四個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)生總量。這個(gè)問題特別突出，因此，必須引起我們的重視。去年我們做了一個(gè)調(diào)研，教育局配合我們做了一個(gè)近9000人的市場(chǎng)分析，在調(diào)研中我們了解到：這些流動(dòng)人口的子女在讀小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，特別向往我們*市，認(rèn)為*市非常美好，但是到初二、初三的時(shí)候他們開始不喜歡這個(gè)城市，厭惡了。為什么？第一，他熟悉了這個(gè)城市；第二，他們感覺不到是自己這個(gè)城市的主人翁，沒有歸宿感；第三，他感到將來在這個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中很可能不占優(yōu)勢(shì)，再加上他沒有這種本土文化和文化背景，所以對(duì)這個(gè)城市沒有認(rèn)同感。請(qǐng)大家注意這個(gè)問題，我說的是以教育為例，如果是從其他方面來分析，會(huì)不會(huì)也有這個(gè)問題。如果對(duì)一個(gè)地方?jīng)]有認(rèn)同感，他就會(huì)仇視這個(gè)地方；再加上他如果沒有相對(duì)穩(wěn)定的收入，那么自然饑寒起盜心，不為五斗米折腰的人現(xiàn)在很少，這就很容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾，所以我們一定要注意加強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)和管理。

（三）必須要認(rèn)識(shí)到做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作有利于維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定

社會(huì)治安大局平穩(wěn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而流動(dòng)人口的無序流動(dòng)帶來衛(wèi)生、文化、資源壓力的結(jié)果都會(huì)轉(zhuǎn)化為治安問題，給社會(huì)穩(wěn)定造成了威脅。近年來，隨著外來人口大量涌入，其犯罪率也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)*市公安局最新數(shù)據(jù)顯示：2008年我市流動(dòng)人口違法犯罪中，治安處罰1910人，占治安處罰總數(shù)的36%；刑事處罰1733人，占刑事處罰總數(shù)的45%。尤其是2003年收容遣送管理辦法廢止后，由于公安機(jī)關(guān)高壓式管理的松綁，使流動(dòng)人口作案數(shù)升幅明顯，惡性程度不斷增加，其中“兩搶一盜”犯罪最為突出，而且地緣化、專業(yè)化、組織化、低齡化等特點(diǎn)明顯。同時(shí)，隨著流動(dòng)人口停留時(shí)間的延長(zhǎng)，外來人員中大量更深層次的問題正在日益顯露出來。一是由于流動(dòng)人口缺乏社會(huì)認(rèn)同感，致使他們用不合法的方式對(duì)其遭受的權(quán)利損害討回公道，由此釀成治安事件甚至犯罪；二是由于就業(yè)壓力大，致使流動(dòng)人口在無法就業(yè)或收入不能滿足其心理預(yù)期時(shí)，鋌而走險(xiǎn)走上犯罪道路，成為社會(huì)治安重大隱患；三是由于大量違法犯罪人員混跡在流動(dòng)人口中，給治安管理工作帶來很大難度。因此，流動(dòng)人口違法犯罪不僅嚴(yán)重影響我市治安和社會(huì)穩(wěn)定，還損害了我市的整體形象和投資環(huán)境，成為一大社會(huì)問題。只有加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，才能減少流動(dòng)人口犯罪率，維護(hù)*長(zhǎng)期穩(wěn)定。

二、把握重點(diǎn)，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平

流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作是一項(xiàng)老工作，但又有一些新的問題；既有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，也需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)和發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)。依靠原有的經(jīng)驗(yàn)解決和支撐今天這些新問題顯然是不夠的，所以，在下一步工作中我們要把握幾個(gè)重點(diǎn)：

