導(dǎo)語：州委促進農(nóng)民增收工作動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

編者按：正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，干部駐村幫助農(nóng)民增收動員大會，主題是部署我州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作、安排州級部門掛鉤扶貧。其會議主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議和今年中央1號文件精神，就當(dāng)前和今后一個時期我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢進行了深入分析，總結(jié)交流各縣市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，研究部署了今年農(nóng)民增收工作任務(wù)。希望大家借此機會相互學(xué)習(xí)，互相勾通，相互啟發(fā)，共謀發(fā)展，相互促進，切切實實把助農(nóng)增收工作落到實處。下面，我再講幾點意見：

一、堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，增強農(nóng)民增收工作的緊迫感公務(wù)員之家

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。*415.5萬人就有359.4萬農(nóng)民，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?6.5%的州情，決定了我州解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)十分重大而艱巨。解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，對我們緊緊抓住并切實用好戰(zhàn)略機遇期，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)*發(fā)展新跨越，維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安具有十分重要的意義。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件發(fā)生了很大的變化，對我們加強和改進農(nóng)民增收工作帶來了千載難逢的若干現(xiàn)實機遇，抓住和利用好這些機遇，必將有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定，必將形成農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民普遍增收、農(nóng)村充滿活力的大好局面。

第一個機遇，中央1號文件的貫徹落實將掀起新一輪農(nóng)村生產(chǎn)力大解放、大發(fā)展的高潮。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是黨中央和國務(wù)院一貫堅持的戰(zhàn)略思想。從1982年至1986年，中央連續(xù)出臺了5個關(guān)于農(nóng)村工作的“1號文件”，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅猛增長。時隔18年后，中央再次把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為中央1號文件下發(fā)，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本目標(biāo)確定為農(nóng)民增收，傳遞了一個重要政策信號，即黨中央高度重視農(nóng)民增收問題，并將其上升到了政治高度，這也充分反映出中央農(nóng)村工作基本思路的轉(zhuǎn)變，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作從長期的“基礎(chǔ)地位”，到近幾年的經(jīng)濟工作“重要位置”，再到今年中央1號文件的全黨工作“重中之重”，四個字的變化，充分反映出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對解決“三農(nóng)”問題的高度重視。特別是中央1號文件明確以增加農(nóng)民收入為重點，從五個方面提出了具體指導(dǎo)意見，既有挖掘農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部潛力的措施，也有加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的扶持力度、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的措施，還有鼓勵、幫助農(nóng)民進城務(wù)工等多種措施。這些“內(nèi)外抓、重點抓、綜合抓”的措施給農(nóng)民平等權(quán)利，給農(nóng)村優(yōu)先地位，給農(nóng)業(yè)更多反哺，是看得見、摸得著，能讓廣大農(nóng)民真正得到實惠的措施。

為貫徹落實中央1號文件和十屆人大二次會議通過的《政府工作報告》精神，3月29日，中共中央政治局進行第十一次集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。同志主持會議并發(fā)表講話，強調(diào)要牢固樹立和切實落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。3月30日國務(wù)院決定采取九條措施，進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，即盡快把已確定的支持糧食生產(chǎn)的各項政策措施落到實處；嚴(yán)格保護耕地，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量；加大糧食主產(chǎn)區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅的力度；擴大良種補貼試點范圍和規(guī)模；穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格；對重點糧食品種實行最低收購價制度；推廣先進適用技術(shù)；啟動優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程；抓好春耕和田間管理。今天下午省委、省政府還要就糧食生產(chǎn)召開電視電話會進行部署。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對農(nóng)民增收工作的高度重視和持續(xù)配套的政策支持，必將有力地推動促進農(nóng)民增收工作的發(fā)展，讓農(nóng)民群眾長期地得到實惠。

