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同志們

認真貫徹落實全國、全省商務(wù)工作會議和全州經(jīng)濟工作會議精神，這次全州商務(wù)、糧食暨招商工作會議。推動全州商務(wù)、糧食和招商工作加快發(fā)展的一次重要會議。剛才，州商務(wù)局、州糧食局、州招商局的負責(zé)同志分別做了工作演講，講的客觀實在很有針對性和可操作性，請大家認真貫徹落實。下面，講三點意見。

一、正視問題，肯定成果。堅定做好工作的信心和決心

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，2009年全州商務(wù)、糧食和招商工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真落實州委、州政府的重大決策和工作部署，克服困難，搶抓機遇，開拓進取，取得了比較好的成果，完成了各項工作任務(wù)。

（一）農(nóng)牧村市場體系不時健全。相繼在臨潭、瑪曲、合作等縣市實施了退市還路”項目，使縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點和市場體系不時健全。全年完成社會消費品零售總額16.65億元，同比增長16.6%完成進出口總額394萬美元，入口比上年同期下降91%

（二）糧食流通體制不時完善。從全行業(yè)整體出發(fā)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，保證糧食供需平衡，維護市場穩(wěn)定，服務(wù)城鄉(xiāng)人民，維護農(nóng)民利益等方面，發(fā)揮了重要作用，糧食宏觀調(diào)控取得顯著效果。積極調(diào)整了工作重點，增強保糧意識，推動了倉儲工作健康發(fā)展。大力開展春秋兩季糧油普查，掌握糧情，消除了隱患，完善了制度，強化了管理，糧食統(tǒng)計、軍糧供應(yīng)等方面工作都得到加強。

（三）投資環(huán)境進一步優(yōu)化?，F(xiàn)場解決實際困難和問題，進一步加快了項目建設(shè)進度。積極開展網(wǎng)上招商和媒體招商，提高了招商宣傳的深度和廣度。全年共簽約各類招商引資合同項目42項，簽約總投資達16.6億元，當(dāng)年到位資金達4.7億元；全年各類在建項目達122項，當(dāng)年到位資金達25.86億元。

全州廣大商務(wù)、糧食、招商工作者，各級各部門，各企業(yè)付出辛勤勞動、開拓進取、共同努力的結(jié)果。此,這些成果的取得來之不易。代表州委、州政府向商務(wù)、糧食、招商系統(tǒng)的廣大干部職工和關(guān)心支持商務(wù)、糧食、招商工作的各縣市、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！

還要看到工作中存在一些困難和問題，肯定成果的同時。主要表示在一是市場化水平和對外開放的水平比較低，開放型經(jīng)濟發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)需拉動作用不強，城鄉(xiāng)市場體系不能適應(yīng)新形勢的需要；企業(yè)開拓國際市場的意識不強，方法不多；整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)依然很重。二是糧食流通領(lǐng)域市場機制還不完善，價格形成機制還需要進一步健全，市場監(jiān)管機構(gòu)不夠，糧食流通秩序還需要進一步整治，糧食有價無市的局面仍然存在倉儲設(shè)施陳腐，不能適應(yīng)科學(xué)儲糧要求。三是新的招商引資項目貯藏缺乏，前期可研、論證質(zhì)量不高，推介難度大?；鶎油顿Y環(huán)境還不夠?qū)捤?，各縣市招商引資進度不平衡。對于這些問題，必需在今后的工作中著力改進，主動應(yīng)對各種困難和問題，不時增強工作的主動性、預(yù)見性和針對性，努力開創(chuàng)工作新局面。

二、明確重點，圍繞全局。確保各項工作任務(wù)落到實處

國家將更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，依照中央第五次西藏工作座談會精神。更加注重增強藏區(qū)自我發(fā)展能力，更加注重擴大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。依照新時期、新目標和新要求，要把爭取國家應(yīng)對金融危機、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決民生問題的各項重大政策與項目作為關(guān)鍵，進一步加大工作力度，促進全州商務(wù)、糧食和招商工作的全面發(fā)展。

