導(dǎo)語：旅游局長部署旅游工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

年全市旅游工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的大全國和全省旅游工作會(huì)議及市兩會(huì)精神，回顧總結(jié)年全市旅游工作，分析當(dāng)前全市旅游發(fā)展的形勢，部署年全市旅游發(fā)展任務(wù)和工作重點(diǎn)。下面，我代表市旅游局講兩個(gè)方面的意見。

一年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

年，全市旅游工作按照市委市政府的部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀這一主線，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，自覺服務(wù)大局，努力開拓進(jìn)取，全面完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了全市旅游業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）各項(xiàng)旅游指標(biāo)持續(xù)增長，旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

全市共接待旅游者.萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入.億元，同比分別增長.%和.%。其中，接待國內(nèi)旅游者.萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入.億元，同比分別增長.%和.%；接待海外旅游者萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入萬美元，同比分別增長.%和.%。旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá).%，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值比重占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的.%。旅游業(yè)在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)和增加群眾收入等方面發(fā)揮的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，交通環(huán)境大為改觀

機(jī)場完成投資.億元，機(jī)場配套工程完成投資萬元，分別完成計(jì)劃總投資的%和%；保龍高速公路完成投資.億元，完成計(jì)劃總投資的.%；保騰高速公路月日開工建設(shè)，完成了主線招標(biāo)并啟動(dòng)了進(jìn)場公路建設(shè)；“泛亞鐵路”西線至到鐵路已開工建設(shè)；月日至密支那境外段公里二級公路竣工通車，境內(nèi)段累計(jì)完成投資.億元，占計(jì)劃總投資的%，“走向，先行一步”取得實(shí)質(zhì)性突破。此外，通往主要景區(qū)的景區(qū)公路縣城至掌景區(qū)公路旅游環(huán)線等三條旅游專線公路正在進(jìn)行施工建設(shè)，其中旅游環(huán)線已完成投資萬元，完成了濕地至向陽橋四級旅游公路河至國殤墓園二級公路景區(qū)旅游公路三個(gè)項(xiàng)目，自駕車旅游環(huán)線正在規(guī)劃建設(shè)中，旅游通達(dá)條件有了明顯改善。

（三）旅游投資拉動(dòng)力度增強(qiáng)，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利

一是旅游招商引資邁出實(shí)質(zhì)性步伐。按照政府主導(dǎo)規(guī)劃企業(yè)投資開發(fā)市場模式運(yùn)作的原則，吸納各類社會(huì)資本進(jìn)入旅游業(yè)，先后引進(jìn)官房集團(tuán)機(jī)場集團(tuán)柏聯(lián)集團(tuán)深圳華隆集團(tuán)大港公司世紀(jì)金源投資集團(tuán)北京容辰馨集團(tuán)香港德恒投資集團(tuán)等大企業(yè)大集團(tuán)到投資開發(fā)旅游業(yè)，意向協(xié)議資金多億元，實(shí)際到位資金多億元。全市旅游投資呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

二是旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省政府邊境旅游現(xiàn)場辦公會(huì)確定了我市項(xiàng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，為確保這些項(xiàng)目的整體推進(jìn)，市政府組織召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場辦公會(huì)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市現(xiàn)場辦公會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨委政府和各有關(guān)部門加快旅游發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，深化對加快旅游發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決問題。對旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤，各相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目督查組每季度對重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，各重點(diǎn)項(xiàng)目已得到全面實(shí)施：熱海高檔SPA水療項(xiàng)目建設(shè)綠化工程排水工程正在加緊實(shí)施；小巷及古鎮(zhèn)綜合配套建設(shè)完成投資萬元，投資萬元的“四線入地”一期工程已竣工，博物館建設(shè)已初步完成設(shè)計(jì)，翡翠商城主題酒吧一條街正在招商，古鎮(zhèn)酒店西部旅游線完成了土地征用；河休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目累計(jì)完成投資萬元，完成了文化表演中心產(chǎn)權(quán)收購等前期工作，正在實(shí)施河旅游觀光棧道工程；旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目完成投資萬元，完成了《國際生態(tài)旅游區(qū)概念性規(guī)劃》和《旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃》，溫泉旅游小鎮(zhèn)建設(shè)完成了項(xiàng)目的立項(xiàng)及可行性研究報(bào)告編制工作，瑪御谷溫泉已完成征地多畝；完成了《鄉(xiāng)新景區(qū)總體規(guī)劃》鄉(xiāng)文化園等項(xiàng)目的立項(xiàng)及可行性研究報(bào)告編制工作，對昌宮進(jìn)行了修繕；景區(qū)改造提升工程項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃等前期工作；投資萬元完成國殤墓園改擴(kuò)建工程；中國遠(yuǎn)征軍抗戰(zhàn)紀(jì)念公園完成征地及規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作；完成城市休閑公園征地拆遷及一期工程，二期工程正在加緊施工；掌景區(qū)提升改造工程累計(jì)完成投資萬元，目前引水工程流域河道整治分洪隧洞工程高檔別墅群高檔商務(wù)療養(yǎng)區(qū)等配套項(xiàng)目進(jìn)展順利；區(qū)古鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資萬元，全面啟動(dòng)了光尊寺修復(fù)一期工程青龍街立面翻新。此外，壩大型服務(wù)區(qū)榕樹群等景區(qū)開發(fā)建設(shè)已全面啟動(dòng)。等旅游小鎮(zhèn)完成了規(guī)劃修編，正按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。在眾多項(xiàng)目的支撐下，旅游逐步走出了項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展的路子。