第二個機遇，省委、省政府和州委、州政府系列配套政策措施的跟進，為農(nóng)民增收提供了可靠的保證。長期以來，省委、省政府十分關(guān)心和重視民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的加強和發(fā)展，一直采取傾斜扶持的政策措施支持民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收工作。特別是從今年1月1日起，實行免征全省民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)稅及附加，縣、鄉(xiāng)財政及村級集體組織由此而減收部分由省財政全額予以轉(zhuǎn)移支付補助的政策措施。我州17個縣市全部屬于免征范圍，基本取消了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，僅此一項，全州農(nóng)民可直接受益6000多萬元，再加上烤煙特產(chǎn)稅返還，相當(dāng)于戶平人均增收50元。3月20日，州委常委擴大會議決定，在堅決執(zhí)行省委、省政府決定的基礎(chǔ)上，對過去各地所欠農(nóng)牧業(yè)稅及附加，一律不準(zhǔn)再向農(nóng)民清收；對征收的今年農(nóng)牧業(yè)稅及附加，一律退還給農(nóng)民，這充分體現(xiàn)了州委、州政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的信心和決心。免征農(nóng)牧業(yè)稅及附加的重大政策，既直接減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又減輕了農(nóng)村基層干部的工作負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村基層干部從繁重的催糧收款中解脫出來，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，在本質(zhì)上激活了農(nóng)村工作的動力源泉。

第三個機遇，全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的工作積累和經(jīng)驗積累，為農(nóng)民增收奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。*最大優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)資源是我州五大優(yōu)勢資源之一，開發(fā)潛力巨大。*農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)在四個方面：一是豐富的光熱資源；二是豐富的降水；三是豐富的土地資源；四是豐富的生物資源。這些資源組合優(yōu)勢使我州發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨厚，在品質(zhì)、投入產(chǎn)出、價格性能比等方面都具有比較優(yōu)勢。近年來，全州各級黨委政府充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢，采取了一系列支持和加強農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收的政策和措施，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，尤其是加強與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大退耕還林力度，發(fā)展壯大烤煙、蠶桑、水果、蔬菜、中藥材、畜牧等一批優(yōu)勢明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收的步伐。農(nóng)村勞務(wù)輸出、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等工作得到加強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得顯著成績，這些都為農(nóng)民增收奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

在看到我們面臨著若干重大機遇和現(xiàn)實優(yōu)勢的同時，也要客觀地認(rèn)識和分析我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨的矛盾和問題。一是農(nóng)民增收困難。我州農(nóng)民收入水平低，人均純收入比全國平均水平低800多元，比全省低500多元。而且，在當(dāng)前全國農(nóng)產(chǎn)品大多處于買方市場的條件下，依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)增收的潛力越來越小，一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，農(nóng)民增收新的渠道和方式又不多。二是農(nóng)業(yè)競爭力不強。我州農(nóng)產(chǎn)品“大路貨”居多，優(yōu)良品種比例不高，品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)都十分缺乏，市場競爭能力弱，商品率和市場占有率低。三是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征十分明顯。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等事業(yè)嚴(yán)重滯后于城市，養(yǎng)老、救濟等社會保障事業(yè)亟待發(fā)展。全州城鄉(xiāng)收入比例為3.48：1，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。從區(qū)域來看，安寧河五縣一市農(nóng)民收入明顯好于其他11縣，西昌市農(nóng)民人均純收入最高，達到2866元，*縣最低，僅1171元，相差1.45倍。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作整體水平還不高。有的地方對“三農(nóng)”問題認(rèn)識不夠、工作力度不大，在新形勢下支持農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的辦法、措施不多，工作方式缺乏創(chuàng)新。在當(dāng)前中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的形勢下，解決這些矛盾和問題，顯得尤為緊迫。

