導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在農(nóng)技推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)市委十屆十次全委會(huì)議精神以及市政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)的意見(jiàn)》，全面分析我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，研究部署農(nóng)技推廣體系及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。這次會(huì)議，既是一次農(nóng)技推廣體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，同時(shí)，也是一次推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。今天上午，大家參觀了青州和壽光的現(xiàn)場(chǎng)。這幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)基本上是原生態(tài)，沒(méi)有什么包裝，但卻代表著一些方向性、趨勢(shì)性的東西。剛才，壽光、青州、安丘等市作了典型發(fā)言?，F(xiàn)場(chǎng)和發(fā)言都很好,希望各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我分別就農(nóng)技推廣體系建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作

當(dāng)前，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)己發(fā)展到了一個(gè)新的歷史階段，在這個(gè)新的起點(diǎn)上，要想再造我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，就必須實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的跨越。也就是說(shuō)，要緊緊鎖定高端、高質(zhì)、高效這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越，要做的工作很多。從政府的角度講，有兩項(xiàng)基本功必須要做：一項(xiàng)是建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，另一項(xiàng)是確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。其他工作完全可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，由政府引導(dǎo)、社會(huì)各方面力量參與去做就行。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略層面的東西，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人本主義的要求。這兩項(xiàng)工作是政府的職責(zé)和本行，是其他社會(huì)組織、社會(huì)力量無(wú)法取代的，做不好那就是我們不作為。

一方面，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體和依靠力量，是政府構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動(dòng)植物病蟲(chóng)害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，在前些年歷經(jīng)多次改革之后，全國(guó)的基層農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)出了弱化的趨勢(shì)，很多地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮應(yīng)有的職能，現(xiàn)有的體制機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。就我市而言，基層農(nóng)技推廣體系不健全、技術(shù)服務(wù)力量薄弱的問(wèn)題同樣比較突出。據(jù)調(diào)查，我市每7000多畝耕地、4600多名農(nóng)民，才擁有1名農(nóng)技服務(wù)人員，這種狀況已很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民對(duì)科技的需求。當(dāng)前，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)?！罢{(diào)”和“轉(zhuǎn)”的重要內(nèi)容，就是要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由注重農(nóng)產(chǎn)品量的增長(zhǎng)向注重質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，這是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越的必由之路。要做到這一點(diǎn)，就必須有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，必須依托一個(gè)完善的基層農(nóng)技推廣體系，必須依托一支健全的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。通過(guò)這個(gè)體系和這支隊(duì)伍，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶，把政府支持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民、加快農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策措施落到實(shí)處，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供有效的服務(wù)和技術(shù)支撐。

另一方面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也是各級(jí)政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。最近幾年，一些地方連續(xù)發(fā)生食品安全事件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的身體健康，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。這方面，有深刻教訓(xùn)。分析造成這些問(wèn)題的主要原因，不能怪農(nóng)民，而是我們政府職能的缺位、效能的缺失。沒(méi)有哪個(gè)農(nóng)民要故意把人藥死，他們恰恰不知道這個(gè)東西的危害，比如黃瓜得了病必須打藥，打什么藥？什么時(shí)候打藥？多大的比例？打完藥后什么時(shí)候采摘？沒(méi)有人去告訴他們?，F(xiàn)在農(nóng)村老百姓的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不足以應(yīng)付這些事。所以，很重要的一個(gè)方面，還在于政府和職能部門的監(jiān)管缺位、技術(shù)服務(wù)跟不上、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，等等。要徹底解決這一問(wèn)題，就必須在加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范園區(qū)建設(shè)等方面狠下功夫，從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，各級(jí)政府都高度重視。1993年，全國(guó)人大就立法出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》；2006年，國(guó)務(wù)院就這一問(wèn)題專門研究，出臺(tái)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面的意見(jiàn)；2007年底，省政府也專門就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)行研究部署，出臺(tái)了意見(jiàn)；市委、市政府也非常重視，前不久，市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系提出了明確要求。近期，全國(guó)人大常委會(huì)還將正式啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。我們這次進(jìn)行基層農(nóng)技推廣體系改革，基本原則是堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。工作中，要注意把握好以下幾個(gè)原則：

