導(dǎo)語：畜牧經(jīng)濟暨防控工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市政府同意決定召開這次畜牧經(jīng)濟工作會，主要任務(wù)是總結(jié)2009年和“十五”工作，研究“十一五”發(fā)展思路，部署2010年的工作，傳達貫徹省防控高致病性禽流感緊急會議精神。市委梁書記、市政府陶市長將要做重要的講話。在此，我將2009年全市畜牧業(yè)的發(fā)展情況和新一年的工作講些意見

一、突出重點，扎實工作，2009年畜牧經(jīng)濟取得新成就

2009年是我市畜牧經(jīng)濟發(fā)展史上艱巨而不平凡的一年，面對異常嚴峻的動物疫情，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市畜牧系統(tǒng)齊心協(xié)力，奮力工作，成功抗擊了豬鏈球菌疫病，有效防控禽流感疫情，保護了畜牧生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)了畜牧業(yè)的連年增產(chǎn)增收。

（一）畜牧生產(chǎn)全面持續(xù)快速增長。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2009年畜牧業(yè)產(chǎn)值（不含畜牧服務(wù)業(yè)產(chǎn)值）67.75億元,同比增長14.47%,較“十五”規(guī)劃之前的2000年增長120.61%，年均增長17%；占農(nóng)村經(jīng)濟總量的51.85%,在上年基礎(chǔ)上提高1.6個百分點,較“十五”規(guī)劃之前的2000年提高10個百分點。農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入較上年增加51元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入1162.92元，在上年基礎(chǔ)上提高91.96元,較“十五”規(guī)劃之前的2000年提高651.32元?？梢哉f，“十五”期間的這五年是我市畜牧業(yè)發(fā)展史上發(fā)展最快最好的時期，經(jīng)過這幾年的持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)已完成由農(nóng)村副業(yè)向農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，為全市農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民增收作出了巨大貢獻。

2009年，全市出欄生豬551.80萬頭、牛16.97萬頭、羊114.38萬只、小家禽7378.75萬只、肉兔757.47萬只，較“十五”規(guī)劃之前2000的年分別增49.85％、62.70％、158.54％、95.45％、199.62%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達59.02萬噸、4.15萬噸、0.47萬噸，較“十五”規(guī)劃之前的2000年分別增長66.79%、52.67％、204.46％，畜牧業(yè)成為全市農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源和增收的重要途徑，在農(nóng)村家庭總收入三分之一來自畜牧業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定中的作用越來越突出。

（二）畜禽良種化水平顯著提高。全市現(xiàn)有獲得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》種畜禽場27個，目前以市種畜場、南溪四川白鵝育種場、興文川南山地烏雞原種場、長寧君富養(yǎng)殖公司等省市級重點種畜禽場為主體，敘州豬場、江安三江兔業(yè)、興文康泰公司、屏山種羊場等縣級重點種畜場為補充的良種體系不斷完善。生豬三雜面顯著提高豬，2009年全市豬三元雜交比例已達65％，較“十五”規(guī)劃之前2000的年提高20個百分點，DLY豬從無到有，已達30.6%。肉牛、肉羊良種及雜交改良面分別達40.3％、87.8％，禽兔良種面78％，“十五”期間分別提高25、21、18個百分點。值得一提的是，我市的黃牛改良工作成績突出，被省畜牧局評為“四川省優(yōu)質(zhì)肉牛良繁體系建設(shè)先進單位”。

（三）規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。全市養(yǎng)殖大戶數(shù)量比上年有較大增長，戶均養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖水平都有較大提高，全市現(xiàn)有各類養(yǎng)殖大戶18100戶，比上年的14384戶增加3716戶，增長25.8%。其中年出欄肉豬50頭以上的5123戶，年出欄肉牛5頭以上的1025戶，年出欄肉羊50只以上的1281戶，年出欄肉兔500只以上4525戶，年出欄肉雞500只以上1452戶，年出欄肉鴨1000只以上3485戶，年出欄肉鵝100只以上1109戶。今年，全市共啟動的項目33個，新投入各類資金1.33億元，這些項目成為了宜賓畜牧經(jīng)濟的新亮點，輻射帶動了全市畜牧業(yè)向前發(fā)展。

