導語：市長在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

省政府決定從今年起實施“811”環(huán)境保護新三年行動計劃，將包括的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為省級督辦重點環(huán)境問題。今天市政府召開全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會議，這既是一次全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動員會，也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務的工作會，同時也是一次促進優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進會。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，前段時間，市委盛全生書記專門進行了調(diào)研，聽取了工作匯報，并就下一步工作提出了明確的要求。市長辦公會議對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進行了專題研究。

一、肯定成績，尋找差距，認真總結近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作

近年來，我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關部門的共同努力下，堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎、綜合利用為根本”治理原則，突出重點，有序推進，對規(guī)模豬場采取沼氣池治污模式、對規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式，結合省811污染治理項目以及市政府確定的實事工程，污染治理工作得到了有效扎實推進。

一是實施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場沼氣池建設。到目前為止，已完成沼氣池治污設施建設412戶，占86.01%，共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中，常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設施建設67戶、完成95.7%；存欄100-199頭規(guī)模豬場沼氣池設施建設153戶、完成90.5%；存欄50-99頭規(guī)模豬場治理建設192戶、完成80%。同時有40個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在沼氣池建設基礎上配備建造了后處理池（沼液貯存池），有85個規(guī)模場建造了干糞堆積棚。

二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，執(zhí)行水源保護區(qū)有關規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，占總數(shù)的37.39%。對水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)實行了關、停、遷，已關、停規(guī)模豬場3個、2000多平方米，關、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。

三是啟動生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規(guī)模豬場全面開展沼氣池治污設施建設的同時，開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”（養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水）整治試點。在生豬養(yǎng)殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村，選擇沿河生豬散養(yǎng)戶，開展“三水合一”整治試點。到目前為止，全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務，共建造沼氣池2484立方米。

四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。針對外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴重的問題，今年以來，全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。目前，全市89戶外來養(yǎng)禽戶，66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務，外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進行。

五是初步建立畜糞收集體系，綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)保科技有限公司等三個畜禽糞便處置中心已全面運作，已對部分規(guī)模豬場以及養(yǎng)殖重點村實施了干糞收集，年收集鮮豬糞約1.5萬噸，生產(chǎn)有機肥近6000噸。通過農(nóng)牧結合、林牧結合等途徑開展規(guī)模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作，涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。

在看到成績的同時，我們也應該看到治理過程中比較突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強，只追求片面的經(jīng)濟效益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設治污設施，已建治污設施的部分養(yǎng)殖戶，干濕分離不徹底等，嚴重影響了治污的成效。

二是規(guī)模畜禽場治污設施尚不完善。我市前幾年治污設施建設重點放在沼氣池建設上，大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚，干濕分離和雨污分離與標準要求還有很大差距，與今年市提出的“兩分離三配套”治污設施標準相差甚遠。

三是監(jiān)管力度不夠。對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象，目前還缺乏村規(guī)民約等約束機制，還缺乏有效的行政監(jiān)管手段，對違規(guī)排放的處罰沒有跟上，致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。

四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養(yǎng)殖戶和重點養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應的干糞收集體系，規(guī)模豬場實施干糞收集的比例仍然較低，主要是就地綜合利用的途徑不多，傳統(tǒng)的種植結構限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機肥的積極性不高，有機肥還難以得到廣泛推廣與應用。

五是新技術的引進應用還存在差距?，F(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上，對引進與推廣應用畜禽排泄物治理新技術、新模式（如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式）的力度還不夠。

加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項長期而艱巨的任務，在肯定治理成效的同時，要清醒地看到存在的差距，樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排的理念，改變純粹為治理而治理的錯誤思想，將加強畜禽污染治理作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手，干字當頭，一抓到底，抓出成效。

二、統(tǒng)一思想，自覺行動，深刻認識畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性

（一）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是貫徹落實科學發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。

（二）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保護水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。

（三）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

（四）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是生態(tài)市建設的一項基礎工程。

三、突出重點，分步實施，全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程

（一）全面推進“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場和規(guī)模奶牛場，要嚴格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標準。具體任務是：1.50頭以上規(guī)模豬場的沼氣池建設任務，今年要全部完成；2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設任務，今年要全部完成；3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設任務，今年要基本完成，其中列入省811工程的37個規(guī)模豬場今年必須完成；4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設任務。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計劃，有針對性地制訂年度實施計劃，抓緊落實工作任務。同時，市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個標準較高的規(guī)范化示范場建設。