第一，要推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的規(guī)范化。一是要規(guī)范它的工作機(jī)制。要按照四統(tǒng)一的要求：領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、決策統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，繼續(xù)健全“兩級(jí)政府”（市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)政府）、“三級(jí)管理”（市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)））、“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”（市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村））的流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制。二是要加強(qiáng)各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。去年市綜治委將原來的流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名稱的改變意味著我們工作要求發(fā)生了改變，同時(shí)調(diào)整了成員單位，增設(shè)了機(jī)構(gòu)，各區(qū)、市、縣也要按照這個(gè)要求充實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。三是要規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，今天這個(gè)會(huì)的一個(gè)很重要的目的就是要規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的流動(dòng)人口服務(wù)和管理中心工作流程等，我們?nèi)幸呀?jīng)成立的74個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)和管理中心，還有794個(gè)服務(wù)和管理站都要學(xué)習(xí)平橋辦事處的經(jīng)驗(yàn)，深入開展流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要進(jìn)一步規(guī)范流管辦、流管中心、流管站以及流管成員單位的職責(zé)任務(wù)；各級(jí)流管工作機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)要求積極主動(dòng)做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

第二，積極推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的法制化。最近，我們綜治辦會(huì)同市住房局、勞動(dòng)和社保局等幾個(gè)局就我們市以房管人、企業(yè)管理流動(dòng)人口這些問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，反映出我們?nèi)涨暗姆?、法?guī)、政策已不能適應(yīng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作需要的問題。為此綜治辦、流管辦要會(huì)同有關(guān)部門盡快拿出*市暫住人口管理辦法的修改意見，共同研究制定*市居住證暫行辦法，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作由“職責(zé)不清”向“分工明確、責(zé)任到人”轉(zhuǎn)變，由“公安專管”向“社會(huì)管控”轉(zhuǎn)變，由“全面管理”向“全面掌握、重點(diǎn)管控”轉(zhuǎn)變。特別要是對(duì)流動(dòng)人口以及雇主進(jìn)行法制教育，認(rèn)真落實(shí)房屋出租戶、房地產(chǎn)中介企業(yè)、用工單位的流動(dòng)入戶的管理、流動(dòng)人口的管理的法律責(zé)任，全面推行出租屋租賃的登記和備案制度，依法規(guī)范房地產(chǎn)中介企業(yè)的行為，此外，我們司法部門要幫助流動(dòng)人口建立維權(quán)組織，依法保障他們的勞動(dòng)服酬和休息的權(quán)利，為他們開辟綠色通道。

第三，積極推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的現(xiàn)代化。流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的現(xiàn)代化，主要是我們工作手段的現(xiàn)代化，要以人口信息平臺(tái)為載體，建立全市統(tǒng)一的管理信息平臺(tái)，首先要做好的一個(gè)基礎(chǔ)工作就是信息采集。今天我在尖山村講了，它的資料很不錯(cuò)，但是沒有照片，應(yīng)該配置一臺(tái)掃描儀，也就是一千塊錢左右，把照片掃描進(jìn)去，這樣就完整了?？傊?，要切實(shí)做好流動(dòng)人口各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集工作，實(shí)現(xiàn)各種信息互聯(lián)、互通、互享，實(shí)時(shí)掌握流動(dòng)人口的變動(dòng)情況，為服務(wù)和管理工作提供便利。

