導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)2010年度的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，安排部署2006年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。這次會(huì)議，既是一次總結(jié)會(huì)，也是一次反思會(huì)、動(dòng)員會(huì)，后面壽于書(shū)記對(duì)全區(qū)的農(nóng)村工作還要作重要講話，下面，我著重對(duì)全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)方面講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于全省農(nóng)田水利基本建設(shè)和全市農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)暨農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織會(huì)議精神

㈠全省農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議精神

9月17日─18日，省委、省政府在蒼溪召開(kāi)了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議。參加會(huì)議的有省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省交通廳、省救災(zāi)辦、省以工代賑辦、省農(nóng)建辦等有關(guān)部門(mén)，市、州分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)以及縣區(qū)的縣長(zhǎng)或書(shū)記。會(huì)議由省委副書(shū)記陶武先主持，副省長(zhǎng)陳文光作工作報(bào)告。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)張中偉到會(huì)作重要講話。張中偉強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展的新形勢(shì)下，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極探索新形勢(shì)下的農(nóng)田水利基本建設(shè)新思路、新辦法，創(chuàng)新機(jī)制，講求實(shí)效，提高服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

會(huì)議指出，在家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的情況下要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，尤其在創(chuàng)新上狠下功夫，把農(nóng)民迫切需要改變生產(chǎn)生活條件的內(nèi)在積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。政府引導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)連管、產(chǎn)權(quán)明晰、綜合配套，蒼溪縣走出了一條路子，各地要學(xué)習(xí)借鑒蒼溪經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新投資渠道，創(chuàng)新工作重點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

會(huì)議要求，各地各部門(mén)要樹(shù)立實(shí)效第一的觀念，時(shí)時(shí)、事事、處處注重實(shí)效，把勞動(dòng)變?yōu)榉e累，把資源變?yōu)樨?cái)富。必須以增加農(nóng)民收入為目的，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，面向市場(chǎng)，調(diào)改結(jié)合，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行山、水、林、田、路、氣綜合治理。必須充分尊重農(nóng)民意愿，把順民心、合民意作為檢驗(yàn)農(nóng)田水利基本建設(shè)成效、檢驗(yàn)工作好壞的標(biāo)志。按照“村民自治，一事一議”的辦法，以激活民間資金和發(fā)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的核心，引導(dǎo)群眾建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、力所能及的工程項(xiàng)目。必須防止形式主義，絕不搞“形象工程”、“花架子”。注意克服短期行為，看準(zhǔn)了的事，一屆接著一屆干，持之以恒抓下去。

會(huì)議提出，各級(jí)黨委政府務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，一家一戶(hù)能辦的，要明晰產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自己辦；一家一戶(hù)辦不到的，政府和基層組織要關(guān)心、引導(dǎo)和支持，集中各方面的力量去辦。在投資主體多元化的形勢(shì)下，服務(wù)一定要跟上。治水，要堅(jiān)持大中小微并舉，加快旱山村治理，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治、農(nóng)村人畜飲水、江河堤防建設(shè)。改土，要“以改促調(diào)，以改促退，以改補(bǔ)占”，依法保護(hù)和穩(wěn)定基本農(nóng)田，大力實(shí)施以中低產(chǎn)田造為中心的耕地整治工作和以秸桿還田、平衡施肥為主的沃土工程。興林，要以天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程為重點(diǎn)，不斷提高森林覆蓋率。修路，要搞好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

㈡全市農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)暨農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議精神

8月28日-29日，全市農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)暨農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作會(huì)議在蒼溪召開(kāi)。會(huì)議的主要內(nèi)容是在深入貫徹全省農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織座談會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)工作會(huì)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作。各縣（區(qū)）委書(shū)記或縣（區(qū)）長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)、流通的副縣（區(qū)）長(zhǎng)、農(nóng)口各部門(mén)負(fù)責(zé)人和市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，副書(shū)記翟占一、副市長(zhǎng)張興德及市人大、政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)自始至終參加了會(huì)議。會(huì)議結(jié)束時(shí)，市委書(shū)記王宗榜書(shū)記到會(huì)作了重要講話。

