導(dǎo)語：縣長在草畜產(chǎn)業(yè)觀摩會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)先進經(jīng)驗，進一步解放思想，更新理念，開闊思路，改進工作，推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，11月8日至10日，縣上四大家主要領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，農(nóng)工辦、農(nóng)牧、國土資源、住建、扶貧、農(nóng)機等部門主要負責(zé)人及相關(guān)工作人員共56人，組成考察團先后赴、兩市考察草畜產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)。今天，我們又觀摩了我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。相信大家在縣外考察和縣內(nèi)觀摩中都受到了啟發(fā)、教育和鼓舞，也相信大家在考察學(xué)習(xí)和觀摩比較中，解放了思想，開闊了思路，增強了信心。

看，就是調(diào)查研究，這是一種能力。我們考察就是調(diào)查研究，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗，解決自己的問題。怎么看才能有效果？就是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表面看根源，看到源頭，看到骨髓。理論是思想的基礎(chǔ)，思想是行動的先導(dǎo)。學(xué)習(xí)與借鑒，就要善于思考、善于研究，經(jīng)常思考、經(jīng)常研究，反復(fù)思考、反復(fù)研究，決不能看了激動，看后心動，回去沒動，學(xué)了、聽了、看了，就要找差距、見行動。希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒這些地區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗，找準自己工作中存在的差距和問題，再鼓干勁，再出良策，把我縣重點工作提高到一個新的水平。

一、外出考察的基本情況

這次外出考察共花了3天時間，行程近1000公里，途經(jīng)共4個縣、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個點，分別是工業(yè)集中區(qū)、牧業(yè)公司、工業(yè)集中區(qū)、肉用種羊擴繁場、鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)任村民生農(nóng)民專業(yè)合作社、縣城新區(qū)建設(shè)，縣紅牛繁育中心肉牛養(yǎng)殖及秸稈轉(zhuǎn)化利用、鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)犇牛育肥場、鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、縣城過境段綜合治理工程，縣鄉(xiāng)牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)中心村建設(shè)、鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)及養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)-果園標準化管理示范區(qū)、鎮(zhèn)康家肉牛養(yǎng)殖場、城北綜合開發(fā)及博物館建設(shè)，縣城地果園建設(shè)示范基地、紅果品市場、紙制品有限公司。共考察草畜產(chǎn)業(yè)示范點7個，其中：肉牛場5個，肉羊場1個，生豬場1個；小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點4個；新農(nóng)村建設(shè)示范點3個；工業(yè)集中區(qū)建設(shè)示范點4個；水利工程建設(shè)示范點1個；林果業(yè)建設(shè)示范點2個。

二、外出考察的主要感受

近年來，、四個縣，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)等一系列戰(zhàn)略機遇，立足縣情，多管齊下，多措并舉，在草畜產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、林果產(chǎn)業(yè)等方面超常突破、奮力爭先，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。

（一）草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面。這是我們這次考察的重點，大家可以說是有明確目的而去，思想上滿載而歸。我認為，這幾個縣的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是可圈可點的，值得我們深入思考、認真學(xué)習(xí)的。綜合起來，有以下幾個鮮明特點：

1、養(yǎng)殖規(guī)模較大。肉牛飼養(yǎng)量分別達到23.5萬頭、17.6萬頭、16.6萬頭，年均出欄量分別為8.5萬頭、7.2萬頭、6.5萬頭。牧業(yè)公司占地128.8畝，分隔離觀察區(qū)、肉牛飼養(yǎng)區(qū)、繁育改良區(qū)、飼草飼料區(qū)、辦公生活區(qū)等5個區(qū)。計劃總投資2000萬元，設(shè)計年飼養(yǎng)量為3000頭，其中育肥肉牛1500頭，早勝?；A(chǔ)母牛群500頭,實現(xiàn)產(chǎn)值600萬元。至目前，累計完成投資1820萬元，建設(shè)標準化牛舍28棟369間，青貯池5座1萬立方米，育肥出欄肉牛15000頭，其中出口供港活牛24批647頭，被國家質(zhì)檢總局批準為活牛出口港澳定點企業(yè)。

