導(dǎo)語：市長在全區(qū)農(nóng)村發(fā)展會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，是在加快推進(jìn)國際化大都市新區(qū)建設(shè)的新形勢下，召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，書記回顧總結(jié)了去年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)今年工作進(jìn)行了全面安排。我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì)51個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！下面，我講三點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

去年以來，面對(duì)西咸新區(qū)規(guī)劃調(diào)整，全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置，克服了冬春連旱和秋淋災(zāi)害影響，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展各個(gè)方面都取得可喜的成績。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。按照建設(shè)現(xiàn)代田園城市的要求，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“1541”的發(fā)展思路，明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和重點(diǎn)，苗木花卉、名優(yōu)水果、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、休閑觀光等五大產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成苗木花卉4000畝、設(shè)施蔬菜1600畝、名優(yōu)水果3100畝，陶園居、金色未來等一批集采摘體驗(yàn)、休閑娛樂為一體的市民農(nóng)園初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14.8億元，同比增長32.8%。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快速推進(jìn)。先后開工建設(shè)了渭柳佳苑、空港佳苑等一批農(nóng)民安居小區(qū)，實(shí)施了農(nóng)村道路建設(shè)、生態(tài)綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成了一批教育、文體等民生項(xiàng)目；制定出臺(tái)了失地農(nóng)民職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障意見，將符合條件的失地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍，消除了失地農(nóng)民的后顧之憂。三是農(nóng)民收入再創(chuàng)新高。農(nóng)民勞務(wù)收入首次超過了經(jīng)營性收入，人均純收入達(dá)到7831元，同比增長27.3%，分別高出全國、全省和全市9.4、4.8和0.7個(gè)百分點(diǎn)。這些都為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向長期奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”工作一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意和誠摯的問候!

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，全區(qū)“三農(nóng)”工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比仍然過大，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)尚處在初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)化程度低，特色不明顯、規(guī)模小、檔次不高，與建設(shè)現(xiàn)代田園城市的要求還有很大差距，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)村水、電、路、氣等設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分繁重。三是隨著新區(qū)建設(shè)步伐的加快，征地拆遷任務(wù)不斷加大，由此引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的壓力巨大。這些問題，我們必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2012年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、加快提升的關(guān)鍵一年。新的一年，我們面臨著難得的機(jī)遇。首先，各級(jí)黨委、政府扶持“三農(nóng)”工作的政策不斷加強(qiáng)。中央一號(hào)文件連續(xù)9年聚焦“三農(nóng)”，并在以往強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)上，明確提出了“富農(nóng)”的概念，表明國家將把富裕農(nóng)民放在更加突出的位置；省委、省政府將今年確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年，給每個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持；市委、市政府也出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)全市今后一個(gè)時(shí)期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署，這些都為解決“三農(nóng)”問題提供了政策支持。其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向更加清晰。按照西咸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，新區(qū)將會(huì)以城市組團(tuán)的模式來建設(shè)，各組團(tuán)城市之間由生態(tài)農(nóng)莊、都市莊園、高檔苗木花卉相連接，不僅為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，而且提供了廣闊的發(fā)展空間。第三，隨著西咸新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是秦漢、空港新城建設(shè)和主城區(qū)北擴(kuò)的加快，城市建設(shè)速度將急劇提升，面積快速擴(kuò)展，許多村莊將會(huì)逐步拆遷，群眾將搬入居民安居小區(qū)，未來幾年農(nóng)村的大片區(qū)域?qū)⒊蔀槌鞘?，農(nóng)村面貌必將發(fā)生翻天覆地的變化，這為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。各級(jí)各部門必須站在建設(shè)國際化大都市的高度，充分認(rèn)清當(dāng)前的新形勢，解放思想，提升境界，以國際化視野、戰(zhàn)略性思維，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地謀劃各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)”工作新局面。

二、準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的目標(biāo)和重點(diǎn)

關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，剛才書記已經(jīng)進(jìn)行了具體安排，今天會(huì)上下發(fā)的《2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》也都講的十分具體，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)?？傊稽c(diǎn)，到年底農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值必須完成15.7億元，增長6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9213元，增長17%。