會(huì)議指出，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的重要性主要體現(xiàn)在：一是有利于加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是有利于適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；三是有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是有利于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是有利于增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后續(xù)效益。總的要求是：樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一，積極穩(wěn)步地加快發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)的指導(dǎo)思想是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)、效益為中心，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、農(nóng)村與城市的有效對(duì)接與融合，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化水平和綜合利用水平，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工原料保障體系、加工企業(yè)體系、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、政策扶持保障體系、農(nóng)村市場(chǎng)體系。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原料基地化、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)的健康發(fā)展。

會(huì)議提出全市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)及農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主要措施是：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)合力。市上專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市委農(nóng)工辦。二是要研究制訂全市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)的意見(jiàn)，明確了指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)。三是要改進(jìn)工作方式，用工業(yè)的理念、思路和方法來(lái)抓農(nóng)業(yè)。抓工業(yè)的思路就是把農(nóng)村作為第一車(chē)間，其產(chǎn)品經(jīng)過(guò)龍頭企業(yè)的加工，經(jīng)過(guò)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)到市場(chǎng)上去，形成產(chǎn)、工、貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)工作，就是要與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)工作方式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法才能抓出成效。四是要培育市場(chǎng)主體，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。五是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供支撐。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、商品基地配套和科學(xué)技術(shù)配套，積極為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供條件，搭建平臺(tái)。六是要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展氛圍。

二、2010年我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)情況

去冬今春以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的“打基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、求突破”的工作要求，堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、多辦利民實(shí)事的重要舉措。全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)共動(dòng)工各類(lèi)工程1110處，完工1093處，累計(jì)投資9600萬(wàn)元，投勞179萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)土石方180萬(wàn)方，其中動(dòng)工各類(lèi)水利工程538處，已完工464處。新建山坪塘10口，建微水池160口，新建、擴(kuò)建、改建防滲渠20公里，新增蓄水能力41萬(wàn)方，新增有效灌面1000畝，新增節(jié)水灌面1500畝，解決0.7萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，改建中低產(chǎn)田地0.8萬(wàn)畝。完成退耕還林、荒山造林1.8萬(wàn)畝，其它生態(tài)林0.6萬(wàn)畝，完成天保工程生態(tài)公益林建設(shè)4.4萬(wàn)畝,其中飛播造林3.8萬(wàn)畝，完成德援項(xiàng)目造林1.3畝。種植優(yōu)質(zhì)牧草0.8萬(wàn)畝，新、改、擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路120公里，示范新村建設(shè)20個(gè)。

回顧一年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

㈠注重重點(diǎn)治理、綜合開(kāi)發(fā)。一改過(guò)去說(shuō)治水只搞治水、說(shuō)改土只搞改土、說(shuō)建園只抓建園的作法，將治水、改土、建園、造林、修路融為一體，相互配套，進(jìn)行綜合治理；一改過(guò)去建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用脫節(jié)的作法，一手抓建設(shè)，一手抓開(kāi)發(fā)利用，做到了建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用同步進(jìn)行，同時(shí)在開(kāi)發(fā)利用中，充分利用時(shí)差、溫差等特點(diǎn)，大力推廣增間套圍栽種模式和種養(yǎng)配套開(kāi)發(fā)模式，進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。

㈡注重雙重結(jié)合、全面推進(jìn)。具體表現(xiàn)在注重與鞏固溫飽奔小康相結(jié)合，一手抓基礎(chǔ)，鞏固溫飽不返貧，一手抓文明新村、示范新村建設(shè)；注重與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，狠抓四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地。

㈢注重農(nóng)民增收、調(diào)整結(jié)構(gòu)。通過(guò)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)了各地發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的觀念，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中都能自覺(jué)圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，面向市場(chǎng)，依靠科技，長(zhǎng)短結(jié)合，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)。全區(qū)蔬菜面積達(dá)到6.3萬(wàn)畝，比去年新增0.93萬(wàn)畝，水果面積達(dá)到3.6萬(wàn)畝，花卉面積達(dá)到0.2萬(wàn)畝，中藥材達(dá)到0.5萬(wàn)畝，新增0.3萬(wàn)畝。桑樹(shù)達(dá)0.6萬(wàn)畝，產(chǎn)繭量達(dá)1360擔(dān)。種植油橄欖1.5萬(wàn)畝、巖桂0.2萬(wàn)畝。