2、秸稈轉(zhuǎn)化率高?？h大力推廣秸稈青貯和揉絲轉(zhuǎn)化技術(shù)，把秸稈綜合利用作為改進肉牛飼養(yǎng)方式、提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施來抓，籌措資金360多萬元，新購各類飼草青貯機械29臺，新建青貯窖1.63萬立方米，維修保養(yǎng)了原有青貯機械及青貯窖。紅牛繁育中心是縣鎮(zhèn)2008年招商引資建辦的一戶集肉牛品種改良、育肥、銷售和飼草料加工、牛糞轉(zhuǎn)化有機肥生產(chǎn)為一體的民營股份制企業(yè)，現(xiàn)有青貯池4個6000立方米、大型微貯庫3棟1150平方米,擁有各類加工機械設(shè)備90臺；中心采取政企聯(lián)合的方式，組建了80多人的秸稈加工服務(wù)隊，購置配備大型鍘草機以及揉絲機6臺，采取“人員三班換，晝夜不停機”的辦法，共加工青貯玉米秸稈飼草5120多噸，打包3290個，為肉牛繁育提供了充足的飼料保障。

3、科技配套齊全?？h鎮(zhèn)康家肉牛養(yǎng)殖場按照功能齊全、布局合理、規(guī)范施工、效益優(yōu)先的原則，實行防疫和改良、飼草種植和貯存相結(jié)合，生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)、育肥區(qū)與幼牛區(qū)有效分離，確保了建設(shè)的科學(xué)性。完成投資260萬元，建成溫棚牛舍2棟1300平方米，配套修建辦公用房、防疫室、飼料房12間240平方米，圍墻420米，新建蓄水池1座60立方米，青貯池3個1500立方米、制作青貯飼料1000噸。

4、經(jīng)營模式先進。肉用種羊擴繁場占地面積131畝，是目前全國最大種羊場之一。該場堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)帶動，協(xié)會運作，農(nóng)戶參與”的原則，采取“投母還羔、滾動發(fā)展”的運作模式，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以協(xié)會為紐帶，走“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的路子。通過五年滾動發(fā)展，該縣成立了縣養(yǎng)羊協(xié)會1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)羊協(xié)會18個、村養(yǎng)羊協(xié)會257個，發(fā)展肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬戶，建成萬只規(guī)模羊場3個，千只規(guī)模羊場50個，飼養(yǎng)量達到200萬只，出欄肉羊130萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元，全面實現(xiàn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收的富民強縣的目的。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。這是我們考察學(xué)習(xí)的另一個重點，對我們啟發(fā)很大，我們感受到了西部欠發(fā)達地區(qū)推進城鎮(zhèn)化的一股強大浪潮，他們的顯著成效將會助推我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)。他們的主要特點是：

1、規(guī)劃起點步步高?？h鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)“十二五”期間小城鎮(zhèn)建設(shè)進行了規(guī)劃修編，規(guī)劃了行政辦公區(qū)、居民生活區(qū)、商貿(mào)開發(fā)區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟區(qū)和科教文衛(wèi)區(qū)五大功能分區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積達10平方千米。同時，完成中永0.5平方千米產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)住宅區(qū)的詳規(guī)。鎮(zhèn)投資40多萬元，完成了《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2002-2020）》，今年重新對《規(guī)劃》進行了修編，完成了《鎮(zhèn)區(qū)詳規(guī)》，并嚴格按照規(guī)劃抓建設(shè)，確保了城鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、合理性和實用性。

2、基礎(chǔ)設(shè)施當頭重。小城鎮(zhèn)建設(shè)以有排水、有公廁、有市場、有垃圾場、有文化中心和硬化、亮化、綠化、美化、凈化為重點，實施小城鎮(zhèn)建設(shè)項目25個，新修街道8.5千米17萬平方米、排水管道4萬米，硬化街區(qū)道路3.8萬平方米，維修、安裝路燈830盞，栽植綠化樹木12萬棵、新建綠化帶2.6萬平方米，新建各類商品房1600間3.1萬平方米，完成投資1.9億元。建成農(nóng)村居民點43處2442戶21.9萬平方米，完成投資1.3億元；新修村莊道路20千米，供排水管道10千米。

3、資金整合力度大。縣面對小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足這一瓶頸問題，走建設(shè)市場多元化、資金籌措社會化、資源利用商品化的路子，有力地支持了城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，縣鎮(zhèn)整合民政、住建、交通、衛(wèi)生、林業(yè)等部門資金3673萬元，建成了中心敬老院附屬工程、綜合市場和鎮(zhèn)區(qū)電網(wǎng)改造工程，鋪油罩面3800平方米，置換建設(shè)用地61畝，新建中心衛(wèi)生院三層框架綜合樓，栽植綠化苗木4.6萬株，安裝鐵絲防護欄6000多米。