（一）以加快商貿(mào)流通體系建設(shè)為重點。入口創(chuàng)匯4500萬美元的目標任務(wù)。

著力改善農(nóng)牧村消費環(huán)境。首先要加強硬件建設(shè)。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”退市還路工程”雙百市場工程”原則上每個行政村至少建一個便民超市，一是加強市場建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，重點縣市建設(shè)區(qū)域性的專業(yè)批發(fā)市場，州上商業(yè)中心建設(shè)大的倉儲，不時完善基礎(chǔ)設(shè)施條件。其次要加強軟件建設(shè)。圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、網(wǎng)上結(jié)算、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)商務(wù)流通的扁平化，降低流通本錢，實現(xiàn)全州流通體系跨越式的發(fā)展。

編制好全州商貿(mào)流通業(yè)市場規(guī)劃。要抓住制約商務(wù)發(fā)展的突出問題，二是理清發(fā)展思路。理清商務(wù)發(fā)展的總體思路，科學(xué)合理的確定未來商務(wù)發(fā)展的主要指標，研究提出支持政策和保障措施，統(tǒng)籌處置好規(guī)模、速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系，高質(zhì)量地完成規(guī)劃編制工作，使規(guī)劃具有較強的指導(dǎo)性和可操作性。

培育扶持骨干流通企業(yè)。要以有形市場和大型購物設(shè)施建設(shè)為重點，三是加快商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，多渠道、多元化加大投入，加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)商貿(mào)整體功能和檔次。要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，改造提升一批現(xiàn)有商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔次，擴大規(guī)模。要在扶持、激活現(xiàn)有市場上下功夫，使之進一步做大做強，發(fā)揮示范帶頭作用，推動全州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。同時，發(fā)展骨干流通企業(yè)是提高我州商貿(mào)流通業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵所在各縣市、各有關(guān)部門要進一步強化措施，加大扶持力度，做大做強一批資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟實力較強的商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)。

建立健全質(zhì)量平安管理體制。加大知識產(chǎn)權(quán)維護和品牌維護力度，四是依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。打擊制假售假等不法行為，維護市場秩序，維護生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者權(quán)益。堅持“標本兼治、重在治本”方針，逐步建立健全市場監(jiān)管的有效機制，集中開展集貿(mào)、農(nóng)資、食品等各類市場的專項整治，把集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點打擊與綜合治理相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作納入規(guī)范化、法制化軌道。要不斷完善酒類商品流通隨附單制度，并加強對鹽業(yè)的管理力度。要通過政策引導(dǎo)，爭取財政支持等方式，對全州定點屠宰企業(yè)進行升級改造，從無害化處置、肉品追溯管理和市場信息服務(wù)系統(tǒng)入手，逐步形成“規(guī)范準入、動態(tài)監(jiān)管、問題退市”肉品市場準入機制。

進一步加強外貿(mào)經(jīng)濟合作。各縣市、各有關(guān)部門要繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”雙百市場工程”和“退市還路”等重大項目爭取力度，五是加大項目爭取力度。使更多的項目在州落地。繼續(xù)把家電下鄉(xiāng)這項惠民工程辦好、辦實、辦到位，使農(nóng)牧民群眾真正得到實惠。加大我州山野珍菜、中藥材、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的開拓力度，積極申報西部外貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)資金、多雙邊無償援助資金、現(xiàn)代物流資金等調(diào)控資金，做好入口企業(yè)封閉貸款和入口發(fā)展資金的申報、落實和管理。強化對骨干入口企業(yè)信息、政策方面的引導(dǎo)和支持，堅持良好的外貿(mào)發(fā)展勢頭，發(fā)揮好外貿(mào)對全州經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。

（二）加快構(gòu)建“供給穩(wěn)定、貯藏充分、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效”糧食平安保證體系。糧食是關(guān)系國計民生的重要商品。保證糧食平安始終是治國安邦的頭等大事。

