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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

“十一五”時期，是新中國成立后第二個年的收官期，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成績?！笆濉睍r期，是我國站在更高起點向第三個年邁進，從中等收入國家向高收入國家邁進的初始期，是第三個年的第一個五年。對于，“十二五”是一個聚能裂變，加快實現(xiàn)率先跨越發(fā)展的黃金期。

一、目前發(fā)展的階段性特征

從國家層面上來講，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是“十二五”發(fā)展最鮮明的特點和最基本的思路。

對全省而言，如何以新思路、新舉措走出一條符合自身實際、又具有特色的跨越式發(fā)展道路，在科學(xué)發(fā)展中推進全省跨越式發(fā)展。

對于，國家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，把首個千萬千瓦級風(fēng)電基地、光電基地布局在，對推動跨越式發(fā)展提供了強力支撐；省委、省政府把我市作為“兩翼齊飛”的重要“一翼”予以扶持，進一步增強了率先發(fā)展的信心；我市地域廣闊，資源富集，區(qū)位條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施便利，是西部開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)西移、發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域。實際上，我市的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全省實現(xiàn)率先跨越發(fā)展，為全省做出了成功的典范，積累了經(jīng)驗。其它領(lǐng)域則需要在學(xué)習(xí)借鑒新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。因為的發(fā)展目前處于“聚能裂變”的關(guān)鍵時期，有條件、有優(yōu)勢在全省實現(xiàn)整體率先跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。

二、旅游業(yè)應(yīng)該走什么樣的發(fā)展之路

無疑是世界性的地標性城市，是飛天的故鄉(xiāng)、航天的搖籃、最大的風(fēng)電基地，這三大品牌都具有世界性的影響，既沉淀了厚重的歷史文化，又承載著中國人的追求，還寄托著人類共同的新能源夢想，是人類和諧文化交流、解決共同挑戰(zhàn)的歷史之城、未來之城、文化之城、科技之城。旅游資源十分豐富，文化旅游產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚，旅游業(yè)是的一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁，是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略支柱。既是絲綢之路旅游的標志點和精華段，更可獨立成為國際性的旅游目的地，有條件成為我國的旅游新明星城市。對于而言，旅游無疑是全省旅游的龍頭、核心和重點。

在，加快發(fā)展旅游業(yè)不僅可以培育支撐跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，通過抓住工業(yè)化、城市化、信息化快速發(fā)展的機遇，整合利用各類資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在推進旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中形成新的產(chǎn)業(yè)支撐，可以探索一條實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新途徑，開創(chuàng)一種跨越發(fā)展的獨特模式。

在，要大抓旅游、抓大旅游。因為抓旅游就是抓調(diào)整，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)，抓旅游就是抓開放，抓旅游就是抓就業(yè)，抓旅游就是抓環(huán)境。風(fēng)電等新能源工業(yè)的快速發(fā)展，為旅游發(fā)展帶來新的品牌、新的資源，也帶來強有力的經(jīng)濟支撐和商務(wù)需求，為工業(yè)旅游奠定了新基礎(chǔ)，為就業(yè)增加了增長點，為環(huán)境帶來新變化，成為推進旅游業(yè)跨越發(fā)展的新興強勁動力。從這個角度上講，抓風(fēng)電其實就是抓旅游。而發(fā)展旅游可擴大風(fēng)電影響力，增加風(fēng)電產(chǎn)業(yè)附加值并優(yōu)化風(fēng)電發(fā)展環(huán)境，“抓旅游”與“抓風(fēng)電”形成合力，兩者相得益彰。

另一方面，發(fā)揮旅游業(yè)在解決移民區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動移民脫貧致富方面的優(yōu)勢，“抓旅游”與“抓移民”形成合力?？傊?，加快旅游業(yè)發(fā)展，也是推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要動力，是轉(zhuǎn)化工業(yè)資產(chǎn)價值、帶動發(fā)展服務(wù)業(yè)、安置移民、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域品牌、增強軟實力的重要載體。既可以發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游，還可以大力發(fā)展旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。我們要在服務(wù)全市大局中找準旅游業(yè)的工作定位，在服務(wù)全市戰(zhàn)略發(fā)展中找準旅游業(yè)的發(fā)展方向，把發(fā)展旅游業(yè)作為落實“兩抓整推”戰(zhàn)略的切入點和助推器，探索一條與自然地理環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特色文化旅游發(fā)展道路。

