導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在林業(yè)建設(shè)工作會議發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年6月，中央召開了新中國成立62年以來的首次林業(yè)工作會議，明確了林業(yè)在國家建設(shè)大局中的定位，對今后一個時期林業(yè)工作提出了新的要求，賦予了林業(yè)工作新的重大使命，林業(yè)建設(shè)又一次迎來了加快發(fā)展的大好時機。隨后，省委、省政府立即召開了全省林業(yè)工作會議。市委、市政府高度重視這項工作，今天專題召開全市林業(yè)工作會議，安排部署下階段的工作。等下，肖培生副書記還將作重要講話。現(xiàn)在根據(jù)會議安排，我就林業(yè)發(fā)展情況和下階段的工作建議向大會作簡要報告：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，切實增強做好林業(yè)工作的信心和決心。

我市“七山一水兩分田”，市委、市政府始終高度重視林業(yè)發(fā)展,林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展壯大.全市有林地面積由30年前的570萬畝增加到現(xiàn)在的850萬畝，增加了49.1%；森林蓄積量從680萬立方米增長到1843萬立方米，增長了171%；森林覆蓋率從43.3%增加到62.2%，增加了18.9個百分點。特別是2003年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》下發(fā)后，我市林業(yè)進入了以生態(tài)建設(shè)為主、全面推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。我市曾先后榮獲“全國平原綠化先進市”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進市”、“綠化先進市”等一系列榮譽。

（一）以重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為抓手，抓重點求突破，生態(tài)林業(yè)建設(shè)扎實推進。在完成森林分類區(qū)劃界定和建立森林生態(tài)效益補償基金制度的基礎(chǔ)上，以重點生態(tài)公益林建設(shè)為重點，切實加強了生態(tài)林業(yè)建設(shè)。全市在建重點生態(tài)公益林285萬畝，已建成優(yōu)質(zhì)林分167萬畝。臨海、仙居、天臺、三門等4縣（市）擬增劃省級重點生態(tài)林53.4萬畝，一旦省政府批準(zhǔn)，全市重點生態(tài)林建設(shè)面積將達338萬畝。百萬畝闊葉林發(fā)展工程順利推進，通過封育、補植、人工造林等多種措施，近年來全市新發(fā)展闊葉林100多萬畝，為優(yōu)化我市的森林結(jié)構(gòu)打下了堅實的基礎(chǔ)。沿海防護林體系建設(shè)穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)綠化面貌日新月異，市區(qū)人均公共綠地面積已達11.7平方米，近年來全市新建成各級綠化示范村215個。

（二）以做好延包發(fā)證工作為重點，強基礎(chǔ)抓配套，集體林權(quán)制度改革邁出了新步伐。早在上世紀(jì)80年代初，我市就已經(jīng)開展了林業(yè)“三定”工作（即穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制），將全市集體山林分為自留山、責(zé)任山和集體統(tǒng)管山三類，形成以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的林業(yè)雙層經(jīng)營體制。2006年，在省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署下，我市全面完成了延長責(zé)任山承包期50年的工作，共換發(fā)山林權(quán)證51.04萬份，涉及山林面積741.71萬畝，發(fā)證率達到99.8%。在此基礎(chǔ)上，近年來我市在集體林權(quán)制度配套改革方面也邁出了新步伐。各地普遍建立了林改工作機構(gòu)、落實了專門的工作人員，進一步規(guī)范和推進了林地流轉(zhuǎn)增強了林業(yè)生產(chǎn)效益，林權(quán)信息化管理工作逐步推開，林權(quán)抵押貸款以及森林保險等工作有序展開。