4、土地經(jīng)營成效好。縣由政府控制土地一級市場，凡新增建設(shè)用地中需有償出讓的土地，用于商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地以及各類閑置土地，均統(tǒng)一收購、儲備、出讓、經(jīng)營，全面實行土地掛牌出讓和競標拍賣，五年來共儲備土地27宗10.7萬平方米，拍賣出讓土地18宗3.1萬平方米，實現(xiàn)土地收益496萬元。拆除了農(nóng)民進城入鎮(zhèn)的“門檻”，實行整戶農(nóng)轉(zhuǎn)非，呈現(xiàn)出“興一座城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移一批剩余勞動力，致富一片群眾，繁榮一方經(jīng)濟”的良好局面。鎮(zhèn)近五年時間城鎮(zhèn)個體工商戶就發(fā)展到500多戶，新增城鎮(zhèn)人口1000多人。

（三）新農(nóng)村建設(shè)方面。這也是我們考察學(xué)習(xí)的一個重要內(nèi)容，引起了我們對新的歷史條件下，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深入思考。他們的主要特點是：

1、規(guī)劃引領(lǐng)成效顯著?？h鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)以小城鎮(zhèn)和合道街道為紐帶，以、城劉、高寨城鄉(xiāng)一體化試點為突破口，邀請專業(yè)人員將中心示范村和周邊村莊連體規(guī)劃設(shè)計，控制風(fēng)格線，注重功能配套，明確了主攻方向和工作重點。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取撂荒地整理、舊莊基復(fù)懇、就勢改造、以地入股、合同開發(fā)、比例分成等辦法解決了建設(shè)用地的問題；采取公建設(shè)施政府投資、銀行貸款、個人自籌、工隊墊資等辦法解決了建設(shè)資金難的問題；采取外出參觀學(xué)習(xí)、分層召開會議、逐戶做工作的辦法解決了群眾不認識、拆遷難、風(fēng)格難統(tǒng)一的問題，充分調(diào)動了民間力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

2、村容村貌變化巨大。鄉(xiāng)村結(jié)合住宅建設(shè)，配套完善了水、電、路、排洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)了彩磚，安裝了路燈，對農(nóng)民新村街道進行了柏油罩面；修建了村門、村文體活動中心，戶戶通上了自來水、電話和有線電視，配套了節(jié)能灶、沼氣池、集雨水窖和衛(wèi)生廁所，實施了互聯(lián)網(wǎng)入戶工程，35戶群眾用上了寬帶，有效改善了人居環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量。村上也被中央精神文明辦授予“先進村鎮(zhèn)”榮譽稱號。

3、示范作用發(fā)揮充分?？h打破村與村的界限，把地域相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)的村統(tǒng)一起來，組團發(fā)展，整體推進，這種新農(nóng)村建設(shè)向中心村集中的模式，使一些貧窮落后的小村也變成了“金鳳凰”。今年，他們又把新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、示范村建設(shè)納入全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的盤子，完成了5個示范區(qū)、8個示范中心村的規(guī)劃；把示范區(qū)、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施配套作為“重頭戲”，加大建設(shè)力度。目前，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)康家村等26個中心村已新開街道5條，埋設(shè)排污排洪管道25千米，建成區(qū)面積達到17.1平方千米，建成村級文體廣場及社區(qū)服務(wù)中心10個。

4、土地流轉(zhuǎn)初具規(guī)模。鄉(xiāng)任村積極開展土地流轉(zhuǎn)試點工作，探索出了以建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的土地流轉(zhuǎn)新模式。成立了全省首家以土地入股為主要形式的股份制合作社——民生農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“責(zé)權(quán)平等、收益共享、入社自愿、退社自由、民主管理”的原則和企業(yè)化運作方式，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)政策的前提下，與農(nóng)民簽訂合同，實行土地流轉(zhuǎn)。目前，入社農(nóng)戶203戶，入股土地2261畝，分別占全村農(nóng)戶的65%、耕地的73%。民生農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦，加快推進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進了土地向規(guī)模經(jīng)營集中，開創(chuàng)了全省土地流轉(zhuǎn)工作的新亮點。

（四）林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面。這是我們考察學(xué)習(xí)的一個重要方面，如何實現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)擴張性、裂變式發(fā)展，值得我們深入思考和認真借鑒。他們的主要特點是：

