縣長(zhǎng)在防汛減災(zāi)緊急會(huì)講話
時(shí)間:2022-05-22 05:59:00
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同志們:
根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào),近期,全市范圍內(nèi)有中雨、局地有大到暴雨,并伴有短時(shí)強(qiáng)降雨和陣性大風(fēng)及冰雹。氣象預(yù)警信息后,省、市高度重視,先后多次發(fā)出通知,安排防御暴雨洪水和地質(zhì)災(zāi)害工作,省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出了重要批示。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市精神,切實(shí)做好我縣的防汛減災(zāi)工作,今天下午,我們召開(kāi)這次緊急會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市有關(guān)精神,專(zhuān)題分析當(dāng)前防汛形勢(shì),進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)牢固樹(shù)立“防大汛、抗大洪、救大災(zāi)”意識(shí),統(tǒng)一思想,明確任務(wù),認(rèn)真做好防范和應(yīng)對(duì)工作,確保汛期不出任何問(wèn)題。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、準(zhǔn)確分析當(dāng)前形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感
目前,我縣即將迎來(lái)今年主汛期,防汛減災(zāi)工作已進(jìn)入了臨戰(zhàn)狀態(tài),面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是最近幾天,我縣將有兩次強(qiáng)降雨過(guò)程,局部地方有大到暴雨,極有可能引發(fā)中小河流洪水、山體滑坡、泥石流及洪澇等地質(zhì)災(zāi)害,防御難度極大,安全威脅與日俱增,防汛減災(zāi)形勢(shì)空前嚴(yán)峻。一是縣城及鄰河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛任務(wù)艱巨。全縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰河,防洪設(shè)施薄弱,百里、梁原、中臺(tái)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)一遇暴雨天氣,居住在溝口及河道兩岸的群眾有可能遭受山洪襲擊;縣城南北兩面環(huán)山,北山屬滑坡體,達(dá)溪河橫穿東西,一旦發(fā)生暴雨災(zāi)害,山洪、泥石流及山體滑坡直接危及縣城人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,縣城及鄰河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛是重中之重。二是危房、窯洞數(shù)量大,安全隱患多。全縣共有危房3981處,地坑莊子679處,窯洞1887孔,每逢暴雨和連陰雨,洪水災(zāi)害直接危及這些住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全,情況復(fù)雜分散,防汛壓力大。三是地質(zhì)災(zāi)害隱患量大面廣,防御能力脆弱。全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患206處,其中:滑坡35處,山體崩塌44處,地面塌陷27處,地裂縫70處,泥石流30處,各類(lèi)隱患數(shù)量大,涉及面廣,尤其是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和手段評(píng)估危害后果,沒(méi)有做出進(jìn)一步的處理措施,山體滑坡未得到治理,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將處于活躍狀態(tài),一遇洪水有可能發(fā)生泥石流和形成堰塞湖。四是山洪災(zāi)害預(yù)警機(jī)制不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)尚不完善,有效報(bào)警覆蓋率較低。目前,全縣安裝了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備160套,滑坡監(jiān)測(cè)儀8臺(tái),裂縫報(bào)警器186個(gè),部分地質(zhì)山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)沒(méi)有安裝監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握實(shí)時(shí)雨情汛情及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況、預(yù)警信息和組織人員轉(zhuǎn)移,大部分地質(zhì)災(zāi)害集中隱患點(diǎn)沒(méi)有設(shè)立警示牌,山洪災(zāi)害預(yù)警機(jī)制還不完善。五是河道安全隱患較為突出。一些河道內(nèi)亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,部分農(nóng)民在河道內(nèi)開(kāi)地種糧,致使行洪能力下降,還有一些農(nóng)戶在行洪區(qū)、防洪堤上違規(guī)建房,私開(kāi)亂采河砂情況嚴(yán)重,造成河堤破壞、河道行洪能力降低;達(dá)溪河碑子溝、楊村段堤防工程、黑河堤防治理工程、龍王溝等5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、涇滲公路中段等涉水工程,主汛期來(lái)臨前不能竣工,直接影響著防汛安全。六是一些干部群眾防汛意識(shí)不強(qiáng),盲目樂(lè)觀情緒和僥幸心理有所上升,存在重抗旱、輕防汛的問(wèn)題,認(rèn)為多年干旱,沒(méi)有多大洪水,對(duì)暴洪災(zāi)害可能產(chǎn)生的后果認(rèn)識(shí)不夠、估計(jì)不足,缺乏主動(dòng)避災(zāi)的意識(shí)。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前防汛減災(zāi)工作的極端重要性,務(wù)必把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些,把困難估計(jì)得充分一些,把應(yīng)對(duì)措施考慮得周全一些,扎實(shí)認(rèn)真地做好當(dāng)前防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作。
