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同志們：

今日，市委、市當局召開大局限、高規(guī)格的全市開展鄉(xiāng)村勞務經濟發(fā)動大會，足以闡明此次會議十分主要，也充沛表現(xiàn)市委、市當局對這項任務的高度注重。召開此次會議的首要目標是，依照省委、省當局提出的開展鄉(xiāng)村勞務經濟的新要求，剖析我市開展鄉(xiāng)村勞務經濟面對的新情勢，進一步發(fā)動市、縣、鄉(xiāng)、村四級愈加注重、支撐、組織、效勞鄉(xiāng)村充裕勞動力培訓轉移任務，指導鄉(xiāng)村充裕勞動力積極參加，強力推進我市鄉(xiāng)村勞務經濟開展。在此次大會之前，市委常委會、市當局市長辦公會辨別進行了專題研討，明白了往后一個期間我市開展鄉(xiāng)村勞務經濟的總體思緒和首要辦法。此次會議還要盛大表揚一批轉移致富的狀元、致富的標兵。市委劉春良書記還要作主要講話，請各級、各部分仔細抓好貫徹落實。下面，我先講三點定見。

一、認清情勢，進一步進步對開展鄉(xiāng)村勞務經濟主要意義的看法

農人外出務工不是新話題，從上世紀八十年月開端，跟著市場經濟開展、變革開放力度加大，我市與其它當?shù)匾粯?，一些鄉(xiāng)村充裕勞動力開端自覺地足不出戶外出打工，有的是單打獨斗，有的是結伙外出，但沒有構成規(guī)劃優(yōu)勢、規(guī)劃輸出。從上一年開端，市委、市當局高度注重這項任務，系統(tǒng)地布置擺設鄉(xiāng)村充裕勞動力培訓轉移任務，明白把開展勞務經濟作為處理“三農”問題的一個主要路子，當成一件大事來抓。市、縣都成立了指導組織，明白人員專抓這項任務。依照市委的總體要求，市當局先后出臺了《關于鄉(xiāng)村勞動力轉移培訓任務施行定見》和《關于增強勞務輸上班作施行定見》，先后召開六次任務會、座談會、現(xiàn)場會，市委劉春良書記親身到一些當?shù)卣{研。上一年,為了抓好培訓任務，認定培訓機構51家；印發(fā)培訓材料13.8萬份，編印《農人工進城務工指南》10萬份，全市培訓鄉(xiāng)村勞動力11.9萬人，昔時轉移就業(yè)15.3萬人；累計外出務工63萬人，當場轉移安頓65萬人，合計128萬人，占鄉(xiāng)村充裕勞動力的75%，占鄉(xiāng)村勞動力的54%；全市完成勞務收入45億元，農人人均工資性收入的比重到達32%，同比添加10個百分點。

我市鄉(xiāng)村勞動力轉移培訓有四個特點：一是經過內推外聯(lián)，培訓輸出一批。上一年，展開核算機、家政效勞等40個專業(yè)的培訓，而從前沒有展開系統(tǒng)的培訓。各級公共職業(yè)引見效勞機構積極自動與廣東、北京等地企業(yè)聯(lián)絡，開拓搜集13.1萬個空崗，觸及修建、核算機等37個工種，較好地知足了分歧條理、分歧春秋段充裕勞動力的需求，上一年向外輸出人員比正終年份多6萬人。二是經過開展非公經濟，轉移一批。全市非公企業(yè)近20萬家，從業(yè)人員82萬人，僅發(fā)成品一個行業(yè)就吸納鄉(xiāng)村充裕勞動力19萬人。三是經過開展特征財產，安頓一批?；矩敭a吸納勞動力20萬人，中藥材出產吸納藥商、藥工、藥農9萬人，腐竹財產從業(yè)人員2.8萬人，蜂蜜加工營銷人員3萬人。當前，全市農業(yè)特征財產從業(yè)人員到達35萬人左右。四是初步創(chuàng)出了一批勞務品牌。如鄢陵的花工、花商，長葛的有色金屬加工，禹州的采掘工，縣的檔發(fā)工，魏都區(qū)的紡織工，襄城縣的服裝工等。還，還涌現(xiàn)出一批專業(yè)村。如張橋鄉(xiāng)張中的“演員村”、蔣李集鎮(zhèn)寇莊的“汽車擋風玻璃加工村”、南塢鄉(xiāng)黨莊的“的哥村”、丁營鄉(xiāng)歐陽的“編織村”、董村鄉(xiāng)高莊的“衡器村”、小呂鄉(xiāng)柴莊的“修建村”、淺井鄉(xiāng)二郎廟的“不銹鋼加工村”等等。