第四，要推進(jìn)這個(gè)工作的組織化。要根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域和來源地等，由各級(jí)民政部門嚴(yán)格把關(guān)，積極穩(wěn)妥地分別建立外來流動(dòng)人員的自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等，引導(dǎo)他們?cè)诮M織內(nèi)自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)。要高度重視在流動(dòng)人口中建立臨時(shí)（流動(dòng)）黨、團(tuán)組織，并積極與流出地組織部門加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，保證流動(dòng)人口在我市可以過正常黨、團(tuán)組織生活，鞏固和擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。各級(jí)政府職能部門要對(duì)流動(dòng)人口中的自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，緊緊圍繞促進(jìn)流動(dòng)人口穩(wěn)定就業(yè)、遵紀(jì)守法、維護(hù)合法權(quán)益等方面開展相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，可以邀請(qǐng)一些自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，適當(dāng)參與社會(huì)事務(wù)管理，使其更加了解黨和國(guó)家的方針政策，以及各級(jí)黨委、政府的中心工作，更好地組織和引導(dǎo)流動(dòng)人口為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第五，要推進(jìn)服務(wù)和管理工作的親情化。要讓他們?cè)鰪?qiáng)對(duì)我們這個(gè)城市、對(duì)我們這個(gè)社區(qū)的認(rèn)同感，加強(qiáng)對(duì)他們勞動(dòng)技能、法律知識(shí)、市民素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，我們各級(jí)婦女組織、工會(huì)組織都可以參與進(jìn)去，開設(shè)市民學(xué)校，對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)。我上次在一個(gè)建筑工地做了一次調(diào)研，它里面有一個(gè)工友學(xué)校，就是搭的一個(gè)簡(jiǎn)易工棚，對(duì)他們進(jìn)行勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，如果司法部門進(jìn)去，司法助理員進(jìn)去講一些基礎(chǔ)的法律知識(shí)，放一些專題片也好，他們覺得這個(gè)城市對(duì)我好，他對(duì)你就有一種認(rèn)同感。

三、積極探索，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作上臺(tái)階

*市的流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，不僅在全省，在全國(guó)都是有影響的，市綜治委的同志在這方面進(jìn)行了積極、有效的探索，做了大量艱苦細(xì)致的工作，如果不盡心是達(dá)不到這樣的效果的?？偟恼f來，要進(jìn)行四個(gè)方面的創(chuàng)新。

第一，觀念創(chuàng)新。我們統(tǒng)一了對(duì)流動(dòng)人口工作的認(rèn)識(shí)，第一由公安單一的治安管理變成了全社會(huì)綜合的管理，第二由綜合的管理上升到了以管理與服務(wù)并舉，第三個(gè)階段我們的理念要轉(zhuǎn)變，就是以服務(wù)為主，符合以人為本要求以服力為主，這體現(xiàn)了“以人為本”，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的要求；對(duì)*市來講也體現(xiàn)了*精神本質(zhì)的要求；同時(shí)，這也是符合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求的。為什么這么講？無論外來人口中出現(xiàn)這樣那樣的問題，但是主流是好的，他們是我們*市跨越式發(fā)展的建設(shè)者，是我們*市建設(shè)小康和諧社會(huì)的貢獻(xiàn)者，這點(diǎn)我們要承認(rèn)。不肯定這一點(diǎn)，那對(duì)他們是不公平的。不公平不是現(xiàn)代政府應(yīng)有的態(tài)度，我們觀念上一定要發(fā)展轉(zhuǎn)變，要承認(rèn)他們是我們的建設(shè)者，是我們的生力軍，這樣我們的服務(wù)工作才能更加地主動(dòng)，才能夠真正體現(xiàn)均等化、法制化。