（四）宜賓特色畜牧業(yè)亮點形成。我們依托當?shù)靥赜械男笄葙Y源，以項目為載體，以產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，以建設(shè)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，優(yōu)質(zhì)畜禽基地建設(shè)不斷培育壯大。生豬產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)的支柱得到高度重視和大力發(fā)展，出欄達551.8萬頭，全市人平1.10頭。宜賓的特色家禽四川白鵝快速發(fā)展，白鵝主產(chǎn)縣南溪出欄已達650萬只以上，已經(jīng)形成從國家級的鵝種資源場、良種擴繁大戶、規(guī)模養(yǎng)鵝戶、加工龍頭企業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條;肉兔對歐出口注冊復(fù)檢的成功通過，使宜賓縣、高縣、珙縣肉兔養(yǎng)殖熱情高漲，全市肉兔產(chǎn)業(yè)迅速復(fù)蘇，出欄已突破750萬只;筠連縣、珙縣、興文的牛改項目長抓不懈，基地建設(shè)已顯成效，三個縣肉牛出欄8.9萬頭，占全市出欄52.6%；屏山縣、江安縣種草養(yǎng)羊技術(shù)廣泛推廣，黑山羊出欄50萬只以上;長寧縣、翠屏區(qū)的水禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，出欄1000萬只以上;翠屏區(qū)奶牛存欄816頭占全市存欄量80%。通過近三年努力，全市現(xiàn)有21個基地通過四川省無公害畜產(chǎn)品基地認證，有12個無公害畜產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部認定，認證數(shù)列全省前列，在2009年全省無公害畜產(chǎn)品工作會上，宜賓的先進經(jīng)驗在會上作了典型交流，我市的無公害畜產(chǎn)品工作得到省局高度肯定。

（五）畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到長足發(fā)展。2009年又新建成了江安斌艷食品有限公司、高縣匯豐肉食品有限責(zé)任公司、興文縣福茂食品有限公司三家生豬屠宰加工企業(yè)、新增70萬頭加工能力，全市目前市生豬屠宰加工能力已達260萬頭。全市18家畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，固定資產(chǎn)達15472萬元，其中有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,市級龍頭企業(yè)5家。我國西部11省區(qū)唯一獲得盟歐注冊的肉兔加工企業(yè)宜賓凍兔廠改制完成，由宜賓匯寶負責(zé)經(jīng)營，已啟動對外出口工作；有6家加工企業(yè)獲動物產(chǎn)品進京，5家獲動物產(chǎn)品進滬的資格。全市以高金公司、眾益公司、君富公司、富民白鵝公司、金園公司等一批“公司十農(nóng)戶”、“產(chǎn)加銷”一條龍的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，對外輻射和對內(nèi)帶動作用越來越強。2009年全市外調(diào)肉類產(chǎn)品7.4萬噸，產(chǎn)值11.51億元,宜賓已成為川豬重要原材料和屠宰加工基地。畜牧業(yè)快速發(fā)展還帶動了種植、飼料、肉類加工、皮革、醫(yī)藥、化工等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

（六）動物疫病防治能力不斷提升，全市無重大疫病流行。我們狠抓防疫體系建設(shè)，2009年全市新實施防疫項目16個，爭取中央、省、市、等各級財政資金730.9萬元，市級和區(qū)縣興建了動物診斷中心，配置診斷儀器和檢驗檢測設(shè)備，完善了冷鏈體系建設(shè)。現(xiàn)有基層獸醫(yī)站106個站新建或改建了辦公用房和改善了必要的工作和生活條件，全市動物疫病防控能力有很大提高。在防控工作上，我們認真貫徹落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》，切實加強禽流感等動物重大疫病防治工作，不斷完善防治應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機制，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化各項防治措施，在2009年抗擊豬鏈球菌疫病和高致病性禽流感疫情戰(zhàn)役中，市縣畜牧部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員體出動，全力以赴，嚴防死守，做了大量艱苦卓絕的工作，涌現(xiàn)了一批可歌可泣的先進事跡和人物。全市共編印發(fā)放宣傳資料232.65萬份，普查生豬877.80萬頭次，無害化處理各類病死豬5418頭，緊急免疫生豬10.92萬頭次；完成畜禽監(jiān)測血清采樣12668份，調(diào)運了2422.5萬ml禽流感疫苗，突擊強制免疫雞鴨鵝共計1448萬只，種禽場、蛋禽場、規(guī)模化養(yǎng)禽場免疫密度均達到100%。同時對377499個養(yǎng)禽戶、75個養(yǎng)禽場、392個禽及其產(chǎn)品交易市場共932萬m2進行了消毒，全面完成了免疫任務(wù)，確保了我市無重大疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保護了人民身體健康和社會穩(wěn)定。由于防疫工作成績顯著，2009年我局被省政府評為人感染豬鏈球菌疫病防治先進單位，市局及區(qū)縣畜牧系統(tǒng)有11個單位被市政府評為人感染豬鏈球菌疫病防治先進單位，17名先進個人獲得市政府表彰。