在加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化歷程，構建調和的新情勢下，開展鄉(xiāng)村勞務經濟付與了新的內在。我們應該從三個方面來了解。一是添加農人收入的客觀需求。“三農”問題的中心是農人，農人問題的中心是農人增收。當時，靠糧食價錢上漲、靠產量添加、靠減免農業(yè)稅來大幅度地促進農人收入的添加，這個空間是有限的。從久遠看，農人增收必需在發(fā)掘農業(yè)界部潛力的還，跳出農業(yè)抓農業(yè)，構建農人增收的長效機制。什么是長效機制呢？從農業(yè)界部看，處理農人增收的有用路子，在于農業(yè)的財產化。推進農業(yè)財產化的要害是龍頭企業(yè)的帶動，財產鏈條的延長和地盤在依法、有序、自愿根底上的有用流轉，然后完成地盤的適度規(guī)劃運營、集約運營，進步地盤規(guī)劃效益和集約效益。要完成這一目的，十分主要的路子就是向外輸出鄉(xiāng)村充裕勞動力，如許才干進步農人人均據(jù)有耕地的資本量，為完成規(guī)劃集約運營奠基根底。春節(jié)前，省委書記徐光春同志在與參與省人大會的代表團座談時強調，在人均耕地一畝多的狀況下，輸出一小我，就等于添加一畝多耕地，假如走出去的人再往家匯點錢，生涯就更好了。在2012年頭，市委劉春良書記就屢次強調，只要削減農人，才干敷裕農人，講的都是這個事理。從農業(yè)外部看，組織農人外出務工，向非農財產和城鎮(zhèn)轉移，是現(xiàn)階段農人增收最便捷、最有用的路子。一人外出務工普通年收入可以到達5000元左右，相當于5畝地盤的產出，并且吃在外，省在家，掙的票子寄回家。二是進步農人本質的需求。推進農業(yè)現(xiàn)代化是往后一個期間的主要義務，完成農業(yè)現(xiàn)代化的一個主要方面是進步農人本質，而進步農人本質僅靠我們的義務教育是不實際的。處理這一問題最便捷和最有用的路子，就是經過農人進城務工來綜合地進步本質，綜合地改變觀念。農人轉向城鎮(zhèn)就業(yè)生涯今后，就融入到城市生涯情況里面，接觸的人群普遍了，調查的信息具體了，進修的時機增多了，展現(xiàn)的舞臺廣大了。所以說，進城務工不只能掙錢，能填飽肚子，更主要的是可以改變觀念、學好技能、進步本質、改換腦子。第三是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程的需求。從國外、國內一些興旺地域的開展過程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化規(guī)劃膨脹開展的進程往往就是鄉(xiāng)村勞動力轉移的進程，靠的是鄉(xiāng)村勞動力的轉移來進行的支撐。我們這二十多年來，城鎮(zhèn)化歷程、工業(yè)化歷程也是這個事理。目前我們的非公企業(yè)98%以上是農人工，我們目前的城鎮(zhèn)居民在二十年前50%以上的都是農人。從現(xiàn)階段我們碰到的問題看，我國南邊地域呈現(xiàn)了“民工荒”，廣州、江蘇、上海等地，都因招工缺乏而求助，我們的紡織、檔發(fā)等企業(yè)在加速開展的進程也相同碰到這個問題，特殊是有必然技藝的農人工更是缺乏。加速農人工的培訓和轉移就是燃眉之急。當時，一方面我們有充裕的勞動力，全市大約充裕勞動力還有40多萬需求培訓、需求輸出；另一方面我們很多企業(yè)缺乏適宜的技能工人或農人工?；揪売稍谀睦铮烤驮谟谀壳暗霓r人工勞動技藝低，農人工的工資待遇低，企業(yè)用工信息渠道不暢，中介組織的效果發(fā)揚不敷。正由于如斯，我市加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程，就必需把農人工的培訓轉移作為一項計謀義務，培育財產技能工人大軍，知足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對勞動力的需求。所以農人工的培訓轉移是加速農業(yè)財產化，進而加速現(xiàn)代化、加速工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化歷程的需求，它是處理“三農”問題的一個基本路子。從理論經歷看，和外埠二十多年一些成功的經歷、成功的做法，也證實了這一點。這闡明開展鄉(xiāng)村勞務經濟大有可為。九十年月我省的省委書記、目前的中共中心政治局常委李長春同志，曾經對農人工的轉移有一個很形象的歸納綜合，叫做“五子錄取”，即飽了肚子、掙了票子、換了腦子、有了點子、走出了致富路子。這個“五子錄取”的效應在目前正在持續(xù)表現(xiàn)。所以，若何把鄉(xiāng)村的生齒資本變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，既是一個嚴重的計謀問題，更是一個需求我們起勁理論的主要的實際問題。全市上下必然要把思維一致到市委、市當局的決議計劃和擺設上來，把這項任務作為一項長時間計謀義務，常抓不懈，抓出成效。