對于維護農(nóng)民種糧積極性，一是認真抓好糧食收購工作。要充分認識做好糧食收購工作。促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收以及企業(yè)發(fā)展的重要作用，根據(jù)隨行就市、經(jīng)營有利的原則，積極收購農(nóng)民手中的余糧，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時，要積極引導(dǎo)和鼓勵有資質(zhì)的糧食加工企業(yè)和農(nóng)村糧食經(jīng)紀人等各類市場主體入市收購，搞活糧食流通。

進一步做好市場糧油供應(yīng)。要積極組織引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營者豐富糧油供應(yīng)品種，二是努力做好糧油市場供應(yīng)工作。要從保證供應(yīng)、穩(wěn)定價格、滿足農(nóng)牧民群眾消費的需求動身。滿足不同消費群體的需要。周轉(zhuǎn)糧食庫存薄弱的縣市要及早謀劃，安排落實糧源、空虛庫存。要進一步健全糧食市場監(jiān)測范圍，提高預(yù)測能力，完善預(yù)警體系和糧油應(yīng)急加工、儲運、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的重點企業(yè)有糧可用、有糧可調(diào)、有糧可供。

保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格、維護糧食平安的重要基礎(chǔ)，三是進一步加強糧食庫存管理。糧食庫存是糧食生產(chǎn)流通的重要環(huán)節(jié)。庫存管理工作必需常抓不懈。要不斷改進糧食庫存日常管理，從管好每斤糧、記準每筆賬、落實每項制度做起，全面加強糧食倉儲管理、質(zhì)量管理和賬務(wù)管理等工作，科學(xué)組織貯藏糧輪換，保證庫存賬實相符。通過創(chuàng)新庫存管理方式，全面提升糧食行業(yè)的綜合管理服務(wù)能力、糧食企業(yè)的市場競爭能力、糧食產(chǎn)業(yè)的可繼續(xù)發(fā)展能力。

切實落實各項宏觀調(diào)控政策措施，四是要不斷提高糧食宏觀調(diào)控水平。各縣市、各有關(guān)部門要結(jié)合糧食部門機構(gòu)改革和工作實際。著力改善糧食市場調(diào)控，促進糧油生產(chǎn)發(fā)展。調(diào)控方式上，既要加強總量調(diào)控，又要注重結(jié)構(gòu)平衡；既要搞好即時調(diào)控，又要注重預(yù)先防范。調(diào)控時機上，既要在供給短缺、價格過快上漲時果斷決策，穩(wěn)定市場；又要在價格大幅下跌、生產(chǎn)下降時及時出手，扶持生產(chǎn)。調(diào)控目標上，既要考慮消費者接受能力，又要維護生產(chǎn)者利益，引導(dǎo)糧食價格不大漲、不大落，確保糧食供應(yīng)不脫銷、不時檔，促使糧油產(chǎn)品價格堅持在合理水平上。國有糧食企業(yè)改制后，每個縣市只保留1個國有獨資糧食企業(yè)，各縣市要采用“政府引導(dǎo)，市場運作”方式，抓好縣鄉(xiāng)級和購銷量大或糧油集散地的糧油批發(fā)市場建設(shè)，通過建市場吸引糧商、吸引糧源，使之發(fā)展成州內(nèi)糧食供應(yīng)的主要渠道。

監(jiān)督各項糧食流通的法律、法規(guī)、政策及制度的執(zhí)行。加強對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、貯存、運輸和購銷等活動的管理，五是要不斷提高依法管糧水平。各縣市要加強糧食流通行政管理、行業(yè)指導(dǎo)。嚴格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度。認真開展糧食收購和銷售市場的監(jiān)管，堅決打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，為維護糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益和正常的糧食流通秩序。

（三）加大項目簽約和建設(shè)力度。簽約總投資額達到10億元以上；全部在建項目達到110項以上，完成投資20億元以上；新簽約項目履約率和資金到位率比2009年有所提高。

