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同志們：

在“五一”前夕，我們召開這個座談會，大家歡聚在一起，既交流工作經驗，也為發(fā)展建言獻策，這種活動很有意義。這些年來，同志們在各自的崗位上忘我工作，做出了突出貢獻，大家辛苦了！我向大家致以節(jié)日的問候！并通過你們，向戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線上的勞動者致以節(jié)日的問候！等會，市委常委、縣委周書記還要作重要指示，在這里，我先向大家通報近年來的發(fā)展情況。

一、“十二五”經濟社會發(fā)展主要成果

年是“十二五”的最后一年，縣幾大班子堅持科學發(fā)展，加快奮發(fā)趕超，致力富民強縣，帶領全縣人民團結拼搏、扎實苦干，經濟社會發(fā)展取得長足進步。

“十二五”時期，是經濟實力大幅提升的五年。三次產業(yè)比由年的25：39：36調整到17：47：36。地區(qū)生產總值由年的70.9億元增加到年的161億元，是“”末的2.27倍，年均增長17.8%；財政收入由年的4.1億元增加到年的7.71億元，是“”末的1.88倍，年均增長13.4%；全社會固定資產投資由年的26.8億元增加到年的78.9億元，是“”末的2.94倍，年均增長26%；社會消費品零售總額由年的30.1億元增加到年的65.4億元，是“”末的2.17倍，年均增長16.8%；金融機構存貸款余額由年的79.58億元、20.1億元分別增加到151.2億元、52.2億元，是“”末的1.9倍和2.6倍。在全省縣域經濟考核綜合排名大幅前移，由年的第20位上升至2009年的第13位。

“十二五”時期，是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。曾經的“一片繁榮、一片混亂”逐步轉變?yōu)椤耙黄睒s、一片文明”。五年來，我們在縣城建設方面，完成了36.2公里的下水道改造工程；完成了等13條計20.4公里的重膠瀝青路面、綠化、燈化、紅綠燈控制的高標準改造；完成了公園入口廣場的改造與建設；建成了全城主要道路的電子信息自動監(jiān)控系統(tǒng)工程；建成了體育館、會議文化中心、四完小、污水處理廠、垃圾處理場、人民醫(yī)院大樓等重點民生工程；昭陽公園建設完成了園區(qū)5公里路基工程。開展省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，加強城市精細化管理，人居環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升，成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城。在縣城東部規(guī)劃建設20平方公里生態(tài)產業(yè)園開局良好，主干道路等基礎設施順利推進，首批招商項目邦盛鳳凰城和盛風農機開工建設。五年來，我們在新農村建設方面，全面落實強農惠農政策，農村基礎設施進一步改善。投資2.5億元，改建通鄉(xiāng)公路420公里；投資5.9億元，硬化通村公路1876公里，改造升級通村公路220公里；貫穿5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衡邵高速建成通車。在321個村推行村級一事一議獎補試點，近兩年投入2000多萬元，開工建設430個項目。投資4120萬元，新建290處工程，解決農村安全飲水21.2萬人；投資1.07億元，完成24座中小型水庫除險加固；造林19萬畝，封山育林7.4萬畝；新建農村沼氣池7256口；投資2.6億元進行農村電網改造，新建、改建變電工程14項；土地流轉加快，流轉面積比例達到30%；建成連片1000畝以上的葡萄、蔬菜、油茶、優(yōu)質稻、中藥材種植基地35個，建成萬頭以上的養(yǎng)豬場4個，培育建成省級農業(yè)龍頭企業(yè)4個、市級農業(yè)龍頭企業(yè)31個。農村通訊條件得到極大改善。建設村級活動場所437個。投資1.7億元，新改擴建26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。

“十二五”時期，是社會事業(yè)全面進步的五年。努力促進“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。科技工作近三年先后被評為全國科技進步縣、全國科普先進縣、全國知識產權百強縣、全省知識產權示范縣；申報國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)已通過省級評審論證，成功舉辦第二屆奧林匹克機器人競賽中國賽區(qū)的比賽。職業(yè)教育快速發(fā)展，民辦教育蓬勃興起，素質教育有效推行，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施，教育質量有新的提高。五年共完成2.6萬平方米的農村中小學建設和31.9萬平方米的農村中小學危房改造。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，開展免費送戲送電影下鄉(xiāng)4500場；文化基礎設施建設得到加強，高標準建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站11個，建設農家書屋274個；文藝創(chuàng)作和群眾性文化活動持續(xù)繁榮，花鼓戲《山野曲》等一批文藝作品獲省級獎；著力抓好文化市場監(jiān)管，書刊音像市場整頓通過驗收。有線電視網絡改造基本完成，數(shù)字電視逐步普及。衛(wèi)生服務體系不斷完善，農村基本藥物制度全面實施，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率達60%，新型農村合作醫(yī)療參合率達90%；及時有效應對甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感和手足口病，預防控制傳染病取得新成效；在全縣開展免費婚檢和婦女病復查。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，加大體育基礎設施投入，積極開展群眾性體育活動，成功舉辦第四屆全國體育舞蹈錦標賽；投資300余萬元在100個村建設基礎體育設施。人口與計劃生育工作成效顯著，計劃生育率穩(wěn)定在85%以上，5年共減少出生人口2萬人，連續(xù)六年獲全省一類縣。

“十二五”時期，是人民生活日益改善的五年。各級財政發(fā)放給農民的種糧、農機、家電、退耕還林等各種補貼資金6.2億元；全面推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)低保家庭實現(xiàn)應保盡保，農村特困人口、“五?！惫B(yǎng)水平顯著提高，五保戶供養(yǎng)資金由600元提高到1500元，農村低保對象19170戶、城鎮(zhèn)低保對象4839戶，低保標準分別由660元提高到960元、1680元提高到2400元。城鎮(zhèn)居民可支配收入由年的7544元增加到13820元，年均增長12.9%；農民人均純收入由年的4303元增加到7186元，年均增長13.3%；居民個人存款由年的61.16億元增加到126.88億元；民用汽車擁有量由年的7463輛增加到43280輛；電話擁有量從年的18.5萬戶增加到43.2萬戶；移動用戶從年的18.7萬戶增加到46萬戶；寬帶擁有量從年的9000戶增加到4.3萬戶。

“十二五”時期，是社會大局和諧穩(wěn)定的五年。創(chuàng)新政法綜治工作舉措，社會管理不斷取得新的成效。在縣城重要單位、重點部位和重點路段安裝電子攝像頭，與公安局110指揮中心聯(lián)網，形成了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)；縣城夜間巡邏增加了保安公司力量，有效控制城區(qū)可防性案件的發(fā)生；重獎見義勇為人員，有效激發(fā)廣大人民群眾同違法犯罪人員做斗爭的積極性；建立重癥病罪犯監(jiān)管場所，有效堵住社會治安亂源；著力開展各項專項整治行為，搶劫、盜竊現(xiàn)象大幅減少，禁毒預防教育成效較好，群眾的安全感明顯增強，社會治安狀況逐年好轉。發(fā)案率不斷下降，破案率不斷提高，連續(xù)五年實現(xiàn)命案全破，群眾滿意率不斷提高，在年下半年全省社會治安民調中，排第89名，連續(xù)三年被評為全市社會治安綜合治理先進縣。安全生產形勢總體向好，重點行業(yè)和重點部位監(jiān)管到位，連續(xù)三年未發(fā)生重大以上安全生產事故，被評為全國安全生產先進縣。健全信訪工作機制，堅持合理訴求必須解決、違法上訪堅決打擊、干部瀆職依法追究的原則，努力控制信訪增量，狠抓積案化解、減少信訪存量，積極推行書記接訪、領導包案制度，有效暢通信訪渠道。年信訪工作綜合考評居全市第一位。

五年來，改革開放深入推進。國企改制改革全面完成。率先在全市成立中小企業(yè)擔保公司和小額貸款公司。礦產資源整頓整合不斷加強，第二次全國土地大調查圓滿完成。農村綜合改革穩(wěn)步推進，集體林權制度主體改革順利完成。公路管理、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融、糧食流通、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制、水利管理和資源環(huán)境價格等各項改革全面實施。新一輪縣本級政府機構改革進展順利，政府職能進一步轉變；撤銷兩市鎮(zhèn)建制，新設兩市塘、大禾塘、宋家塘三個街道辦事處。

同志們，站在新的歷史起點上，我們?yōu)榈倪^去感到自豪，也對的未來充滿信心。我們取得的成績，是全縣人民共同奮斗的結果，也凝聚著各位勞模的心血和汗水。這里，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！

二、“十二五”經濟社會發(fā)展基本思路

“十二五”時期，正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，打造一流發(fā)展平臺，構建一流服務政府，建設一流人才隊伍，全力推進基礎設施建設、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會事業(yè)建設，保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定，“十二五”第一年重返全省十強，繼而向全國百強邁進。主要目標是：生產總值年均增長15%以上，達到320億元；財政收入年均增長15%，達到15億元；全社會固定資產投資年均增長31%，達到300億元以上；社會消費品零售總額年均增長20%，達到170億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，達到24356元；農民人均純收入年均增長10%，達到11573元。為實現(xiàn)上述目標，我們將牢牢把握“四個更加注重”：

一是更加注重打造實力。進一步發(fā)展縣域工業(yè)，培育工業(yè)文化，調動一切有利于發(fā)展的資金、人才、資源、政策向工業(yè)傾斜。通過招商引資，力爭引進年納稅5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)2個以上，年納稅1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)10個以上，年納稅500萬元以上的工業(yè)企業(yè)20個以上，把工業(yè)稅收培育成真正的骨干財源。確保一產穩(wěn)定發(fā)展、二產快速崛起、三產持續(xù)壯大，推動三次產業(yè)相互促進、互為支撐。到2015年，一、二、三產業(yè)比調整為10：57：33，進一步鞏固全省經濟強縣優(yōu)勢，向全國百強進軍，爭取實現(xiàn)撤縣設市目標。

二是更加注重打造形象。加快推進事關長遠發(fā)展的重大基礎設施項目建設，不斷增強經濟社會發(fā)展的后勁與活力，努力打造富裕、文明、開放、誠信的新。致力建設“鐵公機”立體交通網絡，婁邵鐵路時速200公里的雙線電氣化擴能改造完工，懷邵衡鐵路段爭取建成通車，兩條鐵路分線共站，形成區(qū)域性鐵路樞紐；全長71公里、貫穿11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“八老”公路完成提質改造，并升格為省級干道；全縣農村公路通暢率達到100%；汽車東站建成投入使用；爭取軍民合用機場建成通航。致力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，開發(fā)區(qū)各類配套基礎設施基本建成，生態(tài)產業(yè)園框架建設基本成型；啟動教育城建設，新建3所示范性學校、1所幼教中心和1所職業(yè)技術學院，公辦幼兒園覆蓋26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新建1所三甲醫(yī)院；完成生態(tài)產業(yè)園2座110千伏及團山、簡家隴、野雞坪3座35千伏變電站建設，縣城第二水源建成供水；移動通信、寬帶和數(shù)字電視覆蓋全部鄉(xiāng)村。

三是更加注重打造生態(tài)。圍繞創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)目標，依靠科技創(chuàng)新，構建有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式和消費模式。加快推進生態(tài)縣建設，全縣森林覆蓋率由33.2%增長到38%，森林總蓄積量增長率由12.8%增長到17%。建成昭陽公園，加快產業(yè)園人民體育公園建設。加大節(jié)能減排力度，全面淘汰落后產能，努力解決農村人畜飲水安全問題。確保老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品。

四是更加注重打造幸福。堅持以人為本、民生為重、富民為先，傾注更多精力，集中更多財力，讓老百姓充分享受改革開放和經濟發(fā)展的成果。加大安全生產和信訪維穩(wěn)工作力度，確保社會和諧穩(wěn)定，努力讓人民群眾生產生活有安全感、尊嚴感。積極創(chuàng)造條件，讓有勞動能力的人勞有所事，勞有所得。到2015年，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險全覆蓋，逐步鋪開新型農村養(yǎng)老保險。加快發(fā)展文化產業(yè)，抓緊圖書館、文化館、博物館、影劇院、青少年文化活動中心等基礎設施建設。在社會事業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設和民生改善方面，每年興辦一批實事工程、實施一批重點項目，讓發(fā)展成果惠及全縣人民，實現(xiàn)發(fā)展指標與幸福指數(shù)同步提升。

三、年經濟社會發(fā)展主要任務

今年是“十二五”的開局之年，我們將搶抓機遇，開拓進取，推動全縣經濟社會更好更快發(fā)展。實現(xiàn)生產總值增長15%，財政總收入增長15%，社會消費品零售總額增長20%，固定資產投資增長35%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%。今年，我們將全力抓好八個方面的工作：

（一）扶強龍頭興工業(yè)。進一步做大做強特色支柱產業(yè)，重點扶持打火機、小五金、皮具箱包、服裝加工等優(yōu)勢產業(yè)組建行業(yè)集團，延伸產業(yè)鏈條。引導規(guī)模企業(yè)加強技術改造，重點扶持以東億電氣為龍頭的打火機企業(yè)，以興工焦化、聚能焦化為龍頭的煤焦企業(yè)，以松齡堂為龍頭的中藥材醫(yī)藥企業(yè)，以中亞王子、發(fā)仔王為龍頭的皮具箱包生產企業(yè)，不斷提高出口產業(yè)的加工度和附加值。加快在建工業(yè)項目建設，確保賓王撲克、永吉紅包生產線和仙槎橋箱包拉桿生產線、和天電鍍集中處理中心、盛風農機裝備、東億電氣打火機生產基地等項目一期工程年內建成投產。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)建名品名牌，力爭創(chuàng)省著名商標3個以上，創(chuàng)省名牌產品2個以上，確保偉特家具成功創(chuàng)建中國馳名商標。

（二）抓實“三農”強基礎。扎實有效抓好“三農”工作，促進農民持續(xù)增收。不斷鞏固擴大優(yōu)質稻基、蔬菜、油茶、生豬楊梅等種養(yǎng)基地，以土地流轉推動規(guī)?；洜I，扶植種養(yǎng)大戶、種植能人、農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，確保糧食生產面積達126萬畝以上，總產52.5萬噸以上。認真貫徹中央一號文件精神，大力實施水利建設項目，全面掀起水利建設新高潮。完成50處聯(lián)戶沼氣工程項目，推廣戶用沼氣1250戶；完成通暢工程220公里，改造危橋5座。認真落實各項惠農政策，加快我縣社會主義新農村建設步伐。

（三）做活商貿旺市場。以綜合市場為依托、特色街區(qū)為延伸，整治規(guī)范現(xiàn)有商貿市場。加強廉橋中藥材市場和徐家鋪木材市場規(guī)范管理，全力舉辦好廉橋首屆全國藥交會。抓好金旺農貿大市場建設，改善農貿市場經營環(huán)境。抓緊農資儲備物流配送中心等項目前期工作。加快星沙物流園建設，培育一批現(xiàn)代化物流企業(yè)。抓好臺灣箱包牛仔服加工貿易出口基地項目建設，增創(chuàng)外貿競爭新優(yōu)勢，爭取全年進出口總額突破1.5億美元。

（四）主攻園區(qū)建平臺。全力建設生態(tài)產業(yè)園。在基礎設施建設方面，啟動綜合辦公樓和中小企業(yè)培訓中心暨產品展銷中心建設，完成人民路東擴、利隆路、興隆路、興盛路和虹橋路北延路基工程；完成300畝活水湖、人民體育公園規(guī)劃設計和土地報批。確保綠汀大道南段和衡邵高速引線年內建成通車，國際五星級大酒店主體工程封頂、盛風農機一期工程建成投產。在項目引進方面，重點做好鴻順鞋業(yè)、萬禧制衣、朋緣電子、本質生物、甲醇汽柴油、恒源五金機電公司總部大樓等項目的相關工作，力爭實現(xiàn)年內入園開工的目標。同時，加強經濟開發(fā)區(qū)的公共配套設施和服務平臺建設，加快宋家塘管理區(qū)的水管安裝工程、電力改造和民強路建設進度，推行“審批不出園、檢查不入園”封閉式管理制度，將園區(qū)打造成效率高、成本低、服務優(yōu)、環(huán)境美的一流發(fā)展平臺。

（五）推進項目增后勁。年，全縣計劃實施重點項目87個，其中新、擴建項目42個，續(xù)建項目45個，年度投資64.42億元。民生項目方面，重點抓好殯儀館、第二消防站、縣城第二水源、縣城防洪工程、石膏采空區(qū)治理、垃圾處理后續(xù)工程等項目。重大基礎設施項目方面，重點抓好婁邵鐵路段擴能改造暨新火車客運站建設、縣委黨校搬遷及國平廣場建設、縣檔案館建設、馬皇沖水庫除險加固工程、315省道段、320國道宋家塘路段和老衡寶線佘田橋至火廠坪路段改造工程、棠下橋220千伏和仙槎橋110千伏變電站建設及范家山、火廠坪、宋家塘等變電站升壓擴容改造項目。同時，抓緊做好老干活動中心大通電力年產1萬噸輸電線路鋼桿、朝陽生態(tài)農業(yè)葡萄深加工、年產6000噸玉竹加工、婦幼保健院搬遷、興工焦化廠整體搬遷、“八老”公路建設、捌牌服飾和勤上燈具等項目的前期工作。

（六）建管城鎮(zhèn)提品味。統(tǒng)籌規(guī)劃建設城區(qū)道路和給排水等配套基礎設施，完成垃圾處理場房屋搬遷；爭取完成升級改造工程；新建一座日供水能力3萬噸的自來水廠，確保城市供水率達到99%；加快完成管道燃氣入戶安裝，保證5000戶居民的供氣。借鑒沅陵官莊的經驗，加快靈官殿鎮(zhèn)建設步伐，抓緊水東江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府搬遷項目建設，提升城鎮(zhèn)功能。建立健全城區(qū)管理長效機制，加大對解放路、衡寶路、建設路、荷花路、紅嶺路等主要道路及其它場所的整治管理力度，加強“門前三包”管理，將昭陽大道、興和路建設成為文明衛(wèi)生示范街。全面推進“凈化、綠化、亮化、美化”工程，對單位臨街建筑及高層建筑安裝輪廓景觀燈，著力提升城市檔次和品位，確?！笆〖壭l(wèi)生縣城”成功創(chuàng)建。

（七）安全信訪保穩(wěn)定。全面落實安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產主體責任，加強對重點行業(yè)、重點領域的專項檢查，解決好直接關系人民群眾切身利益的食品、藥品、飲水、生產安全等問題，有效防范和堅決遏制重大安全事故。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾信訪訴求渠道，加大信訪積案化解力度，妥善化解社會矛盾。加大對刑事犯罪的打擊力度，重點打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，深入推進“打黑除惡”專項斗爭，切實加強禁毒社會化管理工作，繼續(xù)開展打擊涉毒犯罪等專項行動，確保社會治安大局穩(wěn)定，爭取進入全省綜治工作先進縣行列。

（八）改善民生促和諧。今年，縣政府將積極籌措資金，在就學、就業(yè)、就醫(yī)、安居、養(yǎng)老、救濟救助、環(huán)境保護、文化服務、農村基礎設施等方面，繼續(xù)實施為民辦實事工程。年內啟動新型農村養(yǎng)老保險，爭取讓農村年滿60歲以上的老人，每年領取養(yǎng)老保險金660元。進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民最低保障制度，擴大征繳面，實現(xiàn)廣覆蓋。

同志們，的發(fā)展和進步有賴于大力弘揚勞模精神，勞模是群眾的杰出代表，勞模精神是全社會的共同財富。我們各位勞模來自不同的崗位，但是在大家身上有一個共同的特點，那就是樂于奉獻，甘于吃苦，勤于鉆研，勇于爭先，把工作當事業(yè)，把付出當追求，在平凡的崗位上干出了不平凡的成績。我們要進一步弘揚勞動模范的優(yōu)秀品質和崇高精神，廣泛團結全縣人民群眾，團結拼搏，扎實工作，為重返全省十強、進軍全國百強作出新的更大貢獻。