二、深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)指示精神,切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的責(zé)任感
針對(duì)近期的氣象預(yù)警信息和當(dāng)前部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的實(shí)際情況,國(guó)家及省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視,先后做出重要指示。5月20日,省委書(shū)記王三運(yùn)再次作出重要批示:“請(qǐng)防汛指揮部立即向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警,各相關(guān)市縣(區(qū))、鄉(xiāng)村要緊急行動(dòng),密切監(jiān)測(cè),轉(zhuǎn)移群眾,并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作”。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平批示:“請(qǐng)省防總加強(qiáng)指導(dǎo),防止人員傷亡”。省委常委、副省長(zhǎng)李建華批示:“由于暴雨引發(fā)災(zāi)害可能發(fā)生在夜晚,白銀、蘭州、定西、臨夏、隴南、天水、、慶陽(yáng)等市州要落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。氣象部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)氣象變化,每小時(shí)預(yù)報(bào)一次上述地區(qū)的氣象變化情況。防汛指揮部各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),防汛辦要及時(shí)發(fā)出應(yīng)急指令。易發(fā)山洪、滑坡、泥石流地區(qū)要提前轉(zhuǎn)移群眾,切實(shí)把保護(hù)群眾的生命放在第一位”。5月20日下午6時(shí),李建華副省長(zhǎng)又緊急召開(kāi)全省防汛指揮長(zhǎng)視頻會(huì)議作出具體部署。在北京學(xué)習(xí)的市委書(shū)記陳偉就迅速貫徹王三運(yùn)書(shū)記、劉偉平省長(zhǎng)、李建華副省長(zhǎng)批示給臧秋華市長(zhǎng)打電話,要求市、縣(區(qū))、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,高度重視,再做部署,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范,對(duì)易發(fā)山洪、滑坡、泥石流地帶群眾要及時(shí)轉(zhuǎn)移,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),靠實(shí)各級(jí)責(zé)任,加強(qiáng)應(yīng)急值守,落實(shí)預(yù)防措施,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)臧秋華批示:“速通知縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)防范工作,確保不出任何問(wèn)題?!笔形睍?shū)記張軍利批示:“務(wù)請(qǐng)各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;通知市、縣(區(qū))防汛指揮部加強(qiáng)值班,保證通信、信息暢通?!笨h委、縣政府高度重視,在省委黨校學(xué)習(xí)的縣委王書(shū)記專(zhuān)門(mén)打來(lái)電話,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)值班,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施,確保不出任何問(wèn)題。5月20日,縣政府縣長(zhǎng)劉凱批示:“請(qǐng)縣防汛指揮部高度重視,認(rèn)真研究,盡快起草緊急通知,對(duì)全縣防汛防災(zāi)工作進(jìn)行再部署、再靠實(shí),特別是涉及重點(diǎn)項(xiàng)目和存在災(zāi)害發(fā)生可能性大的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化預(yù)案,做好防災(zāi)搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。防汛指揮部各組成部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)值班制度,這幾天要安排得力人員專(zhuān)人值守,及時(shí)處置并第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)情況。因個(gè)人原因影響防災(zāi)搶險(xiǎn)工作的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任?!?月21日,縣政府縣長(zhǎng)劉凱再次作出批示:“請(qǐng)縣防汛指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹省市領(lǐng)導(dǎo)指示精神,按照5月20日縣委、政府的總體要求,繼續(xù)做好防洪減災(zāi)各項(xiàng)工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,切實(shí)增強(qiáng)做好防汛減災(zāi)工作的責(zé)任感,全力以赴做好防洪減災(zāi)各項(xiàng)工作。
三、全面落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵措施,全力做好當(dāng)前防汛減災(zāi)工作