（三）以林業(yè)特色基地建設(shè)為龍頭，抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，林業(yè)在山區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，全市各地切實加強了各類林業(yè)特色基地建設(shè)，形成了一批富有地方特色、面積超萬畝的高效經(jīng)濟林基地群，有力地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前，全市已建成高效林業(yè)示范基地65萬畝；森林食品基地92個，面積15.5萬畝，示范輻射面積58萬畝。2006年以來，我們在全市大力實施興林富民示范工程建設(shè)，以興林富民示范村鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，推進生態(tài)高效林業(yè)的發(fā)展。目前，全市已建成興林富民示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）10個，示范村65個。以林產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全市現(xiàn)有木制工藝品、家具、人造板等到林產(chǎn)品加工企業(yè)3000余家，年產(chǎn)值100多億元，其中木制工藝品生產(chǎn)企業(yè)2500多家，年產(chǎn)值近60億元，我市已成為全國最大的木制工藝品生產(chǎn)和出口基地之一。森林旅游業(yè)等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，現(xiàn)有國家級森林公園3家、省級森林公園7家。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度不斷提高，各類林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社已超過300家。2008年，我市林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達150億元，連續(xù)多年位居全省各市前列。

（四）以維護生態(tài)安全為根本，抓保護強基礎(chǔ)，全面加強了森林資源保護和管理。在推進林業(yè)現(xiàn)代化的進程中，全市各地堅持森林資源培育與保護并重，一手抓發(fā)展，一手抓保護，全面加強了森林資源的保護和管理。一是以抓管火撲火隊伍建設(shè)和實施重點火險區(qū)綜合整治工程為重點，不斷探索建立森林防火長效機制，有力地促進了森林防火工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，并且初步顯露出了成效。全市現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊伍2支、50人，半專業(yè)森林消防隊伍208支、5396人。2006年以來連續(xù)四年我市清明節(jié)期間基本實現(xiàn)了無森林火災(zāi)的目標(biāo)。二是以實施森林公安“固本強基”工程為重點，強基礎(chǔ)、重打擊，切實加大了對涉林違法犯罪活動的打擊力度。三是以實行工程治理、目標(biāo)管理為核心，以松材線蟲病防治為重點，實現(xiàn)了主要森林病蟲害的可持續(xù)控制。四是以推進林木采伐伐前公示制為主要手段，有效地加強了林木采伐管理。五是以規(guī)范管理、強化審核為前提，切實加強林地保護和管理，有效地防止了有林地逆轉(zhuǎn)。六是以嚴(yán)格執(zhí)法檢查為保證，全面加強了陸生野生動物保護工作。七是以維護林區(qū)和農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，切實加大了山林糾紛調(diào)處力度，杜絕了山林糾紛惡性事件的發(fā)生。

回顧改革開放以來我市林業(yè)發(fā)展的歷程和實踐，實際上就是科學(xué)發(fā)展觀在林業(yè)領(lǐng)域的具體實踐的歷程，和全省的林業(yè)發(fā)展實踐相似，有許多做法和經(jīng)驗值得我們繼續(xù)堅持。一是始終堅持準(zhǔn)確定位，科學(xué)發(fā)展。這個定位就是林業(yè)發(fā)展要堅持生態(tài)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)并重。二是始終堅持改革創(chuàng)新，增強活力。改革的核心就是推進集體林權(quán)制度改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。三是始終堅持以人為本，興林富民。四是始終堅持黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五是始終堅持依靠群眾，全民動手。

二、真抓實干，扎實推進，全面加快我市林業(yè)改革發(fā)展步伐。

盛世興林，黨和國家高度重視林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，中央和全省林業(yè)工作會議的順利召開，為林業(yè)的改革發(fā)展進一步指明方向。我們將乘勢而上，凝心聚力，真抓實干，全面加快的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。力爭到2015年，全市森林生態(tài)體系進一步完善，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%左右，建設(shè)350萬畝生態(tài)公益林，林分質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全市森林蓄積量達到2200萬立方米，生物多樣性得到更為有效的保護，生態(tài)更加良好；林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)更加合理，富民能力顯著增強，林業(yè)行業(yè)全社會總產(chǎn)值達到200億元以上；現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度趨于完善，森林文化更加繁榮?？傊ㄟ^構(gòu)筑完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和豐富的森林文化體系，全面推進我市的生態(tài)文明建設(shè)，打造“森林”。