三、旅游業(yè)發(fā)展之路的核心支撐點

要實現(xiàn)省委、省政府確立的把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)這兩大戰(zhàn)略目標，推進旅游業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和在率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須編制科學(xué)的規(guī)劃、能推動率先跨越發(fā)展的規(guī)劃，這也是我們學(xué)習(xí)新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。新能源產(chǎn)業(yè)之所以創(chuàng)造了“速度”和“奇跡”，可以說有很多可值得總結(jié)推廣的寶貴經(jīng)驗，但是，科學(xué)的指導(dǎo)思想，堅持規(guī)劃先行的理念無疑是旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最應(yīng)該首先學(xué)習(xí)借鑒的重要經(jīng)驗。

去年月27日，在省委、省政府召開的全省旅游發(fā)展大會上，省上領(lǐng)導(dǎo)都十分突出的強調(diào)了編制科學(xué)規(guī)劃的重要意義，并提出了具體的要求。陸浩書記明確提出，有沒有一個好的規(guī)劃，對旅游業(yè)的發(fā)展具有根本意義。加快發(fā)展旅游業(yè)，必須堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮好規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。我們要堅持高起點、高標準，編制好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點旅游線路開發(fā)、景區(qū)景點建設(shè)等配套規(guī)劃，為全省旅游業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。制定好旅游規(guī)劃，關(guān)鍵要把握好這樣幾點：一是要科學(xué)系統(tǒng)。堅持全省一盤棋，系統(tǒng)謀劃，準確定位，使全省旅游業(yè)形成一個有機的整體。二是要突出特色。制定規(guī)劃時，要對資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發(fā)的重點和步驟，使我省旅游產(chǎn)業(yè)的特色充分展現(xiàn)出來，并不斷得到豐富和提升。各地在制定規(guī)劃時，也要突出各自的特色，力求形成一批具有鮮明特點的旅游景區(qū)和旅游線路。三是要遵循規(guī)律。必須順應(yīng)時代潮流，更加注重知識性、趣味性、參與性、互動性、自助性和體驗性，提高規(guī)劃的針對性和前瞻性。劉偉平省長明確要求，規(guī)劃是發(fā)展的藍圖。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，思路要新，起點要高，立意要遠，工作要細，措施要實。新，要體現(xiàn)在體制機制創(chuàng)新上；高，要體現(xiàn)在瞄準國際國內(nèi)兩個市場上；遠，要體現(xiàn)在挖掘旅游文化資源寶庫上；細，要體現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性上；實，要體現(xiàn)在工作方案有責(zé)任主體、有量化考核上。副省長要求，編制省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要是把省委、省政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和全省旅游大會精神落實到規(guī)劃編制上，把它制定為規(guī)劃，細化為具體項目，落實到具體工作上。同時，省規(guī)劃要與國家規(guī)劃相銜接，各市州規(guī)劃要與國家和省上的規(guī)劃相銜接，市州規(guī)劃還要與景區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接。省規(guī)劃要在月份基本編制完成，各市州也要抓緊時間在年內(nèi)基本完成規(guī)劃編制工作，省上將按各市州規(guī)劃編制完成的時限和質(zhì)量，在省上組織相關(guān)人員審查通過的基礎(chǔ)上，以獎代補，予以支持。

去年月24日，市委李書記在二屆七次全委（擴大）會議上指出，要堅持規(guī)劃先行，立足高標準、高起點，今年必須邀請高水平專家完成全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編工作，使以線串點、以點擴面的發(fā)展思路具體化；要完善文化旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游等旅游產(chǎn)業(yè)體系。去年月25日，康軍市長在全市國民經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃編制工作會議上要求，我市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制要創(chuàng)新思路，建立“大旅游”和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的概念，緊緊圍繞如何解決影響旅游發(fā)展的重大瓶頸問題展開。

