導(dǎo)語：市長在水資源費(fèi)征收工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開這次會(huì)議的主要目的是認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，貫徹執(zhí)行新的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我市水資源費(fèi)征收管理工作的新突破。各縣區(qū)匯報(bào)了前一階段的工作及完成今年水資源費(fèi)征收工作的措施。市局對(duì)2012年水資源費(fèi)征收工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，并與各征收機(jī)構(gòu)簽訂了征費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書。今年是執(zhí)行水資源費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)的第一年，就做好今年的水資源費(fèi)征收工作我強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面。

一、充分認(rèn)識(shí)水資源費(fèi)征收管理工作的重要性。

征收水資源費(fèi)是貫徹國家水資源有償使用制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好水資源費(fèi)征收管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，征收水資源費(fèi)是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度的客觀要求。水作為全球性的戰(zhàn)略資源，在維系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要。我市水資源比較緊缺。全市水資源總量37.09億立方米，人均、畝均水資源量均低于全省平均水平，不到全國平均水平的一半，而且時(shí)空分布極其不均。我市水資源狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保障糧食安全，走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，都需要依靠生產(chǎn)供水保障。目前，全市水利工程年可供水量9.23億立方米，預(yù)計(jì)今年，全市工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和生態(tài)年需水量將達(dá)到10.47億立方米，凈缺水1.24億立方米，缺口達(dá)11.8％；到2020年，全年需水量將達(dá)到11.41億立方米，缺水將達(dá)到2.18億立方米，缺水率19.1%，缺水已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。依法征收水資源費(fèi)，充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)水資源的配置作用，有利于從根本上增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，使取用水單位和社會(huì)群眾成為節(jié)約用水、保護(hù)水資源的堅(jiān)決擁護(hù)者和自覺行動(dòng)者，走出一條水資源可持續(xù)發(fā)展之路。

其次，征收水資源費(fèi)是建設(shè)民生水利的迫切需要。水是人類生存的基本條件，確保飲水安全是維系民生的一項(xiàng)基本要求。長期以來，全市上下把保障群眾生活用水?dāng)[在突出位置，成功解決了大部分農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全。但目前，飲水難、飲水存在不安全因素仍然是影響一些地方群眾生活的現(xiàn)實(shí)問題，凸顯出水利在保障民生方面緊迫而又重大的任務(wù)。

農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重浪費(fèi)與用水短缺并存的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村排灌泵站等水利設(shè)施配套不全，嚴(yán)重老化和失修，以及塘堰、溝渠淤塞，影響了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要解決這些問題，就必須多方籌措資金，加大水利建設(shè)投入。此外，加強(qiáng)水資源費(fèi)征管，就是籌措建設(shè)資金的有效渠道之一，征收水資源費(fèi)，取之于水，用之于水，就是建設(shè)民生水利。

第三，征收水資源費(fèi)是水行政部門依法行政的重要職責(zé)。水資源是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。按照新《水法》規(guī)定，水資源屬于國家所有，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，凡是直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并向國家繳納水資源費(fèi)。取水許可和征收水資源費(fèi)，是國家作為公共管理者和資源所有人，對(duì)有限自然資源開發(fā)利用進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種行政管理措施。水行政部門征收水資源費(fèi)是法律賦予的職責(zé)，我們必須履行職責(zé)，不辱使命。

二、目前我市征費(fèi)工作存在的問題

今年以來，全市各縣區(qū)水利部門和水資源費(fèi)征費(fèi)單位堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照依法行政、依法征收的要求，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，克服了種種困難，采取了有效措施，依法征收水資源費(fèi)，取得了一定的工作成效。但與全年計(jì)劃進(jìn)度要求相比，與貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的需要相比，全市水資源費(fèi)征收工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和問題:

（一）對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)理解不夠。部分縣區(qū)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)不夠、理解不全面，沒有把新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做國家實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的重要舉措，而是片面的認(rèn)為增加了收費(fèi)額度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和條款理解上有偏差。如自來水公司水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，新的標(biāo)準(zhǔn)和老標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于，新標(biāo)準(zhǔn)是把自來水公司當(dāng)做一個(gè)取水戶對(duì)待，其水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是0.3元每立方米，而老標(biāo)準(zhǔn)是自來水價(jià)格構(gòu)成中水資源費(fèi)是多少就征收多少；再如對(duì)自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)自備水源水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的理解也存在不準(zhǔn)確的問題。所以我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)理解，全面、準(zhǔn)確、完整的掌握新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。

（二）對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳還不夠深入。部分縣區(qū)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)僅僅只是發(fā)了文件，只做了公文處理程序，政策精神還停留在表面，用水戶還沒有真正了解國家新政策，甚至有些工作人員也對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)理解不深，成為執(zhí)行政策的制約因素和障礙。部分縣區(qū)還沒有按照新標(biāo)準(zhǔn)在物價(jià)部門重新辦理新的收費(fèi)許可證，目前屬于無證征費(fèi)。

（三）一季度征收任務(wù)完成較差。今年1-2月按新標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行以來，全市共征收水資源費(fèi)150.699萬元，占應(yīng)征額的34.8%，占全年任務(wù)2600萬元的5.8%。個(gè)別縣區(qū)到目前征費(fèi)額仍為零。征費(fèi)少的原因有以下幾個(gè)方面：一是等待觀望。對(duì)國家政策的執(zhí)行缺乏令行禁止的態(tài)度。留戀老標(biāo)準(zhǔn)、老辦法，沒有很好的按省上文件要求執(zhí)行。好多縣區(qū)想看看周圍，想看看其他縣，工作上消極怠工，缺乏自覺性。二是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。過去我們一直強(qiáng)調(diào)的應(yīng)收盡收沒有到位。在應(yīng)該開征的項(xiàng)目中，小水電站、一些工業(yè)園區(qū)沒有涉足，造成征收上的空白，還有一些項(xiàng)目雖然征收了，但執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)沒有到位，有些幾乎是象征性的收了一點(diǎn)。三是執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。除陳倉、扶風(fēng)、千陽三縣區(qū)對(duì)自來水征收水資源費(fèi)外，其他七個(gè)縣區(qū)未涉足這個(gè)問題，我在幾次會(huì)上都講了，今天再強(qiáng)調(diào)一下。大家不要小看這個(gè)問題，這是一個(gè)涉及嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的問題。我們是水行政執(zhí)法單位，我們?cè)谪瀼貒曳煞ㄒ?guī)上，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)別人按標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己管轄的自來水不收水資源費(fèi)。在政策、法規(guī)面前不能人人平等。作為局領(lǐng)導(dǎo)，你要考慮你是否是執(zhí)政為民，還是執(zhí)政為己、為自己的小團(tuán)體謀利益。對(duì)自來水不收水資源費(fèi)，制度不容。如果此類事情讓媒體知曉，社會(huì)輿論將嘩然，水利部門的形象將被涂黑?？h局的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，你要認(rèn)真考慮這個(gè)問題。省上也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，要求在征費(fèi)統(tǒng)計(jì)中將各縣區(qū)自來水征費(fèi)情況單列，將自來水征費(fèi)情況和農(nóng)村飲水投資掛鉤。市局將針對(duì)這一情況，采取一些措施。誰家今年不完成所屬自來水的收費(fèi)任務(wù)，在執(zhí)法上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，局長不能做市上的優(yōu)秀局長，單位不能做市上的先進(jìn)單位。如果還不改，再采取相應(yīng)的措施。