一是明確公益性職能。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、教育培訓(xùn)等職能，同時(shí)，又承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管、農(nóng)藥管理等職能，這些職能都是政府公益性職能，必須與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)，防止將政府應(yīng)該承擔(dān)的公共服務(wù)簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中的財(cái)政差額撥款單位，要根據(jù)上級(jí)要求，按公益性職能統(tǒng)一變更為全額撥款事業(yè)單位。這不是倒退，相反我認(rèn)為退得好，退得必須。因?yàn)檎穆毮苋绻科渌袌?chǎng)主體履行，各方面的功能容易混淆。比如化肥的經(jīng)銷，打破供銷社壟斷后，經(jīng)營(yíng)性、公益性職能不清，政府職能缺失，化肥投入品市場(chǎng)管理非?；靵y，出現(xiàn)了假冒偽劣產(chǎn)品，損害了農(nóng)民利益。所以，我們這次深化農(nóng)技推廣體系改革，就是必須把公益性和經(jīng)營(yíng)性的職能嚴(yán)格分開(kāi)。公益性職能所需要的人員、經(jīng)費(fèi)，政府必須予以保障，不能讓這部分人再去插手搞經(jīng)營(yíng)。

二是科學(xué)確定機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理模式。要因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。可以選擇由縣級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置區(qū)域站，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置。對(duì)具備條件的地方，提倡實(shí)行縣辦縣管，人、財(cái)、物由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。具體采取哪種模式，各地可視實(shí)際情況而定，不搞一刀切。最好是參照畜牧系統(tǒng)管理的辦法，由縣級(jí)把人、財(cái)、物統(tǒng)一管起來(lái)。要合理確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制。現(xiàn)在各地人員情況不一樣，大田作物3000畝、5000畝一個(gè)農(nóng)技人員足夠了，但是設(shè)施農(nóng)業(yè)搞上3000畝、5000畝，一個(gè)農(nóng)技人員顯然就嚴(yán)重不夠。下一步，高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)搞起來(lái)，科技含量高，所需要的技術(shù)人員也相應(yīng)更多。所以，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)配技術(shù)人員。就我市目前農(nóng)業(yè)水平來(lái)講，3000畝－5000畝耕地至少應(yīng)該有一名專職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，如何撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，都要保證現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員一個(gè)也不能少，確保在一線工作的農(nóng)技人員不低于全縣農(nóng)技人員總編制的三分之二，專業(yè)農(nóng)技人員占總編制的比例不低于80％，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。壽光、青州、昌樂(lè)3個(gè)國(guó)家農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣，在這方面要積極探索，率先突破，特別是在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)方面要先行一步，切實(shí)發(fā)揮好示范作用。

三是規(guī)范服務(wù)行為。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作，將農(nóng)資供應(yīng)、動(dòng)物疾病診療以及產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等服務(wù)分離出來(lái)，按市場(chǎng)化運(yùn)作。要培育多元化服務(wù)組織，引導(dǎo)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、合作社等參與農(nóng)技服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要探索實(shí)行農(nóng)藥專營(yíng)許可制度；對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的單位，要嚴(yán)格審查，密切監(jiān)控經(jīng)營(yíng)行為，確保不出問(wèn)題。對(duì)種子和農(nóng)藥，要實(shí)行最嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，不是說(shuō)任何企業(yè)、任何人都可以經(jīng)營(yíng)這兩種東西。這方面，農(nóng)業(yè)部門要拿出具體的、切實(shí)有效的措施和辦法，真正把這兩種東西管好。這是農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任，應(yīng)該有一套最嚴(yán)格的管理辦法，不能出了事還一頭霧水。

四是精心組織實(shí)施。各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照市政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極學(xué)習(xí)借鑒外地改革的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真制訂科學(xué)合理的改革方案，并為改革提供必要的財(cái)力支持。涉農(nóng)有關(guān)部門以及發(fā)改、人社、財(cái)政、科技、工商等相關(guān)部門要密切配合，發(fā)揮好職能作用，全力做好相關(guān)工作，確保基層農(nóng)技推廣體系改革在年底前基本完成。市政府督查室要搞好跟蹤督查，督促各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按時(shí)完成改革任務(wù)。在這里，我提請(qǐng)人大、政協(xié)年底前對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行一些調(diào)研、巡視，幫助政府往前促一下，共同形成一種合力，為我們中心工作服務(wù)。