二、按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作公務(wù)員之家

在“三農(nóng)”工作中，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認(rèn)為最重要的是貫徹落實好兩條：一是必須堅持以人為本的理念，在“三農(nóng)”工作中，以人為本，就是以農(nóng)民為本，我們的一切決策和措施，都應(yīng)該想一想農(nóng)民高不高興，答不答應(yīng)，滿不滿意。二是必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基本出發(fā)點在解決“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題。只有不斷增加農(nóng)民收入，才能不斷增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮，提高農(nóng)民購買力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須緊緊扭住農(nóng)民增收這個中心任務(wù)，以發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力推進“三個轉(zhuǎn)變”，加快一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，把堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措。一要在產(chǎn)業(yè)上強化統(tǒng)籌。要打破工農(nóng)發(fā)展分割，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品大力發(fā)展精深加工，推進貿(mào)工農(nóng)一體化，形成產(chǎn)加銷一條龍，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)良性互動。二要在體制上強化統(tǒng)籌。推進城鎮(zhèn)化進程，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的能力，提高農(nóng)民的人均資源占有量，在減少農(nóng)民的過程中富裕農(nóng)民。取消對農(nóng)民進城的限制性規(guī)定，確保進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的合法權(quán)益，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。三要在市場上強化統(tǒng)籌。打破城鄉(xiāng)市場壁壘，大力開拓農(nóng)村市場，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，通過城鎮(zhèn)市場引導(dǎo)和帶動農(nóng)村市場的發(fā)展，促進資金、信息、技術(shù)等各種要素在城鄉(xiāng)間自由流動、公平競爭和優(yōu)化配置。四要在政策上強化統(tǒng)籌。要在財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，給予農(nóng)村更多的政策傾斜。國家決定今年起每年降低農(nóng)業(yè)稅1個百分點，五年內(nèi)全部取消。省委、省政府已決定取消57個民族地區(qū)縣的農(nóng)業(yè)稅，我州各縣市要根據(jù)實際情況，認(rèn)真落實好這項政策。

第二，把堅持制度創(chuàng)新作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的體制保障。要從根本上解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入，必須堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持制度創(chuàng)新，不斷深化農(nóng)村改革。一是要加快土地制度改革。據(jù)農(nóng)業(yè)資料顯示，全州有宜糧荒地430多萬畝，其中近期可開發(fā)120萬畝，要加大“五荒”地拍賣力度，積極盤活土地存量，要積極探索“只租不賣、只股不賣”等農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地進入市場的途徑和辦法，增加農(nóng)民通過土地參與分配的收入，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，提高土地資源利用效率。二是深化糧食流通體制改革。抓緊清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規(guī)，加快糧食部門和企業(yè)改革，積極爭取國家政策支持，對種糧農(nóng)民直接補貼。三是改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體系。從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)，按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款、有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，明確縣域內(nèi)金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)。四是積極探索建立農(nóng)業(yè)保險、期貨交易等制度，增強農(nóng)民抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

第三，把堅持“多予、少取、放活”作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的基本方針。要認(rèn)真落實中央關(guān)于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和省委、省政府取消民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)稅及附加的決策，使農(nóng)民真正得到實惠，休養(yǎng)生息，發(fā)揮生產(chǎn)積極性。多予，就是要加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技進步，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；少取，就是要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，取消不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的稅費負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造條件最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一；放活，就是要放開農(nóng)民手腳，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，通過深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。從*的具體情況看，堅持“多予、少取、放活”，既要做好減輕農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)的“減法”，也要做好拓寬農(nóng)民收入渠道的“加法”，特別是抓好三個重點：一是增加投入。加大對農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等公共設(shè)施、公共服務(wù)的投入力度，減輕農(nóng)民在公共產(chǎn)品上的負(fù)擔(dān)。逐步建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)補貼機制，加大農(nóng)業(yè)支持力度。二是牢固樹立資本觀念，切實把農(nóng)村大量閑置勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)要素，增加農(nóng)民收入。要加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展民營經(jīng)濟，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；要采取措施積極組織尚未轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村閑置勞動力植樹造林，改田改土，興修水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，通過勞動改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造財富。三是控制人口增長提高農(nóng)民人均收入。自1999年以來，全州年均增加5.5萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口年均增加4.48萬，年均增長1.27%。農(nóng)業(yè)人口過快增長，很大程度上抵消了經(jīng)濟發(fā)展成果，延緩了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要堅決執(zhí)行計劃生育基本國策，加大農(nóng)村人口增長控制力度，從控制人口增長的角度來增加農(nóng)民人均收入。公務(wù)員之家

