導(dǎo)語：副區(qū)長開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村部署發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這幾年的“三農(nóng)”工作發(fā)展很快，通過今天的看和聽，我的認(rèn)識更加深刻。在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中，的“三農(nóng)”工作有特色、有影響、也有發(fā)言權(quán)。下面，我結(jié)合對“三農(nóng)”工作的了解，談幾點看法：

一、增強做好“三農(nóng)”工作的自覺性

中央對“三農(nóng)”工作十分重視，十六屆五中全會提出要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來抓，但這并不意味著各級黨委、政府都對“三農(nóng)”工作引起了足夠的重視。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，積累財富、積累實力最快的不是“三農(nóng)”，而是工業(yè)。如果只從財富的積累、經(jīng)濟(jì)的增強這個角度看問題，大家可能就不會重視“三農(nóng)”工作，也不會從主觀上認(rèn)識“三農(nóng)”工作。正因為如此，增強做好“三農(nóng)”工作的自覺性十分重要。但對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識不能只停留在今天參會人員身上，而是要讓更多的人認(rèn)識到這是一項基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，不能簡單計算“三農(nóng)”工作的投入和產(chǎn)出，如果是這樣，那大家就沒有做好“三農(nóng)”工作的積極性。因此，作為有3200平方公里、147萬人民的，作為大多數(shù)人民都是農(nóng)民的，做好“三農(nóng)”工作就更為重要，而且這種重要性不僅表現(xiàn)在范圍當(dāng)中，還表現(xiàn)在全市范圍當(dāng)中，甚至在全國范圍當(dāng)中。如果大家都不重視農(nóng)業(yè)，都不發(fā)展農(nóng)業(yè)，中國的農(nóng)業(yè)最終是要出大問題的。

二、找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的著力點

找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作著力點十分重要，如果找不準(zhǔn)，就將事倍功半。

（一）要明確三農(nóng)工作的目標(biāo)

就農(nóng)業(yè)來講，土地廣袤，總面積3200平方公里，規(guī)模種植的面積也很大，約120萬畝，排在全市各區(qū)縣前列，規(guī)模種植中包括柑橘、花椒、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，因此已經(jīng)具備建設(shè)大農(nóng)業(yè)的條件。具體應(yīng)把握四點。一是要有產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。該用什么產(chǎn)業(yè)來支撐的農(nóng)業(yè)，有了產(chǎn)業(yè)該怎么發(fā)展，今后還要發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，這些都需要認(rèn)真研究。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，糧食生產(chǎn)不能放松。過去是糧食大縣，現(xiàn)在是糧食大區(qū)，不管糧食生產(chǎn)的效益有多大，都必須保證有一定規(guī)模的土地來種植糧食。二是要提高效益。農(nóng)民增收是政府工作的價值取向。如果我們通過努力，農(nóng)民卻一點沒有增收，那大家的工作就白費了。通過什么生產(chǎn)方式能夠產(chǎn)生最大的效益呢？土地流轉(zhuǎn)就是一種很好的方式。目前土地流轉(zhuǎn)的面積在全市排第一位，但比例不是第一位，雖然工作富有成效，但還是要研究如何才能干得更好。如果土地不能很好的集中起來，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要受到很大的限制。加上農(nóng)村已經(jīng)轉(zhuǎn)移了很多勞動力，如果還按以前的生產(chǎn)方式，靠牛耕地、靠人收割，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的快速發(fā)展就不能實現(xiàn)。三是現(xiàn)代科技的應(yīng)用。不管種子、化肥、農(nóng)藥還是種植方式，只要有了新的科技成果，我們就要努力推廣，只有很好的采用了新的科技成果，農(nóng)業(yè)才能高產(chǎn)，農(nóng)業(yè)效益才能的效提高。四是要有影響。的“三農(nóng)”工作要在全市范圍內(nèi)有影響，這是我們工作的目標(biāo)，而“三農(nóng)”工作要有影響，就必須有創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的作法，必須要形成自身的特色。

就農(nóng)村來講，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，按照這個方針，已經(jīng)擬定了30個試點村，50個推進(jìn)村。怎么才能使這80個村一年一個變化，而不是名義上的試點和推進(jìn)。試點和推進(jìn)又以什么方式進(jìn)行，最終將達(dá)到一個什么樣的目標(biāo)，這都必須要認(rèn)真研究，加快推進(jìn)，只有一步一個腳印，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實實在在的成效。

