導(dǎo)語：市長在水土保持執(zhí)法儀式講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)培訓(xùn)班今天正式開班。借此機(jī)會(huì)，請?jiān)试S我代表市水利局向參加培訓(xùn)班的各位學(xué)員表示熱烈的歡迎！向在百忙之中抽出時(shí)間給我們授課的省水保局、省水保研究所、市法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家表示衷心的感謝！向長期戰(zhàn)斗在全市水保監(jiān)督執(zhí)法第一線的同仁們致以崇高的敬意！

在我國樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全方位推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，深入推行依法行政的新形勢下，我市舉辦《市水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)培訓(xùn)班》，開展執(zhí)法能力建設(shè)活動(dòng)，不僅是順應(yīng)新時(shí)期對(duì)水土保持監(jiān)督管理工作的要求和需要，也是著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。這對(duì)于提高我市各級(jí)水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作新突破具有十分重要的作用，為此，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、開拓進(jìn)取、扎實(shí)推進(jìn)，我市水土保持監(jiān)督管理工作近幾年成效顯著。

在《中華人民共和國水土保持法》頒布實(shí)施近20年來，我市水土保持監(jiān)督監(jiān)督管理工作在上級(jí)部門直接領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，有了長足的發(fā)展。通過宣傳培訓(xùn)，逐步提高了全民水土保持國策意識(shí)；組建機(jī)構(gòu)，形成了上通下暢、左右協(xié)調(diào)的水保執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；建章立制，完善了水土保持法律體系建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)法，查處了一批水保違法案件；熱情服務(wù)，樹立了一批開發(fā)建設(shè)水保治理樣板工程項(xiàng)目。通過以上各項(xiàng)措施，使預(yù)防監(jiān)督管理逐步發(fā)展壯大，并走向規(guī)范成熟。特別是2007年9月全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，隨著專項(xiàng)行動(dòng)的逐步開展，我市水土保持宣傳工作進(jìn)一步深入，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度逐步落實(shí)，煤炭資源開發(fā)水土保持補(bǔ)償機(jī)制初步建立，各級(jí)政府對(duì)水土保持工作重視程度和支持力度明顯提高，大部分新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)過程中能夠積極主動(dòng)履行水土保持法律義務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，市級(jí)以上立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批率從原來的80%提高到現(xiàn)在的90%；水土保持設(shè)施驗(yàn)收率從原來的30%提高到現(xiàn)在的50%。

當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時(shí)，也應(yīng)看到我們工作仍然存在不少困難和問題。一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)還不夠健全。我市渭濱、金臺(tái)兩區(qū)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還未成立，執(zhí)法人員還沒有到位，城市水保工作在我市還是一項(xiàng)空白。二是監(jiān)督管理能力有待提高。存在監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)不高，法律法規(guī)和水土保持業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高，不作為和亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，遇到困難繞著走，執(zhí)法簡單隨意，方法手段單一。這些現(xiàn)象和問題，嚴(yán)重背離了《水土保持法》的宗旨，影響了行政法律的權(quán)威性和水利行業(yè)的形象和聲譽(yù)。三是水土保持法制觀念不強(qiáng)現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別縣（區(qū)）對(duì)水土流失造成的嚴(yán)重危害和潛在威脅沒有足夠的認(rèn)識(shí)，有的急功近利搞政績工程、形象工程，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境和水土資源換取眼前的局部的經(jīng)濟(jì)效益，由此而導(dǎo)致人為水土流失屢禁不止，邊治理邊破壞、一方治理多方破壞的狀況一直很難從根本上扭轉(zhuǎn)。四是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的前置審批及后續(xù)監(jiān)管未能很好的落實(shí)。按照有關(guān)規(guī)定，水土保持方案必須先經(jīng)水土保持主管部門審查批準(zhǔn)，方能辦理其他批準(zhǔn)手續(xù)，但在實(shí)施過程中，行業(yè)之間程度不同的存在配合不密切，工作不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，另外開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制混亂、不少方案審批后束之高閣，不檢查不落實(shí)，水保設(shè)施后續(xù)監(jiān)管跟不上，造成“三同時(shí)”制度得不到很好的落實(shí)。

對(duì)此，我們要引起高度重視，必須進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理，徹底解決工作中存在的問題。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、苦練內(nèi)功，全面提升我市水土保持監(jiān)督管理能力。

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也是水土保持工作順勢而為、加快發(fā)展的一年，我們一定要提高認(rèn)識(shí)、振奮精神、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，努力實(shí)現(xiàn)我市水土保持監(jiān)督管理工作的新突破。為此，我們要做好以下工作：

1、不斷加強(qiáng)水土保持配套制度建設(shè)

在嚴(yán)格貫徹落實(shí)省上制定的各項(xiàng)配套性規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，今年我市一要按照省上確定的不同區(qū)域、不同規(guī)模的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持法律義務(wù)，確立和強(qiáng)化水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收階段的前置地位，規(guī)范和加強(qiáng)水土保持方案編報(bào)、現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，確保水土保持“三同時(shí)“制度得到全面及時(shí)的落實(shí)；二要在原來制定的各項(xiàng)管理辦法、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和涵蓋水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍管理、廉政建設(shè)等各方面的全方位管理制度體系，保證水土保持監(jiān)督管理各項(xiàng)工作都能有章可循；各縣（區(qū)）也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定配套管理辦法，確保各項(xiàng)工作規(guī)范化。

2、狠抓水土保持監(jiān)督隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)

要始終堅(jiān)持“以人為本”思想，以建立訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、熟悉法律、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，切實(shí)選拔高素質(zhì)的人員充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，定期培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，全面提高監(jiān)督執(zhí)法管理能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。依法落實(shí)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。不斷加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，確保水土保持監(jiān)督管理過程中能夠及時(shí)、迅速取證，為執(zhí)法提供事實(shí)依據(jù)。

3、全面推動(dòng)水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)

要以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理為主線，全面推行水土保持方案編制規(guī)范化、方案審批程序化、執(zhí)法收費(fèi)法制化、監(jiān)督檢查經(jīng)?；⒖⒐を?yàn)收制度化。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，全面推動(dòng)水土保持“三同時(shí)”制度的貫徹落實(shí)。

同志們，由于時(shí)間的關(guān)系，我就講這么多。希望各位學(xué)員要珍惜這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽講，記好筆記，遵守課堂紀(jì)律，充分利用好不到三天的學(xué)習(xí)時(shí)間，開展互動(dòng)交流，取得預(yù)期的學(xué)習(xí)效果！預(yù)祝學(xué)習(xí)班圓滿成功！祝同志們生活愉快！身體健康！