第四，把用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要手段。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方向，以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，合力推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。要著力在五個方面下功夫：一是市場化配置。要面向州內(nèi)州外兩個市場，堅持以市場為導(dǎo)向，為賣而產(chǎn)，為賺而賣，按照市場需求優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，實現(xiàn)利潤最大化。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷作為系統(tǒng)工程來抓，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要牢固樹立規(guī)模效益觀念，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向資本優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。要按照企業(yè)化生產(chǎn)的要求，把農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地作為“第一車間”，按“第二車間”加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合*實際，組織編制煙絲糖、果菜糧、豬牛羊等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范，獲取綠色食品認(rèn)證，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是市場化營銷。加快農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)、體系建設(shè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等市場銷售終端，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。五是科學(xué)化武裝。要堅持把科技作為第一生產(chǎn)力，加強農(nóng)業(yè)實用科技研究、推廣和運用，加速科研成果轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第五，把推進“三個轉(zhuǎn)變”作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實抓手。要加快農(nóng)業(yè)資源向農(nóng)業(yè)資本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本效益和利潤最大化，增加農(nóng)民收入。冕寧縣農(nóng)民群眾開墾哈哈河壩，使亂石成堆的河灘地轉(zhuǎn)變?yōu)槿f畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌騽?chuàng)造財富、增加價值的土地資本；雷波縣馬道子村在村支部書記的帶領(lǐng)下，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，改造出2000多畝土地；我州其他一些地方利用河灘地種植石榴，利用荒山種植直桿桉等經(jīng)濟林木，成效很好，這些例子充分說明農(nóng)村經(jīng)營土地大有可為。要用經(jīng)營的理念和市場的辦法，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動土地資源的合理利用，以技術(shù)進步促進土地資源的高效利用，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動土地資源的集約利用；要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合的機制，鼓勵科技人員搞科研和農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮科技人才的作用，加速科技成果推廣和轉(zhuǎn)化；要通過大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育等途徑，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才隊伍，在面上形成“能人+機制+勤奮”的好模式，不斷提高勞務(wù)開發(fā)質(zhì)量，促進農(nóng)村豐富的人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變；要整治投資環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，吸引更多的民間資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

三、堅持多管齊下，千方百計拓展農(nóng)民致富增收的途徑和措施

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出困難仍然是農(nóng)民增收緩慢。這既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實反映，也是制約進一步擴大國內(nèi)需求的重要瓶頸。解決“三農(nóng)”問題，最根本的是要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入。

一是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)業(yè)效益實現(xiàn)農(nóng)民增收。從去年10月以來，以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品價格開始上漲，估計今后一個時期還將繼續(xù)保持上漲趨勢，直到農(nóng)產(chǎn)品價格定位在一個合理的價格水平上。要抓住農(nóng)產(chǎn)品宏觀市場環(huán)境趨好、農(nóng)業(yè)比較效益提高的有利時機，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要牢固樹立特色就是市場，優(yōu)質(zhì)就是效益的觀念，在“特”字上做文章，在“優(yōu)”字上求效益，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。一是切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，采取更加有力的措施加強對基本農(nóng)田的保護和建設(shè)，實施好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。要加強對糧食生產(chǎn)的扶持力度，確保把支持糧食生產(chǎn)的各項措施落到實處，著力改造中低產(chǎn)田，培育地力，加速品種改良，提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量，進一步加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢，加大馬鈴薯、蕎麥產(chǎn)業(yè)研究和開發(fā)力度，力爭形成新的糧食產(chǎn)業(yè)增長點，增加種糧農(nóng)民的收入。二是立足優(yōu)質(zhì)抓調(diào)整。按照糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，進一步發(fā)展壯大烤煙、蠶桑、水果、牧草、畜牧等一批支柱產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)烤煙基地、國家儲備煙基地、國家出口煙基地、國家優(yōu)質(zhì)蠶繭基地、西南地區(qū)優(yōu)質(zhì)水果基地以及畜產(chǎn)品基地。三是圍繞精深加工抓調(diào)整。圍繞正大集團、禾嘉集團、佳能達藥業(yè)等精深加工龍頭企業(yè)的產(chǎn)品鏈需求，大力發(fā)展釀酒葡萄、蔬菜、附子等一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。四是適應(yīng)市場抓調(diào)整。圍繞醫(yī)藥、植物油提煉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展紅豆杉、油楠桉、蓖麻等工業(yè)原料林，形成具有生態(tài)效益、良性循環(huán)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。大力發(fā)展花椒、花卉等特色農(nóng)業(yè)。

二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)戶增收。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民。全州烤煙、布拖附子等，就是依托龍頭企業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成功例子。我州現(xiàn)在雖然有87家龍頭企業(yè)，但規(guī)模小、實力弱，尤其是農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少。要找準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，著力在優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)中培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造一大批有*特色、有市場競爭力的名牌產(chǎn)品和精品，在培育壯大龍頭企業(yè)的過程中，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