二、明白義務，重點抓好三個別系建立

往后一個期間全市開展鄉(xiāng)村勞務經濟的根本要求是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟開展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，以添加農人收入和進步農人本質為中心，以技藝培訓、就業(yè)效勞和權益維護為重點，黨政組織，市場運作，凸起財產，注重形象，然后加速鄉(xiāng)村勞動力向非農財產和城鎮(zhèn)轉移。

本年的任務目的是，培訓農人工15萬人、轉移就業(yè)20萬人以上。重點抓好三個別系建立：

（一）樹立培訓系統(tǒng)。跟著財產晉級的加速，對技藝型人員需求越來越大。我們要抓住時機，把培訓作為開展鄉(xiāng)村勞務經濟的打破口，促進農人工由膂力型向技藝型改變。培訓任務要面向市場、面向農人、面向用工單元的需求，以轉移前的指導性培訓和職業(yè)技藝培訓為重點，以進步就業(yè)才能和就業(yè)率為目的，短期培訓和學歷教育相連系、培訓和技藝判定相連系、培訓和就業(yè)相連系，加強培訓的針對性和實效性。全市現(xiàn)有各類職業(yè)技藝教育培訓機構212家。個中由教育主管部分認定的、具有發(fā)放成人學歷資歷的機構36家，成人黌舍89家；由勞動部分注銷的社會力氣辦學機構42家；農業(yè)播送黌舍7家；其它培訓機構38家。各類培訓機構年培訓才能20萬人。早年一階段查詢摸底狀況看，我市外出務工勞動力經由培訓的僅占37%，培訓的義務還相當深重。下一步的培訓要出力抓好三個層面的任務：

一是搞好現(xiàn)有鄉(xiāng)村充裕勞動力培訓。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)村充裕勞動力44萬人，首要依托現(xiàn)有培訓機構進行技藝培訓。指導培訓機構要做到包技藝培訓、包上崗任務、包拿到工資。

二是搞好鄉(xiāng)村初中后、高中后培訓任務。我市初中、高中卒業(yè)生每年升學后還有7.8萬人，這是新增鄉(xiāng)村勞動力的起原。應用初中生、高中生在校的教室、教員步隊，選用恰當?shù)慕滩?，完成培訓，比學生走上社會再組織起來培訓難度要小得多、效益要好得多，這是培訓任務的一個凸起重點，也是一項根底性任務。這步棋假如走好，將是開展我市就業(yè)培訓和職業(yè)教育的一大打破，各地必然要勇敢探究。初中生在第六學期開設職業(yè)技藝課程，高中卒業(yè)生在高考后離校前，要成建制承受職業(yè)技能課程培訓，并同勞動部分連系，執(zhí)行卒業(yè)證、適用技能培訓畢業(yè)證、職業(yè)技藝判定證“三證”齊發(fā)準則。