（四）立體宣傳格局初步形成，客源市場不斷拓展

積極實(shí)施“文化搭臺(tái)，活動(dòng)支撐，品牌帶動(dòng)，媒體塑造”的旅游宣傳戰(zhàn)略，探索并建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)統(tǒng)一品牌統(tǒng)一策劃和統(tǒng)一營銷的旅游聯(lián)合促銷機(jī)制。成功舉辦了第四屆中國南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)第八屆火山熱海文化旅游節(jié)年啤酒狂歡節(jié)第二屆千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游節(jié)；不斷整合宣傳資源，組織編寫了《導(dǎo)游詞》《手記》，并做好了《旅游叢書》的落地工作；將《語境》《至愛極邊》《翡翠》《發(fā)現(xiàn)》等余種旅游宣傳書籍和折頁在省內(nèi)主要機(jī)場航班旅游車站星級飯店旅游景區(qū)等游客集聚地投放，并借助東方航空公司宣傳平臺(tái)將萬份《發(fā)現(xiàn)》宣傳折頁送上了東航飛機(jī)及其在世界各地的站點(diǎn)。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，先后組織參加了國內(nèi)旅游交易會(huì)國際文化旅游節(jié)國際旅交會(huì)等活動(dòng)，受到了國內(nèi)外游客及公眾的好評；組織旅游促銷團(tuán)代表省到香港進(jìn)行了旅游宣傳促銷，參加了以旅游經(jīng)貿(mào)文化招商為主的宣傳推介團(tuán)到等國家和地區(qū)進(jìn)行宣傳推介，向當(dāng)?shù)芈眯猩坛晒ν平榱素S富的旅游資源，激發(fā)了廣大旅行商開辟我市旅游市場的極大興趣。采取“請進(jìn)來”的方式，邀請等國家和地區(qū)的主流媒體旅行商和航空公司到進(jìn)行考察和開展業(yè)務(wù)合作洽談；加強(qiáng)了與國內(nèi)外主流媒體合作，加大對網(wǎng)絡(luò)宣傳的投入，重點(diǎn)建設(shè)了旅游網(wǎng)站，與新浪網(wǎng)中國旅游網(wǎng)中國旅游咨詢網(wǎng)等強(qiáng)勢網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行了互連，為旅游構(gòu)建起多維立體的現(xiàn)代化信息化國際化旅游營銷平臺(tái)。通過立體宣傳格局的構(gòu)筑，“健康旅游”品牌形象得到不斷提升，旅游客源市場得到不斷拓展，團(tuán)隊(duì)游客明顯增多，已逐步成為在海內(nèi)外享有較高知名度的旅游熱點(diǎn)和令人向往的旅游目的地。