三是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，拓展分配領(lǐng)域增加農(nóng)民收入?！耙l(fā)財，協(xié)會來”。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是解決“三農(nóng)”問題的一個重要切入點。西昌市星宿村就是一個非常成功的例子。該村通過“公司+農(nóng)民”、“能人+協(xié)會”、“協(xié)會+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛2600頭，去年外銷奶牛1000多頭，全村農(nóng)民人均增收833元；帶動農(nóng)民發(fā)展板鵝3萬多只，加工出售板鵝1.6萬只，全村農(nóng)民人均增收693元，目前我州農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織僅有44家，而且普遍存在規(guī)模不大、覆蓋面小、實力薄弱和穩(wěn)定性較差等問題。因此，要下大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，走“協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的路子，在群眾自愿的基礎(chǔ)上把千家萬戶小生產(chǎn)組織起來，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)、統(tǒng)一要求組織銷售，形成市場牽企業(yè)、企業(yè)連基地、基地帶農(nóng)戶、一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融的發(fā)展機制，使農(nóng)民能夠通過土地、勞動力等生產(chǎn)要素參與加工、流通、銷售環(huán)節(jié)的利潤分配，獲得更多的后續(xù)效益。

四是加大勞務(wù)開發(fā)，拓寬農(nóng)民增收途徑。實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收的重要途徑，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。去年我州轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村勞動力20萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.07億元，人均84.2元，勞務(wù)輸出勢頭良好，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主要來源。要鞏固現(xiàn)有勞務(wù)市場，不斷開拓新的勞務(wù)市場，穩(wěn)定輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量，打造勞務(wù)品牌，力爭我州勞務(wù)開發(fā)再上新臺階。

這里我要特別強調(diào)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。勞動價值決定勞動力價格，信息匱乏，觀念滯后，謀生技能不高等因素，直接導(dǎo)致農(nóng)民工進城就業(yè)處于不利境地?！耙赂?，學(xué)技術(shù)”。必須加大人力投資，加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使大量“致富無門、就業(yè)乏術(shù)”的農(nóng)民工增強獲取知識和信息的能力，通過提高就業(yè)能力和勞動力價格來增加收入。民辦職業(yè)教育是人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的重要抓手。昭覺縣與國外力量（NGO）合作，創(chuàng)辦青年技術(shù)培訓(xùn)中心，成效明顯，值得推廣。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作潛力大、回報高，要抓住中央、省加大對農(nóng)民培訓(xùn)投入的機遇，及時調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)勞動者隊伍，這是促進農(nóng)民增收的一個重要源泉。

五是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。我州地處山區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。會理銅礦村、雷波馬道子村等典型的基本經(jīng)驗，就是艱苦奮斗，苦干實干，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，勤奮致富。要運用新思路新理念，創(chuàng)新管理機制、組織形式和投入方式，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，走發(fā)動農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)為主，鼓勵和引導(dǎo)社會力量、民間資金參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子。今年中央財政新增支農(nóng)資金300億元，農(nóng)業(yè)投入達到1500億元。要充分利用好國家西部大開發(fā)的各項政策措施，積極爭取國家農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要加強農(nóng)業(yè)資金監(jiān)督和管理，改革和完善資金管理使用辦法，不斷提高資金使用效率。用貸款貼息的辦法吸引銀行資金，用公開招商的辦法吸引企業(yè)資金，用直補的辦法吸引農(nóng)民資金，用合資經(jīng)營的辦法吸引社會資金，用提款報帳的辦法管理資金。著力加強農(nóng)村水利、農(nóng)田、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組織農(nóng)民群眾參加基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，從中獲取收入。

四、堅持以人為本，關(guān)心農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活公務(wù)員之家

群眾利益、群眾觀念體現(xiàn)著政治立場和政治態(tài)度。我州農(nóng)村還有58萬人沒有解決溫飽，貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。各級黨委和政府要站在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)加大幫扶困難群眾的工作力度，千方百計幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。