（二）全面推進散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治，今年要完成；曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治，明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關部門要加強工作指導和工程監(jiān)管，確保整治任務保質(zhì)保量完成。

（三）全面推進水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場實施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求，進厭氧池進行處理，嚴禁河道養(yǎng)殖水禽，到2010年規(guī)模水禽場治理率達到100%。

（四）全面推進農(nóng)牧結合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟的一種治理方式，要在開展“兩分離三配套”治污標準建設的同時，積極推廣農(nóng)牧結合、林牧結合，實施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場周邊有條件的，要通過土地流轉、租賃等方式鼓勵發(fā)展林牧結合生態(tài)畜牧業(yè)，力爭各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場實施農(nóng)牧、林牧結合、綜合利用。

（五）全面推進干糞收集處理工程。進一步完善畜糞收集體系，提高畜糞資源利用率，在已有畜糞處理中心的基礎上，再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進一步擴大收集范圍，對規(guī)模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的，要進行收集處置，通過加工成有機肥等手段，實現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子，并給予適當?shù)恼叻龀帧?/p>

（六）全面推進新技術推廣與應用工程。要積極引進、推廣畜禽排泄物治理新技術、新模式，開展規(guī)模豬場發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子，拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。

四、強化措施，狠抓落實，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實效

實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要堅持治舊控新、堵疏結合、教育與監(jiān)管并舉，強化排泄物源頭管理，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關部門要進一步強化工作措施，落實工作責任，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進。

一要削減養(yǎng)殖，嚴控總量。按照《市人民政府關于2008-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導意見》發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護區(qū)實施，控制養(yǎng)殖總量；要通過加快農(nóng)村新社區(qū)建設步伐，削減養(yǎng)殖總量；要通過與“兩違”整治相結合，削減養(yǎng)殖總量；要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關政策兌現(xiàn)相結合，控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動態(tài)，對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進行違法占地、違法違章搭建的，要堅決取締，確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。

二要加強宣傳，監(jiān)管并舉。要進一步加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳，宣傳環(huán)境治理工作的重要意義，宣傳治理中的先進典型，曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型，加快推進規(guī)范化示范場建設，以典型引路，以示范推動。要建立完善村規(guī)民約等約束機制，督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國土資源、規(guī)劃建設等部門，要各司其職，加強對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場“兩分離三配套”治理標準，市有關部門要會同鎮(zhèn)、街道，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對治污不達標的養(yǎng)殖戶要依法進行處罰，要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣，運用經(jīng)濟、行政、法律等措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度。

三要制訂政策，加大投入。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是一項民心工程。要按照“誰污染、誰治理”的原則，督促規(guī)模畜禽場（戶）按治理計劃積極落實各項治理措施。市里的扶持政策已經(jīng)明確，原則上采取三個三分之一的辦法，即市、鎮(zhèn)（街道）和養(yǎng)殖戶各承擔1/3。請各鎮(zhèn)、街道根據(jù)市里政策，制訂好本轄區(qū)治理政策，安排好專項治污資金，加大治污經(jīng)費投入，確保治理任務全面完成。

四要加強督查，嚴格考核。市建立了省級督辦畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染重點環(huán)境問題整治工作領導小組和辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要建立相應的組織機構，配好相應的工作人員，制訂好各自的實施方案和工作計劃。市和鎮(zhèn)、街道兩級都要建立治理工作領導聯(lián)系制度和部門包干蹲點督查制度，加強對重點鎮(zhèn)、村的監(jiān)督指導。各鎮(zhèn)、街道要實施“一戶一方案”、“一戶一檔案”措施，把治理方案細化到每個規(guī)模養(yǎng)殖場。要建立工作信息報送制度，把本區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的進展情況、工作動態(tài)、工作成效、主要問題和意見建議，落實專人以信息、總結等形式每月向市領導小組辦公室上報，時效性較強的信息，要隨時通報。各有關部門特別是領導小組成員單位，要圍繞目標，步調(diào)一致，形成合力。市領導小組辦公室以及農(nóng)經(jīng)、環(huán)保等部門，要加強對各鎮(zhèn)、街道畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的指導，做好信息溝通、整理，并定期不定期進行通報。要加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作考核，確保各項任務落到實處，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染重點環(huán)境問題整治工作圓滿完成。