三是搞好企業(yè)崗亭培訓。首要對未經培訓曾經上崗的農人工，依托企業(yè)本身力氣，依據(jù)分歧崗亭、分歧要求進行有針對性的培訓。

在做好以上三類對象培訓任務時，還要留意做到：第一，當局補助培訓要以鄉(xiāng)村貧窮生齒和“三改”人員為重點。第二，當局補助培訓要陽光操作，盲目承受社會各界監(jiān)視，根絕糜爛景象。第三，各培訓機構以及市農業(yè)局要樹立農人工培訓網上查詢系統(tǒng)和培訓臺帳制。在受訓農人自愿的狀況下，培訓臺帳錄入農人工網上查尋系統(tǒng)，培訓臺帳要闡明受訓農人姓名、培訓專業(yè)、培訓工夫、就業(yè)單元、技藝判定和聯(lián)絡方法等狀況，就是要對農人工培訓執(zhí)行實名制。

（二）樹立勞務輸出系統(tǒng)。市、縣兩級依托勞動和社會保證局樹立勞務輸出效勞局。依照市委常委會的定見，市編委會曾經研討，市成立勞務輸出效勞局，掛靠在勞動和社會保證局，一個機構兩個牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完美勞動保證事務所。每個行政村延聘1—2名勞務信息員，專職做好勞務輸上班作。市勞務輸出效勞局和各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）擔任在勞務人員較為集中的省、市，依托我市外出打工者興辦的知名企業(yè)設立做事處，與本地樹立勞務協(xié)作關系。做事處既是勞務輸出的做事機構，又是招商引資的做事機構。要樹立企業(yè)用工信息搜集、收集，在信息搜集方面，依托我市駐外做事處按期發(fā)還務工信息。我市市內企業(yè)按期向勞務輸出效勞局報送用工信息。在信息方面，經過勞動力市場收集，應用電視、報紙、播送以及科技局開拓的“村村通”工程等方式，建立信息平臺，按期崗亭信息，新聞媒體要免費開拓務工信息專欄。要經過勞動部分雇用會準則，直接信息。在轉移輸上班作中，中介組織起著要害效果，要充沛發(fā)揚中介組織的效果。在當時興旺地域呈現(xiàn)民工荒和勞動力活動較快的狀況下，要積極推行輸出地當局同輸入地企業(yè)樹立定向協(xié)作關系，構成勞務輸出縱貫車。勞務輸出要容身本地，優(yōu)先市區(qū)，面向全國，搞好向三個偏向的輸出。

一是當場培訓、當場安頓。這是現(xiàn)階段農人便于承受的轉移方法，也有利于我市非公經濟開展對財產工人需求的知足。農人就近轉移，離土不離鄉(xiāng)，轉移本錢低；既能賜顧幫襯家庭，又能統(tǒng)籌農活，人熟地熟，平安性大。

二是向市外、省外轉移。當時勞務市場競爭日趨劇烈，向外埠有規(guī)劃地輸出，要害要有品牌，要可以構成財產鏈條的延長。國外的“菲律賓女傭”、“英國管家”等，是世界知名的勞務品牌。國內的“米脂家政”、“藍田廚師”等知名度也很高。要發(fā)揚本身綠化苗木、檔發(fā)等特征財產的優(yōu)勢，打造我市勞務輸出品牌，靠特征、靠品牌、靠財產來進行輸出，然后進步勞務輸出的集約效益。

三是有前提的當?shù)匾骄肯驀廨敵?，組織跨國輸出務工的路子。如上一年許繼集團在緬甸投資1.12億美元興辦的柴油機廠，需求4000多人，這就是一個契機，但愿有關方面搞好這方面的聯(lián)接。鄢陵向國外輸出的花工，禹州向國外輸出的舵手，也是這些特點。要留意進一步的進步本質，擴展規(guī)劃。