（五）行業(yè)監(jiān)管水平不斷提升，旅游市場規(guī)范有序

加大對《省旅游條例》和號公告的落實(shí)及檢查監(jiān)督力度，大力開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法檢查和整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊旅游行業(yè)中超范圍經(jīng)營惡性削價(jià)競爭“黑社”“黑車”“黑導(dǎo)”等違法違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范旅游市場。在全市旅游行業(yè)廣泛開展以“抓行風(fēng)樹形象講誠信促發(fā)展”為主題的旅游行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)了全市旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的旅游集體和先進(jìn)個(gè)人。落實(shí)旅游安全措施，以春節(jié)“五一”“十一”黃金周為重點(diǎn)開展旅游安全大檢查，協(xié)同相關(guān)部門和各縣（區(qū)）加強(qiáng)對水上客運(yùn)旅游餐飲節(jié)慶活動(dòng)旅游設(shè)施設(shè)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，把消除旅游安全隱患和提高處理突發(fā)事件的能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓好，實(shí)現(xiàn)了“安全秩序質(zhì)量效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，先后舉辦了導(dǎo)游年檢旅行社年檢統(tǒng)計(jì)員信息員旅游執(zhí)法A級景區(qū)檢查員旅游車駕駛員出租車駕駛員英語口語緬語口語培訓(xùn)班，與勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班期，共培訓(xùn)多人次；采取以賽代訓(xùn)形式舉辦了市第三屆旅游飯店服務(wù)技能大賽，分別授予了名選手“旅游服務(wù)技術(shù)狀元”“旅游服務(wù)技術(shù)能手”“旅游服務(wù)標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號，并破格晉升為技師和高級工；組織參加了民族村“導(dǎo)游服務(wù)技能大賽”，有名選手分別獲得“金牌導(dǎo)游”“銀牌導(dǎo)游”和“優(yōu)秀導(dǎo)游”榮譽(yù)稱號；認(rèn)真受理旅游投訴案件，全年理賠金額近.萬元，開展旅游咨詢服務(wù)達(dá)多件次，逐步樹立起全市旅游行業(yè)誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。

（六）創(chuàng)優(yōu)工作全面推進(jìn)，城市旅游功能不斷完善

全市“創(chuàng)優(yōu)”工作緊緊圍繞創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方案制定制度落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)功能完善“四化”建設(shè)品牌打造等方面取得了明顯成效，為全面推進(jìn)我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的扎實(shí)開展和迎接省檢國檢打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

區(qū)以綠化亮化美化凈化工程為核心，從基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)入手，改善城市景觀面貌，提高城市管理水平，投資.億元完成道路建設(shè)，投資.萬元完成舊城改造，投資萬元實(shí)施“四線入地”工程，投資多萬元對保岫路正陽路太保路永昌路等條街道進(jìn)行改造提升，完成蘭城路杏花路等條道路光亮改造工程，投資.萬元完成了九龍廣場永昌路正陽路人民路等個(gè)重點(diǎn)“四化”工程，新建旅游廁所座，在城區(qū)個(gè)路口設(shè)置警示燈，增設(shè)公用電話部回訪維護(hù)多部。在城市主要街區(qū)道路機(jī)場重點(diǎn)景區(qū)星級飯店旅行社等設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號，設(shè)置各種中英文對照的街牌路牌交通指示牌公共場所標(biāo)識(shí)牌多塊。市旅游局投資多萬元制作設(shè)置涵蓋全市個(gè)主要景區(qū)和旅游節(jié)點(diǎn)的中英文對照旅游標(biāo)識(shí)牌多塊，設(shè)立旅游服務(wù)咨詢亭個(gè)，在主要道路街道等設(shè)置創(chuàng)優(yōu)公益廣告塊，在多輛出租車上張貼“創(chuàng)優(yōu)”宣傳標(biāo)語，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作。

縣圍繞優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，投資.億元，相繼完成了北二環(huán)路盈江東路華嚴(yán)北路和熱海路延長線路延長線墓園—光華西路延長線城市景觀引水及防洪文星街等改造提升縣城“四線入地”工程，城市規(guī)模從.平方公里擴(kuò)大到平方公里，城市化水平從.%提高到.%，城市功能進(jìn)一步配套完善，內(nèi)涵更加豐富，品位得到較大提升，成為“全國生態(tài)環(huán)境示范城市”。

縣圍繞名鎮(zhèn)建設(shè)，完成了總體規(guī)劃及部分控制性修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成征地.畝，縣城生活垃圾處理廠抗戰(zhàn)紀(jì)念廣場文化中心改造工程相繼建成投入使用。同時(shí)，兩縣，進(jìn)一步加大了城鎮(zhèn)改造提升力度，不斷完善了城市功能。