㈣注重抓點(diǎn)示范、正面引導(dǎo)。抓點(diǎn)示范，正面引導(dǎo)，在目前各地的農(nóng)田水利基本建設(shè)中都得到了較為普遍的運(yùn)用，具體體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，示范新村以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)工程、項(xiàng)目示范的建設(shè)等方面。如青巖、泥窩、協(xié)和、和平等示范新村建設(shè)以及仇家溝“長(zhǎng)治”水保樣板工程，三堆天星村山坪塘建設(shè)示范工程都起到了很好的示范作用。

㈤注重機(jī)制建設(shè)、政策激勵(lì)。不少地方堅(jiān)持農(nóng)民是農(nóng)田水利基本建設(shè)投入主體的原則，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的辦法，著力抓機(jī)制建設(shè)，一方面建好投資機(jī)制、管理機(jī)制和利益機(jī)制。另一方面采取政策激勵(lì)的辦法，調(diào)動(dòng)廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的積極性。

雖然我區(qū)前階段農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著，但還存在一些問(wèn)題亟待解決：一是外出打工人員逐年增多，勞動(dòng)力緊張的矛盾較為突出。二是發(fā)展不平衡，點(diǎn)好面差，存在“死角”。三是規(guī)劃有待進(jìn)一步完善，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，開(kāi)發(fā)利用有待進(jìn)一步抓好。

三、切實(shí)抓好2006年農(nóng)田水利基本建設(shè)

㈠明確目標(biāo)、任務(wù)

總的要求：以鄧小平理論、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以水（治水）、土（改土）、林（造林）、園（建園）、路（修路）、氣（建沼氣）為主要內(nèi)容，以示范新村建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以群眾投勞為主體，以提高質(zhì)量和綜合效益為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，再掀農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。

目標(biāo)任務(wù)：繼續(xù)抓好8個(gè)重點(diǎn)示范新村建設(shè)。種植無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到9萬(wàn)畝，建蔬菜大棚300個(gè)，改造中低產(chǎn)山土1萬(wàn)畝，建園2000戶(hù)，建沼氣1000口。退耕還林4萬(wàn)畝，其中：油橄欖新植0.5萬(wàn)畝，巖桂新植1萬(wàn)畝，荒山造林2萬(wàn)畝。新修集雨工程50處，新建山坪塘5口，技改、維修山坪塘220口，發(fā)展民營(yíng)水利44處，新增有效灌面800畝，新增節(jié)水灌面800畝。治理水土流失面積27平方公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水4處，解決人飲8500人，新建渠道6.5公里，渠道防滲8公里，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)達(dá)到2000箱。種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝。維修、改造和新建村組公路400公里。

㈡主要措施

一抓“早”各地要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村工作的重中之重，早認(rèn)識(shí)、早宣傳、早安排、早行動(dòng)，以早爭(zhēng)取主動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)近幾年大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制訂出今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到村、組，落實(shí)到人頭，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中精力，大打一場(chǎng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。公務(wù)員之家:

二抓“實(shí)”全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)要緊緊抓住“治水、改土、造林、建園、修路、建沼氣”這個(gè)重點(diǎn)，努力改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好耕地、森林植被和水資源，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，各地要把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是宣傳發(fā)動(dòng)落實(shí)。要充分利用廣播、報(bào)紙、宣傳車(chē)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，廣泛深入宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的新思路、新措施，激發(fā)廣大干部群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情，引導(dǎo)各地采取村民自治開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是投入要落實(shí)。稅費(fèi)改革后，“兩工”逐步取消，投入嚴(yán)重不足，因此，各地要采取“聚、爭(zhēng)、投、賣(mài)”等方式，廣泛籌集建設(shè)資金?！熬邸本褪羌勖耖g資本，通過(guò)優(yōu)惠政策，招引一大批業(yè)主興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)?！盃?zhēng)”就是爭(zhēng)資引項(xiàng)，積極建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制?！巴丁本褪遣扇　耙皇伦h”的辦法，組織廣大群眾討論制定激勵(lì)機(jī)制，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的勞動(dòng)力投入?！百u(mài)”就是通過(guò)拍賣(mài)小微水利經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)籌集建設(shè)資金，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度。另外，要把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到工程，不準(zhǔn)任何單位截留、克扣，甚至挪作它用，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。三是服務(wù)要落實(shí)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門(mén)在各司其職的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，把各項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處。計(jì)劃、財(cái)政、扶貧、以工代賑等部門(mén)要在項(xiàng)目和資金上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度。農(nóng)口各部門(mén)要抽派工程技術(shù)人員深入到第一線，吃住在工地，積極參與和指導(dǎo)施工，做好農(nóng)田水利基本建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息服務(wù)工作。對(duì)于面寬量大的小型、微型工程，技術(shù)人員要幫助群眾和業(yè)主制定切實(shí)可行的技術(shù)方案，解決技術(shù)問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。四是管理要落實(shí)。堅(jiān)持把“效益第一”原則貫穿到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到建一處，成一處，管好一處，受益一處。要嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程建設(shè)情況，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。采取常年備料，群眾季節(jié)性突擊，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工的辦法，加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)不便于突擊性施工、技術(shù)性強(qiáng)的工程，要嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，確定有資質(zhì)、有信譽(yù)的單位承建。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)，抽派精干技術(shù)力量，深入工地指導(dǎo)，嚴(yán)把技術(shù)和質(zhì)量關(guān)。要狠抓安全生產(chǎn)，樹(shù)立“安全就是效益”觀念，加大安全生產(chǎn)檢查力度，及時(shí)防范和消除工程建設(shè)中的不安全隱患。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)度、安全進(jìn)行督查，落實(shí)“四查四比四看”。即查領(lǐng)導(dǎo)重視，比宣傳發(fā)動(dòng)，看任務(wù)落實(shí)情況；查技術(shù)規(guī)范，比施工質(zhì)量，看投勞集資情況；查工程進(jìn)度，比規(guī)模效益，看安全管理情況；查統(tǒng)一行動(dòng)，比部門(mén)協(xié)作，看聯(lián)掛單位職責(zé)落實(shí)情況。

三抓“好”各地農(nóng)田水利基本建設(shè)要以治水為中心，以改土為基礎(chǔ)，以建園為載體，實(shí)行“山、水、林、田、路、氣”綜合治理。在治水上。一是破除“就水治水，急功近利”的思想，樹(shù)立“興水利就是興經(jīng)濟(jì)”的理念，實(shí)現(xiàn)“水利工作由為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為三農(nóng)服務(wù)”上來(lái)；二是破除“以我為主，小打小鬧”的思想，樹(shù)立發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的理念，實(shí)現(xiàn)“水利投入由政府包攬轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)運(yùn)作上來(lái)”；三是破除“條框定性，經(jīng)驗(yàn)引路”的思想，樹(shù)立“適應(yīng)水利發(fā)展需要的就是最好的”理念，實(shí)現(xiàn)“水利建設(shè)由農(nóng)田水利轉(zhuǎn)變到農(nóng)村水利上來(lái)”。要加大整治山坪塘的力度，搞好堵溪截流、節(jié)約用水和保水工作，要以注重組織發(fā)動(dòng)群眾性修水向注重政策引導(dǎo)、搞業(yè)主開(kāi)發(fā)，引入市場(chǎng)機(jī)制，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律搞水利建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重出工人數(shù)、搞人流戰(zhàn)術(shù)向大力推行科技興水、機(jī)械化施工，提高施工效益轉(zhuǎn)變。抓緊搶修水毀工程，整修受淹農(nóng)田，做好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作。水土保持生態(tài)建設(shè)要按照“擴(kuò)塘、建池、打井、囤水、截流、改制”的治水調(diào)結(jié)構(gòu)的思路，繼續(xù)抓好旱山村“治水興林”，實(shí)現(xiàn)興水富民。要積極發(fā)展節(jié)水灌溉，按照中央關(guān)于“把節(jié)水灌溉作為革命性措施來(lái)抓”的要求，水利工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到以節(jié)水為中心的內(nèi)涵挖潛上來(lái)，在灌區(qū)要全面開(kāi)展“兩改一提高”（改造、改革、提高用水效率）工作，加快灌區(qū)的節(jié)水改造，要把渠系防滲硬化作為水利建設(shè)的重中之重，大力推廣U型槽防滲等先進(jìn)技術(shù)，有條件的地方可推廣管道輸水，結(jié)合農(nóng)業(yè)調(diào)整和發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，加快整治的力度。在中低產(chǎn)田造上，按照“以調(diào)定改，以改促調(diào)”的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量施工，高效益運(yùn)行，大力實(shí)施以秸桿還田和平衡施肥為主的沃土工程，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤肥力，構(gòu)建良好的土壤生態(tài)系統(tǒng)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在林業(yè)上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出治理重點(diǎn)，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地退下來(lái)，真正把綠色通道建成提升地方形象、改善投資環(huán)境、展現(xiàn)“兩個(gè)文明”建設(shè)的窗口工程。在公路建設(shè)上，按照地方各級(jí)財(cái)政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、農(nóng)民群眾參與、社會(huì)各界支持的原則，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的思路，堅(jiān)持從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求出發(fā)，把農(nóng)村公路建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合、與農(nóng)村城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、工業(yè)化和市場(chǎng)化戰(zhàn)略相結(jié)合，在具體工作中要因地制宜、量力而行，克服建設(shè)的盲目性，杜絕“半拉子工程”和“胡子工程”。在建園上，按照“三建、四改、五通”的要求，狠抓生態(tài)庭院建設(shè)，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，美化居家環(huán)境，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。在建設(shè)中，要把住五個(gè)關(guān)鍵：一是按照小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以治水、改土為核心，搞好水、電、路、機(jī)、加、運(yùn)和沼氣配套建設(shè)；二是搞好經(jīng)濟(jì)園和家畜家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目的配套發(fā)展；三是依靠科技，認(rèn)真推廣新品種、新技術(shù)、新材料；四是建園與示范新村相結(jié)合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；五是建園與建家相配套，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)同步。