1、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模宏大。縣果樹經(jīng)濟林面積達到76萬畝，占耕地總面積的51.6%，戶均8畝，人均1.74畝，掛果園達到35萬畝。建成了仁大、李店等10個果園化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和治平雷溝、城川吳廟等60個果品專業(yè)村，形成了以李店河流域10萬畝蘋果出口創(chuàng)匯基地、葫蘆河流域10萬畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和312國道沿線綠色早酥梨產(chǎn)業(yè)帶為主的“三大基地”，規(guī)模優(yōu)勢越來越明顯。

2、品牌效應(yīng)逐步凸顯。蘋果先后獲得了地理標志產(chǎn)品保護、綠色產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和出口創(chuàng)匯4張國家級名片和“中華名果”等13個大獎。2010年蘋果成功登陸上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場實現(xiàn)網(wǎng)上交易，蘋果的知名度和競爭力不斷提升。依托常津公司、果品公司等6戶擁有自營出口權(quán)的龍頭企業(yè)，近六年向俄羅斯、東南亞、歐盟等國家和地區(qū)累計出口果品3.5萬噸，創(chuàng)匯2314萬美元。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸?？h建成了通達果汁、紙箱、麥林公司等40多家貯藏營銷型、包裝配套型、加工增值型龍頭企業(yè)，其中大型貯藏企業(yè)28家，年總貯藏能力達32.3萬噸，加工轉(zhuǎn)化能力達7萬噸。按照“公司＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，成立協(xié)會8個、專業(yè)合作社40家，建成了蘋果網(wǎng)、蘋果采購網(wǎng)，初步形成了種苗繁育、技術(shù)推廣、貯藏增值、加工轉(zhuǎn)化緊密銜接，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。

三、考察后我們學(xué)什么

兩市四縣之行，大家都抱著謙虛學(xué)習(xí)的態(tài)度，真學(xué)真看、深入思考，在考察中開闊了眼界、增長了見識，在比較中找到了差距、觸動了思想，在思考中深化了認識、堅定了信心，深感不虛此行，深受教育和啟發(fā)。我認為，我們考察學(xué)習(xí)，最主要的是學(xué)思路、學(xué)方法、學(xué)精神，并不是簡單地照搬照抄。特別是以下幾個方面是我們應(yīng)該重點學(xué)習(xí)與思考的：

（一）在發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)上，要學(xué)習(xí)他們鍥而不舍、一抓到底的堅強決心。市和市縣都是全省的養(yǎng)牛大縣，他們抓草畜產(chǎn)業(yè)的共同特點，也是最大的特點，值得我們照搬照抄的特點是：咬定目標不放松，一張藍圖繪到底，數(shù)十年如一日，抓草畜不猶豫，養(yǎng)肉牛不懈怠，換了多少屆班子，不換發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的目標，把一件平凡的事情做的不平凡，把一件簡單的事情做的不簡單，做出了讓人刮目相看的結(jié)果，做出了讓群眾走上富裕的效果。從2002年就開始以養(yǎng)牛為主攻方向抓草畜產(chǎn)業(yè)，一抓就是十年，一抓到底，到底還是抓出了應(yīng)有的成效?？h堅持以市場為導(dǎo)向，以規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，以建設(shè)“全省農(nóng)區(qū)綠色養(yǎng)牛基地”為目標，狠抓各項綜合措施的落實，制定了《縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，采取財政投入、項目傾斜和領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶等措施推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓規(guī)模養(yǎng)殖、科學(xué)飼養(yǎng)、品種改良、秸稈轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走出了一條“立草為業(yè)、以草促牧、草畜并舉”的發(fā)展路子，在全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地建設(shè)上邁出了堅實步伐。特別是建成了集肉?？萍佳邪l(fā)、繁育育肥、飼草料和牛糞有機肥加工銷售為一體的紅牛繁育中心，逐步形成了一手“牽”農(nóng)戶、一手“牽”市場的格局，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接，帶動全縣13個鄉(xiāng)新增養(yǎng)牛大戶300多戶?？h的1頭300公斤以上的架子牛能賣到9000元左右，再育肥3至5個月，以1.5萬元的價格交售屠宰廠，再由屠宰廠等企業(yè)精深加工，牛肉精細分割到餐桌、牛骨做牛骨髓油茶或骨膠、牛血清進行生化制藥，一頭牛的價值接近10萬元?？h的肉牛養(yǎng)殖從千家萬戶分散養(yǎng)牛，變?yōu)椤梆B(yǎng)殖小區(qū)”規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖；從牛販子小打小鬧賣活牛，變?yōu)辇堫^企業(yè)精深加工，畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使“紅?！碑a(chǎn)業(yè)“牛氣沖天”，讓“紅?！眮砹艘粋€“華麗轉(zhuǎn)身”。學(xué)、學(xué)，就要學(xué)他們發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的那股韌勁；學(xué)、學(xué)，就要學(xué)他們的肉牛養(yǎng)殖標準和規(guī)模；學(xué)、學(xué)，就要學(xué)他們認準的路奮不顧身向前走的沖勁，認準的事想方設(shè)法干到底的勇氣。