通過全市上下一年來的共同努力，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市功能進(jìn)一步配套，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市品位進(jìn)一步提升，市民素質(zhì)進(jìn)一步提高，“優(yōu)美環(huán)境優(yōu)良秩序優(yōu)質(zhì)服務(wù)游客滿意”的旅游城市形象已基本形成。

（七）不斷加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，資源得到有效整合

一是成功與市旅游局對接達(dá)成無障礙旅游合作協(xié)議，確立了共推的—核心產(chǎn)品，并著手建立—無障礙旅游通道；二是與怒江德宏一起召開了“北+旅游發(fā)展論壇”，簽訂了共同打造北“+”黃金旅游圈的合作協(xié)議；三是與聯(lián)邦土公司東方聯(lián)盟集團(tuán)簽訂了旅游合作協(xié)議，至密支那旅游線路正由國家層面組織會(huì)簽，與緬方合作開發(fā)邊境旅游邁出了實(shí)質(zhì)性步伐；四是積極參與公河次區(qū)域旅游合作，使“香格里拉——密支那（至緬北）旅游區(qū)”項(xiàng)目成為公河次區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略中的個(gè)具體戰(zhàn)略項(xiàng)目中由中方牽頭的個(gè)項(xiàng)目之一。通過聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，年全市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展，取得了好的成績，這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市各部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市旅游戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市旅游局向所有關(guān)心支持參與旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們深切體會(huì)到，旅游業(yè)作為的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)保持跨越式發(fā)展的良好勢頭，必須堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在構(gòu)建區(qū)域性旅游中心進(jìn)程中發(fā)揮示范帶頭作用；必須堅(jiān)持不懈地建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走可持續(xù)發(fā)展道路；必須堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化旅游的政策環(huán)境服務(wù)環(huán)境法律環(huán)境人才環(huán)境，從而形成合力興旅的良好局面。在肯定成績的同時(shí)，我們也十分清醒地認(rèn)識(shí)到，制約我市旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題和關(guān)鍵因素還沒有得到根本解決，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，發(fā)展高端旅游業(yè)亟待加強(qiáng)；旅游產(chǎn)業(yè)要素不盡匹配，資源配置效率有待提高；旅游專門人才不足，結(jié)構(gòu)性短缺日益突出；旅游市場不夠規(guī)范，行業(yè)管理水平有待提高；旅游發(fā)展方式比較粗放，市場化集約化水平不高；企業(yè)主體實(shí)力有限，缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的一流大型企業(yè)集團(tuán)；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度慢，城鄉(xiāng)差別區(qū)域差別依然存在；旅游公共服務(wù)水平不高，與國際化人性化要求還有較大的距離等等。我們必須重視和解決這些問題，以更大的決心更有力的舉措，推動(dòng)我市旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二年全市旅游工作任務(wù)

年，是我們?nèi)嫱瓿扇小笆晃濉甭糜伟l(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是堅(jiān)持改革開放實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量的重要一年。按照市委二屆三次全會(huì)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場辦公會(huì)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市現(xiàn)場辦公會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好九項(xiàng)工作。

（一）思路和目標(biāo)：以大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇，實(shí)施“旅游活市”戰(zhàn)略，圍繞把建成集觀光休閑度假康體娛樂購物為一體的國際著名生態(tài)休閑康體旅游目的地和面向跨國旅游樞紐和集散地的定位，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以“創(chuàng)建”為載體，以旅游業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造“健康旅游”品牌，加快旅游國際化步伐，努力實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快的跨越式發(fā)展。年實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)外旅游者萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元，同比分別增長.%和.%。其中，接待國內(nèi)旅游者.萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入.億元，同比分別增長.%和.%；接待海外旅游者.萬人次，創(chuàng)外匯收入萬美元，同比分別增長.%和.%。