（三）樹立效勞系統(tǒng)。開展鄉(xiāng)村勞務經濟是一項全局性、長時間性的任務，要把渙散于各部分的力氣加以整合，構成大合唱，以效勞為打破口，加速開展鄉(xiāng)村勞務經濟。全市各級各類駐外做事機構，要把開展鄉(xiāng)村勞務經濟作為主要義務，列入任務日程，介入任務序列，協(xié)助派駐地當局處置各類膠葛和工傷變亂，展開司法效勞，供應農人工需求的應該供應的各類效勞。各縣（市、區(qū)）要對外出務工者按期不按期的進行走訪慰勞。鄉(xiāng)、村要對外出務工者家里農活賜與需要的協(xié)助支撐，以解除他們的后顧之憂。市直各有關部分都要依據(jù)任務職責，找準與開展鄉(xiāng)村勞務經濟的任務連系點，有人出人，有錢出錢，制定出臺過硬的、有含金量的、實真實在的政策辦法、效勞辦法。培訓經費執(zhí)行當局、用人單元和農人工小我一起承當?shù)耐度霗C制，市財務本年布置200萬元用于鄉(xiāng)村勞動力培訓轉移任務，從下一年開端歸入年度預算。各縣（市、區(qū)）也要布置專項經費用于此項任務。要把陽光培訓工程經費、扶貧開拓資金的10%、科技三項經費的5%用于鄉(xiāng)村勞動力培訓轉移。樹立培訓轉移獎勵機制，陽光培訓工程執(zhí)行以獎代補，職業(yè)技藝判定收取工本費，農人工可以靈敏參與社會保險，我市公共職業(yè)引見機構要免費為農人工供應職業(yè)引見效勞。鼓舞支撐外出務工人員回籍創(chuàng)業(yè)，支撐和鼓舞外出農人工讓渡承包地運用權，不得強行回收外出務工農人的承包地。處理好務工人員戶籍、進城務工農人后代教育、拖欠農人工工資、農人工平安保證等問題，對外出務工人員孕檢供應簡潔效勞。各級黨委和組織部分還要增強農人工輸上班作的黨組織建立，依照省委徐光春書記提出的要求：農人工活動到哪里，黨組織就建到哪里，黨員的前鋒榜樣效果就發(fā)揚到哪里。徐書記講這叫“活動不流掉、離鄉(xiāng)不離黨、轉崗不轉向”。徐光春書記對農人工黨員提出了四個方面的要求：一是率領群眾搞好本職任務，二是率領群眾樹立優(yōu)越形象，三是率領群眾學好身手，四是率領群眾創(chuàng)業(yè)、造福家鄉(xiāng)。工會、共青團和婦聯(lián)組織也要把響應的機構樹立在基地、樹立在工地、樹立在農人工中，并且協(xié)助其發(fā)揚效果，為他們搞好效勞。樹立組織效勞系統(tǒng)的最主要根底還應該尊敬市場、尊敬好處導向、尊敬價值規(guī)則，要依照經濟規(guī)則做事，經過市場機制的導向進行組織和效勞。