（二）在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要學(xué)習(xí)他們規(guī)劃引領(lǐng)、集中建設(shè)的宏偉氣魄。緊扣建設(shè)“人文特色突出的4A級現(xiàn)代園林城市”目標，堅持“立足現(xiàn)實、著眼未來、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，編制了《縣城總體規(guī)劃(2010—2030)》、《工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》、《工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》，高標準謀劃了以“一體兩翼”的縣城總體布局形態(tài)和“一環(huán)、兩廊、三心、四區(qū)”馬坪新區(qū)新城藍圖；編制完成了7鎮(zhèn)10鄉(xiāng)總體規(guī)劃、163個村莊建設(shè)規(guī)劃和65個小康農(nóng)宅示范點規(guī)劃，全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃修編率分別達到100％、63%?？h“十一五”期間，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的投資達到12.9億元，累計完成城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目312項，全縣城鎮(zhèn)化水平每年以2個百分點的速度遞增，達到30.9%，僅2010年該縣小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.67億元，完成各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目68項；鎮(zhèn)被列入省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，建成區(qū)面積2.8平方千米；縣城區(qū)過境段綜合治理工程美化了城市景觀，保障了行洪安全，實現(xiàn)了人水和諧；按照“人造城，城育人”的思路，正確處理“繁榮”和“市容”的關(guān)系，成立了市政管理局，、等重點城鎮(zhèn)相繼成立了市政管理站和環(huán)衛(wèi)隊，加強環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序管理。學(xué)，就要學(xué)他們用規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的超前意識；學(xué)，就要學(xué)他們集中力量建設(shè)小城鎮(zhèn)的過人膽識；學(xué)、，就要學(xué)他們建管并重、高效管理的先進理念。

（三）在新農(nóng)村建設(shè)上，要學(xué)習(xí)他們積極探索、大膽實踐的創(chuàng)新精神?？h新農(nóng)村建設(shè)在“抓建試點村、擴大示范區(qū)、創(chuàng)建試點縣”的思路上走出了一條獨具特色的發(fā)展路子。突出城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、中心村建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)條件改善、公共事業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)、制度創(chuàng)新建設(shè)等八個方面的改革試點，有效提升了新農(nóng)村建設(shè)水平，也有力促進了全縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展?？h把中心村帶動、社區(qū)化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)“破題”之筆，試點先行、典型帶動，探索出了新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化新模式。按照撤并弱小村、縮減自然村、培育特色村、發(fā)展產(chǎn)業(yè)村、建設(shè)文明村的思路，對現(xiàn)有村莊進行科學(xué)整合，集中力量打造人口、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)小集聚的新型服務(wù)社區(qū)，目前已完成了全縣社區(qū)的建設(shè)編制規(guī)劃。以中心村為重點，積極整合小城鎮(zhèn)開發(fā)、災(zāi)后重建等項目，引導(dǎo)農(nóng)戶向中心村鎮(zhèn)適度聚集，有序推進農(nóng)民住宅建設(shè)。在建設(shè)過程集中項目、資金、土地、技術(shù)，探索出了城鎮(zhèn)帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、商貿(mào)服務(wù)型、移民搬遷型、舊村改造型和項目拉動型6種社區(qū)化建設(shè)模式。已建成農(nóng)民居住集中、設(shè)施配套、生態(tài)和諧的新型居民社區(qū)17個、在建4個，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的效應(yīng)凸顯。學(xué)，就要學(xué)他們把社區(qū)化理念引入新農(nóng)村建設(shè)；學(xué)，就要學(xué)他們用經(jīng)營城市的方法建設(shè)新農(nóng)村；學(xué)，就要學(xué)他們讓農(nóng)民居住社區(qū)化、生活城市化的全新理念。