（四）部分縣區(qū)征費(fèi)基礎(chǔ)工作不到位。有些縣區(qū)取用水計(jì)量設(shè)施不到位，個(gè)別地方還存在協(xié)議收費(fèi)現(xiàn)象。還有一些縣區(qū)對(duì)征費(fèi)統(tǒng)計(jì)不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不能按省市的要求填報(bào)，個(gè)別縣區(qū)還沒有上報(bào)征費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，給全市匯總造成困難。

（五）今年春節(jié)前后放假時(shí)間長、一些企業(yè)停工等也是水資源費(fèi)征收不到位的一個(gè)原因。

以上存在的問題要引起各級(jí)水利部門重視，我們一定要從大局出發(fā)，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施和水資源費(fèi)征收管理工作。

三、努力貫徹新《標(biāo)準(zhǔn)》，確保完成今年征費(fèi)任務(wù)

我省新的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始執(zhí)行，這是我們水利工作的一件大事，各級(jí)水行政主管部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，加大力度，努力開創(chuàng)我市水資源費(fèi)征收管理工作新局面。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳。新的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣，內(nèi)容具體，各級(jí)水利部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排組織實(shí)施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專管機(jī)構(gòu)全力抓的分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)要集中力量抓好新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，打好新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“第一仗”。要做好向轄區(qū)所有取水戶宣傳，解釋新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容，重點(diǎn)做好自來水、煤炭、自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)自備水源井、營業(yè)性景觀、水域旅游取用水和地溫空調(diào)取用水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。要增加征費(fèi)力量，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，全力以赴抓收費(fèi)，要加強(qiáng)一線征費(fèi)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，規(guī)范程序，確保新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，確保今年2600萬元征費(fèi)任務(wù)的全面完成。

（二）細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。今年我市水資源費(fèi)征收任務(wù)較重，較去年增長幅度較大，為確保年度水資源費(fèi)全面完成，我市已經(jīng)按照省廳下達(dá)的征費(fèi)任務(wù)，把任務(wù)分解下達(dá)到各縣區(qū)并與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省廳繼續(xù)將水資源費(fèi)征收任務(wù)同各項(xiàng)水利資金和建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，對(duì)水資源費(fèi)征收任務(wù)完成較好的市、縣，將在水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及資金安排上給予重點(diǎn)支持和傾斜，并用省級(jí)水資源費(fèi)征收勞務(wù)費(fèi)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成征收任務(wù)的，在“水利振興杯”、“十佳局長”等考核評(píng)比中實(shí)行一票否決制，并相應(yīng)減少中、省水利投資比例。我市也將采取相應(yīng)措施，將征費(fèi)任務(wù)完成情況實(shí)行“三掛鉤”：即和水利振興杯評(píng)比掛鉤、和優(yōu)秀水利局長評(píng)選掛鉤、和年終綜合考核掛鉤并實(shí)行一票否決制，并將對(duì)完成任務(wù)好的縣區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）查找漏洞，挖掘費(fèi)源。由于種種原因，全市水資源費(fèi)征收的范圍沒有執(zhí)行到位，存在著部分費(fèi)源流失的現(xiàn)象。今年一定要在貫徹執(zhí)行政策，積極挖掘費(fèi)源上下功夫。要抓好以下幾個(gè)領(lǐng)域征費(fèi)工作：一是要抓好縣區(qū)自來水公司水資源費(fèi)的征收工作。各縣區(qū)一定要按照新的征收標(biāo)準(zhǔn)即每立方米0.3元征收自來水水資源費(fèi)，在今年的征費(fèi)責(zé)任書中已經(jīng)把自來水征費(fèi)單列，市局將在年終考核工作中把自來水繳納水資源費(fèi)作為一項(xiàng)內(nèi)容加以考核。縣水利部門要在執(zhí)法上體現(xiàn)法律面前人人平等，不搞治外法權(quán)。模范執(zhí)行國家辦法和標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)員自來水公司積極繳費(fèi)，為其他用水戶做出表率，樹立樣板。二是加大水電站的征費(fèi)。我市水電站總裝機(jī)74956千瓦，年發(fā)電量21256萬千瓦時(shí)，但從征費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料看，征費(fèi)額不到應(yīng)征額的一半。各縣區(qū)和水資源費(fèi)征收單位要準(zhǔn)確把握政策，從大局出發(fā)，公正公平執(zhí)法，確保水電站征費(fèi)足額到位。三是做好煤炭礦山等行業(yè)的征費(fèi)。我市目前煤炭開采能力和其他地市相比，雖然量很小，但水資源費(fèi)征收很不到位。今年我市的開采能力將達(dá)到一千萬噸，如果按新標(biāo)準(zhǔn)足額征收，將達(dá)到一千萬元，這是一個(gè)很大的費(fèi)源，有關(guān)縣林游、隴縣要重視這項(xiàng)工作，從現(xiàn)在開始要做好政策的宣傳工作，克服一切阻力，力爭足額征收。四是在征費(fèi)空白上求突破。據(jù)調(diào)查了解，我市有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有繳納水資源費(fèi)或者象征性的繳納一點(diǎn)，這可能有這樣那樣的原因，但這不能成為相關(guān)企業(yè)、單位不履行繳費(fèi)法定義務(wù)的理由，要以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神力爭使這部分企業(yè)在征費(fèi)上有所突破，維護(hù)法律政策的嚴(yán)肅性。五是要善于用運(yùn)法律武器，維護(hù)水法規(guī)尊嚴(yán)，對(duì)一些嚴(yán)重影響收費(fèi)的單位，必要時(shí)要啟動(dòng)執(zhí)法程序，依法維護(hù)法律尊嚴(yán)。