五是切實(shí)做好當(dāng)前的技術(shù)服務(wù)工作。農(nóng)技推廣體系需要做的工作很多，現(xiàn)在還是應(yīng)該從最基礎(chǔ)性的工作做起。比如測(cè)土配方施肥和合理用藥，農(nóng)業(yè)部門對(duì)這項(xiàng)工作抓了好幾年，但感覺(jué)還是不細(xì)不深。從今年秋季開(kāi)始，以農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍為主，對(duì)全市的土壤情況做一次全面調(diào)查，然后根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植作物情況和土壤有機(jī)質(zhì)等方面的含量拿出一個(gè)方案，其根本目的是要把化肥的需要量降下來(lái)。這項(xiàng)工作做好了，整個(gè)的化肥使用量減少一半問(wèn)題不大。現(xiàn)在我們還是大量、無(wú)效、過(guò)量施肥，一方面農(nóng)業(yè)成本居高不下，另一方面造成土壤板結(jié)，農(nóng)作物抗病蟲(chóng)害能力下降，這樣又逼著我們大量使用農(nóng)藥，形成惡性循環(huán)。的化肥使用量下降一半，對(duì)我們的農(nóng)作物產(chǎn)量不會(huì)造成大的影響，但對(duì)提升農(nóng)作物抗病蟲(chóng)能力肯定有好處。所以，抓農(nóng)技推廣體系建設(shè)，測(cè)土配方施肥這項(xiàng)工作是必須要做的基礎(chǔ)性工作。測(cè)土配方施肥做過(guò)的也要重新做，做的標(biāo)準(zhǔn)是看化肥需要量是多少？能降多少？另外一項(xiàng)工作，就是要實(shí)施合理用藥?，F(xiàn)在我們有些農(nóng)技專家開(kāi)藥開(kāi)的方子太大，不是病找藥，是藥找病，本末倒置。過(guò)度大量用藥絕對(duì)不是什么好事。從現(xiàn)在開(kāi)始到年底，如果我們把這兩項(xiàng)工作做好了，就是我們新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)的最大成果。這兩項(xiàng)工作做不好，什么有機(jī)食品、綠色食品都是空談。這兩項(xiàng)工作年底要督查。

二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是市委、市政府適應(yīng)農(nóng)業(yè)形勢(shì)發(fā)展新要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越采取的重大舉措。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)正處于一個(gè)歷史拐點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)已不再是規(guī)模和數(shù)量，而是應(yīng)該體現(xiàn)在質(zhì)量和水平上。在新一輪的農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，我們必須站在新的起點(diǎn)，走園區(qū)化、集約化、組織化、科技化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的發(fā)展路子。如果我們的全部農(nóng)產(chǎn)品都是規(guī)模化生產(chǎn)，都是靠園區(qū)化來(lái)管理，產(chǎn)品質(zhì)量肯定毋庸置疑。新起書(shū)記在市委十屆十次全委會(huì)上明確要求，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，集中精力抓高端，把農(nóng)業(yè)“做高”。立全市長(zhǎng)也講，再造農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新優(yōu)勢(shì)，必須要有新的跨越。按照這些要求，就必須加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，搞好以有機(jī)食品和綠色食品為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)走高端、高質(zhì)、高效和生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去以量取勝為以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。

今年以來(lái)，國(guó)家組織開(kāi)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)。省委、省政府也開(kāi)始組織實(shí)施蔬菜、水果、畜牧、漁業(yè)、花卉苗木五大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。我們一定要抓住這次難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好園區(qū)創(chuàng)建工作。

（一）以創(chuàng)建有機(jī)食品示范園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。近幾年，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一些成效，但與全市農(nóng)業(yè)規(guī)模、與農(nóng)業(yè)在全國(guó)、全省的位次相比，建設(shè)的規(guī)模還比較小、檔次還比較低。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市上下要牢固樹(shù)立以有機(jī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以園區(qū)創(chuàng)建來(lái)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的理念，把創(chuàng)建有機(jī)食品示范園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越的突破口，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面，要繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。到2012年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品要全部取得無(wú)公害以上質(zhì)量認(rèn)證。其中，有機(jī)食品達(dá)到5％以上。另一方面，要提升園區(qū)檔次，實(shí)現(xiàn)從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品向綠色食品、有機(jī)食品的轉(zhuǎn)化升級(jí)。從今年到2012年，市里每年將規(guī)劃建設(shè)120處有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)示范園區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)每年也都要建設(shè)一批有區(qū)域特色的示范園區(qū)。壽光、青州、昌樂(lè)、諸城等縣市，要以建設(shè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)果園為契機(jī)，在有機(jī)食品示范園區(qū)建設(shè)上率先突破。到2012年，全市重點(diǎn)園區(qū)總數(shù)要達(dá)到360處，其中有機(jī)食品示范園區(qū)144處，綠色食品示范園區(qū)216處，帶動(dòng)全市形成農(nóng)業(yè)園區(qū)化生產(chǎn)格局。各級(jí)各有關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)的意見(jiàn)》的要求，盡快啟動(dòng)今年的示范園區(qū)創(chuàng)建工作，確保年底前完成首批120處示范園區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。