就農(nóng)民來講，最終的發(fā)展方式是什么？那就是培育產(chǎn)業(yè)型的農(nóng)民。這包括三個方面：一是農(nóng)民轉(zhuǎn)市民。重慶要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，就必須要讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。對此重慶市會有政策，中央也會有政策，最終將促進(jìn)更多農(nóng)民通過各種渠道走向城市，變?yōu)槭忻?。二是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。他們離開了農(nóng)村，離開了土地，通過到城鎮(zhèn)中勞動來獲得收益，最終保證他們的生存。第三是留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。這些人以后在種植花椒、水稻等農(nóng)作物的時候，不會再按照以前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而將采用先進(jìn)的種植模式，所以農(nóng)業(yè)最終會走向產(chǎn)業(yè)化。

（二）要探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制

“兩畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”，這是以前北方農(nóng)村最舒適的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能這樣，必須探索新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制。一是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革必須在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營上積極推進(jìn)，這方面已經(jīng)走在了全市前列，從過去的分散經(jīng)營逐步走向集中經(jīng)營。下一步要探索如何進(jìn)一步做好土地流轉(zhuǎn)工作的方式、方法，最終形成土地的集約、節(jié)約利用。在土地流轉(zhuǎn)過程中，要特別注意規(guī)避風(fēng)險。二是領(lǐng)導(dǎo)機制的問題。中央和重慶市都在積極探索，以建立一個能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合領(lǐng)導(dǎo)機制?，F(xiàn)在我們的局委與重慶相關(guān)部門不是百分之百的對應(yīng)，作為一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，我們在這方面要好好研究。三是農(nóng)民組織化程度問題。供銷社通過“兩社兩化”，解決了一部分農(nóng)民組織化的問題，但沒有解決全部問題。怎樣才能把農(nóng)民組織起來進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中有許多方式需要研究。即使土地集中經(jīng)營，但如果農(nóng)民還是分散的，那就不適應(yīng)發(fā)展要求，也是不可取的。四是科技應(yīng)用的問題。農(nóng)技部門要加大科普宣傳和技術(shù)指導(dǎo)力度，使廣大農(nóng)民能依靠農(nóng)業(yè)實用技術(shù)避災(zāi)增產(chǎn)。

（三）多渠道籌集資金，增加對“三農(nóng)”工作的投入

任何發(fā)展要解決的首要問題就是投入，沒有投入的發(fā)展是沒有保障的發(fā)展。要抓好五方面的工作：一是爭取上級資金。農(nóng)業(yè)資金的投入越往上越大，越往下越小。這幾年中央對農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，增幅很大。我們要加快農(nóng)村發(fā)展，爭取上級資金十分重要。這幾年向上爭取了很多農(nóng)業(yè)資金，但是否都到位了，這需要大家深入思考。我的基本主張是，各部門爭取上級資金時必須超過各區(qū)縣的平均數(shù)，而且超過得越多越好。二是吸納社會資金。招商引資就是吸納社會資金，各級各部門要切實加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。三是鼓勵農(nóng)民自己投入。當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)通過投入可以增加收入、發(fā)家致富的時候，他們是愿意投入農(nóng)業(yè)的。四是財政適當(dāng)?shù)耐度?。財政大量投入農(nóng)業(yè)對來講不切合實際，保證適量的資金投入是非常必要，也是切實可行的。五是金融部門的融資。已經(jīng)成立了農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，怎樣才能把公司做大，這需要大家加倍努力。金融部門的同志要研究農(nóng)業(yè)投入的特殊性，因為投入農(nóng)業(yè)的資產(chǎn)是達(dá)不到銀行借貸擔(dān)保要求的。比如果園，沒有固定資產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)，這就造成了擔(dān)保困難。農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別需要銀行的支持，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資難題我們要認(rèn)真研究，要及時向上級、向中央反映，爭取支持，力爭在農(nóng)業(yè)融資難題的破解方面有所創(chuàng)新。

（四）調(diào)動各方面的積極性，共同做好“三農(nóng)”工作

涉農(nóng)部門的工作水平?jīng)Q定了“三農(nóng)”工作的成效，如果工作水平達(dá)不到相應(yīng)的要求，要做好全區(qū)“三農(nóng)”工作就十分困難。怎樣在好的基礎(chǔ)上做得更好，這需要大家努力工作。一般來講，農(nóng)業(yè)大區(qū)從事農(nóng)業(yè)工作的干部都是很有才干的，出的人才也很多，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不能斷檔。由于有些人認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)工作的人地位不是那么高，所以想從事農(nóng)業(yè)的年輕人，高學(xué)歷的人就不是那么多，但我們要想辦法，該引進(jìn)的要引進(jìn)，不斷充實農(nóng)村技術(shù)人才，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。對全區(qū)27個街鎮(zhèn)（管委會）來講，真正要大力發(fā)展工業(yè)的是少數(shù)，大多數(shù)街鎮(zhèn)的工作主要還是體現(xiàn)在“三農(nóng)”上。因此，對街鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的考核非常重要，大家也應(yīng)該為此投入更多的精力?，F(xiàn)在街鎮(zhèn)的干部比較多，如果不在“三農(nóng)”工作上用功，那在哪些方面可以用功呢？對全區(qū)其他部門來講，比如交通、國土，都有支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的義務(wù)。除了干道公路建設(shè)以外，農(nóng)村公路也是交通局在負(fù)責(zé)，現(xiàn)在每年支持農(nóng)村公路的資金很多，但農(nóng)村公路通暢率只有23%，說明我們還任重而道遠(yuǎn)。另外金融部門的支持也十分重要。雖然大家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識可能不同，但金融部門在農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展中大有可為，現(xiàn)在的存貸款結(jié)構(gòu)不盡合理，貸款比例太小，農(nóng)業(yè)投資貸款難始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個制約瓶頸，如何解決這一問題，如何從政策制定上鼓勵農(nóng)業(yè)投資，這還需要我們努力改進(jìn)。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)

首先要做好規(guī)劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是把農(nóng)業(yè)作為項目來抓，而不是發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這就需要一個符合實際的規(guī)劃。今天看了規(guī)劃圖，遠(yuǎn)景令人振奮，但怎樣才能變?yōu)楝F(xiàn)實，需要我們認(rèn)真研究。像城市規(guī)劃一樣，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃除了要把握合理性，還要把握執(zhí)行性，規(guī)劃確定后，就不能人云亦云、隨便修改，要合理的堅持下去。二是啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的發(fā)展，需要業(yè)主加大投入，也需要園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施上跟進(jìn)，如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，企業(yè)自然也就沒有信心，投入力度就不夠大，項目進(jìn)展就很緩慢。三是打造重慶農(nóng)業(yè)的新形象?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要想辦法走在重慶市前面，要想辦法成為能夠代表重慶農(nóng)業(yè)的標(biāo)志。四是建立園區(qū)相應(yīng)的投入機制。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通該怎么支持，融資該怎么支持，財政該想什么辦法等。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革緊密結(jié)合起來，和社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系起來，否則就達(dá)不到建設(shè)重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展形象的目標(biāo)。園區(qū)的建設(shè)最好交由企業(yè)運作，努力把園區(qū)發(fā)展成為都市觀光農(nóng)業(yè)和旅游景點結(jié)合的載體，發(fā)展成為重慶市的觀光點。雖然成都“五朵金花”很漂亮，但我相信我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)真正建起來后，將比成都“五朵金花”還要漂亮，到時候吸引的就不光是重慶人，還有可能是外地人。

四、加大力度，確?！叭r(nóng)”工作在全市的領(lǐng)先地位

一是要有憂患意識。“三農(nóng)”工作已經(jīng)走在了重慶前列，但要繼續(xù)保持下去很不容易。創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。因為別人在追趕你，而且他們也有好的工作方法和好的工作機制，他們投入的力度可能比更大，我們應(yīng)該想到這些事情。二是要有工作主動性。工作中要想到自己的目標(biāo)是什么。比如我在這個崗位上，我就要想到三五年后一定要做成什么事情。如果沒有這種思考，那工作就很被動，就不能創(chuàng)造性的開展工作。三是農(nóng)業(yè)部門要加強協(xié)調(diào)。只有各部門形成合力，才能做好“三農(nóng)”工作，如果大家各自為陣，只看到自己分管的那塊，最后需要出面協(xié)調(diào)的時候都不愿意，或提很多這樣那樣的問題，就形不成整體合力，工作的效果就出不來。