（一）牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要更加注重農(nóng)村發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。各鎮(zhèn)辦、各部門要充分結(jié)合西咸新區(qū)建設(shè)，以推動(dòng)城鎮(zhèn)化為突破口，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。一要全力推進(jìn)城市北擴(kuò)。去年，我們按照“改造提升、東擴(kuò)北上、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的思路，提出了建設(shè)北塬新城的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了市委、市政府的充分肯定。最近，市上正在對(duì)北塬新城規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，擬將北塬新城區(qū)域納入主城區(qū)規(guī)劃，舉全市之力推進(jìn)建設(shè)。各相關(guān)辦事處和部門，特別是北塬新城管委會(huì)要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好“兩館一中心”、市財(cái)稅、法檢大樓等項(xiàng)目的前期工作，力促上半年開工；加強(qiáng)與五洲集團(tuán)、弘洲集團(tuán)等大型企業(yè)的銜接，年內(nèi)必須開工建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力將該區(qū)域打造成為全市乃至全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。二要加快都市小鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦和兩個(gè)新城發(fā)展服務(wù)中心要加強(qiáng)與秦漢和空港兩個(gè)新城的對(duì)接，分批實(shí)施鎮(zhèn)辦拆遷改造，重點(diǎn)抓好北杜、窯店、底張3個(gè)優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)。傾力打造一批特色鮮明、風(fēng)格迥異的魅力小鎮(zhèn)。要全力推進(jìn)渭柳佳苑、空港佳苑等安居小區(qū)建設(shè)，力促早建成，群眾早入駐。年內(nèi)完成農(nóng)民進(jìn)城落戶1萬人。三要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)前一年免費(fèi)教育政策，年內(nèi)完成所有校安工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙高雙普”目標(biāo)；加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力；積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，年內(nèi)建成一批文化體育設(shè)施項(xiàng)目，不斷豐富群眾的文化生活。要通過以上舉措，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，讓人民群眾生活的更加幸福美滿。

（二）著力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)既是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要舉措，更是建設(shè)現(xiàn)代田園城市的重要支撐。各鎮(zhèn)辦和各涉農(nóng)部門要按照“規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)承載、項(xiàng)目支撐”的要求，加緊調(diào)研論證，進(jìn)一步理清全區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力打造全省現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展典范區(qū)。一要加快編制規(guī)劃。要緊緊圍繞西咸新區(qū)總體規(guī)劃和秦漢、空港兩個(gè)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，盡快制定出臺(tái)全區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保今后我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展既符合新區(qū)規(guī)劃，又能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。區(qū)農(nóng)牧局必須在這方面多動(dòng)腦筋、多想辦法，務(wù)必在3月底前完成初稿。二要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。這項(xiàng)工作是今年省委、省政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主基調(diào)。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，趙正永省長明確提出將今年定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年，要求推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)資本、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集。今年我區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總的目標(biāo)是：建成1個(gè)省級(jí)和2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園。各鎮(zhèn)辦、各部門要圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好五件事：第一，按照“依法、自愿、有償”原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地1萬畝以上；第二，加強(qiáng)與新區(qū)規(guī)劃的銜接，加快規(guī)劃建設(shè)一批符合新區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)示范園，保證完成園區(qū)建設(shè)任務(wù)；第三，突出抓好張?jiān)＞魄f、秦土地、茂灃園林等在建項(xiàng)目建設(shè)，加快對(duì)接洽談張?jiān)＞魄f二期、東方園林、新疆彩棉等項(xiàng)目，力促盡快落戶；第四，繼續(xù)加大招商引資力度，緊緊圍繞休閑觀光、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批象張?jiān)＞魄f、東方園林這樣的高端都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)較大都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，建成3個(gè)；第五，抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加快農(nóng)技推廣體系改革，建立區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣中心，健全鎮(zhèn)辦和農(nóng)村農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展社會(huì)化新型農(nóng)技推廣體系，形成公益性和市場化服務(wù)同步發(fā)展的新格局。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供智力支撐。三要做好兩個(gè)觀摩會(huì)的籌備工作。市委、市政府將在今年5月份和10月份，分別召開全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀摩會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)觀摩會(huì)。各鎮(zhèn)辦、各涉農(nóng)部門要盡快確定觀摩點(diǎn)，集中力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平加快建設(shè)，確保我區(qū)在觀摩會(huì)上出亮點(diǎn)，取得優(yōu)異成績。