去年月28日，在全市旅游“十二五”規(guī)劃編制工作會議上，我們提出了我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想與工作思路。一是邀請國家直接執(zhí)筆起草國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、國家旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要專家承擔(dān)的旅游規(guī)劃編制，直接對接國家戰(zhàn)略和旅游發(fā)展前沿。不是說請到一個高水平的編制隊伍，就可以一勞永逸，什么問題都解決了。應(yīng)該說這只是編好規(guī)劃的一個必要條件。而另外一個充分條件，就是我們的規(guī)劃編制的審查組。必須有一個高水平的審查組，通過編制組和審查組雙方的良性互動，共同研究問題，才能完成一個好的規(guī)劃編制。審查組由省、市、縣三級的相關(guān)人士組成，負責(zé)規(guī)劃的審查把關(guān)和研究出臺相關(guān)的配套政策。一方面，我們邀請省上“十二五”規(guī)劃編制組的負責(zé)人和主要成員參與我市規(guī)劃的審查，把我們的規(guī)劃和省上的規(guī)劃做到很好的銜接，這樣我們的規(guī)劃就放在了省級的層面上。同時，我們請各縣（市、區(qū)）的分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游局的負責(zé)人以及各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制組的人員來參與審查市上的規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）就會把各自需要解決的重點問題放在市上的盤子里?？h一級的規(guī)劃又清楚市上的總體規(guī)劃對其的要求，并在市上的指導(dǎo)下開展工作。而不是市縣兩張皮，相互脫節(jié)。所以，這個互動的過程就是一個實現(xiàn)上級規(guī)劃對下級規(guī)劃指導(dǎo)的過程。另外，這次規(guī)劃之所以請大量業(yè)界人士參加規(guī)劃編制過程，其目的就是讓使用規(guī)劃的人有話語權(quán)，將他們的想法和要求體現(xiàn)在規(guī)劃中。另外，通過旅行社對大量旅客進行民意調(diào)查，把廣大游客對的訴求作為編制規(guī)劃的重要依據(jù)。

目前，我市的規(guī)劃所有前期工作已經(jīng)完成，規(guī)劃的終審工作即將在三月中旬左右完成。各縣（市、區(qū)）要在市上總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓好各自重點景區(qū)、景點的建設(shè)規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)、旅游信息化發(fā)展等專項規(guī)劃的編制工作，并且按市上總體規(guī)劃要求結(jié)合各自的實際安排部署好今年的工作。

四、旅游業(yè)發(fā)展支撐點的核心內(nèi)容

一是科學(xué)確定旅游發(fā)展定位。旅游定位概括為：一市兩地。一市：文化旅游大市，逐步建成文化旅游強市，國際性的地標旅游城市。兩地：國際旅游目的地、絲綢之路旅游集散地。發(fā)揮旅游的龍頭輻射和骨干支撐作用，全力打造"飛天圣地、風(fēng)光"的旅游品牌形象。將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，作為落實“兩抓整推”戰(zhàn)略的重要抓手，發(fā)揮旅游業(yè)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、優(yōu)環(huán)境、塑形象”等綜合功能，使旅游業(yè)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)，成為擴大開放、促進改革的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為富民增收、帶動就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為保護生態(tài)環(huán)境、凝聚軟實力的綠色產(chǎn)業(yè)，成為優(yōu)化推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的融合產(chǎn)業(yè)。

二是科學(xué)統(tǒng)籌旅游發(fā)展布局。旅游發(fā)展布局概括為“326”。即：三大品牌引領(lǐng)、兩個目的地支撐、一條黃金帶整合，六條精品線路串聯(lián)，形成貫通全市、延伸全省、跨越國界的大旅游發(fā)展格局。以主打品牌覆蓋市場，通過做深最成熟的品牌（敦煌文化）、做足最具地標性的品牌（航天科技）、做大最具潛力的品牌（風(fēng)電能源），形成歷史、現(xiàn)在和未來相互貫通、層層遞進的品牌體系，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，率先從專項市場取得突破，輻射和帶動其他配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而構(gòu)建大旅游的產(chǎn)品體系。整合形成東、西兩個旅游大目的地。推進一體化，以肅州區(qū)為中心和依托，以酒航大道為主軸，輻射帶動金塔、航天城，聯(lián)動嘉峪關(guān)、張掖、額濟納旗，形成類型豐富、疏密有度的空間結(jié)構(gòu)，打造新型航天旅游目的地。以敦煌為核心，以敦煌至阿克塞、阿克塞至肅北、敦煌至哈密、敦煌至格爾木等道路、鐵路為輻射軸，整合、、，、、，形成旅游圈，構(gòu)建大敦煌旅游目的地。以古絲綢之路為主線，連接?xùn)|西兩個旅游目的地，建設(shè)成集絲路體驗、戈壁觀光、休閑度假、風(fēng)電旅游、自駕車旅游等產(chǎn)品為一體的世界知名、我國最具吸引力的絲綢之路旅游黃金帶。這不僅是古代絲綢之路的精華段落，也是現(xiàn)代風(fēng)電走廊的核心區(qū)域，將成為旅游最精彩紛呈的景觀長廊。通過打造六條精品線路，即絲綢之路精品線、敦煌藝術(shù)精品線、航天旅游精品線、大漠風(fēng)光精品線、民族風(fēng)情精品線、風(fēng)光電精品線，把分布在區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)點有效地串聯(lián)起來，形成現(xiàn)代絲路黃金旅游區(qū)。