（一）加快改革步伐，深入推進集體林權(quán)制度改革

全面推進集體林權(quán)制度改革，是中央林業(yè)工作會議的一項核心內(nèi)容。我市在具體貫徹中，必須堅持以創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展制度為動力，以優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境為手段，以建立健全加快林業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的長效機制為目標(biāo)，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)，落實處置權(quán)，具體要做好“一個鞏固，四項推進”。

一是繼續(xù)鞏固林權(quán)主體改革成果。明晰產(chǎn)權(quán)是集體林權(quán)制度改革的核心和基礎(chǔ)。要按照中央10號文件的要求，深入研究鞏固主體改革成果的對策措施，通過多種方式落實產(chǎn)權(quán)，確保生態(tài)得保護、林農(nóng)得實惠。在具體操作中，特別是對集體統(tǒng)管山的問題，要因地制宜、民主決策，切忌模式化運作。要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面啟動林權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立完善實用有效的林權(quán)信息管理系統(tǒng)，各地要用好專項資金，確保年內(nèi)完成試點任務(wù)，逐步實現(xiàn)林權(quán)信息化管理。對林權(quán)糾紛要加大調(diào)處力度，完善調(diào)處機制，堅持以協(xié)議調(diào)處為主、政府裁決為輔，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。

二是繼續(xù)加強林業(yè)要素市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進森林資源流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進林權(quán)交易平臺建設(shè)，整各縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心資源，共同組成全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系；建市場交易、信息、政策咨詢、中介服務(wù)、市場監(jiān)管一站式平臺；進一步健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場交易規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)和信息等制度。積極穩(wěn)妥推進山林經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營，在不改變林地集體所有性質(zhì)、不改變林地用途、不損害農(nóng)民林地承包權(quán)益的前提下，鼓勵林農(nóng)依法自愿有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)。任何組織和個人不得限制農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)林權(quán)，也不得強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)。

三是繼續(xù)完善金融服務(wù)林業(yè)體系建設(shè)，積極推進林權(quán)抵押貸款的增資擴面。貫徹中央五部委聯(lián)合發(fā)文下發(fā)的《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》精神，要切實把各項政策規(guī)定落到實處。金融部門要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，增加林業(yè)信貸投入。林業(yè)部門要主動配合金融部門，積極探索建立新的融資平臺。要爭取落實貼息政策，積極推動林業(yè)擔(dān)保機構(gòu)和森林資產(chǎn)收儲中心的建立，以利于推動林權(quán)抵押貸款的常規(guī)化、規(guī)模化開展。今年，全市要努力完成500筆林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

四是落實政策性林木保險工作，切實推進我市的森林資源保障體系建設(shè)。我省已經(jīng)率先全面啟動了政策性林木綜合保險和重點公益林火險政府統(tǒng)一投保，省、縣兩級財政對參與林木綜合保險的保費補貼率為45%，對公益林火險實現(xiàn)保費全額補貼,各地各有關(guān)部門要著力加強落實政策，加強溝通和協(xié)作，宣傳好政策，引導(dǎo)散戶林農(nóng)、中小林業(yè)經(jīng)營主體主動參與政策性林木保險，支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保。

五是繼續(xù)加強林業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

我市的林業(yè)經(jīng)營主體主要是各類涉林企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、林業(yè)大戶和個體經(jīng)營五大類。其中合作社組織建設(shè)起步早，基礎(chǔ)較好，我市現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)合作社300多家，基本覆蓋各特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。下階段，要根據(jù)國家林業(yè)局近日剛下發(fā)的《關(guān)于促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵林農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上，以資金、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、林產(chǎn)品和勞動力等形式出資或折資折股，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作制、股份制等多種方式，依法組建新型農(nóng)民專業(yè)合作社林業(yè)經(jīng)營組織。在政府部門層面，要注重經(jīng)濟效益和加大管理并重，切實落實政策，加大培育，鼓勵創(chuàng)建知名品牌，支持合作社開展森林可持續(xù)經(jīng)營活動，縣級林業(yè)主管部門和基層林業(yè)工作站要指導(dǎo)和幫助合作社自主編制森林經(jīng)營方案。鼓勵發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)中介組織建設(shè)。