（二）以園區(qū)建設(shè)為載體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理新模式。一是全面推行區(qū)域化管理模式。要加大對(duì)安丘區(qū)域化管理模式的推廣力度，由安丘一市擴(kuò)大到全市，由出口基地?cái)U(kuò)大到所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安丘區(qū)域化管理模式，確實(shí)做得非常好。我對(duì)安丘市委、市政府的同志講，不只出口的農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)行區(qū)域化管理，當(dāng)?shù)厮械霓r(nóng)產(chǎn)品也要實(shí)行區(qū)域化管理。經(jīng)過(guò)半年，應(yīng)該說(shuō)安丘做得不錯(cuò)，基本達(dá)到了這個(gè)要求。農(nóng)業(yè)局牽頭要進(jìn)一步總結(jié)梳理安丘區(qū)域化管理方面的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出幾條可以學(xué)、可以操作、見(jiàn)效又快的經(jīng)驗(yàn)，迅速推廣到其他縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)去。農(nóng)口各個(gè)部門，還有我們主管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一種虛心學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的心態(tài)。不要?jiǎng)e人搞出的東西你不服氣，老感覺(jué)他有一套我也有一套。一旦別的地方經(jīng)驗(yàn)成型，確有價(jià)值，我們就應(yīng)該虛心的接受，虛心的去學(xué)，這樣才能促進(jìn)工作。沒(méi)有必要什么事情都靠自己去創(chuàng)造，間接經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕?lái)用，收效更好。日本就是這樣發(fā)展起來(lái)的。這是個(gè)學(xué)習(xí)方式，也是個(gè)思維觀念。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)造條件。今后，凡在我市轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，必須到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門登記備案，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)和使用的農(nóng)業(yè)投入品。全面實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員持證上崗制度，凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的人員，必須經(jīng)考核合格取得執(zhí)業(yè)資格上崗證后，方可申請(qǐng)辦理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)手續(xù)。全面實(shí)行高毒劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，蔬菜、果品、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)周圍，一律不準(zhǔn)設(shè)置高毒劇毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，要加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資和國(guó)家禁用農(nóng)資的打擊力度，對(duì)那些影響范圍大、群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較集中的地方，要追根溯源，一查到底；涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)，失職瀆職，以及問(wèn)題多發(fā)而長(zhǎng)期得不到有效解決的地方負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

二是建立健全各種檔案記錄。園區(qū)創(chuàng)建要規(guī)范運(yùn)作，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的要求，建立健全包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售在內(nèi)的責(zé)任信息檔案。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在著一個(gè)突出問(wèn)題，就是發(fā)生了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，查不到發(fā)生問(wèn)題的根源，事態(tài)得不到控制，隱患得不到根除，責(zé)任人得不到追究。今年青島“毒韭菜事件”發(fā)生后，青島先后三次給我們發(fā)來(lái)不合格產(chǎn)品協(xié)查通報(bào)，我們也曾兩次派人到青島進(jìn)行對(duì)接，但均未查到源頭。出現(xiàn)這一問(wèn)題的根本原因，就是沒(méi)有建立起一套完整的追溯機(jī)制。因此，各級(jí)各有關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，督促農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、儲(chǔ)運(yùn)者、經(jīng)營(yíng)者，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、進(jìn)銷貨臺(tái)賬和發(fā)票等，做到一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，能夠迅速查找到問(wèn)題根源，控制事態(tài)發(fā)展，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把建立健全追溯機(jī)制作為評(píng)選示范園區(qū)的重要條件，指導(dǎo)示范園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度，對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)采用二維碼、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等條碼識(shí)別系統(tǒng)。這些條件都是現(xiàn)代園區(qū)所需的，達(dá)不到就不能叫現(xiàn)代園區(qū)。