三是科學(xué)確定明晰的發(fā)展目標和工作目標。提出旅游業(yè)發(fā)展“千百十”的發(fā)展目標和工作目標。“千”：旅游總?cè)藬?shù)突破1000萬人次?！鞍佟奔矗郝糜螛I(yè)總收入實現(xiàn)100億元，游客過100萬的景區(qū)2家、100家左右品牌經(jīng)濟型酒店、100個特色農(nóng)家園?！笆奔矗?0個重點旅游項目、10個國家4A級景區(qū)、10個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個特色旅游專業(yè)村、20個四星級飯店、10個主題文化旅游酒店；到“十二五”末，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到10%，旅游就業(yè)達到10萬人?！皞€”即：1個旅游上市公司、5-6家五星級飯店，2個國家5A級景區(qū)、1個國際旅游度假區(qū)、3個省級旅游度假區(qū)、5個主題小鎮(zhèn)、3個全國工業(yè)旅游示范基地、1個低碳旅游示范區(qū)、1個有規(guī)模的溫泉度假基地、2個全國著名的節(jié)慶會展活動、2條特色文化旅游街區(qū)和商業(yè)區(qū)。

四是科學(xué)確定旅游發(fā)展的主要任務(wù)。針對發(fā)展中存在的主要問題，旅游業(yè)發(fā)展要解決的問題可以概括為五個跨越：一是要從絲綢之路的節(jié)點旅游城市向目的地跨越；二是要從觀光為主到觀光、休閑度假、專項旅游復(fù)合發(fā)展跨越；三是要從門票經(jīng)濟為主向旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟跨越；四是要從季節(jié)性旅游到全年旅游跨越；五是要從景點式旅游到以城市為依托的目的地旅游跨越。在建設(shè)任務(wù)上，重點實施八大工程：一是核心吸引物體系建設(shè)工程；二是基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)體系建設(shè)工程；三是旅游要素配套完善與提升工程；四是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程；五是旅游市場的深度開發(fā)工程；六是淡季旅游開發(fā)工程；七是旅游人才隊伍建設(shè)工程；八是鄉(xiāng)村旅游富民工程。

五、實現(xiàn)發(fā)展目標需要抓的重點工作

一是在抓組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面要有大突破。以抓分區(qū)考核和分類指導(dǎo)為突破口；通過科學(xué)合理、權(quán)威有力的考核體系，全面推動旅游各項工作實施。同時，針對實際，推進三項戰(zhàn)略合作和四個一體化發(fā)展。與航天衛(wèi)星發(fā)射中心、研究院、戰(zhàn)略投資者建立戰(zhàn)略合作。推進區(qū)、縣、市旅游一體化，市、縣、縣、縣旅游一體化，旅游一體化，與、州、等城市的旅游一體化。

要大力推進一體化戰(zhàn)略，按照省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實《區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，充分發(fā)揮城市服務(wù)功能，借助嘉峪關(guān)龍頭景區(qū)帶動和航空口岸優(yōu)勢，打造交通同城化、線路一體化、營銷一體化的無障礙旅游區(qū)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)互利共贏。一要加快交通運輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)公交同城化（城際公路建設(shè)）；二要建立統(tǒng)一高效的營銷協(xié)作機制，通過對內(nèi)的資源整合和產(chǎn)品設(shè)計，對外進行一體化營銷；三要統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)旅游的行業(yè)標準、交通標識、建設(shè)布局、制度和行為保障等，推動區(qū)域旅游一體化和資源共享。