（二）工作重點(diǎn)：

強(qiáng)化改革創(chuàng)新，推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作

目前，縣已被省委省政府確定為省三個(gè)旅游業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)之一，今年首要的任務(wù)是全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作，積極爭取獲得國家和省在政策資金方面的大力扶持，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目實(shí)施；二是要盡快完善試點(diǎn)工作方案，編制《試點(diǎn)建設(shè)總體規(guī)劃》；三是要加強(qiáng)旅游服務(wù)體系建設(shè)，按照建設(shè)國際旅游目的地的目標(biāo)，加強(qiáng)對食住行游購?qiáng)实嚷糜我氐呐涮捉ㄔO(shè)，積極推進(jìn)旅游誠信經(jīng)營優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升旅游接待服務(wù)質(zhì)量和水平；四是要努力推進(jìn)旅游發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，探索做大做強(qiáng)旅游業(yè)的新途徑和旅游服務(wù)品牌化國際化的新舉措，著力創(chuàng)建“政府引導(dǎo)企業(yè)主體項(xiàng)目帶動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，積極發(fā)展旅游休閑度假康體產(chǎn)品，加快特色旅游商品開發(fā)，努力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

強(qiáng)化規(guī)劃修編，以項(xiàng)目帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升

要在全市旅游發(fā)展規(guī)劃與各縣區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好改造提升項(xiàng)目的規(guī)劃修編和新建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對全市旅游規(guī)劃工作實(shí)行分級管理，進(jìn)一步完善全市旅游規(guī)劃工作，充實(shí)旅游轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的內(nèi)容，指導(dǎo)全市旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到休閑度假旅游鄉(xiāng)村旅游購物旅游民族文化旅游跨境旅游會(huì)展旅游商務(wù)旅游等新型旅游業(yè)態(tài)的培育上來。尤其是要加強(qiáng)對全市景區(qū)景點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃審查力度，嚴(yán)格規(guī)劃審查和評審，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平，克服低水平重復(fù)建設(shè)。在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)上，要重點(diǎn)抓好國際生態(tài)旅游區(qū)熱海二期改造火山景區(qū)改造提升景區(qū)建設(shè)大港國際會(huì)展中心古鎮(zhèn)龍王潭水景園臥佛寺郝滸白景區(qū)等精品景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)；啟動(dòng)紅塔大酒店建設(shè)，加快推進(jìn)火山不夜城阿曼國際大酒店溫泉小鎮(zhèn)中國遠(yuǎn)征軍抗戰(zhàn)紀(jì)念公園生態(tài)旅游區(qū)世紀(jì)金源旅游體育休閑中心世紀(jì)城休閑度假村臘幸溫泉奧林匹克高原訓(xùn)練基地絲路古鎮(zhèn)國際養(yǎng)生生態(tài)村綺羅城市生態(tài)園歡喜大眾浴場璀璨明珠城區(qū)青華海瓦渡石林大型服務(wù)區(qū)抗戰(zhàn)遺址橄欖河溫泉等項(xiàng)目前期工作；加快旅游城市和旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)，強(qiáng)化城市旅游功能，打造一批特色旅游城鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好等省級旅游小鎮(zhèn)的包裝提升和規(guī)劃建設(shè)工作；結(jié)合自駕車旅游發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)一批汽車旅館，抓好旅游車輛旅游廁所旅游信息和游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游配套服務(wù)設(shè)施檔次。

強(qiáng)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善城市旅游功能

一要繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。重點(diǎn)加快中心城市建設(shè)，實(shí)施好“三大工程”：一是美化亮化綠化凈化工程；二是公民素質(zhì)工程；三是加強(qiáng)賓館飯店車站機(jī)場景區(qū)（點(diǎn)）商業(yè)步行街游客服務(wù)中心旅游廁所旅游標(biāo)識(shí)旅游停車場等一批硬件工程，力爭將旅游公共服務(wù)體系建設(shè)納入市政建設(shè)總盤子。通過開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從觀光旅游產(chǎn)品為主向休閑度假產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，從行業(yè)內(nèi)部配置向城市整體配套轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)管理市場管理轉(zhuǎn)變，從市場營銷向城市營銷轉(zhuǎn)變，把建成設(shè)施健全環(huán)境舒適特色濃郁品位顯現(xiàn)管理精細(xì)的“中國優(yōu)秀旅游城市”，如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。二要按照“發(fā)展大旅游開拓大市場形成大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，切實(shí)抓好縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)定位與政府主導(dǎo)機(jī)制的確立旅游業(yè)的帶動(dòng)功能和綜合效益提升旅游業(yè)精神文明建設(shè)和教育培訓(xùn)旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)旅游宣傳促銷社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)旅游安全與保險(xiǎn)等方面的工作，爭取成為國家級旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。三要扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，按照“提升改造一批保護(hù)開發(fā)一批規(guī)劃儲(chǔ)備一批”的總體布局，對已形成一定規(guī)模和一定影響力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品加強(qiáng)環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，挖掘文化內(nèi)涵，提高管理水平和知名度；對具備開發(fā)條件的鄉(xiāng)村，采取措施保護(hù)，加快開發(fā)建設(shè)，逐步形成規(guī)模和影響力，成為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的新亮點(diǎn)；對資源豐富，發(fā)展?jié)摿γ黠@，但目前尚不具備條件的鄉(xiāng)村，抓緊規(guī)劃編制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源保護(hù)，逐步創(chuàng)造條件，適時(shí)納入開發(fā)建設(shè)。今年重點(diǎn)要對全市鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行調(diào)查匯總和篩選，并按照省上制定的全省鄉(xiāng)村旅游檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)個(gè)旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）個(gè)旅游名村，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)。