（四）在發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)上，要學(xué)習(xí)他們認準目標、強力推進的過硬作風(fēng)?？h從1986年開始抓林果產(chǎn)業(yè)，6屆領(lǐng)導(dǎo)班子一屆接著一屆干，不變調(diào)、不松勁、不停步，抓了25年，推動了果品產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，蘋果成為干部群眾最為自豪的一張“名片”。蘋果瞄準一流目標，走進了人民大會堂、走進了中南海，成為2008北京奧運特供果，創(chuàng)造了多項全國第一。先后被評為中國蘋果之鄉(xiāng)、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣、中國果菜無公害十強縣、中國蘋果二十強縣、全國興果富農(nóng)工程建設(shè)果業(yè)發(fā)展百強示范縣?？h果品產(chǎn)業(yè)之所以能夠取得顯著的成績，主要靠行政推動?？h鄉(xiāng)兩級干部，人手一把剪刀，人人會剪果樹，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進了果業(yè)的大發(fā)展。堅持與市場對接，建設(shè)了一批規(guī)模大、效益高、帶動能力強的果品專業(yè)公司、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)戶，走出了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐工業(yè)化、以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和眾多產(chǎn)業(yè)。學(xué)，就要學(xué)他們牢固樹立發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富民強縣的目標；學(xué)，就要學(xué)他們一業(yè)帶百業(yè)，百業(yè)強一業(yè)的生動實踐；學(xué)，就要學(xué)他們堅持以黨委政府為主導(dǎo)，以黨員干部為主力，以人民群眾為主體的工作方法。

四、推動我縣草畜產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點工作的一些想法

學(xué)習(xí)的目的是為了解放思想、改進工作，全縣上下要以這次考察為契機，取長補短，自我加壓，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動發(fā)展的動力、加快發(fā)展的措施，推進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

（一）關(guān)于草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。21世紀是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟時代，一切發(fā)展都必須依附在產(chǎn)業(yè)上，一切發(fā)展都必須是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)既是發(fā)展的本身，又是發(fā)展的載體。大產(chǎn)業(yè)，大發(fā)展；小產(chǎn)業(yè)，小發(fā)展；新產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展；無產(chǎn)業(yè)，難發(fā)展。因此，21世紀的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，振興產(chǎn)業(yè)是必然，提升產(chǎn)業(yè)是根本。今后，全縣要奮力加快培育全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、紅色旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”。這“四大產(chǎn)業(yè)體系”，客觀體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。在草畜產(chǎn)業(yè)富民上，要堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，草畜是第一產(chǎn)業(yè)”，堅持持之以恒、鍥而不舍的決心和信心，堅持規(guī)模與標準同步、質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)、安全與發(fā)展并重，堅持綠色發(fā)展理念。要以草畜產(chǎn)業(yè)促進年、提升年建設(shè)為基礎(chǔ)，認真開展草畜產(chǎn)業(yè)標準年、質(zhì)量年、效益年、鞏固年、優(yōu)化年建設(shè)活動，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標，著力提高草畜產(chǎn)業(yè)良種化、標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，抓龍頭興產(chǎn)業(yè)、抓大戶帶群體、抓基地上規(guī)模、抓標準接市場，把建成為全國“草業(yè)大縣”、全省“草畜強縣”。明年是全縣“草畜產(chǎn)業(yè)標準年”，我們要抓好六個方面：

一是創(chuàng)新和完善草畜產(chǎn)業(yè)標準，建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)的高速公路?！皹藴省毕喈斢诓菪螽a(chǎn)業(yè)的高速公路，有了標準這條高速公路，我們就可以走得更快。從新世紀產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，標準問題至關(guān)重要，一流企業(yè)出標準，二流企業(yè)出品牌，三流企業(yè)出產(chǎn)品，四流企業(yè)搞加工。標準之爭其實是市場之爭，誰掌握了標準，就意味著先行拿到市場的入場券，甚至成為行業(yè)的定義者。草畜產(chǎn)業(yè)標準內(nèi)容涵蓋很廣，可以分為幾個大類，每個大類又包括許多方面。比如，飼草類標準：種植標準，包括種子標準、種植方法標準等；收割標準；包括收割時間、收割方式等；加工標準，包括草捆標準、草顆粒標準、青貯標準、黃貯標準、池貯標準、裹包標準等。品種類標準：牛、羊、豬、雞采用什么品系，是自然品系還是人工選擇形成的品系，是地方品系還是專門化品系，是單系還是群系等等。圈舍標準：面積多大，圍墻多高，什么結(jié)構(gòu)，哪個朝向等等。防疫標準：開放、封閉、采光、通風(fēng)、深度等等。要用標準來引領(lǐng)發(fā)展，使我們的草畜產(chǎn)業(yè)一開始就走上健康軌道、走上高速公路。