第一，加大扶貧開發(fā)力度，改善農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活條件。要堅持以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為核心，以重點貧困鄉(xiāng)重點貧困村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，堅持扶貧到村到戶，繼續(xù)實施“五大扶貧工程”，提高扶貧開發(fā)實效。要堅持開發(fā)式扶貧，幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)戶找準(zhǔn)致富突破口，有計劃、有步驟地實施扶貧開發(fā)項目。要整合各種扶貧資源，完善扶貧開發(fā)機制，把政府投入扶貧、農(nóng)民苦干脫貧與社會資助扶貧結(jié)合起來，形成扶貧攻堅合力，加快農(nóng)民脫貧致富，力爭2007年以前基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題。

第二，千方百計解決農(nóng)村特殊困難群體的實際困難。要妥善解決傷殘軍人、烈屬、農(nóng)村“五保戶”等到特殊困難群體在住房、子女就學(xué)和醫(yī)療等方面遇到的問題。積極開展農(nóng)村最低生活保障試點工作。

第三，做好關(guān)心失地農(nóng)民、農(nóng)民工等弱勢群體的工作。要嚴(yán)格執(zhí)行征地政策，及時兌現(xiàn)拆遷安置補償。既要著眼當(dāng)前，又要立足長遠(yuǎn)，積極探索“只租不賣，只股不賣”等農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地進入市場的途徑和辦法，促進失地農(nóng)民通過土地參與分配獲取穩(wěn)定收益；強化技能培訓(xùn)，幫助失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。要繼續(xù)清理并兌付拖欠農(nóng)民工工資問題，從體制上、機制上、政策上研究治本之策，保護農(nóng)村弱勢群體。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民增收工作各項措施落到實處公務(wù)員之家

“三農(nóng)”工作、農(nóng)民增收，最終靠基層政府、農(nóng)村干部去落實，各級黨委、政府和各部門要拿出實際行動，真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營造支農(nóng)護農(nóng)的良好氛圍，盡快實現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新局面。

要把解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入擺在更加突出的位置。各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，切實落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，從實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好“三農(nóng)”與農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局意識，樹立正確政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，始終把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，重視提高糧食綜合生產(chǎn)能力，重視增加農(nóng)民收入。在抓“三農(nóng)”和農(nóng)民增收工作中，要按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的思路，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、全體班子配合抓的工作格局。

要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著科學(xué)的方式方法做好“三農(nóng)”工作。帶著感情做好“三農(nóng)”工作，就是要深入群眾走訪談心，了解群眾所思所盼，把群眾呼聲作為第一信號，真心實意幫助農(nóng)民群眾解決困難和問題。只有真正了解農(nóng)民疾苦，對農(nóng)民群眾懷著深厚感情，才能堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為農(nóng)民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事。帶著責(zé)任做好“三農(nóng)”工作，就是要進一步深刻認(rèn)識“三農(nóng)”問題的長期性、重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”工作，大力宏揚求真務(wù)實精神，強化落實力度，建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，一項措施一項措施抓落實，一個難題一個難題求突破。帶著科學(xué)的方式方法做好“三農(nóng)”工作，就是要立足市場抓農(nóng)業(yè)，由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向數(shù)量和效益并重，更加重視效益，注意培育市場主體，完善市場機制，引導(dǎo)農(nóng)民更多地抓產(chǎn)品營銷，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，千方百計提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實效。要改變主要依靠行政手段的傳統(tǒng)做法，提高綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段服務(wù)“三農(nóng)”的水平。要改變直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營活動的習(xí)慣做法，充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，努力提高社會化服務(wù)的水平。要改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法行政的水平，改變強迫命令的簡單做法，提高對農(nóng)民進行政策引導(dǎo)、典型示范、說服教育的領(lǐng)導(dǎo)水平。努力做農(nóng)民群眾的“貼心人”，農(nóng)民疾苦的“知情人”，農(nóng)民致富的“領(lǐng)路人”。