強(qiáng)化區(qū)域合作，構(gòu)筑旅游開放新格局

一是圍繞把打造成面向第一市的戰(zhàn)略思路，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家的旅游合作，開通—密支那旅游線路，不斷深化合作機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，加快合作進(jìn)程，提高合作水平，要重點(diǎn)解決突發(fā)事件應(yīng)急處理保險(xiǎn)賠償宣傳促銷簡化手續(xù)價(jià)格協(xié)調(diào)等問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展曼德勒蒲甘仰光等內(nèi)地旅游市場；二是充分發(fā)揮旅游對臺(tái)灣工作的獨(dú)特優(yōu)勢，積極開展與臺(tái)灣旅游業(yè)界的交流與合作，加強(qiáng)兩地旅游的良性互動(dòng)，開辟旅游合作的新空間；三是進(jìn)一步落實(shí)與北州市和已經(jīng)簽訂的旅游合作協(xié)議，要在旅游規(guī)劃要素配置旅游交通信息交流市場營銷開放市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場監(jiān)督等八個(gè)方面開展全方位務(wù)實(shí)性的交流與合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游資源共享客源互送互利共贏，實(shí)現(xiàn)無障礙旅游。

強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

旅游市場秩序是旅游業(yè)的“生命線”，旅游市場綜合治理是一項(xiàng)具有艱巨性復(fù)雜性和長期性的工作。要進(jìn)一步貫徹好《省旅游條例》和號公告，并把相關(guān)內(nèi)容納入旅行社年檢考核，抓實(shí)抓好抓出成效，重點(diǎn)要對連續(xù)三年經(jīng)營虧損的旅行社進(jìn)行整改，給予黃牌警告直致撤消經(jīng)營資格；對非法經(jīng)營零負(fù)團(tuán)費(fèi)欺客宰客等擾亂旅游市場的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，特別是要聯(lián)合技術(shù)監(jiān)督工商稅務(wù)等部門研究建立“公對公”傭金機(jī)制；要積極推進(jìn)綠色飯店的創(chuàng)建工作，提高星級飯店的標(biāo)準(zhǔn)化水平，在星級飯店推行ISO體系認(rèn)證；要以為試點(diǎn)，推行景區(qū)專職講解員制度，所有景區(qū)專職講解員必須持證上崗；要全面推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，通過重大違規(guī)公告制違規(guī)檔案公示制，建立旅行社及管理人員旅游從業(yè)人員信譽(yù)檔案，形成旅游企業(yè)誠信評估體系和旅游市場淘汰機(jī)制，全面推進(jìn)我市旅游誠信體系建設(shè)；要完善安全制度落實(shí)安全責(zé)任加強(qiáng)安全管理，完善旅游安全服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)旅游保險(xiǎn)緊急救援等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。