同時，下階段要繼續(xù)強化管理體制創(chuàng)新，大力推進國有林業(yè)場圃改革。按照省政府2008年32號文件精神，各級黨委、政府要支持國有林場改革，全面落實加快國有林業(yè)場圃發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進我市大部分國有林業(yè)場圃的轉(zhuǎn)制、解困，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）加快發(fā)展步伐，全面推進“森林”建設(shè)

全省林業(yè)工作會議應(yīng)對當(dāng)前的群眾需求和我省林業(yè)發(fā)展的需要，正式提出了“森林”建設(shè)的概念。提出了林業(yè)發(fā)展階段性轉(zhuǎn)折，提出了當(dāng)前我省林業(yè)發(fā)展已經(jīng)走到了綜合利用森林資源和功能，實現(xiàn)人與森林和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。推進“森林”建設(shè)是林業(yè)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的必然要求。

一是要著力推進綠化造林，加強森林培育。當(dāng)前要抓好重點生態(tài)工程建設(shè)，從根本上改善和優(yōu)化我市的生態(tài)環(huán)境。要利用好中央擴大內(nèi)需政策機遇，以沿?；闪謳Ш推皆謳Я志W(wǎng)建設(shè)為重點，著力推進我市沿海防護林體系工程建設(shè)。要加快中幼林的撫育，以松、杉為主要對象，落實撫育間伐所需采伐限額，開展低效林改造，利用好省里“千萬珍貴樹木發(fā)展行動”的機會，提高我市珍貴樹種種植比例，要加快材質(zhì)優(yōu)、效益好、潛力大的珍貴鄉(xiāng)土樹種發(fā)展。繼續(xù)抓好百萬畝闊葉林工程建設(shè)，加快大徑材培育。啟動全市50萬畝木材資源儲備工程，其中10萬畝是珍貴用材林。

二是繼續(xù)抓好重點公益林建設(shè)和管理。我們要力爭建設(shè)350萬畝生態(tài)公益林，今年要確保建成優(yōu)質(zhì)林分面積200萬畝?！妒」媪止芾磙k法》已于6月1日起正式實行，公益林建設(shè)和管護有了專項政府規(guī)章。各地要從落實公益林補償資金地方配套部分入手，抓好管護措施落實和質(zhì)量培優(yōu)工作，加強地籍信息和檔案管理，推進公益林管護走向科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。相關(guān)縣市區(qū)要按時完成重點公益林?jǐn)U面申報工作，并落實好增擴部分的公益林補償資金。

三是大力推進村莊綠化。今年，省政府把“村莊綠化”納入了村莊整治建設(shè)的考核，作為新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村整治”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”的重要內(nèi)容加以部署，安排了項目，落實了財政專項資金。目前我市的村莊綠化工作仍是薄弱環(huán)節(jié)。要加強技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，要做好規(guī)劃文章，選種鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、喬木樹種，發(fā)展一批有地區(qū)特色的、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮的社會主義新農(nóng)村，全市要創(chuàng)建各級綠化示范村100個以上，使我市廣大農(nóng)村綠樹成蔭、生態(tài)良好，努力實現(xiàn)“白天不見村莊、晚上不見燈光”的良好景觀，讓更多的農(nóng)民享受到身邊增綠、生態(tài)改善的成果。

四是積極開展“關(guān)注森林”活動。堅持全市動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的方針，著力抓好“關(guān)注森林”活動的開展，加大宣傳力度，組織開展一系列有影響力的、主題鮮明的宣傳教育活動。繼續(xù)開展好全民義務(wù)植樹活動，加強義務(wù)植樹基地建設(shè)，組織開展認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動，大力弘揚生態(tài)文明觀念，引導(dǎo)人民群眾更多地關(guān)注林業(yè)、支持林業(yè)。各地要積極創(chuàng)造條件，組織開展省級森林城市（城鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作。