二是全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合，在草畜產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)上選準突破口。要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，既要統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，又要善于抓住重點、各個擊破。要選準突破口，找準著力點，培育動力源，全力推進草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在土地流轉(zhuǎn)上，要探索建立土地收儲銀行、合作社，形成發(fā)展洼地，提倡在有水土條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)園；在組織形式上，要突出抓好草畜產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社建設(shè)，積極探索新的運行機制，形成縣有總會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分會，村級有協(xié)會，把黨支部建在協(xié)會上，建在產(chǎn)業(yè)鏈上，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；在草產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，要以實施草原生態(tài)補償政策為契機，重點推廣紫花苜蓿、紅豆草等混播技術(shù)，建立草田輪作區(qū)，擴大一年生牧草復(fù)種面積，建立百萬畝商品草原料基地；在肉牛養(yǎng)殖上，結(jié)合整村推進、牛羊大縣建設(shè)、現(xiàn)代畜牧發(fā)展等項目，加大基礎(chǔ)母牛引進力度，選擇10個村、每村100戶、每戶5頭基礎(chǔ)母牛，發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖專業(yè)村；在肉羊產(chǎn)業(yè)上，完善和提升現(xiàn)有5家省級種羊場，大力發(fā)展肉羊良種繁育體系建設(shè)，推進肉羊品種改良基地建設(shè)；在秸稈轉(zhuǎn)化上，以青貯裹包技術(shù)普遍推廣為抓手，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青貯配送公司為帶動，推動飼草加工經(jīng)?；?、市場化、規(guī)?；?/p>

三是堅持走專業(yè)化發(fā)展的路子，培育一批特色養(yǎng)殖專業(yè)村。專業(yè)化有利于產(chǎn)業(yè)的快速擴張，有效解決基礎(chǔ)配套、技術(shù)配套、管理配套、服務(wù)配套的問題。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，堅持從實際出發(fā)，特別是從水的實際出發(fā)，做大做強郭城驛、頭寨子、侯家川等養(yǎng)殖大鄉(xiāng)，培育形成翟家所鄉(xiāng)焦家河村、侯家川鄉(xiāng)侯家川村等專業(yè)養(yǎng)殖村，同時在每個鄉(xiāng)確定1-2個專業(yè)養(yǎng)殖村，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化方向轉(zhuǎn)變，打造養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖鄉(xiāng)、專業(yè)養(yǎng)殖村立體協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)模格局，形成擴張效果，提高養(yǎng)殖效益。

四是繼續(xù)提升養(yǎng)殖規(guī)模，以量的擴張實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。不積跬步，無以至千里，不積小流，無以成江海。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是一個量變積累到相當程度后實現(xiàn)質(zhì)變的過程。要按照“規(guī)范養(yǎng)殖標準、做大養(yǎng)殖企業(yè)、做強養(yǎng)殖小區(qū)、做優(yōu)規(guī)模養(yǎng)殖戶、做特養(yǎng)殖專業(yè)村、建設(shè)優(yōu)質(zhì)草基地”的思路，實施好“2116611”標準工程，制定200個草畜產(chǎn)業(yè)標準，啟動建設(shè)1家綜合型現(xiàn)代化草畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)10家集約化、工廠化草畜龍頭企業(yè)，新建60個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展6000戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，培育10個肉牛基礎(chǔ)母牛村，建設(shè)10萬畝整流域商品草基地，大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。

五是強化草畜產(chǎn)業(yè)的組裝配套，努力實現(xiàn)良種良法全覆蓋。良種是核心,良法是手段。要布局建設(shè)區(qū)域性人工授精中心，建立和完善人工授精網(wǎng)絡(luò)。加大種牛、種養(yǎng)場建設(shè)，積極推進商業(yè)育種，提高供種能力和水平。在養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖企業(yè)配備全過程智能監(jiān)控信息化設(shè)備，提高生產(chǎn)效率、降低用工成本、加強質(zhì)量控制。大力推進實行技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，結(jié)合重點推廣技術(shù)分別制定技術(shù)規(guī)范，突出“棚、種、料、管、防”綜合實用技術(shù)的應(yīng)用，加強標準化生產(chǎn)。