當(dāng)前,隨著新一輪強(qiáng)降雨的來(lái)臨,全縣各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示精神,立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),強(qiáng)化主動(dòng)防御,加強(qiáng)應(yīng)急管理,提升應(yīng)急水平,確保全縣主要河流、水庫(kù)、淤地壩防洪安全,確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村防洪安全,努力實(shí)現(xiàn)大洪無(wú)大災(zāi)、小洪不成災(zāi),確保不發(fā)生因?yàn)?zāi)人員死亡事故。
一要及時(shí)迅速雨情汛情。氣象部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)氣象變化,與省、市氣象部門(mén)及時(shí)銜接,每小時(shí)預(yù)報(bào)一次氣象變化情況??h電視臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站要對(duì)氣象預(yù)警信息和防御暴雨洪水及地質(zhì)災(zāi)害工作,加大密度,滾動(dòng)播出,確保氣象預(yù)警信息的及時(shí)傳播。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系,確定專(zhuān)人收聽(tīng)收看氣象預(yù)報(bào),充分利用“村村通”工程、氣象短信等途徑,使廣大群眾及時(shí)獲知和傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,有效采取防災(zāi)減災(zāi)措施,最大限度地減少災(zāi)害損失。在有災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)或強(qiáng)降雨時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村防汛值班人員要專(zhuān)門(mén)監(jiān)視下雨情況及溝道河流來(lái)水情況,按照預(yù)案和防汛工作要求向防汛指揮部、相鄰下游村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況,及早采取措施。
二要扎實(shí)抓好汛期安全檢查。會(huì)后,縣防汛抗旱指揮部要及時(shí)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作再進(jìn)行一次全面檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織鄉(xiāng)村社各級(jí)干部深入開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公,限時(shí)解決,決不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)。排查工作不僅要查河道、溝道行洪情況,而且要檢查居民院落、村莊巷道的排水情況,還要注重轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、敬老院等的度汛安全情況,特別是對(duì)涉河在建項(xiàng)目建設(shè)工地的安全度汛工作要進(jìn)行全面徹底的檢查,對(duì)查出的問(wèn)題要及時(shí)督促整改,限期消除安全隱患;要結(jié)合排查險(xiǎn)情,及時(shí)化解各類(lèi)不安全隱患,切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)、情況心中有數(shù)、隱患迅速排除。縣國(guó)土局要抽組人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)重點(diǎn)部位做好次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。水務(wù)、水保部門(mén)要立即開(kāi)展水利工程防洪度汛安全檢查,全面排查水庫(kù)、淤地壩存在的各類(lèi)險(xiǎn)情;對(duì)存在安全隱患的病險(xiǎn)水利工程,要按照屬地管理的原則,全面落實(shí)除險(xiǎn)加固的具體措施。住建部門(mén)要加強(qiáng)在建工程的防汛安全監(jiān)管,重點(diǎn)檢查基坑、邊坡、塔吊、腳手架等重點(diǎn)部位的防汛措施落實(shí)情況,及時(shí)消除防汛隱患。交通、水務(wù)等部門(mén)要對(duì)排洪、道路、橋梁和人飲工程等基礎(chǔ)設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查,完善和落實(shí)交通、供水安全度汛生產(chǎn)調(diào)度預(yù)案,確保汛期道路暢通和城鄉(xiāng)居民生活不受影響。電力部門(mén)要加強(qiáng)輸電線路和重要輸變電設(shè)備的巡查,防止災(zāi)害性天氣引發(fā)輸供電中斷造成大面積、長(zhǎng)時(shí)間停電。通信部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化,做好斷電和線路中斷情況下的通訊保障工作。教育部門(mén)要對(duì)全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校排危措施和緊急疏散預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)存在安全隱患的校舍,要制定整改措施,限期進(jìn)行整改;對(duì)校園周?chē)呐藕榍酪M(jìn)行徹底清理,切實(shí)做到有備無(wú)患。