三、狠抓落實，確保鄉(xiāng)村勞務經濟安康有序開展

一要健全任務機制。市委常委會曾經確定，市里樹立開展鄉(xiāng)村勞務經濟聯(lián)席會議準則，我和王金懷副書記、王國華副市長等有關指導為召集人。聯(lián)席會議要依據(jù)勞務經濟存在的問題按期碰頭、按期協(xié)商、按期現(xiàn)場辦公。聯(lián)席會議辦公室設在市農業(yè)局。聯(lián)席會議首要研討開展鄉(xiāng)村勞務經濟任務的有關政策辦法，協(xié)調停決有關問題。昨天已召開了第一次聯(lián)席會議，對有關事項也進行了研討。還市里曾經依托勞動和社會保證局成立勞務輸出效勞局。各縣（市、區(qū)）黨委、當局要各明白一名指導來擔任勞務輸上班作，任務機構對比市里設置；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要明白一名副職來專抓勞務經濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響的外出務工人員結對，實時調查信息，聯(lián)絡情緒，合時舉行勞務推介會。鄉(xiāng)村稅費變革今后，村莊干部要從傳統(tǒng)的催糧催款、刮宮流產等任務中擺脫出來，留意改變任務重點和方法，把更多的精神用在開展鄉(xiāng)村勞務經濟上。開展鄉(xiāng)村勞務經濟前提好精干，前提差也精干，應該說它對我市2900多個村都有針對性和操作性，每個村都有開展勞務經濟的潛力，都有開展勞務經濟的義務，每個村也都有開展勞務經濟的特點和經歷。所以開展勞務經濟要留意積極勇敢，一切從實踐動身，不克不及搞一刀切，不克不及搞大叫隆，不克不及搞瞎批示。要充沛尊敬每個農人工本身的志愿，依據(jù)農人工本身的本質、狀況，環(huán)繞若何添加收入來展開任務。還這項任務還不克不及急于求成，它是一項長時間的任務。無論是培訓、輸出，照樣效勞，都需求我們長時間。開展鄉(xiāng)村勞務經濟和曾經確定的全市項目帶動、招商引資、開展非公經濟等重點任務相反相成。在實踐任務中，各級干部要留意構成一盤棋，比方說招商引資，我們的招商引資人員既要去招商引資，還要去翻開市場，組織勞務輸出。下村夫員既要在本村里面協(xié)助群眾致富，還要積極的協(xié)助他們拓寬路子，拓寬渠道，特殊是一些貧窮村更要組織更多的農人工走出去。良多當?shù)乩碚撟C實，農人走出去是貧窮村脫貧致富更有用的路子，俗話說“堅苦堅苦，困在家里就難；出路出路，走出去就有路”。

二要把鄉(xiāng)村勞動力培訓轉移歸入目的治理系統(tǒng)。從本年開端，全市把鄉(xiāng)村勞動力培訓義務、轉移輸出義務歸入目的治理系統(tǒng)，并加大占年度目的分值的比重，年關要進行嚴厲審核。為避免故弄玄虛、虛報瞞報，要經過信息平臺、實名制等方法按期每個縣（市、區(qū)）、每個鄉(xiāng)、每個村勞務輸出的真實狀況。縣的實名制搞的很有用、很管用，但愿各地仔細進修借鑒。本年市委、市當局提出培訓15萬人、輸出20萬人的詳細義務，目的辦要分化到各縣（市、區(qū)）、市直有關部分和駐外做事機構。要留意數(shù)目聽從質量，不去搞行政敕令，更不去搞強迫敕令，要讓人人盲目自愿地、積極自動地去添加勞務輸出的人員，搞好這項任務。

三要樹立部分聯(lián)念頭制。開展鄉(xiāng)村勞務經濟是一項系統(tǒng)工程，各有關部分要互相共同，親密協(xié)作，發(fā)揚本能機能效果，實在搞好效勞，為農人工轉移培訓發(fā)明需要前提，協(xié)助處理實踐問題。農業(yè)部分作為農人工培訓的牽頭單元，要搞好協(xié)調，把握具體任務，每季度經過信息網一次各縣（市、區(qū)）培訓發(fā)展狀況。勞動部分是勞務輸出的牽頭單元，要拓寬信息渠道，摸清我市鄉(xiāng)村勞動力資本和市場用工需求，每月經過信息網一次各縣（市、區(qū)）勞務輸出狀況。教育部分要依據(jù)市場需求調整培訓專業(yè)，知足社會需求。其它部分都要連系部分本能機能，積極搞好效勞。

四要構成濃重的言論氣氛。各級新聞媒體近期要集中進行宣傳報道，重點宣傳鄉(xiāng)村勞動力培訓的政策、辦法以及進步前輩典型經歷，爭奪社會各界的關懷支撐。還，也但愿更多的農人伴侶積極自動參與培訓、外出就業(yè)，到達“一次培訓、終生收益，一人務工、全家致富”的目標。

同志們，加速鄉(xiāng)村充裕勞動力培訓和轉移，是貫徹落實“三個代表”主要思維，為農人辦實事的一項民意工程。理論證實大有所為，我們必然要依照省委徐光春書記的要求，把自覺的輸出和有組織的輸出連系起來，把培訓技藝和樹好形象連系起來，把對農人工的治理與效勞連系起來，把勞務經濟這項任務和整個“三農”任務，整個“三化”歷程有機地連系起來，起勁促進全市經濟開展、社會提高和小康目的的具體完成。