六是樹立綠色發(fā)展理念，啟動草畜產(chǎn)品追溯機制建設(shè)。加大無公害畜禽產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害畜禽產(chǎn)品基地建設(shè)和認證工作，進一步提高我縣草畜產(chǎn)品的知名度，全面提高草畜產(chǎn)業(yè)效益。啟動建立完善的草畜產(chǎn)品可追溯制度，加強監(jiān)測體系建設(shè)，建立一批與生產(chǎn)基地緊密結(jié)合的快速檢測站，健全檢疫證明、畜禽標識的回收制度，加強檔案記錄和登記備案工作，不斷健全監(jiān)測檢驗手段，對產(chǎn)品生產(chǎn)從產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、加工和投入品等環(huán)節(jié)和市場流通環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)控，保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（二）關(guān)于城市化建設(shè)。城市化水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化程度的重要標志之一。要按照“做大縣城、繁榮鎮(zhèn)區(qū)、推進鄉(xiāng)政府所在地和中心村人口聚集”的思路，努力提升城鎮(zhèn)化水平。要堅持規(guī)劃先行，做到“五個體現(xiàn)”：體現(xiàn)前瞻性，規(guī)劃設(shè)計要適度超前，發(fā)展留有余地；體現(xiàn)科學(xué)性，多方聽取各方的意見，使規(guī)劃方案和建設(shè)項目能夠得到充分論證；體現(xiàn)系統(tǒng)性，編制好城市道路、給排水、綠化、供熱等專業(yè)規(guī)劃，避免隨意性和盲目性；體現(xiàn)特色性，注重解決城市建設(shè)趨同化問題，防止建筑風(fēng)格、建筑造型千篇一律；體現(xiàn)權(quán)威性，強化規(guī)劃剛性約束，將規(guī)劃貫穿于城市開發(fā)、建設(shè)、管理的全過程。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城公路、會師大道、人民廣場、城市建設(shè)館、西巖山生態(tài)休閑公園，優(yōu)化提升東山森林公園，沿祖厲河修建濱河?xùn)|路、濱河西路，新建西巖山南路、西巖山北路，拓寬改造會師北路、西巖路、擁軍路、祖厲街，完成北河坪新城區(qū)“一縱兩橫”道路建設(shè)。實施祖厲河城區(qū)段綜合治理工程，建設(shè)集水利防洪、生態(tài)改善、城市休閑、旅游觀光于一體的城市景觀長廊。加強城市管理，縣委書記甘孝禮提出“實行城市網(wǎng)格化管理”，符合實際，符合城市發(fā)展現(xiàn)狀，住建部門要抓緊編制工作方案，形成“網(wǎng)格化管理項目”，一次設(shè)計，分步實施，提升城市管理水平。

（三）關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“基層組織規(guī)范化、村鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)劃、村內(nèi)道路全硬化、農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)化、文化生活多樣化、惠民政策一體化”的總體要求，以水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”為切入點，先易后難、分步實施，抓點示范、整體推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民面貌的根本變化。推動城市規(guī)劃向鄉(xiāng)村延伸，按規(guī)劃、有計劃、積極穩(wěn)妥推進新村建設(shè)和舊村改造。探索建立農(nóng)村社區(qū)，逐步構(gòu)建起以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以農(nóng)村為腹地，統(tǒng)籌互動、梯次相連、布局合理的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。強力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開展通道綠化、村鎮(zhèn)綠化行動，以造林綠化為突破口，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善步伐。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差的狀況，建立適合農(nóng)村實際的村容衛(wèi)生管理制度。解決好建制鎮(zhèn)的道路、排水和集中供熱問題。以村組道路硬化為重點，把試點村的做法向全縣推廣，把資金整合向各部門覆蓋，把村莊整治向各偏遠村延伸，把宣傳教育培訓(xùn)農(nóng)民向全社會推進，扎實有效推進新農(nóng)村建設(shè)。

（四）關(guān)于林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)。從我縣實際出發(fā)，按照“集中連片、立體開發(fā)、南杏北果”的發(fā)展格局，以規(guī)?；?、集約化、商品化為目標，在條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)展梢白楊、文冠果、棗、蘋果、酥梨基地，抓好關(guān)川林果帶、酥梨基地建設(shè)，逐步形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。創(chuàng)建一批果品加工企業(yè)，引導(dǎo)各種經(jīng)濟實體和廣大果農(nóng)參與果品的加工、運輸、包裝、儲藏保鮮等工作，逐步形成不同層次、各具特色的林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)集聚群。積極參加各類林果博覽會、鑒定評審會等，提高林果產(chǎn)品的市場竟爭力和占有率。

同志們，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。我們要以這次考察為契機，解放思想創(chuàng)新路，跨越發(fā)展不停步，切實把考察的成果轉(zhuǎn)化為工作動力和工作實踐，搶抓機遇，突出主題，把握主線，銳意進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面！