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同志們：

今天召開全縣農(nóng)村工作暨扶貧攻堅大會，是對全縣“三農(nóng)”工作的再部署、再動員。這次會議開在兩五承前啟后、換屆人事調(diào)整之際，使命重大，意義特殊。為了開好這次會，縣委、縣政府專門研究，書記、縣長作了重要指示。這次會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神和市委扶貧攻堅會議精神，認真回顧“”三農(nóng)工作，積極謀劃“十二五”，并對下年農(nóng)村工作和扶貧工作作出具體安排部署。一會兒段書記、縣長要做重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹落實，下面我先講兩點意見：

一、奮斗不尋常，“三農(nóng)”工作鑄輝煌

過去的五年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會建設項目最多、投入最大、發(fā)展最快、成效最好的時期之一，我縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、扶貧等五項工作在全省受獎，特別是林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利多次受到省委、省政府嘉獎，在更高層次上獲得滿堂彩，實現(xiàn)新跨越，標志著我縣三農(nóng)工作整體邁入全省先進行列，前所未有，振奮人心，當前保德農(nóng)業(yè)正呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百花齊放的喜人局面?；仡櫸迥陙砦覀冏哌^的光輝歷程，我覺得有以下三個方面的成績值得大家進一步發(fā)揚：

（一）農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線碩果累累，保德形象明顯提升

“”期間，我們按照“一手強基礎，一手興產(chǎn)業(yè)，兩手抓，兩手硬”的基本思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持豬、牛、羊、棚、特、勞、草、林八輪驅動，基礎實施建設上堅持農(nóng)、林、水、土、機、牧、扶合力突圍，使我縣農(nóng)業(yè)工作一路披荊斬棘，扎實推進。

林業(yè)工作高揚“綠色保德、生態(tài)保德、宜居保德”主旋律，堅持山上治本、身邊增綠、典型引路、難點突破不動搖，堅持環(huán)城綠化、通道綠化、荒山綠化、園林村綠化整體推進，精心打造了飛龍山、梅花溝山地公園，朱廟線、韓府線、林濤大道綠色走廊，木蘭山、賀家山、井油山、陳家山三北防護林針葉林基地等一批林業(yè)精品工程，全縣進一步形成以“北三線”、“南三山”、“中間三大通道”為骨架，以西部經(jīng)濟林區(qū)、南部自然保護區(qū)、東部森林景觀區(qū)三大區(qū)域為主體，喬灌草一體化，帶網(wǎng)片相結合的綜合防護體系，保德林業(yè)三次被評為“全省造林綠化先進縣”，五次受到省委、省政府表彰，年以來保德林業(yè)一直在全市領先，年市委林業(yè)工作會議上，我縣被授予“林業(yè)建設突出貢獻獎”。

水利水保工作實施“強基固本、興水富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計上項目，堅持不懈抓水保，攻堅克難解水困。以解決“三個特別困難”為著力點，三年投入五千多萬元，解決飲水困難人口十萬余人。堅持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設，積極爭取實施黃土高原淤地壩等水土保持項目，成績顯著，水利水保工作多次受到省市表彰。

種植業(yè)是我縣的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，長期以來廣種薄收，靠天吃飯，為改變這一困局，近年來不斷增加投入，堅持從小項目抓起，全方位推進，連續(xù)實施了農(nóng)作物優(yōu)種工程，配方施肥項目，全面引進推廣新材料、新品種、新技術，通過建設農(nóng)業(yè)科技示范園，大力發(fā)展了小雜糧特色產(chǎn)業(yè)、蔬菜大棚設施農(nóng)業(yè)，僅三年來全縣興建日光溫室大棚1000余座，每棚收入達到2.5萬元左右，小雜糧種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7000萬斤以上，普遍增收三成，特色種植業(yè)效益大幅度提升。同時大力發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和“兩紅”為主林果業(yè)，不斷引深特色林產(chǎn)品深加工，促進了農(nóng)民純收入穩(wěn)定增長，去年達到3100元。年省政府授予我縣“全省農(nóng)民增收先進縣”，年被評為“全省農(nóng)業(yè)工作示范縣”。

農(nóng)機是我縣農(nóng)業(yè)的短板，與忻定原相比客觀上我們處于先天劣勢，但經(jīng)過職能部門的開拓創(chuàng)新，努力工作，在抓機補、抓農(nóng)機安全培訓、改善辦公條件、參與新農(nóng)村建設等方面出了力、流了汗、增了光，年被評為“全省平安農(nóng)機示范縣”和“全省機補先進縣”。

國土資源工作面對保安全、保紅線、保發(fā)展的嚴峻形勢和繁重任務，不辭辛勞，盡職盡責。

扶貧開發(fā)連創(chuàng)佳績，年工作考核評比全省第三，全市第一，在全省扶貧工作會上，省扶貧工作領導組授予縣扶貧辦“扶貧工作突出成績單位”。民營經(jīng)濟負重趕超，重點突破，夯實基礎，蓄勢待發(fā)。還有畜牧、農(nóng)播、氣象、區(qū)劃、世行辦等農(nóng)口部門都發(fā)揮自身優(yōu)勢，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生改善盡了力，添了彩。

（二）農(nóng)民朋友實惠多多，國民待遇明顯提高

過去的五年，是我縣農(nóng)民得到實惠最多的五年，以年我縣在全市率先免征農(nóng)業(yè)稅及其附加為標志，廣大農(nóng)民朋友得到的實惠逐年明顯增多?？h政府跟進中央、省、市先后落實了一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策，如退耕還林補助、良種補貼、種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、購農(nóng)機具補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、購汽車麾托車補貼、貧困生兩免一補等國家補貼政策得到認真貫徹落實，縣財政補貼份額較大的有全民社保、醫(yī)保、低保實現(xiàn)應保盡保，全省率先實現(xiàn)全覆蓋；60歲以上的農(nóng)民享受到新農(nóng)保；全民免費食用碘鹽；困難群眾享受取暖補貼等等，使我縣的國民待遇位居全市前列。

（三）新農(nóng)村建設生機勃勃，農(nóng)村面貌明顯改變

以“新產(chǎn)業(yè)、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新風尚、新機制”等五新建設為切入點，以基礎建設為突破口，近年來新農(nóng)村建設投資1000多萬元，狠抓了四化四改、五個一工程建設。投資1億多元，完成了286個村的通村水泥（油）路工程；投入9600多萬元實施了中小學校舍安全改造工程，新建、改造校舍88所92885平米；投資500多萬元改、擴、遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，投資700多萬元，建起288個達標衛(wèi)生室；投資1000多萬元，實施了廣播電視村村通工程，現(xiàn)已完成有線、無線建設182村3660戶；投資5000多萬元，完成了183個村6.84萬人的安全飲水工程。目前，全縣新農(nóng)村建設試點村和重點推進村圓滿實現(xiàn)了五個全覆蓋，廣大農(nóng)村吃水難、行路難、看病難、上學難、看電視難等民生問題得到有效解決。去年十月份，全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場促進會在我縣圓滿召開，在省委農(nóng)村工作會上，我縣被評為“全省新農(nóng)村建設先進縣”，受到省政府嘉獎。新農(nóng)村建設中交通局、民政局、廣電中心、教文體局、衛(wèi)生局、財政局、公安局等農(nóng)口兄弟單位以及電業(yè)局等條管單位幫了大忙，出了大力，成績可嘉，功不可沒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有力，勤奮履職，不辱使命。

回顧“”，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展快，農(nóng)民實惠多，農(nóng)村變化大，干群心氣順。借此機會，我向大家表示誠摯的謝意。農(nóng)口各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)單位、條管單位以及社會各界朋友們，大家辛苦了，縣委政府感謝你們，父老鄉(xiāng)親們不會忘記你們，輝煌榮譽屬于你們，“十二五”宏偉藍圖召喚著你們，當前我縣農(nóng)業(yè)在全市領先，全省有位，整體基礎扎實，前景大有可為。

二、“十二五”展望及今年工作安排

年以來，黨中央連發(fā)八個一號文件直面“三農(nóng)”，破題“三農(nóng)”，含金量一年比一年高，力度一年比一年大，昭示了當前我國總體上已經(jīng)進入了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的歷史新階段，全國上下已經(jīng)形成了關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的大好形勢。今年中央1號文件的主題是水利，力爭通過五到十年內(nèi)努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，切中要害，高瞻遠矚。今年中央財政用于三農(nóng)的預算高達近1萬億。今年省政府3號文件出臺了十項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，分別補貼水利、飲水、高標準農(nóng)田、玉米豐產(chǎn)坊建設、設施蔬菜、造林、農(nóng)機、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技推廣、移民搬遷等十個方面，旨在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)民收入。市政府今年要拿出近1億元獎補農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)村工作會上李市長講市級財政今年要繼續(xù)拿出2000萬元補貼優(yōu)種推廣；繼續(xù)拿出2000萬元獎補設施農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；繼續(xù)拿出2000萬元獎補畜牧業(yè)，支持雁門關生態(tài)畜牧區(qū)建設；繼續(xù)拿出300萬元補貼農(nóng)機購置；繼續(xù)拿出2000萬元，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息。

中央和省市如此高度重視，大力支持三農(nóng)工作，縣委、縣政府一定要堅持三農(nóng)重中之重的地位不動搖，堅持支持三農(nóng)的力度不減弱，堅決落實市委、市政府提出的“三個重點，三個確?！保笆濉逼陂g努力營造五大特色產(chǎn)業(yè)基地，即20萬畝“兩紅一核”基地；20萬畝小雜糧基地；20萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)玉米基地；20萬頭生態(tài)養(yǎng)殖基地；2萬畝設施蔬菜基地，力爭到“十二五”末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻番，農(nóng)民人均純收入翻番，達到7000元，糧食產(chǎn)量和畜產(chǎn)品量雙雙實現(xiàn)穩(wěn)定增長，以高效、特色、生態(tài)、安全為標志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出嶄新步伐。

今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，大興水利強基礎，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，在收入分配格局調(diào)整中著力促進農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強化農(nóng)村基礎設施和公共服務，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局，努力把我縣建設成中西部經(jīng)濟社會一流強縣和優(yōu)秀宜居宜業(yè)城市。

今年三農(nóng)工作的重點是抓好六大建設：

（一）特色農(nóng)業(yè)建設。我縣的特色農(nóng)業(yè)特在兩紅栽植、生態(tài)養(yǎng)殖、小雜糧種植、設施蔬菜四個方面，現(xiàn)在的主要問題是特具備而長不足，下一步要在長足發(fā)展上下大力氣。具體是圍繞果、畜、糧、菜“五個二”基地建設，抓好以下項目和工作。

一是扶貧辦負責實施的沿河紅棗片區(qū)開發(fā)項目，任務是新栽棗樹13600畝，老園改造8500畝，覆蓋馮、林、韓、楊、土崖塔、南河溝等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，春季新栽棗樹已超額完成任務1000畝，老樹改造完成近一半。二是林業(yè)局負責新栽核桃1萬畝，任務已完成。三是新建大棚1100座。政府主推建大棚已經(jīng)三年，目前已經(jīng)推開，有了一定基礎，今年我們的做法是：農(nóng)業(yè)局提供技術指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總牽頭協(xié)調(diào)，村委和農(nóng)戶自行組織實施，信用聯(lián)社貸款，政府貼息，年底縣政府組織驗收后貼息兌現(xiàn)。四是農(nóng)業(yè)局組織實施的農(nóng)作物優(yōu)種工程。今年推廣了優(yōu)種谷子2萬斤，優(yōu)種土豆50萬斤，但目前看種植業(yè)遭災已成定局，農(nóng)業(yè)局初步統(tǒng)計全縣有10萬畝缺苗斷壟，2萬畝未下種，災情十分嚴重，針對這種情況，農(nóng)業(yè)局已組織調(diào)用了1萬斤蕎麥種子發(fā)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補種，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織抗旱救災，采取切實有效措施，通過勞務輸出等多種渠道，確保農(nóng)民災年不減收。五是發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。新建養(yǎng)殖大戶1000戶，新建完善標準化養(yǎng)殖小區(qū)5個，養(yǎng)殖大戶的標準是牛10頭，豬50頭，羊100只，家禽1000只，還有特色養(yǎng)殖，縣里采取以獎代補的辦法對那些積極性高、真養(yǎng)實養(yǎng)、養(yǎng)殖成效好的養(yǎng)殖大戶和企業(yè)給予一定的獎勵，扶持千家萬戶發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。六是圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育。完成農(nóng)民職業(yè)技能培訓1000人，發(fā)展專業(yè)合作社20個，新發(fā)展“一村一品”30村，農(nóng)業(yè)局要按省市下達的任務指標抓緊落實。七是農(nóng)機直補工作。近幾年農(nóng)機直補給我縣農(nóng)民兄弟帶來不少實惠，全縣的農(nóng)機具數(shù)量明顯增加，農(nóng)業(yè)機械化工作水平有明顯提高，農(nóng)機在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用越來越明顯，所以今年機具直補爭取中央財政補貼300萬元，縣財政跟進補貼10%，買多少補多少，同時按要求配套不少于5%的工作經(jīng)費，要強調(diào)的是鋼骨架溫室大棚建設，采取農(nóng)戶自愿，由農(nóng)機局負責組建安裝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭協(xié)調(diào)，村委和農(nóng)戶自行組織實施，實踐證明鋼骨架大棚安全可靠。

（二）林業(yè)生態(tài)建設。今年，林業(yè)工作的基本思路是：環(huán)城造風景，荒山擴規(guī)模，退耕保成果，管理再加強。按照這一思路林業(yè)局上半年已鋪開大量工作：

環(huán)城綠化，其中飛龍二山建花卉生態(tài)景點10余處，人工景點5處，栽各類風景樹5萬余株，草坪2萬平米，配套基礎設施引水、架電、修路等進一步完善，西城區(qū)綠化，鳳凰嶺公園新增綠化面積1700畝。沿黃路綠化、美化，保禹路建景點5處，栽樹1萬余株，電站、鐵匠鋪兩個景點是重點。

荒山綠化，木蘭山、賀家山擴大綠化面積1萬畝，鞏固完善2萬畝。

鞏固退耕還林成果，沙保線補植補栽1萬畝。

同時繼續(xù)加強森林管護，認真落實森林防火責任制，堅決做到山有人看，火有人管，責有人擔。

在這里，我再特別講一下關于下一步林業(yè)工作上的兩個重點，也是遠景規(guī)劃，就是段書記提出要再造一個飛龍山和建立一個高標準林業(yè)園區(qū)。關于擴建飛龍山林業(yè)局已拿出初步規(guī)劃，就是以現(xiàn)在的飛龍二山為中心向周邊輻射面積7000多畝，規(guī)劃休閑游樂、野營、經(jīng)濟林、動物園等五個新區(qū)，與現(xiàn)有的文昌塔公園和龍?zhí)渡角f融為一體。園區(qū)內(nèi)的修路、引水、架電、綠化等工作馬上抓緊規(guī)劃，相繼鋪開，交通、住建、電業(yè)等各有關部門密切配合，關于林業(yè)園區(qū)由林業(yè)局牽頭負責，中國農(nóng)大專家組指導進行規(guī)劃。

（三）扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設。今年“三農(nóng)”工作的一項重要任務就是要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設以來57個試點村、重點村的完善提高，新啟動13個新農(nóng)村重點村建設，與扶貧開發(fā)統(tǒng)籌推進，全面提高扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設水平。主要抓好五件事：一是結合貫徹落實省委、省政府新的五個全覆蓋精神，完成硬化小街小巷100村。二是按上級要求，全面完成13個重點推進村的“四化四改”“五個一”工程任務。三是通過“村企結隊子、單位包村子、村礦一幫一、民營企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等形式，大力開展百村千人萬戶包扶貧困村、幫建新農(nóng)村活動。四是完成扶貧移民搬遷2500人，建移民樓10棟。五是抓緊推進扶貧紅棗片區(qū)開發(fā)紅棗加工龍頭企業(yè)建設項目。

（四）水利水保建設。今年的中央農(nóng)村工作會議，首要任務是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，重點研究的是加快水利改革發(fā)展問題。今年省政府3號文件出臺的10項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策中，前兩項都是補貼水利和飲水，接下來的兩項就是補貼高標準農(nóng)田和玉米豐產(chǎn)方建設。由此可見，大力實施興水戰(zhàn)略，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和城鄉(xiāng)用水安全，已經(jīng)成為各級黨委政府的一項重要任務。多年來，我縣致力于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，但農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，大多數(shù)農(nóng)田水利設施為上個世紀50—70年代修建，年久失修，嚴重老化，功效降低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)，抵御自然災害的能力依然脆弱，“靠天吃飯”的基本狀況始終沒有得到根本改變。全縣水澆地3萬余畝，不到總耕地面積的10%。在旱地中70%是中低產(chǎn)田，中低產(chǎn)田中有70%的土壤有機質(zhì)含量在1%以下。加之開發(fā)煤、焦、鐵等資源，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴重影響到人畜飲水安全。這就要求我們必須以提升水利服務發(fā)展的能力為目標，緊緊圍繞建設民生水利這個主題，把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，以水資源的可持續(xù)利用保障全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

下一步全縣水利基礎設施建設的總要求是利用黃河水，解困人畜水，保護地下水，吃上自來水。為此，主要抓好7項工程，一是農(nóng)村人畜飲水解困工程。經(jīng)過段書記的努力爭取，省水利廳答應今年給我縣500口人以上的村子打井配套，水利局初步拿出了方案，打井60眼，這既是一次千栽難逢的機遇，也是一項艱巨任務，待技術人員實地確定以后，水利部門要切實抓緊推進。二是引黃灌溉工程。項目總投資8000余萬元，鋪設主管道，從電站到新旺莊農(nóng)場，長20.8公里，新增灌溉面積5.3萬畝。沿途馬家灘、李賢塄、花園子三個提黃灌站，其中李賢塄灌站負責給鋁廠供水，一定要作為重點抓緊推進。三是東水西調(diào)工程。從鐵匠鋪引水到西城區(qū)年內(nèi)完成。四是防洪非工程措施投入540萬元，建監(jiān)測點16個。五是水保項目，新完成坡耕地水土流失綜合治理12500畝，完善1萬畝，完成腰莊壩灘聯(lián)合治理，造地480畝。六是完成趙家寨水庫除險加固；七是爭取天橋提黃灌溉工程立項。

（五）國土資源建設。當前，國土資源工作面臨的形勢更加嚴峻，肩負的任務更加繁重，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化步伐加快，重點工程項目和民生項目用地多、壓力大，土地供需矛盾和耕地占補平衡的問題更加突出等方面，因此，緊緊圍繞“保發(fā)展、保紅線”的總目標，努力做到“五個好”是今年國土工作的重點。

一要守好土。要嚴格落實耕地保護責任制，堅守15%的紅線，確保我縣實現(xiàn)零通報，零約談，零問責。大家都知道，前不久全國因為土地違法處理了73名市縣領導和有關人員，我們的鄰居大同市和府谷縣受了處分，活生生的例子就在身邊，這對我們壓力很大，對此，我們一定要保持頭腦清醒，高度重視，千方百計把工作做好。要加快推進土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作，切實做到項目用地先補后占、占一補一，確保我縣耕地動態(tài)平衡，數(shù)量不減少。要切實保障被征地農(nóng)民合法權益，要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一征地制度，及時足額支付被征地農(nóng)民的征地補償費用，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障。我縣煤礦企業(yè)多，征地拆遷難，潛在和引發(fā)的問題也不少，希望用地企業(yè)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅持以人為本，和諧相處的原則，認認真真、耐心細致地做好老百姓的工作，決不能引發(fā)社會矛盾和群體性上訪事件。

二要管好礦。要嚴格按照“縣委政府統(tǒng)一領導，國土牽頭，部門配合，公安重點打擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理”的原則，引深“鐵腕打非專項行動”，深入持久地抓好全縣打擊私采濫挖工作，國土局要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對非法盜采坑點實施填埋炸毀，嚴格監(jiān)管，要積極配合公安機關加大對盜采礦產(chǎn)資源犯罪行為的打擊力度，堅決遏制違法采礦，確保安全生產(chǎn)。

三要防好災。要高度重視地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設項目用地的地質(zhì)災害危險性評估工作，從源頭上把好地質(zhì)災害防治關。要切實加強動態(tài)巡查和應急值班工作。動態(tài)巡查是及時發(fā)現(xiàn)和有效查處國土違法案件的基礎，必須明確責任，健全制度，狠抓落實，長抓不懈。要強化應急值守制度，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，要確保24小時通訊暢通，把握好“接收、報告、傳達、跟蹤”四個環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要在規(guī)定時間報送信息的同時，按照有關規(guī)定、制度和應急預案的要求，快速、妥善進行先期處置工作。代縣622山體滑坡事件給我們敲響了警鐘，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土部門一定要引以為戒，舉一反三，做好地質(zhì)災害防治工作。

四要服好務。要主動工作，突出重點，以滿足全縣新城區(qū)開發(fā)和項目建設用地需求為主導，千方百計擴增量、盤存量、早介入、快報批，切實做好重大項目用地保障工作。

五要夯好基。要高標準編制好五個規(guī)劃。一要加快縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃的修編。按照省廳要求，縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃分別要在今年上半年、年底完成，否則，市規(guī)劃大綱中未列入的項目，省廳不予受理。二要按照省廳部署，下半年開展市、縣兩級土地整治規(guī)劃編制工作。三要及時啟動市級和資源豐富縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作。四要在年底前完成基礎測繪“十二五”規(guī)劃和市級信息化建設“十二五”規(guī)劃。

（六）民營經(jīng)濟建設，從八個層面突破，實現(xiàn)再次騰飛。

1、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立新型工業(yè)基地。以轉型發(fā)展和結構調(diào)整為主線，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等新型產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)結構重點由依靠資源開采、初步加工向資源深度開采、深度加工轉變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一支獨大向多元發(fā)展轉變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。把轉型發(fā)展作為主題和主線，在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點。“十二五”重點完成順泰鎂業(yè)有限公司5萬噸鎂合金項目、五鑫煤化礦纖維生產(chǎn)項目、五鑫煤化新材料循環(huán)經(jīng)濟項目、山西高耐特12萬噸/年石油支撐劑項目、吉港冠宇水泥有限三期余熱發(fā)電項目和煤矸石煅燒制磚項目。

2、依托工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

堅持走工業(yè)新型化道理，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以擴大總量、提高質(zhì)量、增強競爭力為目標，以建設工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，做強支柱產(chǎn)業(yè)，明顯提高工業(yè)的綜合實力。按照“集群、集約、集中”的要求，加快擴大總量，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，增強對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和帶動作用。進一步加大對外開放力度，加快橋頭工業(yè)園區(qū)、王家?guī)X循環(huán)工業(yè)園區(qū)、義門循環(huán)工業(yè)園區(qū)、窯洼、堯圪臺循環(huán)工業(yè)園區(qū)、楊家灣循環(huán)工業(yè)園區(qū)、白家溝煤化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)六大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設。園區(qū)以發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為主線，形成上下游一體化，資源配置合理，技術先進的企業(yè)，成為具有特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，帶動區(qū)域內(nèi)相關行業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。

3、構筑產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移。

以工業(yè)園區(qū)為主要載體，積極構筑承接產(chǎn)業(yè)與資源轉移的平臺。承接產(chǎn)業(yè)與資本轉移要走專業(yè)化發(fā)展道路，推進產(chǎn)業(yè)鏈的建立，對符合專業(yè)化定位的產(chǎn)業(yè)鏈引進項目要給予政策傾斜。

一是積極培育市場主體。在發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)、提高創(chuàng)新能力的基礎上，鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高端、終端產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，培育新的增長點；鼓勵企業(yè)吸納先進技術人才，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)、成長型企業(yè)和知名品牌聚集，壯大規(guī)模實力。

二是加大引資引智力度。建立招商引資基地，構建專業(yè)招商同工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，力爭每年引進一批大項目，建立一批新企業(yè)，增添一批新的增長點。在招商引資過程中，不僅要注重對大企業(yè)的引進，而且要注重相關配套中小企業(yè)的引進，通過新企業(yè)的引入，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，帶動集群的形成和發(fā)展。

三是大力培育精品名牌。引導企業(yè)增加科技投入，提高科技含量，促進產(chǎn)品上檔次、上水平，加大品牌宣傳和保護力度，進一步提升品牌的知名度，擴大知名企業(yè)和產(chǎn)品群體。

4、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

適應市場需求，因地制宜，突出特色，依靠科技進步，以增加效益為中心，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構。全力推進“兩紅”和“兩雜”等具有特色的生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向第二三產(chǎn)業(yè)延伸。重點完成紅源果棗保健品加工項目、5000噸/年汽調(diào)保鮮庫項目、3000噸/年“三紅”系列產(chǎn)品綜合開發(fā)項目和保德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司10000噸/年果汁飲品項目。帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目整體提升，力爭到2015年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到30個。

5、加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務業(yè)優(yōu)化升級。

抓住服務業(yè)大調(diào)整，大轉移的機遇，立足產(chǎn)業(yè)結構基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大發(fā)展主體，拓寬服務領域，提高服務層次，優(yōu)化服務質(zhì)量，逐步形成結構合理、功能完善的服務體系。

一是改造提升商貿(mào)服務業(yè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術，改造提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)。以市場為導向，積極發(fā)展餐飲業(yè)、酒店業(yè)，不斷提高服務檔次和水平，形成高、中、低檔兼有的行業(yè)格局。重點完成由保德縣五鑫煤業(yè)有限公司投資1億元承接承建的大型物流基地和民營企業(yè)家出資3000萬元的綜合加工、倉儲、開發(fā)項目。

二是積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。堅持方便居民生活、提高生活質(zhì)量、擴大社會就業(yè)的原則，大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保健、家政等行業(yè)。逐步建立設施配套、功能完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡。

6、繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔保體系建設。

大力鼓勵發(fā)展行業(yè)性的互助式擔保機構，逐步構建中小企業(yè)信用擔保體系構架，鼓勵民間資本組建信用擔保機構，支持具備條件的社會法人成立擔保機構和開展擔保業(yè)務，引進有實力的外地擔保機構。積極引導現(xiàn)有擔保機構提高擔保實力和規(guī)范開展擔保業(yè)務。力爭到“十二五”末，我縣成立中小企業(yè)擔保公司2個，小額貸款公司10個。

7、積極實施中小企業(yè)成立長工程。

抓住中小企業(yè)快速發(fā)展的重要機遇，大力實施中小企業(yè)成長工程，進一步完善創(chuàng)辦中小企業(yè)的各項政策措施，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，使我縣中小企業(yè)在規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量和效益上取得新的突破。力爭到“十二五”末，全縣規(guī)模以上中小企業(yè)達到50戶，完成增加值20000萬元，年平均增長20%；完成現(xiàn)價總產(chǎn)值59000萬元，年平均增長20%；實現(xiàn)利潤8700萬元，年平均增長8700%；上繳稅金1700萬元，年平均增長20%。

8、積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

按照“規(guī)劃一批、培育一批、爭創(chuàng)一批”的工作思路，抓好工業(yè)品牌建設，加大對企業(yè)創(chuàng)名工作的指導和獎勵、補助力度，一方面做好“知名商標”、“著名商標”、“馳名商標”的梯級式培育，力爭到2015年創(chuàng)“著名商標”5個、“馳名商標”2個。二是著力培育和保護名牌產(chǎn)品。力爭到2015年創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品10個，國家級名牌2個。

同志們，今年“三農(nóng)”工作任務十分繁重，重任在肩，現(xiàn)在時間過半，時不我待，讓我們在縣委政府的堅強領導下，按照這次會議的具體部署，搶抓機遇，真抓實干，情系“三農(nóng)”，攻堅克難，奮力奪取我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利，為把保德建設成中西部經(jīng)濟社會強縣和優(yōu)秀宜居宜業(yè)城市而做出新的更大的貢獻。