要切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要牢牢把握助農(nóng)增收這個核心，進一步把農(nóng)村黨建融入到農(nóng)村經(jīng)濟工作中去，融入到全面建設(shè)農(nóng)村小康社會目標(biāo)任務(wù)中去，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在助農(nóng)增收中的核心作用，大力實施以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”為目標(biāo)的“三村建設(shè)”活動，形成一批有規(guī)模、有看點、有亮點、有重大示范意義的典型。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在助農(nóng)增收中的帶動作用，把農(nóng)村最能干的人才培養(yǎng)成黨員，把最優(yōu)秀的黨員培養(yǎng)成支部書記，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。要以當(dāng)好人民的兒子為最大光榮，以爭當(dāng)“愛民干部”、“愛民書記”為最大追求，以贏得民心為最大政績，培養(yǎng)和造就一批親民愛民為民富民書記，促使各級干部精神面貌煥然一新、思想觀念煥然一新、工作作風(fēng)煥然一新、工作舉措煥然一新，在廣大農(nóng)村形成奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的良好作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民苦干創(chuàng)業(yè)，實干興業(yè)，形成“能人+機制+勤奮”的農(nóng)村發(fā)展機制。西昌、會理等縣市的實踐證明，支部帶領(lǐng)闖市場，農(nóng)民加快奔小康，農(nóng)村黨支部越是有效地深入助農(nóng)致富的產(chǎn)業(yè)活動，越是能夠成功地找到代表先進生產(chǎn)力的載體和途徑。要強力推動“支部+協(xié)會，農(nóng)民得實惠”，通過發(fā)揮黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織群眾的優(yōu)勢，幫助和支持協(xié)會堅持“民辦、民管、民受益”的原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照市場運作方式，尊重農(nóng)民的市場主體地位，充分發(fā)揮連接農(nóng)戶與市場的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)黨支部與協(xié)會相融互動、相互補充，把基層組織建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織結(jié)合起來，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要繼續(xù)深化和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，改革鄉(xiāng)村干部選拔任用方式，大力推廣鄉(xiāng)村干部公推公選，堅持“能人治村”，讓廣大農(nóng)民選出自己信賴的“領(lǐng)頭人”。要堅持抓源治本，把制度建設(shè)貫穿于基層黨建工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，在農(nóng)村基層黨組織的政治生活中形成一套有效的教育、管理和監(jiān)督辦法。

最后，我要特別強調(diào)增強執(zhí)行力、注重抓落實的問題。省委書記張學(xué)忠同志推薦了一本書叫《執(zhí)行力》，是講決策落實問題的，很值得一讀。書中分析認(rèn)為，很多企業(yè)之所以不能成功，不是管理者沒有正確的決策，而是缺乏執(zhí)行力。在當(dāng)今世界資訊高度發(fā)達、競爭日趨激烈的情況下，競爭對手的差別往往就在于雙方執(zhí)行能力的高低。因此，企業(yè)成功的最大優(yōu)勢就是擁有執(zhí)行力，企業(yè)管理的最大“黑洞”就是缺乏執(zhí)行力。從*實際來看，我們不是沒有思路，“三項整治”就是很好的思路；更不是沒有目標(biāo)，跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會就是宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于能否落實，在于有沒有執(zhí)行力。如果不能得到堅定的執(zhí)行，不能得到認(rèn)真的貫徹落實，最終也只能是“鏡中花、水中月、紙上餅”。從這個意義上講，“沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力”，“執(zhí)行力決定成敗”。中央和省委在領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則方面制定的各項規(guī)章制度，至少有上百個，光是禁止公款吃喝就發(fā)了30多個文件，內(nèi)容不可謂不詳盡，規(guī)定不可謂不明確，為什么屢禁不止？說到底還是沒有認(rèn)真按這些規(guī)定和要求辦。在革命戰(zhàn)爭年代，提出“三大紀(jì)律八項注意”，就那么11條，全管住了，建成一支紀(jì)律最嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力最強的革命軍隊，為什么管用？關(guān)鍵就在于上上下下都嚴(yán)格按這11條辦，動了真格。各縣市、各部門的工作之所以有差距，有戰(zhàn)略、思路上的問題，但更主要是工作中執(zhí)行力強弱的問題。從我州當(dāng)前的情況看，確實存在著落實的誤區(qū)和執(zhí)行的“黑洞”，使我們的工作思路和重大決策得不到有效的貫徹，使我們的工作成效大打折扣。突出表現(xiàn)在四個方面：

一是不敢正視問題，不愿面對矛盾。有些領(lǐng)導(dǎo)同志奉行好人主義，處事四平八穩(wěn)，遇事不敢說硬話，不敢說真話，不愿揭示問題的本質(zhì)。說話點不中要害，講不到位。處理問題顧忌重重，怕得罪人，怕丟選票，唯獨不怕黨的事業(yè)受影響，不怕人民的利益受損失。