（七）飼料工業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市飼料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到44家。2009全年生產(chǎn)各類飼料10.03萬噸，其中飼料加工業(yè)完成3.51萬噸，其中配合飼料2.09萬噸，濃縮飼料9730噸，添加劑預(yù)混合飼料4820噸，飼料原料加工業(yè)完成6.52萬噸。人工種草和飼料資源開發(fā)取得新的成績，全市優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達到27.83萬畝，比上年增長6%。

在加快飼料生產(chǎn)發(fā)展同時，我們加大對飼料、獸藥市場監(jiān)管力度，按照“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，強化獸藥、飼料等畜牧投入品監(jiān)督，加大執(zhí)法查處力度，加強市場整頓，全市出動畜牧行政執(zhí)法人員2900人次，共檢查市場260個，經(jīng)營戶4648家，生產(chǎn)企業(yè)44家，監(jiān)督抽檢飼料樣品195個，查獲違規(guī)飼料產(chǎn)品25.8噸，獸藥產(chǎn)品22000余盒（瓶），涉案貨值16.7萬元，涉案人員183人，立案171起，結(jié)案168起，依法罰沒款7.14萬元，其中移送司法機關(guān)案件1起，涉案金額近10多萬元，已刑事拘留1人，從而有效地保證了飼料獸藥和出口肉類的安全衛(wèi)生。

（八）畜牧系統(tǒng)實力不斷增強，隊伍形象不斷得到提升，職工精神面貌煥發(fā)。近兩年市區(qū)縣畜牧局共投入數(shù)百萬余元改造辦公設(shè)施，配置了電腦、攝像機、投影儀等設(shè)備，實現(xiàn)了辦公自動化，公文、疫情、統(tǒng)計資料、報送實現(xiàn)了快捷、高效網(wǎng)絡(luò)傳送，辦公條件和辦事效率大大提高。在全市畜牧系統(tǒng)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和以“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，服務(wù)三農(nóng)，奉獻社會”為主要內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)活動，思想作風(fēng)進一步端正，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。全市鍛煉和造就了一支肯于吃苦，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、技術(shù)過硬的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才隊伍，有各類專業(yè)技術(shù)人員1380人，其中市級學(xué)術(shù)帶頭人6名，學(xué)術(shù)帶頭人后備人選4名，市級拔尖人才1人，高級職稱人員22人，中級158人，初級889人，他們在畜牧業(yè)發(fā)展和動物防疫工作中發(fā)揮了巨大的作用，特別是在2009年抗擊豬鏈球菌疫病和高致病性禽流感疫情戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴峻考驗，確保了我市無重大疫病的發(fā)生，展現(xiàn)了畜牧系統(tǒng)干部職工高尚的情操和精神風(fēng)貌。

總體上說，今年的成績來之不易，它凝聚了大家的辛勞與汗水，是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門全社會支持關(guān)心幫助的結(jié)果。借此機會，向同志們表示衷心的感謝！

二、當前畜牧業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇

“十一五”時期到2020年是宜賓經(jīng)濟社會搶抓發(fā)展機遇，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略發(fā)展階段。從宜賓的實際來看，農(nóng)村幅員廣，農(nóng)業(yè)比重高，農(nóng)民人口多。加快發(fā)展，最繁重和最艱巨的任務(wù)在農(nóng)。因此，必須站在實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的高度，以新的發(fā)展理念謀劃“十一五”畜牧業(yè)，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮。

當前，我市畜牧業(yè)正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，融入到國內(nèi)、國際兩個大環(huán)境中比較我市畜牧業(yè)，仍存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：

一是畜牧生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變。農(nóng)村養(yǎng)殖方式主要以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，人畜混居，畜禽散放混養(yǎng)普遍存在，養(yǎng)殖環(huán)境條件差，畜禽亂排、亂棄、污染環(huán)境現(xiàn)象嚴重，動物疫病得不到很好的控制。養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化水平不高，生產(chǎn)效率較低。生產(chǎn)的標準化程度不高，先進的畜牧科學(xué)技術(shù)推廣難，畜牧業(yè)質(zhì)量難保障，畜牧業(yè)經(jīng)濟效益難提高，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

