導(dǎo)語(yǔ)：市企業(yè)退休人員保障工作講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們，朋友們：

大家好！

*市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高度關(guān)注民生，在解決了市屬?lài)?guó)有破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題后，又著重解決集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題，*市人民政府于20*年1月14日出臺(tái)了《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，這是市委、市政府為民謀利的又一重大舉措，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義?，F(xiàn)將有關(guān)情況向新聞界的朋友們作以介紹：

一、我市國(guó)有和集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題現(xiàn)狀

20*年11月，*市人民政府在全國(guó)率先出臺(tái)《*市市屬?lài)?guó)有破產(chǎn)企業(yè)和市屬?lài)?guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，從20*年開(kāi)始實(shí)施。20*年、2006年、2007年分別有4.3萬(wàn)、4.1萬(wàn)、3.3萬(wàn)名退休人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，市財(cái)政每年列入預(yù)算5000萬(wàn)元，建立了財(cái)政支持機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決了市屬?lài)?guó)有破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，受到中央領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳的充分肯定，中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等各級(jí)、各類(lèi)媒體也給予報(bào)道。大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施3年來(lái)，有效解決了市屬?lài)?guó)有破產(chǎn)企業(yè)和市屬?lài)?guó)有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題。但集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員和被民營(yíng)收購(gòu)的原市屬?lài)?guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的集體企業(yè)退休人員和市屬原國(guó)有企業(yè)退休人員共計(jì)3.7萬(wàn)人，市政府出臺(tái)《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，就是要從根本上解決這一困難群體的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

二、《*市集體破產(chǎn)困難企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》的形成過(guò)程

市委、市政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，對(duì)解決集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療問(wèn)題十分重視。王文超書(shū)記指出，關(guān)注民生改善民生是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)；趙建才市長(zhǎng)指出，財(cái)政支出要更多地向公共財(cái)政傾斜，讓更多的人群享受到改革發(fā)展成果；李柳身常務(wù)副市長(zhǎng)就這一問(wèn)題多次聽(tīng)取匯報(bào)，作出批示，并親自修改方案。按照李市長(zhǎng)的指示，2007年10月23日至27日，勞動(dòng)保障局王保明局長(zhǎng)帶隊(duì)，考察了沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、大連等市解決破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的做法。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，特別是結(jié)合我市實(shí)際，*市勞動(dòng)保障局起草了《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企市直有關(guān)部門(mén)和各區(qū)意見(jiàn)，根據(jù)每次座談會(huì)上李市長(zhǎng)的指示精神和各級(jí)各部門(mén)提出的建議，市勞動(dòng)保障局對(duì)方案進(jìn)行了反復(fù)修改。12月19日市政府第95次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》。

三、《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》的主要內(nèi)容

（一）集體破產(chǎn)、困難企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)的范圍界定

本市金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(包括高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū))的市屬、區(qū)屬集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)集體破產(chǎn)企業(yè)是指已經(jīng)按照法定程序破產(chǎn)、沒(méi)有重組、無(wú)資產(chǎn)可以按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（豫政[1999]38號(hào)）規(guī)定繳納10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)集體困難企業(yè)是指已停產(chǎn)1個(gè)自然年度以上、職工已連續(xù)半年以上未發(fā)工資、沒(méi)有能力繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)、集體破產(chǎn)重組企業(yè)、被民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)的原集體企業(yè)、原國(guó)有企業(yè)興辦的集體企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)市屬原國(guó)有困難企業(yè)是指已停產(chǎn)1個(gè)自然年度以上、職工已連續(xù)半年以上未發(fā)工資、沒(méi)有能力繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的市屬原國(guó)有破產(chǎn)重組企業(yè)、被民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)的原國(guó)有企業(yè)。

（二）集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)辦法

集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員，按照屬地管理原則，在轄區(qū)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，不建立個(gè)人帳戶(hù)，享受統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇?；I資標(biāo)準(zhǔn)為*市上年度在崗職工平均工資的6%，所需資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)40%。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)集體破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審定，區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)資金撥付給區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）集體困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)辦法

集體困難企業(yè)退休人員，按照屬地管理原則，在轄區(qū)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，不建立個(gè)人帳戶(hù)，享受統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。籌資標(biāo)準(zhǔn)為*市上年度在崗職工平均工資的6%。集體困難企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)所需資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)40%。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)集體困難企業(yè)進(jìn)行審定，根據(jù)企業(yè)的困難程度，財(cái)政給予全額借款或部分借款，借款手續(xù)在區(qū)財(cái)政部門(mén)辦理，區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將集體困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)資金撥付給區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。部分借款企業(yè)，需按年度為退休人員繳納應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

集體困難企業(yè)借款應(yīng)全部用于企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，待企業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)時(shí)歸還市、區(qū)財(cái)政部門(mén)。企業(yè)確實(shí)無(wú)力歸還的，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)在企業(yè)改制或破產(chǎn)時(shí)從企業(yè)資產(chǎn)或企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中扣除，歸還市、區(qū)財(cái)政部門(mén)。

（四）市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)辦法

市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員，參照《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市市屬?lài)?guó)有破產(chǎn)企業(yè)和市屬?lài)?guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保障暫行辦法的通知》（鄭政[20*]75號(hào)）文件，參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，由市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦?；I資標(biāo)準(zhǔn)為*市上年度在崗職工平均工資的6%，由市國(guó)資委牽頭，財(cái)政、勞動(dòng)保障、經(jīng)委、企業(yè)主管部門(mén)參加，對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核，根據(jù)企業(yè)的困難程度，市財(cái)政給予全額借款或部分借款。部分借款企業(yè)，需按年度為退休人員繳納應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）由財(cái)政出資解決集體破產(chǎn)困難企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)限問(wèn)題

由財(cái)政出資解決集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)的，限于2007年12月31日前在集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)已辦理退休手續(xù)的人員。

（六）關(guān)于有繳費(fèi)能力的國(guó)有、集體破產(chǎn)重組企業(yè)和被民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)的國(guó)有、集體企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題

有繳費(fèi)能力的企業(yè)，必須參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。凡有繳費(fèi)能力而沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，將按EN-US>

集體困難企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在職職工和退休人員享受個(gè)人帳戶(hù)和統(tǒng)籌基金支付的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（七）集體困難企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇期限

集體困難企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇期限為一個(gè)自然年度。一年期滿(mǎn)后仍符合困難企業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)和審定。

各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。

四、下一步的工作安排

《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》將于3月1日起施行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一辦法實(shí)施后，將惠及37785名集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員，需要市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金4200多萬(wàn)元。下一步我們將做好以下幾項(xiàng)工作：一是各區(qū)將盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則；二是要廣泛宣傳市政府出臺(tái)的文件精神；三是收集集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員的材料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，做好審核、審定工作；四是要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，把大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)資金及時(shí)撥付到位；五是要采取各種措施，確保符合條件的退休人員按時(shí)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

同志們、新聞界的朋友們，*市建立集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國(guó)有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是市委、市政府做出的重大決策，是關(guān)注民生、改善民生的重要舉措，我們勞動(dòng)保障部門(mén)一定要不畏艱難，扎實(shí)工作，把市委、市政府的決策貫徹好，落實(shí)好，讓廣大人民群眾真正體會(huì)到黨和政府的溫暖。

謝謝大家！