（三）突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，用足用活各種政策機(jī)遇，舍得給農(nóng)民花錢，多給農(nóng)村“雪中送炭”，下大氣力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的被動(dòng)局面。要深入開展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，區(qū)水利局要加快推進(jìn)全國小型水利重點(diǎn)縣和農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，年內(nèi)解決1.4萬人的安全飲水問題，改善灌溉面積1.5萬畝。同時(shí)，要全力推進(jìn)渭河綜合治理工程，5月份完成整治任務(wù)。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，年內(nèi)完成10公里村內(nèi)道路建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善群眾出行條件。要大力推行農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置工作，重點(diǎn)抓好全區(qū)37個(gè)示范村生活垃圾規(guī)范化收集處置，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全區(qū)推廣。要切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于城鄉(xiāng)園林化建設(shè)的實(shí)施意見，大力開展植樹造林活動(dòng)，年內(nèi)抓好福銀高速、隴海鐵路等區(qū)域綠化，完成帝陵二期綠化、千畝綠林二期、渭河景觀綠化等重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，全年新增綠化面積3000畝以上。

（四）千方百計(jì)保障和改善民生。保障和改善民生，是黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任，是農(nóng)民群眾對(duì)我們的期盼。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴(yán)格落實(shí)新增財(cái)力80%主要用于民生的要求，以為農(nóng)民辦的15件實(shí)事為重點(diǎn)，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力在發(fā)展中改善農(nóng)村民生。要廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，積極幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化，讓群眾的錢包鼓起來。要不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民保障政策，妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、生活、住房等問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，堅(jiān)持以創(chuàng)建“平安”為抓手，進(jìn)一步健全完善治安防控、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等管理體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)和管理，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。要扎實(shí)推進(jìn)村民自治，堅(jiān)決推行村務(wù)公開和民主管理制度，加強(qiáng)對(duì)村組干部的廉政教育，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違法違紀(jì)案件，切實(shí)為農(nóng)村營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、強(qiáng)化推進(jìn)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)措施

各鎮(zhèn)辦、各部門要緊緊圍繞今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力推進(jìn)工作落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)圓滿完成。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處在發(fā)展改革的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要始終站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)國際化大都市的高度，切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，積極探索新思路、新辦法，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。各鎮(zhèn)辦要建立完善“三農(nóng)”工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，明確得力班子成員分管“三農(nóng)”工作，并結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化分解全年任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。各涉農(nóng)部門要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，加大跑市進(jìn)省力度，捕捉信息，精心包裝項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)資金，讓更多的錢投入到“三農(nóng)”領(lǐng)域。同時(shí)，要加快培育小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，著力解決農(nóng)民貸款難的問題。

二要改進(jìn)工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)辦、各部門要緊密結(jié)合全區(qū)正在開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，撲下身子，深入基層、深入一線，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，全力解決好“三農(nóng)”工作中遇到的各類問題。各鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)要注重調(diào)查研究，結(jié)合西咸新區(qū)建設(shè)，在謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要充分考慮群眾的承受能力和認(rèn)可度，妥善解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，盡最大努力消除矛盾糾紛。

三要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要緊緊圍繞今天會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，定期不定期對(duì)各鎮(zhèn)辦、各部門工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。區(qū)新農(nóng)辦、農(nóng)牧局、區(qū)考核辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取多種有效形式，深入鎮(zhèn)辦，明查暗訪，隨機(jī)抽查，逐月跟蹤督查。區(qū)委、區(qū)政府將每季將召開一次督查通報(bào)會(huì)，對(duì)達(dá)不到工作要求、工作滯后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，年終進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門也要制定相應(yīng)的督查考核措施，對(duì)各自任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，積極行動(dòng)起來，早動(dòng)快干，比拼爭先，創(chuàng)新奮進(jìn)，迅速掀起全區(qū)“三農(nóng)”工作熱潮，為建設(shè)國際化大都市新區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開！