（四）規(guī)范征費(fèi)程序，嚴(yán)格收費(fèi)紀(jì)律。要進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)征收程序，做到按月征收，按量計(jì)費(fèi)，銀行劃轉(zhuǎn)，直繳國庫。要嚴(yán)格落實(shí)地下水超采區(qū)和超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)政策，堅(jiān)決杜絕協(xié)議收費(fèi)、突擊收費(fèi)，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、縮小征費(fèi)范圍，不得隨意減收、免收水資源費(fèi)。要加強(qiáng)零星票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收款后24小時(shí)內(nèi)到銀行集中匯繳，確保資金安全、人員安全。要加大水資源費(fèi)核查力度，確保及時(shí)入省國庫賬戶。征收水資源費(fèi)統(tǒng)一就地入省國庫賬號(hào)，嚴(yán)禁設(shè)立過渡賬戶、小金庫滯留、截留、挪用、坐支水資源費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法查處。要建立征費(fèi)臺(tái)帳和報(bào)表制度，及時(shí)報(bào)送有關(guān)征費(fèi)報(bào)表。

（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。二是做好匯報(bào)。要向縣政府匯報(bào)，求得支持，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、物價(jià)、水利聯(lián)合發(fā)文，宣傳新標(biāo)準(zhǔn)。三是下決心解決征費(fèi)工作中的問題。重點(diǎn)放在解決車輛、人員、經(jīng)費(fèi)等問題。去年我們?cè)虢鉀Q車輛問題，但由于種種原因沒有辦到。縣上人員不足的，向縣委縣政府匯報(bào)，有什么問題，市水利局可以給你們協(xié)調(diào)。四是建立水資源費(fèi)征收月報(bào)制度。五是組織人員到征費(fèi)工作搞的好的省區(qū)考察學(xué)習(xí)，看看人家是怎樣征費(fèi)的。通過學(xué)習(xí)可以解放思想、樹立信心。

同志們，新的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已開始實(shí)施，全市的征費(fèi)目標(biāo)已經(jīng)確定，我們要嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，加大水資源費(fèi)征收力度，規(guī)范水資源費(fèi)征收程序，確保全市征費(fèi)目標(biāo)的全面完成，努力推動(dòng)我市水資源費(fèi)征收工作再上新臺(tái)階！