強(qiáng)化宣傳促銷，拓展旅游宣傳促銷載體

努力構(gòu)建“政府引導(dǎo)企業(yè)為主市場運(yùn)作”的宣傳促銷機(jī)制，繼續(xù)組織好中國國際文化旅游節(jié)分會(huì)場火山熱海文化旅游節(jié)中國南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，形成品牌；積極組織參加“奧運(yùn)北京—旅游”主題營銷活動(dòng)，集中力量進(jìn)行旅游形象宣傳，推出一批特色旅游專線特色旅游線路和特色旅游產(chǎn)品；加強(qiáng)與國內(nèi)外重點(diǎn)旅行社新聞媒體強(qiáng)勢網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)合與協(xié)作，努力推進(jìn)“數(shù)字旅游”工程和“信息網(wǎng)絡(luò)化”工程，與外國語大學(xué)合作，利用“熱線中英文網(wǎng)”這一國際網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)有中英日三種語言，面向世界宣傳實(shí)現(xiàn)信息旅游查詢預(yù)訂在線交流互動(dòng)的一個(gè)國際化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)施好旅游宣傳促銷的“六個(gè)一工程”，即：一條短信一份折頁一張光盤一份地圖一份旅游紀(jì)念品和一首旅游歌曲，并做好旅游宣傳品進(jìn)賓館進(jìn)景區(qū)的落地工作。年內(nèi)在繼續(xù)參加國內(nèi)國際旅交會(huì)和旅游投資洽談會(huì)的基礎(chǔ)上，爭取組織到北京臺(tái)灣等重要旅游客源地進(jìn)行專場宣傳推介。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游管理國際化

一是全面啟動(dòng)“年旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，著力提升旅游從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化旅游環(huán)境，塑造旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象；二是大力實(shí)施“人才興旅”戰(zhàn)略，采取“送出去”和“請進(jìn)來”的方式培養(yǎng)和引進(jìn)一大批中高級旅游管理人才。加大與地方院校合作培養(yǎng)旅游人才的力度，積極支持和爭取把電大開辦為我市首個(gè)旅游學(xué)校，把中等專業(yè)學(xué)校建成旅游培訓(xùn)基地，全面提高縣（區(qū)）職業(yè)高中旅游班辦學(xué)質(zhì)量，加大旅游從業(yè)人員職業(yè)資格教育培訓(xùn)，為我市旅游業(yè)的發(fā)展提供大批專業(yè)人才和適用人才，力爭年全市旅游從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到%以上；三是學(xué)習(xí)和借鑒國際國內(nèi)旅游管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國際知名旅游企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化和管理國際化進(jìn)程，增強(qiáng)旅游企業(yè)的整體競爭實(shí)力，推動(dòng)旅游企業(yè)品牌化國際化發(fā)展；四是全面提高市民的文化水平旅游意識(shí)國際意識(shí)和文明程度，加強(qiáng)中小學(xué)旅游知識(shí)旅游常識(shí)及外語教育，加強(qiáng)與外國語大學(xué)的合作并抓緊編制《旅游英語三百句》，營造國際旅游目的地的和諧環(huán)境。

強(qiáng)化旅游商品開發(fā)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈

加快調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把旅游商品培育成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新的增長點(diǎn)。要加大翡翠餌絲果脯腌臘中草藥以及竹編木雕皮影工藝品等旅游商品的精品化特色化規(guī)模化生產(chǎn)，形成具有豐富文化底蘊(yùn)的工藝品系列，提高旅游商品收入在旅游業(yè)總收入中的比重。要盡快出臺(tái)市關(guān)于翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)品牌。要圍繞旅游精品線路建設(shè)，在主要旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)一批旅游購物中心或旅游商品一條街，規(guī)劃建設(shè)一批大型旅游購物商場和較大規(guī)模的旅游商品批發(fā)市場。

強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)旅游系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)際，深入基層，為基層服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為旅游事業(yè)發(fā)展服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，密切結(jié)合旅游系統(tǒng)的實(shí)際，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂管理懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍，把旅游干部隊(duì)伍建設(shè)成一支政治強(qiáng)觀念新業(yè)務(wù)精效率高服務(wù)好作風(fēng)實(shí)的高素質(zhì)隊(duì)伍；三是要加強(qiáng)旅游系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好旅游教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃“人才興旅”戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)的工作思路發(fā)展模式方法和手段，提升我市旅游系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持；四是要加查研究，及時(shí)研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況新問題新政策，提高工作的針對性有效性和前瞻性，為旅游發(fā)展創(chuàng)造好的政策環(huán)境。

同志們，我市旅游業(yè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全行業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。回顧年，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽儯雇?，我們的任?wù)非常艱巨，但是我們有信心和決心在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，在全市旅游系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，全面開創(chuàng)我市旅游工作新局面，實(shí)現(xiàn)新跨越！