（三）鞏固發(fā)展成果，切實加強森林消防工作和有害生物防控工作

無論是森林火災(zāi)，還是松材線蟲病，這兩項災(zāi)害都是嚴(yán)重威脅森林資源和生態(tài)安全的心腹大患。特別是馬上我們將進入秋冬季的防火緊要期，今年又是國務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》施行的第一年，省又在日前新出臺了《省松材線蟲病防治條例》（10月1日正式施行）。這兩項工作各級高度重視，同時也是形勢非常嚴(yán)峻。各地要以深入貫徹《兩個條例》為契機，科學(xué)應(yīng)對，積極防控，切實保障森林資源安全。

一是進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任到人。嚴(yán)格按照條例要求，落實森林防火地方行政首長負(fù)責(zé)制和松材線蟲病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任制，各地要高度重視這兩項工作，特別是對清明節(jié)、元宵節(jié)等重點時段，要堅持“重點時節(jié)，重點抓”，著重要加強防控。林業(yè)主管部門要主動當(dāng)好參謀，提早謀劃，精心周密部署。涉及到的多個部門要積極履行職責(zé)、通力協(xié)作，切實做到守土有責(zé)。

二是進一步細(xì)化方案，落實具體措施。各地要抓緊完善撲火預(yù)案，增強預(yù)案的可操作性、科學(xué)性。繼續(xù)加強“兩支隊伍”建設(shè)，要用好生態(tài)公益林管護經(jīng)費，由縣級政府部門統(tǒng)籌安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實護林員管理經(jīng)費，推廣臨海市護林員衛(wèi)星定位系統(tǒng)試點經(jīng)驗，加強對護林員到崗在位情況的有效監(jiān)控，切實做到護林人員管理責(zé)任“五個到位”。繼續(xù)加強撲火隊伍建設(shè)，在原有縣、鄉(xiāng)兩級半專業(yè)撲火隊的基礎(chǔ)上，增強縣一級直接指揮的隊伍建設(shè)，做到在區(qū)域分布上要合理，一旦發(fā)生火情，能就地就近拉出撲火隊伍，打早、打小、打了。

對松材線蟲病防控，要切實加強疫情調(diào)查、檢疫檢查和除治等各個環(huán)節(jié)的工作，堅持分類施策，科學(xué)防治。天臺縣要立即啟動重點預(yù)防區(qū)應(yīng)急預(yù)防案，加強松褐天牛除治力度。仙居縣要加強宣傳、強化檢疫、全面監(jiān)測，在重要地段，設(shè)置檢疫檢查哨卡，嚴(yán)防死守，有計劃地改造松林，調(diào)整和改善林分結(jié)構(gòu)。椒江區(qū)要進行常年清理枯死木，徹底清除寄主和病源。要加大衛(wèi)生伐力度，在此基礎(chǔ)上實行綜合防治，確保2010年完成疫點拔除任務(wù)。黃巖、臨海、三門、溫嶺市要加大松枯死木的清理力度，加大除治性采伐力度，沿各自邊界從外向內(nèi)搞好松林結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固除治成效，壓縮枯死面積。全市其他尚未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情的縣（市、區(qū)），要加強監(jiān)測，實施檢疫檢查、嚴(yán)密監(jiān)測，積極開展松褐天牛的防治，及時清理枯死樹、風(fēng)倒木和火燒木?？傊?，要共同努力，不留死角，確保實現(xiàn)松材線蟲病的可持續(xù)控制。

三是切實加大宣傳力度，落實群防群治。組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個條例》內(nèi)容。各地要采取各種形式，大力宣傳條例，廣泛宣傳條例的主要內(nèi)容、作用和意義，擴大條例在社會上的影響。要通過條例的廣泛宣傳，提高全社會的森林防火和有害生物防治法制意識，要使廣大群眾在了解森林防火和松材線蟲病防治基本知識的同時，充分理解和掌握條例賦予各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

（四）著力改善民生，促進農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟社會全面發(fā)展

林業(yè)改革的最終落腳點始終是為了保增長、促增收。興林富民是林業(yè)改革發(fā)展的題中之義。各地要堅持以林業(yè)改革體制創(chuàng)新為抓手，以示范工程為帶動，以科技為支撐，大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，鞏固和新建一批生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的興林富民示范村鎮(zhèn)，構(gòu)建一個布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動和促進林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