與航天基地共建合作，做大航天旅游品牌，采用軍民共建的方式，加強與衛(wèi)星發(fā)射基地和空軍試驗訓(xùn)練基地的合作，建立良好的內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，為航天旅游品牌的開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。

二是在政府投資引導(dǎo)方面要有大突破。市委、市政府已經(jīng)研究出臺了加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，加大了政策支持力度。"十二五"時期，市財政預(yù)算每年設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游形象宣傳促銷、編制規(guī)劃、旅游商品開發(fā)、重點旅游項目貼息、信息化建設(shè)、扶持對旅行社和旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、爭取項目資金的獎勵等。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)自身實際設(shè)立相應(yīng)的旅游發(fā)展專項資金。

整合相關(guān)渠道建設(shè)資金，加大對旅游業(yè)的投入，使不同渠道的政府性資金直接、間接地投入到旅游開發(fā)項目的配套建設(shè)上，吸引更多社會資金投入旅游開發(fā)建設(shè)，放大政府資金的引導(dǎo)效應(yīng)。

三是在旅游市場開發(fā)方面要有大突破。在旅游市場開發(fā)上采取三個切入、兩個確保。以開發(fā)入境旅游引領(lǐng)國內(nèi)市場為切入、以啟動本省及周邊市場、淡季市場、重點城市作為一級客源市場為切入、以信息技術(shù)等新手段為切入，確保市場宣傳有專業(yè)隊伍作保障，確保宣傳后有后續(xù)的保障機制跟進。

近期以國內(nèi)旅游市場為主體，采取由近及遠的方式，重點抓好省內(nèi)和熱點地區(qū)旅游市場的開發(fā)，積極拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢入境市場，以目的地營銷為核心，以建設(shè)營銷渠道為途徑，以獎勵政策措施為手段，以信息化建設(shè)為支撐，全面提高旅游市場開發(fā)的針對性、專業(yè)性和實效性，不斷擴展市場規(guī)模，全面提升服務(wù)質(zhì)量，提高旅游消費水平，確保旅游市場穩(wěn)步增長。

四是在培育旅游龍頭企業(yè)上要有大突破。重點抓三件大事。一是通過劃撥、托管、兼并、參股等形式，整合我市優(yōu)質(zhì)旅游資源，盡快整合打造敦煌旅游集團公司，盡快培育上市，使之成為旅游的龍頭企業(yè)和投融資平臺。二是大力支持酒賓集團發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。以賓館為依托，建設(shè)全省最具規(guī)模的星級酒店人才培訓(xùn)基地，借助酒賓優(yōu)良的服務(wù)和品牌優(yōu)勢，通過人才培訓(xùn)、管理輸出、品牌輸出等手段，培育旅游龍頭企業(yè)，全面提升乃至全省的旅游服務(wù)整體水平。三是整合做大旅行社。采取聯(lián)合、重組、兼并等方式，整合1-2個龍頭旅行社集團公司，走規(guī)模經(jīng)營和連鎖發(fā)展道路，使其具備一級市場開發(fā)能力。

五是在改革創(chuàng)新方面要有大突破。以申報國家旅游綜合改革試點城市為抓手和平臺，按照率先貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的政策要求，緊緊抓住我市被國家發(fā)改委正式確定為全國37家、唯一一家國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市的歷史機遇，充分吸引國內(nèi)其他地區(qū)的成功做法，大膽進行各方面的改革創(chuàng)新試驗，因地制宜地解決影響我市旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。

六是在抓大項目和項目建設(shè)上要有大突破。在編制旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年上半年編制國際旅游目的地發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以策劃、包裝大項目為重點，大力推動項目規(guī)劃與招商引資。

項目的建設(shè)要以規(guī)劃為先導(dǎo)，以申報國家5A級和4A級景區(qū)工作為抓手，集中力量抓好相關(guān)項目建設(shè)和申報工作，構(gòu)建旅游業(yè)發(fā)展的核心支撐體系。