在我們的城郊結(jié)合部，外來流入戶的總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)比原住戶多了好幾倍，這是我們城郊結(jié)合部的一個(gè)特點(diǎn)，將來可能還會(huì)更多。我曾考察河南許昌市南街村，非常富裕，它叫做“外圓內(nèi)方”，“外圓”就是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律闖市場(chǎng)，掙錢來養(yǎng)活你們，當(dāng)然他們自己勞動(dòng)；“內(nèi)方”就是按照共產(chǎn)主義的道德要求，按照生產(chǎn)主義的思想來建設(shè)他的這個(gè)小社區(qū)，才稱為“外圓內(nèi)方”。南街村的房子都是村里統(tǒng)一蓋的，有中央空調(diào)，很不錯(cuò)，而且每個(gè)人每個(gè)月發(fā)的零用錢在2000年是只發(fā)260元，這個(gè)家庭的日用品什么都不用買，家里面紅白喜事統(tǒng)統(tǒng)村里面給你報(bào)銷，對(duì)村民違反了村規(guī)民約最大的懲罰就是花幾萬塊錢取消本鄉(xiāng)戶口，把他打發(fā)走。但是現(xiàn)在我們城鄉(xiāng)結(jié)合部這個(gè)戶口已經(jīng)沒有意義了。今天我跟尖山村的書記講，這個(gè)村叫村也好，叫居委會(huì)也好，這個(gè)無所謂，關(guān)鍵是要讓老百姓感覺到中國(guó)的農(nóng)村政策好，留著一個(gè)農(nóng)村戶口。實(shí)際上，農(nóng)民得的保障比市民得的多得多。我今天給他們建議，能不能這個(gè)地方叫做尖山村新村民服務(wù)中心，雖然管理比管制進(jìn)了一步，但是沒有服務(wù)更能體現(xiàn)以人為本，我剛才給韋區(qū)長(zhǎng)講，索性就叫新小河人，這在省外是很多的，下去大家再慢慢研究，我們不作統(tǒng)一要求，摸索成功之后我們總結(jié)，有推廣意義后我們?cè)偻茝V，推廣之后試用一段時(shí)間后再固定下來。

第二，體制創(chuàng)新。服務(wù)和管理工作是全方位的，公安就是治安管理，計(jì)生、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障統(tǒng)統(tǒng)要進(jìn)來。因此我們這一個(gè)管理體制應(yīng)該是一種立體的網(wǎng)格化管理，比如說從一個(gè)平面來講，它的村也好，社區(qū)也好，像尖山村，它要和企業(yè)發(fā)生聯(lián)系，我開介紹信你才能接收他，才能簽協(xié)議。另外它還和它的計(jì)生部門發(fā)生聯(lián)系，它要開介紹信承認(rèn)他是當(dāng)?shù)氐木幼舨拍艿綄W(xué)校去上學(xué)。然后它還有社區(qū)之間的流動(dòng)，那么還有立體的流動(dòng)，我們上上下下從市里面到具體城鎮(zhèn)這應(yīng)該是一個(gè)立體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，你比如說，光靠社區(qū)、村一級(jí)有時(shí)候解決不好他的就業(yè)、就醫(yī)、教育問題，可能要靠上一級(jí)的教育部門，比如靠區(qū)教育局來從中調(diào)劑，這樣才能使教育資源配置時(shí)能夠均衡，不至于出現(xiàn)浪費(fèi)，也不至于出現(xiàn)有些地方各種資源配置不均衡，使我們這些流動(dòng)人口享受不到基本的公共服務(wù)。再過十年，這些流動(dòng)戶中恐怕就有很多人的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位會(huì)超過我們現(xiàn)在很多本地人。

第三，制度創(chuàng)新。制度建設(shè)從一般規(guī)律上來說總是跟不上形勢(shì)的發(fā)展，它總是問題出現(xiàn)以后才會(huì)出現(xiàn)一個(gè)相應(yīng)的解決問題的制度，所以我們第一要求對(duì)流動(dòng)人口的制度建設(shè)要本著全覆蓋全方位、堅(jiān)持以人為本為一個(gè)主要導(dǎo)向的理念來進(jìn)行制度建設(shè)。第二要求我們不斷地根據(jù)新出現(xiàn)的問題及時(shí)地調(diào)整和制定、出臺(tái)我們相應(yīng)的制度、政策，以滿足這項(xiàng)工作的需要。第三這個(gè)制度建設(shè)各級(jí)都要積極地動(dòng)腦筋、想辦法，不一定非要市里統(tǒng)一的制度出來你們?cè)賱?dòng)，只要是有利于我們基礎(chǔ)工作的一些政策，你們可以先出臺(tái)這些政策試著干。其實(shí)社區(qū)也好、村也好、居委會(huì)也好，它的新的工作措施出來以后運(yùn)行一段時(shí)間不錯(cuò)了，很可能我們韋區(qū)長(zhǎng)在區(qū)里面就可以以它為基礎(chǔ)實(shí)行，實(shí)行好了以后我們市里面也可以在這個(gè)基礎(chǔ)上出政策，所以我們要敢于摸索，敢于創(chuàng)新。