二是動物防疫體系不夠健全。基層獸醫(yī)體制仍未理順，基層畜牧獸醫(yī)隊伍不夠穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高，防治技術(shù)落后、執(zhí)法手段單調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)由于多種原因仍有一些站沒有基本的辦公條件，落后面貌得不到改變，村級防疫手段相當弱,使動物防疫工作在一些地方落實的不好。

三是產(chǎn)業(yè)化程度還較低。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的是龍頭企業(yè)的壯大，目前，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，加工品種單一、缺乏知名品牌，市場競爭力和帶動能力弱。農(nóng)民的組織化程度較低，畜牧專合組織普遍組織松散、服務(wù)形式比較單一，專合經(jīng)濟組織中間橋梁作用發(fā)揮不夠，小生產(chǎn)與大市場的矛盾沒有從根本上得到解決。龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間、協(xié)會與農(nóng)民之間聯(lián)結(jié)還需提高，利益機制不夠健全，產(chǎn)加銷脫節(jié)。農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)、信息、資金和產(chǎn)品銷售等服務(wù)缺乏。

四是畜牧業(yè)生態(tài)問題日顯嚴峻。非法使用違禁藥物、添加劑，制售假劣飼料、藥殘留等問題還時有出現(xiàn)，藥物、添加劑的致殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害存在，畜產(chǎn)品安全存在衛(wèi)生隱患。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展對環(huán)境的污染矛盾日益突出，控制難度和治理成本不斷加大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護和資源合理利用的矛盾日漸突出，粗放型增長方式將面臨自身資源與環(huán)境承載力的雙重約束，增長方式急需轉(zhuǎn)變。

面臨發(fā)展機遇：

1、黨中央提出的在“十一五”期間要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，實行扶農(nóng)強農(nóng)政策。今年中央農(nóng)村工作會議明確提出要穩(wěn)定完善強化各項行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，這些都為畜牧業(yè)發(fā)展提供重要保障和更為有利條件。

2、全球經(jīng)濟一體化進程的加快為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有利的競爭環(huán)境和新的市場空間。由于我市豬肉、牛肉、羊肉價格一般比國際市場價格低30-40%左右，潛在的市場空間將十分廣闊。

3、宜賓區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)化、城市化進程加快為畜牧業(yè)發(fā)展提供重要的動力。我市位于川滇黔渝結(jié)合部，為金沙江水電資源開發(fā)的依托基地，長江上游生態(tài)保護屏障重要組成部分，國家級生態(tài)文化旅游目的地，在“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)成為成渝經(jīng)濟圈川南城市群的經(jīng)濟強市和川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟文化中心城市的發(fā)展定位，城市規(guī)模和城市人口將不斷擴大，隨著旅游等第三產(chǎn)業(yè)的不斷增長，將帶來大量流動人口和食品需求，要大量的畜產(chǎn)品為市場提供充足的食品保障。

4、我市已有相當?shù)男竽粱A(chǔ)，已形成大畜牧基地的框架，已有發(fā)展畜牧業(yè)和動物疫病防治的經(jīng)驗和條件，這是長足發(fā)展的寶貴財富。

三、“十一五”我市畜牧業(yè)主要目標和今年工作安排

“十一五”我市畜牧業(yè)主要目標：

“十一五”期間，我們將以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以抓工業(yè)的思路謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，立足我市畜牧資源優(yōu)勢，市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技創(chuàng)新為動力，以提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量為重點，進一步加快養(yǎng)殖集約化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、畜禽產(chǎn)品安全化步伐，積極發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，注重資源循環(huán)利用和環(huán)境保護，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強市，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成生態(tài)型、競爭型、外向型大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)畜牧經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

主要目標到2010年：

1、全市畜牧業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價）達到85億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達到55%以上；農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收50元以上。全市肉類總產(chǎn)量75.35萬噸、禽蛋產(chǎn)量5.29萬噸、奶類產(chǎn)量9420萬噸，在“十一五”期間年均遞增長5.1%、5%和15%。豬、牛、羊、家禽、肉兔出欄分別達700萬頭、27.3萬頭、168.萬只、9417萬只、1220萬只，在“十一五”期間年均遞增5%、10%、8%、5%和10%。