三要切實(shí)強(qiáng)化防汛應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合全縣防汛總體預(yù)案要求,突出水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、汛期查險(xiǎn)搶險(xiǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步修訂和完善本轄區(qū)、本單位的防汛預(yù)案。水務(wù)、國(guó)土、住建等部門(mén)要抓緊制定和完善水庫(kù)、淤地壩、山體滑坡、縣城低洼地段和存在險(xiǎn)情河段的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,做到組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備“三落實(shí)”。要及早做好人員、物資、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,水務(wù)、民政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)防汛物資的調(diào)撥儲(chǔ)備,特別要對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫(kù)的搶險(xiǎn)物資,做到合理調(diào)配,足額儲(chǔ)備,定點(diǎn)存放。同時(shí),要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)提高各級(jí)應(yīng)對(duì)汛情的處置能力。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁、編織袋、彩條布、備用電源等防汛應(yīng)急物資,確保一有汛情,能立即調(diào)得出、用得上。水務(wù)部門(mén)和中臺(tái)、百里、梁原三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自所轄范圍,盡快組織群眾有序開(kāi)展河道清障、清淤工作,確保河道行洪安全。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的,按照“誰(shuí)設(shè)障,誰(shuí)清障”的原則,責(zé)令設(shè)障者限期清除,對(duì)清障不力,造成損失的要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
四要著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育工作,不斷增強(qiáng)群眾自防意識(shí)和群防群治意識(shí),要全面加強(qiáng)對(duì)全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防御工作,充分發(fā)揮山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)施的作用,管好用好設(shè)施,科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)警,充分依靠村社干部和群眾的力量,群測(cè)群防,增強(qiáng)防御工作的預(yù)見(jiàn)性。在特殊情況下,要采取敲鑼、吹哨子、喊話等傳統(tǒng)方式,第一時(shí)間通知群眾撤離。同時(shí)要安排專(zhuān)人調(diào)查分析溝道、滑坡地段,劃定安全區(qū)和危險(xiǎn)區(qū),落實(shí)轄區(qū)防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、搶險(xiǎn)、撤離、救災(zāi)預(yù)案,組建以村社干部、民兵為骨干的搶險(xiǎn)隊(duì)伍并進(jìn)行必要的模擬演練,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)召之即來(lái),搶險(xiǎn)有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好雨情水情觀察、值班巡查、洪水警報(bào)、汛情通報(bào)、組織轉(zhuǎn)移、防汛搶險(xiǎn)工作,盡量避免減少山洪地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
五要嚴(yán)格落實(shí)防汛減災(zāi)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé);各部門(mén)、防汛抗旱指揮部各成員單位要按照各自職責(zé)分工,落實(shí)分片分段包干責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,對(duì)思想不重視、領(lǐng)導(dǎo)不力或因工作疏忽大意、處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果和重大不良影響的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),徹查到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí),服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,絕不允許各自為政、各行其是、推諉扯皮,對(duì)因強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益,影響防汛工作順利開(kāi)展的,要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任??h防辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和地質(zhì)災(zāi)害零報(bào)告制度,主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守工作崗位,保證24小時(shí)通信暢通,一旦發(fā)生重大汛情、重大險(xiǎn)情、重大突發(fā)情況,要在第一時(shí)間向縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部報(bào)告,對(duì)在防汛救災(zāi)工作中,擅離職守,漏報(bào)、謊報(bào)、壓報(bào)、瞞報(bào)和不按程序上報(bào)險(xiǎn)情,貽誤時(shí)機(jī),造成重大損失的,要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
同志們,防汛減災(zāi)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山。大家一定要從全縣發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,精心組織,周密安排,狠抓落實(shí),全力以赴,扎實(shí)做好防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作,確保全縣安全度汛,確保不出任何問(wèn)題!