四抓“效”搞建設(shè)，抓發(fā)展，必須突出經(jīng)濟(jì)效益，也只有產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，才能調(diào)動(dòng)廣大干部、科技人員和農(nóng)民群眾的積極性。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、果品等長(zhǎng)效項(xiàng)目，培植增收的后勁，又要注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保農(nóng)民當(dāng)年增收，還要注重發(fā)展加工、運(yùn)銷(xiāo)、服務(wù)和勞務(wù)輸出等項(xiàng)目，拓展增收的領(lǐng)域和途徑，同時(shí)要注重科技、改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，提高綜合效益；在庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，既要突出經(jīng)濟(jì)園的建設(shè)，更要突出養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；在治水上，要一邊發(fā)展“商品水”，一邊發(fā)展水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用；在改土上，要邊改邊利用，做到一改帶三改，發(fā)揮效益；在造林上，重點(diǎn)搞好退耕還林、天保工程生態(tài)公益林、德援項(xiàng)目造林和巖桂、油橄欖的栽植，實(shí)施好108線、212線“綠色長(zhǎng)廊”工程，大力發(fā)展“果、藥、草、畜”種植模式；在修路上，要著建好經(jīng)濟(jì)路和打通斷頭路，以路形成產(chǎn)業(yè)帶。

五抓“新”首先，創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，要堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，放寬投資主體，吸納社會(huì)閑散資金，把市場(chǎng)機(jī)制引入到農(nóng)田水利基本建設(shè)中，逐步建立起政府規(guī)劃管理，資金扶持引導(dǎo)，社會(huì)力量、農(nóng)村集體和農(nóng)戶(hù)個(gè)人廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的新機(jī)制。通過(guò)優(yōu)惠政策、靈活機(jī)制、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、流通服務(wù)，在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金用于農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，形成全社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生動(dòng)局面；其次，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度機(jī)制。對(duì)小型、微型水利要進(jìn)一步采取轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、租賃等形式加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，充分調(diào)動(dòng)群眾投資農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，特別是在旱山村大力推進(jìn)明晰產(chǎn)權(quán)政策，用政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民修建利益直接的小微型水利工程，實(shí)現(xiàn)小微型水利工程建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)小微型水利工程建設(shè)與管理的良性循環(huán)。第三；創(chuàng)新建管機(jī)制。要堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，對(duì)大中型農(nóng)田水利基本建設(shè)全面推行業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自辦興水利、村事村辦興水利、股份合作興水利、業(yè)主開(kāi)發(fā)興水利、項(xiàng)目扶持興水利、引進(jìn)外資興水利等模式；對(duì)小微型農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面推行政策公開(kāi)，投入公開(kāi)、補(bǔ)助公開(kāi)和帳務(wù)公開(kāi)等群眾監(jiān)理機(jī)制。在工程的經(jīng)營(yíng)管理中，要逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，可實(shí)行集退民進(jìn)、兩權(quán)分離、股份合作、招引能人、民間協(xié)會(huì)及返租倒包等管理模式，積極推進(jìn)農(nóng)田水利的發(fā)展。