2、動物防疫工作上新臺階，防疫體系健全，理順獸醫(yī)體制。畜禽死亡率低于全省平均水平，畜產(chǎn)品藥物殘留到達國家出口標準。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高，增強龍頭企業(yè)實力和帶動能力。培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌企業(yè)3—5個，生豬的工廠化屠宰加工率達到60%以上。

今年的主要任務(wù)和工作意見：

今年是“十一五”的開局之年，主要工作任務(wù)是確保畜禽防疫清潔無疫；全市肉類總產(chǎn)量61噸、禽蛋產(chǎn)量4.3萬噸、奶類產(chǎn)量5400噸，豬、牛、羊、家禽、肉兔出欄分別達580萬頭、18.6萬頭、121萬只、7740萬只、831萬只；畜牧業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價）達到71億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達到53%以上；農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收60元以上。

（一）以提高動物防控能力為重點，加快動物防疫體系建設(shè)，力爭實現(xiàn)無重大疫病發(fā)生。近年來國內(nèi)外頻頻爆發(fā)的禽流感、口蹄疫和去年四川的發(fā)生豬鏈球菌疫疫情，讓我們清醒地認識到動物防疫事關(guān)畜牧生產(chǎn)的發(fā)展，事關(guān)食品安全和人民生命健康，事關(guān)公共衛(wèi)生和社會穩(wěn)定,事關(guān)整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,抓好動物防疫無論是現(xiàn)在還是將來都是畜牧部門最重要的責(zé)職和永恒的主題。

省委省政府于元月9日下午在成都太成賓館召開防控高致病禽流感的緊急會議。會議由副秘書長唐建軍主持，由省局局長屈坤寧同志通報了當前的疫情，并對下一步工作講了意見，陳文光副省長和省委常委、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭永祥同志作了講話，下面我結(jié)合傳達精神講點意見。

1、大竹縣發(fā)生禽流感的情況和應(yīng)該吸取的教訓(xùn)

去年12月22日，大竹縣楊家鎮(zhèn)六堰村陸續(xù)發(fā)生雞鴨病死現(xiàn)象，到26日累計死亡家禽約1800只。大竹縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員對病死雞進行了臨床診斷、病理解剖和流行病學(xué)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)禽流感和新城疫的典型癥狀，初步結(jié)論為雞的急性傳染病。但為了使此次雞的急性傳染病不擴散、蔓延，確保元旦、春節(jié)人民群眾用上放心的禽類食品，縣禽流感防控指揮部決定采取果斷措施，迅速組織了撲殺、消毒、封鎖疫點和無害化處理等工作?？紤]到當時無害化處理的病死禽總數(shù)已達12900只，并且一養(yǎng)殖業(yè)主有感冒癥狀，有必要向上級報告。所以，大竹縣委、縣府于12月27日中午向達州市委、市政府書面報告了處置情況。

報告標題用了“疫情”字樣，報告首先明確講了“雞場發(fā)生疫情，病死肉雞1800余只”和“養(yǎng)雞場沈業(yè)主家志因發(fā)燒、咳嗽收入醫(yī)院治療”兩個最敏感的事，所以當信息報到省和中央時，省政府辦公廳立即要求省局派專家組赴大竹指導(dǎo)，中辦迅速責(zé)成農(nóng)業(yè)部派專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)，兩級專家組及時趕到現(xiàn)場后，除指導(dǎo)防控工作外，專門采集病料送哈醫(yī)研國家參考實驗室檢測。公務(wù)員之家:

1月3日，國家首席獸醫(yī)師賈幼陵同志電話通知，哈醫(yī)研已確診該次疫情為高致病禽流感，農(nóng)業(yè)部初步認定此次疫情是“22日發(fā)病，27日進行撲殺”，農(nóng)業(yè)部在庚即發(fā)出的疫情通稿，肯定“目前該疫點的疫情已經(jīng)撲滅”。當晚深夜，農(nóng)業(yè)部專家組再次趕赴大竹現(xiàn)場，除指導(dǎo)撲疫外，并重點調(diào)查疫情未按程序報告的原因。文光副省長也立即趕赴現(xiàn)場，看望農(nóng)業(yè)部專家組，并深入疫區(qū)督查防控工作。