三是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)科研攻關(guān)和推廣力度。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研發(fā)推廣慢，是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的瓶頸。下一步，農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政及有關(guān)科研單位，要適應(yīng)高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是綠色食品和有機(jī)食品園區(qū)建設(shè)的要求，加大對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)難題的攻關(guān)力度，盡快突破瓶頸制約。一方面，要與國(guó)內(nèi)外高端科研院所、大專院校聯(lián)合，借助外力搞科研，高水平引進(jìn)一批高效、安全、低成本的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)成果；另一方面，對(duì)目前制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)逐一列出單子，由科技、財(cái)政部門立項(xiàng)攻關(guān)。對(duì)成功的技術(shù)，要首先在各類示范園區(qū)推廣。同時(shí)，要加大培訓(xùn)力度。采取靈活多樣的方式，對(duì)基層干部和廣大農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的能力和水平。要密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修正完善，使我們的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)始終同國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，牢牢把握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)。

（三）以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，提高園區(qū)建設(shè)和管理水平。各級(jí)示范園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，都要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，篩選有能力的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社作為創(chuàng)建主體，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提高示范園區(qū)的組織化程度，確保園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品達(dá)到“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、投入無(wú)違禁，管理有規(guī)范、監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，質(zhì)量有追溯、出口無(wú)障礙，市場(chǎng)有準(zhǔn)入、百姓無(wú)擔(dān)憂”的要求，力爭(zhēng)把各級(jí)各類示范園區(qū)建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板園、新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的展示區(qū)、低碳農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的示范區(qū)、農(nóng)民接受新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

要重視和加強(qiáng)示范園區(qū)的農(nóng)民組織化建設(shè)。一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，難以建設(shè)規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各級(jí)要立足實(shí)際，探索符合家庭承包經(jīng)營(yíng)條件下的有效組織形式。這方面，各地都已創(chuàng)造出了許多好的模式，像諸城外貿(mào)、安丘外貿(mào)、樂(lè)港等公司基地一體化模式，壽光蔬菜、臨朐奶牛合作社模式，昌樂(lè)、寒亭西瓜種植大戶帶動(dòng)模式等，都值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。今后一段時(shí)間，要把發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，作為深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，作為園區(qū)創(chuàng)建最主要的主體來(lái)對(duì)待，率先在園區(qū)實(shí)現(xiàn)“戶必入社”。

（四）建立健全責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)考核工作機(jī)制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)已經(jīng)明確，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，要把示范園區(qū)創(chuàng)建當(dāng)作一件大事來(lái)抓，認(rèn)真研究制定工作方案，搞好機(jī)構(gòu)設(shè)置，選派得力人員抓好落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)，一抓到底。二要搞好規(guī)劃。對(duì)園區(qū)創(chuàng)建以及檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、技術(shù)研發(fā)等工作，都要制定出詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，明確責(zé)任主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，使規(guī)劃有很強(qiáng)的可操作性和可考核性。三要落實(shí)責(zé)任。在創(chuàng)建過(guò)程中，要把任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)，并嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)各類園區(qū)的創(chuàng)建，要突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)核心，各級(jí)政府要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門要發(fā)揮各自職能，認(rèn)真做好相關(guān)工作，全面確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要加大投入。要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作的支持力度。各級(jí)財(cái)政支持資金，要重點(diǎn)用于示范園區(qū)創(chuàng)建。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持。今后，凡上級(jí)安排的涉農(nóng)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)力量參與園區(qū)創(chuàng)建工作。五要加強(qiáng)督查。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建納入對(duì)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)考核范圍，堅(jiān)持半年一督查，一年一考核，督促各級(jí)各部門把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

同志們，農(nóng)技推廣體系建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來(lái)。前一項(xiàng)工作是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，后一項(xiàng)工作是標(biāo)志，兩項(xiàng)工作都非常重要。的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否上檔次、上水平，能否實(shí)現(xiàn)新的突破，能否保持住或者再造新優(yōu)勢(shì)，很大程度上取決于這兩項(xiàng)工作。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，真抓實(shí)干，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！