四、當(dāng)前要抓好的其它幾項(xiàng)工作

㈠小春生產(chǎn)。小春不小，小春增產(chǎn)就為全年糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)和鼓舞士氣。因此，各地要切實(shí)搞好2006年的小春備耕工作，備好種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)農(nóng)民制訂好生產(chǎn)計(jì)劃，銜接好茬口，抓好蔬菜的育苗和移栽。積極推廣稻田保護(hù)性耕作技術(shù)，稻田保護(hù)性耕作技術(shù)包容了免耕栽培、秸桿還田、節(jié)水灌溉、水稻拋栽和小麥、油菜撒播等幾項(xiàng)省工、省水、省錢(qián)的先進(jìn)技術(shù)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是不動(dòng)土，不開(kāi)溝，連續(xù)免耕，節(jié)省勞動(dòng)力投入；二是種子、種苗撒播和拋栽在上茬作物的秸桿面上；三是秸桿直接覆蓋還田培肥地力，不需處理。該技術(shù)簡(jiǎn)化了生產(chǎn)流程，又節(jié)本高效，操作簡(jiǎn)單，同時(shí)解決了土地耕作中重用地輕養(yǎng)地、重產(chǎn)出輕投入、重化肥輕有機(jī)肥的掠奪式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。因地，各地要大力推廣，認(rèn)真實(shí)施，農(nóng)業(yè)局要建200畝的示范點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建50畝的示范點(diǎn)。

㈡救災(zāi)工作。今年我區(qū)災(zāi)害頻繁，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的困難，各地要做好災(zāi)后重建和冬令救濟(jì)工作，絕不能讓一戶(hù)受災(zāi)群眾入冬前無(wú)房住和缺糧受餓的現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)堅(jiān)持汛期值班制度，做好雨情、水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步做好重點(diǎn)地區(qū)山地災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作和防災(zāi)工作，將災(zāi)害的損失降到最低限度。

㈢巖桂栽植。巖桂，又名香桂，常綠灌木或喬木，是重要的特種經(jīng)濟(jì)林木，主要利用樹(shù)葉提煉黃樟油，再通過(guò)深加工可提取黃樟油素、樟腦、洋沫莉醛、胡椒基丙酮等產(chǎn)品，廣泛用于醫(yī)藥、化工、化妝品行業(yè)，是重要的創(chuàng)匯產(chǎn)品。同時(shí)，由于巖桂生長(zhǎng)期可達(dá)100年以上，大面積栽種，對(duì)于保持水土、改善生態(tài)環(huán)境，都將起到極其重要的作用，并且它亦具有十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益，8萬(wàn)畝巖桂基地建設(shè)成功后，年總產(chǎn)值可達(dá)31000萬(wàn)元，年繳稅額8264.08萬(wàn)元。因此，今年凡有巖桂栽植任務(wù)的地方，務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真做好群眾的組織發(fā)動(dòng)工作，其中三堆2010畝，寶輪1007.2畝，大石1494.7畝，工農(nóng)1530畝，金洞1627畝，榮山2690.5畝。

㈣秋季種草。要堅(jiān)持“因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，集中連片，草畜配套，注重效益，良性循環(huán)”的種草原則。實(shí)行定地點(diǎn)、定面積、定品種、定數(shù)量、定時(shí)間、定責(zé)任，連片種植，培植亮點(diǎn)，保證種好收好，充分提高農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

㈤水保工程。要進(jìn)一步探索多渠道投入機(jī)制，積極推行治理區(qū)業(yè)主開(kāi)發(fā)、承包、租賃、股份合作等模式，優(yōu)化水保措施配置，切實(shí)完成金龍河、走馬嶺、李家河三大流域長(zhǎng)治農(nóng)發(fā)項(xiàng)目27平方公里水土流失治理任務(wù)。三堆、金洞、工農(nóng)、大石、雪峰等地要積極做好項(xiàng)目實(shí)施工作。

㈥護(hù)林防火。冬春季節(jié)，是各種火災(zāi)特別是森林火災(zāi)的多發(fā)期、易發(fā)期，因此，各地從現(xiàn)在起就應(yīng)做好預(yù)防工作。一旦火災(zāi)發(fā)生，一方面要及時(shí)就地就近組織群眾撲滅，一方面上報(bào)情況，努力將損失降到最低限度。