此次大竹疫情至少有兩點教訓(xùn)必須認真吸取，一是發(fā)病時免疫密度太低；二是疫情報告嚴重違規(guī)。大竹縣發(fā)病時的免疫密度僅28%，特別是疫點所在地楊家鎮(zhèn)，連規(guī)模場、蛋禽場等強制免疫的重點單位都基本上沒有免疫，獸醫(yī)站站長一問三不知，免疫檔案材料殘缺不全。至于疫情報告嚴重違規(guī)，估計中辦、國辦領(lǐng)導(dǎo)剛剛看到“疫情”，“病死肉雞1800余只”，“業(yè)主發(fā)燒、咳嗽”、等字樣，連報告后面的文字都還沒有來得及仔細看，就開始追問農(nóng)業(yè)部了，而這時負責(zé)全國重大動物疫病防控工作的農(nóng)業(yè)部對此事卻全然不知曉，農(nóng)業(yè)部怎么能不追究此事呢？

中偉省長最近對大竹疫情報告批示：“要全面清理，防止漏報，并舉一反三，切實加強防疫工作”，我們一定要認真落實。高致病禽流感等重大動物疫情不僅有使畜牧業(yè)毀于一旦的危險，對農(nóng)民增收帶來極其重大的影響；而且有危及人民安全的可能，對社會穩(wěn)定帶來極其嚴重的影響，我們務(wù)必進一步增強依法防控的責(zé)任感，嚴格依法行政，依法治疫；務(wù)必進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，真抓實干，確保高致病禽流感等重大動物疫病在我省得到有效控制。

2、充分認識當前形勢，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防控責(zé)任。當前的防控形勢是嚴峻的：（1）氣候?qū)鞑ミm宜，傳播的機遇大；（2）免疫密度還沒有達到要求，甚至還很不平衡；（3）防疫體系不夠健全，尤其是村級相當薄弱；（4）影響經(jīng)濟穩(wěn)定。要求各級要克服松勁麻痹思想，不能有任何消極僥幸心理，要把防控禽流感工作作為當前的重中之重來抓，高度重視，工作上支持，物質(zhì)上保證、保證各項工作開展。

3、強化薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實防控工作的重點措施。

（1）進一步加強重大動物疫病免疫工作

①按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，做好重大動物疫病的免疫工作。按照常年免疫、月月補針的免疫程序，對高致病性禽流感進行全面免疫，肉禽進行1次免疫即可；種禽、蛋禽在基礎(chǔ)免疫3周后，還應(yīng)加強免疫。對口蹄疫，春秋兩季進行集中免疫，新補欄的家禽及時進行補免。對豬瘟、新城疫等，春秋兩季集中免疫和常年補免相結(jié)合。所有重大動物疫病的免疫密度均力爭達到100%。這次各市、州所需的禽流感疫苗已于去年12月底全部調(diào)撥到位，省局要求務(wù)必在1月20日前免疫到100%。

②對免疫質(zhì)量進行認真評估。省和13個市、州的動物疫病監(jiān)測中心要加強對免疫抗體的監(jiān)測，共同完成每個規(guī)模場、蛋禽場、種禽場血清樣品不少于30-50份，每個縣散養(yǎng)戶血清樣品不得少于60-90份的監(jiān)測任務(wù)。

（2）進一步加強重大動物疫情預(yù)警預(yù)報

①在對禽流感、口蹄疫全面監(jiān)測的基礎(chǔ)上，努力加大重點產(chǎn)區(qū)、邊境地區(qū)的疫情監(jiān)測力度。同時，要有計劃地開展豬瘟、新城疫等主要人畜共患病的監(jiān)測。

②做好動物疫情監(jiān)測統(tǒng)計、分析。根據(jù)流行病學(xué)狀況，及時做出分級預(yù)警，加強動物疫情網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全動物疫情定期通報制度和疫情報告系統(tǒng)，全面實行疫情報告網(wǎng)絡(luò)化管理。疫情報告和每天的零報告必須由市、州局長簽署后及時報省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。

③要將疫情報告的重點前移。抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善村級疫情報告觀測員制度和定點、定人、包片負責(zé)的疫情監(jiān)測制度，保證鄉(xiāng)村尤其是偏遠鄉(xiāng)村散養(yǎng)畜禽的發(fā)病死亡情況能及時上報、及時診斷。我們要求用定人定片，填表公示，包干到底的疫情監(jiān)測辦法，每次檢查后，獸防員和業(yè)主、戶主都要簽名共同負責(zé)。

（3）進一步提高重大動物疫情應(yīng)急處置能力

①根據(jù)重大動物疫情的特點，進一步明確應(yīng)急處置原則。努力構(gòu)建重大動物疫情保障體系，明確政策保障、法律保障、組織保障、技術(shù)保障、經(jīng)費保障、信息保障、制度保障和宣傳保障措施。

②進一步完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)程序，規(guī)范疫情報告、預(yù)案啟動、疫情處置、疫情解除、損失評估、生產(chǎn)化肥、調(diào)查總結(jié)以及貿(mào)易恢復(fù)等程序。

③建立重大動物疫情處置應(yīng)急物質(zhì)儲備制度，建立有相關(guān)專家參加的省、市、縣三級重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊，并做好人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。建立統(tǒng)一應(yīng)急指揮機制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦發(fā)生重大動物疫情，要堅持“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴處理”的原則，及時對疫區(qū)采取封鎖、撲殺、銷毀、消毒和強制免疫等措施，及時控制疫情，防止疫情擴散蔓延。

（4）進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

①健全完善市、州檢驗監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，強化檢驗監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域協(xié)作。

②開展動物防疫標識溯源信息系統(tǒng)建設(shè)試點工作，逐步建立動物及動物產(chǎn)品可追溯管理制度。

③加強檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢驗和屠宰檢疫執(zhí)法水平，有效解決家禽檢疫薄弱等問題，防止病害動物及動物產(chǎn)品進入市場。

④開展動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項整治，加強活畜交易、屠宰、運輸監(jiān)管、嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為。

⑤加強獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)督檢查，提高各級各類實驗室工作人員生物安全意識，防止高致病性禽流感動物病源微生物泄漏和擴散。

去年我們雖然成功抗擊了禽流感和努力化解了豬鏈球菌疫疫情對我市的影響，但在工作上也暴露出我市動物防疫體系在基層的薄弱，動物防疫體系亟待加強。今年，我們要深化動物防疫制度改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員管理體制，加強縣、鄉(xiāng)防疫隊伍建設(shè)，完善村級防疫體系，建立強有力的動物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫病監(jiān)測和防疫屏障等動物保護體系。鞏固和深化無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，積極爭取投入，加快動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好防疫應(yīng)急物資儲備，完善動物重大疫情快速反應(yīng)機制，提高重大疫病預(yù)防、監(jiān)測和快速撲滅能力。堅持預(yù)防為主的方針，扎實做好動物春防秋防工作，依法對嚴重危害畜牧生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實施強制免疫，提高畜禽免疫密度，重大疫病免疫率達到100%。要采取強有力措施完善動物免疫耳標標識管理，認真抓好“動物防疫標識溯源系統(tǒng)建設(shè)”項目，加強動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，確保檢疫面達到100％，嚴格控制染疫動物及產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，嚴把畜禽引種檢疫關(guān)，嚴防市外動物疫病傳入。市人大已決定2010年將重點檢查《動物防疫法》的貫徹實施情況，我們要借機促進工作的開展，抓好防疫工作，確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

（二）以扶強做大龍頭企業(yè)為重點，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進外向型畜牧業(yè)發(fā)展

推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須在扶強扶壯龍頭上下真功夫。龍頭企業(yè)是市場、資金、技術(shù)、人才的綜合載體和組織平臺，是開拓畜產(chǎn)品市場的主體，是牽動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、做大做強畜牧業(yè)的關(guān)鍵所在。一是按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，用好用活各級政府有關(guān)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展政策，積極爭取資金，爭取項目，著力培育壯大一批規(guī)模大、實力強、品牌優(yōu)、輻射帶動作用大的龍頭企業(yè)。重點扶持生豬加工龍頭企業(yè)高金食品、敘府肉類、眾益食品等樹立品牌，拓展國外市場。肉兔加工方面，扶持匯寶公司抓好基地建設(shè)，盡快打開出口市場。特色家禽上，南溪富民白鵝公司加快完成新廠建設(shè)，建成標準化家禽加工企業(yè)，拉動白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持江安斌艷食品公司，長寧富民食品、高縣匯豐肉食品公司、興文福茂食品公司、宜賓宏原和食品等中小龍頭企業(yè)在做強做大，不斷拓展經(jīng)營范圍，整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，開展跨區(qū)域的聯(lián)合，全市形成規(guī)模宏大的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群。要推動重點畜產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術(shù)改造，積極開展畜產(chǎn)品精深加工，重點發(fā)展冷鮮肉，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

二是圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)一批無公害、綠色和有機食品的專業(yè)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標準化的牛、羊以及小家畜禽畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批肉豬、肉兔出口生產(chǎn)基地，走“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”之路，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密的對接關(guān)系，建好龍頭企業(yè)的第一車間，組織農(nóng)民按照龍頭企業(yè)的標準生產(chǎn)，解決龍頭企業(yè)原料檔次低等問題，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

三是大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人組織，提高農(nóng)民的組織化程度，充分發(fā)揮專合組織在農(nóng)民、龍頭企業(yè)、政府、市場之間的橋梁和紐帶作用，促進畜產(chǎn)品實現(xiàn)由“產(chǎn)品”到“商品”的根本性轉(zhuǎn)變。

四是建立和完善利益分配機制，兼顧好企業(yè)、中介組織、農(nóng)民三方面利益關(guān)系，積極采取“訂單畜牧業(yè)”、契約、二次返利等新型經(jīng)營管理方式，建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制，增加農(nóng)民收入。

（三）以推廣規(guī)模化標準化生產(chǎn)為重點，加快畜牧生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，努力增加農(nóng)民收入

黨的十六屆五中全會明確指出，“十一五”期間，必須把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變作為關(guān)系全局的重大任務(wù)。去年底《畜牧法》已經(jīng)全國人大常委會審議通過，將于2010年7月1日正式施行，其中對規(guī)范養(yǎng)殖行為作了明確規(guī)定。最近，省政府以川府函（2009）239號文件下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)強省的意見》，對加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變有關(guān)工作作出具體安排，結(jié)合宜賓實際，今年重點抓好以下工作：

1、扶持規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖場，建成一批出口肉豬、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖“備案”場，實現(xiàn)規(guī)模效益。

2、積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村，建設(shè)一批無公害畜禽基地。

3、鼓勵、支持散養(yǎng)戶改善飼養(yǎng)環(huán)境和飼養(yǎng)條件，增強抵抗動物疫病侵襲能力，減少人畜共患病的發(fā)生。

4、積極推廣優(yōu)良品種，推廣普及畜禽的規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

5、大力發(fā)展飼料加工業(yè)，優(yōu)化飼料結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的飼料品種，擴大飼草飼料種植面積，大力牛羊兔等發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高畜牧綜合生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，切實增加農(nóng)民收入。

（四）以強化畜牧執(zhí)法為重點，加大飼料獸藥投入品監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品的安全和人民健康

要盡快完善市級畜產(chǎn)品安全檢測體系，加強畜產(chǎn)品安全的檢測工作，使檢驗檢測工作盡快步入制度化、規(guī)范化階段，特別要加強對飼料、獸藥的安全檢測工作。要規(guī)范行政審批，繼續(xù)整頓畜牧生產(chǎn)資料市場秩序，加大飼料、獸藥市場專項治理行動，全面加強生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅決打擊制售假劣種畜禽、假劣飼料、獸藥和使用違禁藥品、飼料添加劑的行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。

（五）以加強畜牧隊伍建設(shè)為重點，切實改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平

1、加強畜牧系統(tǒng)硬件建設(shè)。今年要積極爭取投入，加強基礎(chǔ)實施建設(shè)，畜牧信息系統(tǒng)進一步發(fā)揮作用，交通、工作硬件建設(shè)上新臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)加強，村級防疫體系得到完善。

2、加強隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，服務(wù)三農(nóng)，奉獻社會”的行風(fēng)建設(shè)活動，提高畜牧行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立廉潔、高效、勤勉的工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法。要加強學(xué)習(xí)，提高畜牧科技人員學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)提供技術(shù)保障。積極選拔一批熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的大中專生的加入專業(yè)隊伍，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

3、貫徹落實《關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的若干意見》有關(guān)精神，按照創(chuàng)“四好班子”要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善政務(wù)公開、政務(wù)承諾制度，推行陽光政策、陽光作業(yè)，要深入基層、深入群眾、深入一線，加強調(diào)查研究，建立高效、廉潔、勤勉的工作作風(fēng)。

2010年的目標和任務(wù)很艱巨，我們要全面樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，在錯綜復(fù)雜的工作中增強統(tǒng)籌力，在切實可行的措施中加大執(zhí)行力，圓滿完成今年的目標任務(wù)，確保畜牧業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

最后，祝大家新年快樂，萬事順意！