第四，工作方式要?jiǎng)?chuàng)新。流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的工作。第一我們各級(jí)各部門一定要聯(lián)絡(luò)，光靠流管辦、綜治委不行，各家都要?jiǎng)?，象現(xiàn)在計(jì)生方面、衛(wèi)生方面在做醫(yī)療保障，你只要能想到他們，免費(fèi)預(yù)防針給他打，哪怕收費(fèi)的預(yù)防針你通知他，他覺得*這個(gè)城市好，這個(gè)社區(qū)對(duì)我好。教育方面現(xiàn)在也是個(gè)問題，象剛才播放的短片里，就是由于我們的老師做了有效的工作，使外來人口對(duì)這個(gè)城市就有認(rèn)同感。再有一個(gè)，就是工作手段要現(xiàn)代化，這種信息技術(shù)手段也是我們一種現(xiàn)代化的有效工作方式。還有就是我們發(fā)動(dòng)我們一個(gè)社區(qū)內(nèi)、一個(gè)轄區(qū)內(nèi)的單位和各種社會(huì)組織共同和我們開展工作，這樣就避免我們綜治委、流管辦一家在單打獨(dú)斗，從而形成一種團(tuán)隊(duì)力量。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視一定要到位。各級(jí)黨委、政府一定要按照“以人為本”的要求，確實(shí)把流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作擺上重要議事日程，把流動(dòng)人口作為新市民來對(duì)待，把加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，自覺納入人口、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究，精心部署，抓好落實(shí)。我來*市兩、三年了，體會(huì)到我們?cè)谥v到為民服務(wù)的時(shí)候，講到政府工作報(bào)告的時(shí)候，已經(jīng)逐漸把這些工作在往前面推動(dòng)。

第二，保障措施一定要到位。最主要是在人、財(cái)、物的保障。要切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理所需要的工作經(jīng)費(fèi)。今年，市級(jí)財(cái)政將市流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的辦公經(jīng)費(fèi)增加至60萬元，各區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政也要根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作狀況和財(cái)力情況，把流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年遞增，確保流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作正常開展。同時(shí)，各區(qū)（市、縣）要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照市的模式，盡快落實(shí)各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作辦事機(jī)構(gòu)人員。

第三，督促檢查一定要到位。從今天開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)看，我們市綜治委、市里面領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這塊工作掌握的底數(shù)是很清楚的，今天選的這兩個(gè)地方非常有代表性。下一步我們要繼續(xù)加強(qiáng)督促和檢查，對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)比。對(duì)于檢查出現(xiàn)的問題我們要督促整改，對(duì)于存在的問題我們要幫助解決。要采取各種形式，對(duì)治安問題突出、流動(dòng)人口管理混亂的地方提出整改要求，督促制定整改措施，鞏固整改成效。對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法，要及時(shí)總結(jié)，宣傳報(bào)道；對(duì)工作不扎實(shí)，流于形式的地區(qū)和部門，要給予曝光批評(píng)。

總的來說，做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的任務(wù)是十分艱巨的。我們下去調(diào)研，有的同志反映沒有人、沒有錢、沒有時(shí)間，任務(wù)確實(shí)非常艱巨，但是意義更是非常重大?，F(xiàn)在我們正在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們各級(jí)都要把做好這項(xiàng)工作與我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合在一起，使得我們這項(xiàng)工作真正能夠取得新的業(yè)績(jī)，我們能夠摸索出新的路徑，開創(chuàng)新的局面，為實(shí)施“居有所安”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)文明城市作出積極的貢獻(xiàn)。