一是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進重點或新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以生態(tài)優(yōu)先的原則，堅持“適度、適區(qū)、適法”地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實施好竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，開展低產(chǎn)低效竹林改造15萬畝，使畝產(chǎn)值增加千元以上；大力推進油茶產(chǎn)業(yè)、改造和新發(fā)展油茶基地5萬畝，提高種植效益；要繼續(xù)推進品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進區(qū)域特色經(jīng)濟林發(fā)展，積極推廣立體經(jīng)營、高效復(fù)合經(jīng)營或一體化經(jīng)營，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要挖掘和推廣優(yōu)良品種，發(fā)展一批特色干鮮果。要試種和推進山核桃、香榧在我市的發(fā)展，推廣板栗、柿、銀杏等優(yōu)良品種的種植。

支持和推進野生動植物的繁殖利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在狀態(tài)是存在，但效益不夠明顯，發(fā)展難度較大，發(fā)展不快。像鴕鳥養(yǎng)殖場已經(jīng)剩下沒幾家了。以后要選擇適當(dāng)品種，應(yīng)用科學(xué)管理。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外兩個市場，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，在政策上要加以引導(dǎo)，在資金上要加大扶持，鼓勵個人和合作經(jīng)濟組織開展這方面工作，推動這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二要加強科技服務(wù)，全面推進林業(yè)科技進步。加大林業(yè)科技攻關(guān)力度。繼續(xù)精心組織好林業(yè)科技周活動，進一步營造“科技興林”氛圍，普及林業(yè)科學(xué)知識。要重視基層林技隊伍建設(shè)，建立和完善以責(zé)任林技人員、首席林技推廣專家、林技指導(dǎo)員為核心的林技推廣責(zé)任制度，加強責(zé)任林技員的培訓(xùn)和考核，提高林技人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)本領(lǐng)。加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，用科學(xué)的生產(chǎn)知識培訓(xùn)農(nóng)民，用現(xiàn)代的生產(chǎn)觀念帶動農(nóng)民，用先進的生產(chǎn)技術(shù)致富農(nóng)民。

三是要強化示范帶動，全面推進興林富民示范工程建設(shè)。自2006我市“十鄉(xiāng)百村興林富民示范工程”啟動以來，已累計建成省級興林富民示范村65個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個。今年我們的創(chuàng)建目標(biāo)是建成省級興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、村19個。那些原來基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在前三年達到了省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，留下來的建設(shè)難度將越來越大，各地要充分認(rèn)識到這一點，做到早準(zhǔn)備、早行動，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實。要及時幫助示范村鎮(zhèn)搞好自查總結(jié)，對達不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要及時進行調(diào)整。自查上報省廳的示范村鎮(zhèn)數(shù)要大于年度計劃數(shù)。同時，示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，要做到與國家林業(yè)局“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”創(chuàng)建活動相結(jié)合，與市里開展的“特色強縣、強鎮(zhèn)、強村”活動相結(jié)合。探索建立高效生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，提高林業(yè)生產(chǎn)效益。

四是要重視食品質(zhì)量安全，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

要大力發(fā)展無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強森林食品基地、無公害基地建設(shè)。要充分認(rèn)識林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對保證林產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升林產(chǎn)品的市場競爭力等的作用和意義，加強林業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力組織標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣，提高林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的覆蓋面。要提高品牌意識，牢固樹立品牌就是質(zhì)量、就是效益、創(chuàng)名牌就是創(chuàng)市場的觀念，進一步培育名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展名牌產(chǎn)品。重視品牌的認(rèn)定和名牌的商標(biāo)注冊工作，同時加大名牌產(chǎn)品的廣告宣傳力度，打響品牌，拓展名牌效應(yīng)。

同志們，加快林業(yè)改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，是新時期林業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要奮發(fā)有為，以創(chuàng)新的精神、扎實的作風(fēng)，全面推進林業(yè)各項工作，為我市的生態(tài)文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻！