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同志們

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省商務(wù)工作會(huì)議和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，這次全州商務(wù)、糧食暨招商工作會(huì)議。推動(dòng)全州商務(wù)、糧食和招商工作加快發(fā)展的一次重要會(huì)議。剛才，州商務(wù)局、州糧食局、州招商局的負(fù)責(zé)同志分別做了工作演講，講的客觀實(shí)在很有針對(duì)性和可操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見。

一、正視問題，肯定成果。堅(jiān)定做好工作的信心和決心

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，2009年全州商務(wù)、糧食和招商工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府的重大決策和工作部署，克服困難，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，取得了比較好的成果，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）農(nóng)牧村市場(chǎng)體系不時(shí)健全。相繼在臨潭、瑪曲、合作等縣市實(shí)施了退市還路”項(xiàng)目，使縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)體系不時(shí)健全。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.65億元，同比增長16.6%完成進(jìn)出口總額394萬美元，入口比上年同期下降91%

（二）糧食流通體制不時(shí)完善。從全行業(yè)整體出發(fā)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，保證糧食供需平衡，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，服務(wù)城鄉(xiāng)人民，維護(hù)農(nóng)民利益等方面，發(fā)揮了重要作用，糧食宏觀調(diào)控取得顯著效果。積極調(diào)整了工作重點(diǎn)，增強(qiáng)保糧意識(shí)，推動(dòng)了倉儲(chǔ)工作健康發(fā)展。大力開展春秋兩季糧油普查，掌握糧情，消除了隱患，完善了制度，強(qiáng)化了管理，糧食統(tǒng)計(jì)、軍糧供應(yīng)等方面工作都得到加強(qiáng)。

（三）投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極開展網(wǎng)上招商和媒體招商，提高了招商宣傳的深度和廣度。全年共簽約各類招商引資合同項(xiàng)目42項(xiàng)，簽約總投資達(dá)16.6億元，當(dāng)年到位資金達(dá)4.7億元；全年各類在建項(xiàng)目達(dá)122項(xiàng)，當(dāng)年到位資金達(dá)25.86億元。

全州廣大商務(wù)、糧食、招商工作者，各級(jí)各部門，各企業(yè)付出辛勤勞動(dòng)、開拓進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。此,這些成果的取得來之不易。代表州委、州政府向商務(wù)、糧食、招商系統(tǒng)的廣大干部職工和關(guān)心支持商務(wù)、糧食、招商工作的各縣市、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！

還要看到工作中存在一些困難和問題，肯定成果的同時(shí)。主要表示在一是市場(chǎng)化水平和對(duì)外開放的水平比較低，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)需拉動(dòng)作用不強(qiáng)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要；企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，方法不多；整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)依然很重。二是糧食流通領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制還不完善，價(jià)格形成機(jī)制還需要進(jìn)一步健全，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠，糧食流通秩序還需要進(jìn)一步整治，糧食有價(jià)無市的局面仍然存在倉儲(chǔ)設(shè)施陳腐，不能適應(yīng)科學(xué)儲(chǔ)糧要求。三是新的招商引資項(xiàng)目貯藏缺乏，前期可研、論證質(zhì)量不高，推介難度大。基層投資環(huán)境還不夠?qū)捤?，各縣市招商引資進(jìn)度不平衡。對(duì)于這些問題，必需在今后的工作中著力改進(jìn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難和問題，不時(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性，努力開創(chuàng)工作新局面。

二、明確重點(diǎn)，圍繞全局。確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

國家將更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，依照中央第五次西藏工作座談會(huì)精神。更加注重增強(qiáng)藏區(qū)自我發(fā)展能力，更加注重?cái)U(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。依照新時(shí)期、新目標(biāo)和新要求，要把爭取國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決民生問題的各項(xiàng)重大政策與項(xiàng)目作為關(guān)鍵，進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)全州商務(wù)、糧食和招商工作的全面發(fā)展。

（一）以加快商貿(mào)流通體系建設(shè)為重點(diǎn)。入口創(chuàng)匯4500萬美元的目標(biāo)任務(wù)。

著力改善農(nóng)牧村消費(fèi)環(huán)境。首先要加強(qiáng)硬件建設(shè)。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”退市還路工程”雙百市場(chǎng)工程”原則上每個(gè)行政村至少建一個(gè)便民超市，一是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)縣市建設(shè)區(qū)域性的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，州上商業(yè)中心建設(shè)大的倉儲(chǔ)，不時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施條件。其次要加強(qiáng)軟件建設(shè)。圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、網(wǎng)上結(jié)算、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)商務(wù)流通的扁平化，降低流通本錢，實(shí)現(xiàn)全州流通體系跨越式的發(fā)展。

編制好全州商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃。要抓住制約商務(wù)發(fā)展的突出問題，二是理清發(fā)展思路。理清商務(wù)發(fā)展的總體思路，科學(xué)合理的確定未來商務(wù)發(fā)展的主要指標(biāo)，研究提出支持政策和保障措施，統(tǒng)籌處置好規(guī)模、速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系，高質(zhì)量地完成規(guī)劃編制工作，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

培育扶持骨干流通企業(yè)。要以有形市場(chǎng)和大型購物設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，三是加快商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，多渠道、多元化加大投入，加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)商貿(mào)整體功能和檔次。要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，改造提升一批現(xiàn)有商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模。要在扶持、激活現(xiàn)有市場(chǎng)上下功夫，使之進(jìn)一步做大做強(qiáng)，發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng)全州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展骨干流通企業(yè)是提高我州商貿(mào)流通業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵所在各縣市、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大扶持力度，做大做強(qiáng)一批資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)。

建立健全質(zhì)量平安管理體制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)和品牌維護(hù)力度，四是依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。打擊制假售假等不法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者權(quán)益。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”方針，逐步建立健全市場(chǎng)監(jiān)管的有效機(jī)制，集中開展集貿(mào)、農(nóng)資、食品等各類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，把集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作納入規(guī)范化、法制化軌道。要不斷完善酒類商品流通隨附單制度，并加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)的管理力度。要通過政策引導(dǎo)，爭取財(cái)政支持等方式，對(duì)全州定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，從無害化處置、肉品追溯管理和市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)入手，逐步形成“規(guī)范準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、問題退市”肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作。各縣市、各有關(guān)部門要繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”雙百市場(chǎng)工程”和“退市還路”等重大項(xiàng)目爭取力度，五是加大項(xiàng)目爭取力度。使更多的項(xiàng)目在州落地。繼續(xù)把家電下鄉(xiāng)這項(xiàng)惠民工程辦好、辦實(shí)、辦到位，使農(nóng)牧民群眾真正得到實(shí)惠。加大我州山野珍菜、中藥材、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的開拓力度，積極申報(bào)西部外貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)資金、多雙邊無償援助資金、現(xiàn)代物流資金等調(diào)控資金，做好入口企業(yè)封閉貸款和入口發(fā)展資金的申報(bào)、落實(shí)和管理。強(qiáng)化對(duì)骨干入口企業(yè)信息、政策方面的引導(dǎo)和支持，堅(jiān)持良好的外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)揮好外貿(mào)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

（二）加快構(gòu)建“供給穩(wěn)定、貯藏充分、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”糧食平安保證體系。糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品。保證糧食平安始終是治國安邦的頭等大事。

對(duì)于維護(hù)農(nóng)民種糧積極性，一是認(rèn)真抓好糧食收購工作。要充分認(rèn)識(shí)做好糧食收購工作。促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收以及企業(yè)發(fā)展的重要作用，根據(jù)隨行就市、經(jīng)營有利的原則，積極收購農(nóng)民手中的余糧，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時(shí)，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有資質(zhì)的糧食加工企業(yè)和農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人等各類市場(chǎng)主體入市收購，搞活糧食流通。

進(jìn)一步做好市場(chǎng)糧油供應(yīng)。要積極組織引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營者豐富糧油供應(yīng)品種，二是努力做好糧油市場(chǎng)供應(yīng)工作。要從保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、滿足農(nóng)牧民群眾消費(fèi)的需求動(dòng)身。滿足不同消費(fèi)群體的需要。周轉(zhuǎn)糧食庫存薄弱的縣市要及早謀劃，安排落實(shí)糧源、空虛庫存。要進(jìn)一步健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)范圍，提高預(yù)測(cè)能力，完善預(yù)警體系和糧油應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)有糧可用、有糧可調(diào)、有糧可供。

保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、維護(hù)糧食平安的重要基礎(chǔ)，三是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫存管理。糧食庫存是糧食生產(chǎn)流通的重要環(huán)節(jié)。庫存管理工作必需常抓不懈。要不斷改進(jìn)糧食庫存日常管理，從管好每斤糧、記準(zhǔn)每筆賬、落實(shí)每項(xiàng)制度做起，全面加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量管理和賬務(wù)管理等工作，科學(xué)組織貯藏糧輪換，保證庫存賬實(shí)相符。通過創(chuàng)新庫存管理方式，全面提升糧食行業(yè)的綜合管理服務(wù)能力、糧食企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力、糧食產(chǎn)業(yè)的可繼續(xù)發(fā)展能力。

切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，四是要不斷提高糧食宏觀調(diào)控水平。各縣市、各有關(guān)部門要結(jié)合糧食部門機(jī)構(gòu)改革和工作實(shí)際。著力改善糧食市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)糧油生產(chǎn)發(fā)展。調(diào)控方式上，既要加強(qiáng)總量調(diào)控，又要注重結(jié)構(gòu)平衡；既要搞好即時(shí)調(diào)控，又要注重預(yù)先防范。調(diào)控時(shí)機(jī)上，既要在供給短缺、價(jià)格過快上漲時(shí)果斷決策，穩(wěn)定市場(chǎng)；又要在價(jià)格大幅下跌、生產(chǎn)下降時(shí)及時(shí)出手，扶持生產(chǎn)。調(diào)控目標(biāo)上，既要考慮消費(fèi)者接受能力，又要維護(hù)生產(chǎn)者利益，引導(dǎo)糧食價(jià)格不大漲、不大落，確保糧食供應(yīng)不脫銷、不時(shí)檔，促使糧油產(chǎn)品價(jià)格堅(jiān)持在合理水平上。國有糧食企業(yè)改制后，每個(gè)縣市只保留1個(gè)國有獨(dú)資糧食企業(yè)，各縣市要采用“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”方式，抓好縣鄉(xiāng)級(jí)和購銷量大或糧油集散地的糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，通過建市場(chǎng)吸引糧商、吸引糧源，使之發(fā)展成州內(nèi)糧食供應(yīng)的主要渠道。

監(jiān)督各項(xiàng)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及制度的執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營者從事糧食收購、貯存、運(yùn)輸和購銷等活動(dòng)的管理，五是要不斷提高依法管糧水平。各縣市要加強(qiáng)糧食流通行政管理、行業(yè)指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。認(rèn)真開展糧食收購和銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，為維護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和正常的糧食流通秩序。

（三）加大項(xiàng)目簽約和建設(shè)力度。簽約總投資額達(dá)到10億元以上；全部在建項(xiàng)目達(dá)到110項(xiàng)以上，完成投資20億元以上；新簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率比2009年有所提高。

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理。對(duì)已簽約項(xiàng)目，一是進(jìn)一步抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。各縣市、各有關(guān)部門要建立和完善項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制。加大協(xié)調(diào)力度，積極落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，提供“一站式”服務(wù)，促其早日開工建設(shè)；對(duì)已開工項(xiàng)目，加大跟蹤督查力度，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其早日竣工投產(chǎn)；對(duì)已竣工項(xiàng)目，促其健全內(nèi)部管理機(jī)制，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，保證招商引資取得實(shí)實(shí)在效果。對(duì)一些重大項(xiàng)目的招商，各縣市領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，包抓項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任制，一抓到底。

開展項(xiàng)目推介洽談。同時(shí)，二是繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”擴(kuò)大對(duì)外交流。組團(tuán)參與“西洽會(huì)”青洽會(huì)”和“民交會(huì)”等省外重點(diǎn)節(jié)會(huì)。積極參與省上組織的赴韓國、香港等地招商活動(dòng)，推介招商引資項(xiàng)目，力爭填補(bǔ)我州在引進(jìn)外資、國內(nèi)500強(qiáng)方面的空白。有針對(duì)性的舉辦多種形式的項(xiàng)目推介會(huì)和投資說明會(huì)，介紹投資優(yōu)惠政策，邀請(qǐng)客商來我州實(shí)地投資考察，全力做好對(duì)客商的服務(wù)工作，不時(shí)提高客商在州的投資信心。

充分挖掘旅游、畜產(chǎn)、中藏藥材、山野珍品和科技開發(fā)及市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的招商項(xiàng)目，三是加大招商引資項(xiàng)目的論證、推介力度。繼續(xù)論證招商引資項(xiàng)目。進(jìn)一步做好項(xiàng)目的謀劃和包裝，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。切實(shí)抓好招商項(xiàng)目的貯藏工作，堅(jiān)持以市場(chǎng)、國家的產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，掌握住國家加大對(duì)藏區(qū)支持力度的機(jī)遇，突出我州優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，超前謀劃，貯藏推出一批對(duì)國內(nèi)國外具有較強(qiáng)吸引力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、精品項(xiàng)目，提高我州招商引資的吸引力。

重點(diǎn)做好賓客邀請(qǐng)和展館布展設(shè)計(jì)，四是全力做好第十六屆蘭洽會(huì)和上海世博會(huì)的參會(huì)組織準(zhǔn)備工作。認(rèn)真總結(jié)參與歷屆蘭洽會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。力爭在項(xiàng)目洽談推介上取得新的效果。同時(shí)，積極與省投資貿(mào)易促進(jìn)局聯(lián)系，落實(shí)好我州參與上海世博會(huì)的有關(guān)工作。

三、形成合力，加強(qiáng)配合。開創(chuàng)工作新局面

（一）整合力量。及時(shí)研究解決商務(wù)、糧食和招商工作的制約難題，尋找破解方法，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，落實(shí)到具體部門、責(zé)任到人，加強(qiáng)督促檢查，確保年度目標(biāo)的順利完成。各有關(guān)部門要強(qiáng)化合作意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，互相配合，圍繞工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和單薄環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成支持和促進(jìn)商務(wù)、糧食和招商工作的合力。

（二）優(yōu)化環(huán)境。強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。商務(wù)、糧食和招商部門要以飽滿的工作態(tài)度，加大工作力度，多想辦法、多干實(shí)事，克服困難，盡可能規(guī)避有利因素，利用好有利因素，有利條件，采取超凡規(guī)的方法和手段，千方百計(jì)保增長，促發(fā)展。其次，要簡化審批順序，提高辦事效率，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將所有的審批手續(xù)簡化，免除企業(yè)辦事奔波之苦。第三，要貼近基層，深入企業(yè)，實(shí)實(shí)在地開展上門服務(wù)、便民服務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的扶持，對(duì)客商的服務(wù)。第四，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。商務(wù)、糧食和招商部門一定要切實(shí)履行職責(zé)，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)使命感、危機(jī)感，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。

（三）強(qiáng)化素質(zhì)。努力培育一支“政治強(qiáng)、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實(shí)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為內(nèi)貿(mào)流通、外貿(mào)進(jìn)出口、招商工作提供強(qiáng)有力的組織保證。要著眼全局、著眼未來干工作，不時(shí)創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，要有信心，更要有辦法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)一定要學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)，真正把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力，努力堅(jiān)持商務(wù)、糧食和招商工作發(fā)展的良好勢(shì)頭。