加強對項目的跟蹤管理。對已簽約項目，一是進一步抓好項目的跟蹤落實工作。各縣市、各有關(guān)部門要建立和完善項目跟蹤落實機制。加大協(xié)調(diào)力度，積極落實有關(guān)優(yōu)惠政策，提供“一站式”服務(wù)，促其早日開工建設(shè)；對已開工項目，加大跟蹤督查力度，督促項目建設(shè)進度，促其早日竣工投產(chǎn)；對已竣工項目，促其健全內(nèi)部管理機制，早日達產(chǎn)達標，保證招商引資取得實實在效果。對一些重大項目的招商，各縣市領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，包抓項目，實行責(zé)任制，一抓到底。

開展項目推介洽談。同時，二是繼續(xù)堅持“走出去”和“請進來”擴大對外交流。組團參與“西洽會”青洽會”和“民交會”等省外重點節(jié)會。積極參與省上組織的赴韓國、香港等地招商活動，推介招商引資項目，力爭填補我州在引進外資、國內(nèi)500強方面的空白。有針對性的舉辦多種形式的項目推介會和投資說明會，介紹投資優(yōu)惠政策，邀請客商來我州實地投資考察，全力做好對客商的服務(wù)工作，不時提高客商在州的投資信心。

充分挖掘旅游、畜產(chǎn)、中藏藥材、山野珍品和科技開發(fā)及市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的招商項目，三是加大招商引資項目的論證、推介力度。繼續(xù)論證招商引資項目。進一步做好項目的謀劃和包裝，提高項目前期工作質(zhì)量。切實抓好招商項目的貯藏工作，堅持以市場、國家的產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，掌握住國家加大對藏區(qū)支持力度的機遇，突出我州優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，超前謀劃，貯藏推出一批對國內(nèi)國外具有較強吸引力的大項目、好項目、精品項目，提高我州招商引資的吸引力。

重點做好賓客邀請和展館布展設(shè)計，四是全力做好第十六屆蘭洽會和上海世博會的參會組織準備工作。認真總結(jié)參與歷屆蘭洽會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。力爭在項目洽談推介上取得新的效果。同時，積極與省投資貿(mào)易促進局聯(lián)系，落實好我州參與上海世博會的有關(guān)工作。

三、形成合力，加強配合。開創(chuàng)工作新局面

（一）整合力量。及時研究解決商務(wù)、糧食和招商工作的制約難題，尋找破解方法，把各項工作目標任務(wù)細化，落實到具體部門、責(zé)任到人，加強督促檢查，確保年度目標的順利完成。各有關(guān)部門要強化合作意識，搞好協(xié)調(diào)，加強溝通，互相配合，圍繞工作中的重點難點問題和單薄環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成支持和促進商務(wù)、糧食和招商工作的合力。

（二）優(yōu)化環(huán)境。強化發(fā)展意識。商務(wù)、糧食和招商部門要以飽滿的工作態(tài)度，加大工作力度，多想辦法、多干實事，克服困難，盡可能規(guī)避有利因素，利用好有利因素，有利條件，采取超凡規(guī)的方法和手段，千方百計保增長，促發(fā)展。其次，要簡化審批順序，提高辦事效率，進一步簡化審批手續(xù)，有關(guān)部門要認真研究如何將所有的審批手續(xù)簡化，免除企業(yè)辦事奔波之苦。第三，要貼近基層，深入企業(yè)，實實在地開展上門服務(wù)、便民服務(wù)，要加強對基層的指導(dǎo)，對企業(yè)的扶持，對客商的服務(wù)。第四，要強化責(zé)任意識。商務(wù)、糧食和招商部門一定要切實履行職責(zé)，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，切實抓好工作落實。要加強大局意識、責(zé)任意識，增強使命感、危機感，把各項工作抓緊抓實。

（三）強化素質(zhì)。努力培育一支“政治強、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實”高素質(zhì)干部隊伍，為內(nèi)貿(mào)流通、外貿(mào)進出口、招商工作提供強有力的組織保證。要著眼全局、著眼未來干工作，不時創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。強化創(chuàng)新意識，面對新形勢和新任務(wù)，要有信心，更要有辦法。各級領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)一定要學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)，真正把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為實際能力，努力堅持商務(wù)、糧食和招商工作發(fā)展的良好勢頭。