二是導(dǎo)向不清晰，是非不分明?！吧粕撇荒苡茫瑦簮翰荒苋ァ?，既不處理壞典型，也不樹立好典型。該獎的不獎，該罰的不罰。結(jié)果是正直的干部沒市場，歪門邪道反而吃香。

三是作風(fēng)不深入，做事不踏實。沒有刻苦認(rèn)真的敬業(yè)精神，沒有艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)激情，缺乏一抓到底的執(zhí)著和韌勁。有的好高騖遠(yuǎn)，有的謀人不謀事，只想走捷徑，不愿下苦功，熱衷于作表面文章，搞形式主義。

四是表率作用差，示范效果弱?？淇淦湔劧?，身體力行少；安排部署多，狠抓落實少；要求別人多，約束自己少。有的甚至臺上講一套，臺下做一套，表里不一，言行不一。

提高執(zhí)行力，確保政令暢通，要著力建設(shè)鐵的制度、鐵的隊伍、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，關(guān)鍵在以下幾個方面：

第一，要強化執(zhí)行的觀念和意識。這是執(zhí)行的前提條件。執(zhí)行就是完成任務(wù)，是決定事業(yè)成敗的主要因素。執(zhí)行力就是完成任務(wù)的態(tài)度和水平，就是抓落實的精神和能力，就是對目標(biāo)和方法的認(rèn)真研究、執(zhí)著跟進和責(zé)任明確的規(guī)則及程序。我們講求真務(wù)實，就是要在落實上下功夫，在執(zhí)行上動真格，把理念化為行動，把愿望化為現(xiàn)實。樹立強烈的執(zhí)行意識，要有“干不好工作就吃不下飯，睡不好覺”的精神狀態(tài)；有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的責(zé)任意識；有“破難攻堅，舍我其誰”的主動意識；有“人心齊、泰山移”的團結(jié)意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自己帶頭抓落實、抓執(zhí)行，而且要一級抓一級、一級帶一級，真正在每一個地區(qū)、每一個單位都形成求真務(wù)實的良好風(fēng)氣。

第二，要有執(zhí)行的底氣和勇氣。這是執(zhí)行的關(guān)鍵所在。有底氣，就是自身要過硬，能夠率先垂范，同時要有科學(xué)的理論指導(dǎo)，有敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、正確地觀察和分析問題的能力，以及真抓實干的工作本領(lǐng)。有勇氣，就是敢于堅持原則，正視問題，有敢抓敢管的魄力，有旗幟鮮明的態(tài)度，有不抓則已、一抓到底的精神。無私才能無畏，勇氣不是憑空而來的，一定要有底氣作基礎(chǔ)，只有自己行得端、坐得正、清正廉潔，才能做到“心底無私天地寬”。工作沒有堅定性，遇到問題就退縮、遇到矛盾就回避、遇到困難就繞開，什么事也干不成。有了勇氣和底氣才可能有真正的執(zhí)行力。只要公正對待，敢抓敢管，正就能壓邪，再尖銳的矛盾都能得到解決。處理任何復(fù)雜的問題都要既堅決又穩(wěn)妥，這樣才能推動客觀事物的發(fā)展。在治理整頓甘洛礦業(yè)秩序的問題上，州委就是保持了鮮明的政治立場。堅持“全面治理整頓毫不動搖”、“走公開招標(biāo)、掛牌、拍賣礦權(quán)，以拍賣為主的路子毫不動搖”、“干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部退出利益格局毫不動搖”、“以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)毫不動搖”等四條重要原則，打足了執(zhí)行的底氣，增強了堅決整頓的勇氣，取得了治理整頓第一階段的重大勝利。我堅信在這種執(zhí)行的底氣和勇氣之下，全州“三項整治”工作必將得到堅決執(zhí)行和順利推進。

第三，要有執(zhí)行的能力和水平。抓工作是戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的統(tǒng)一，是堅定性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，戰(zhàn)略和堅定性是首要的，但戰(zhàn)術(shù)和藝術(shù)性也很重要。只有良好的愿望，沒有高超的執(zhí)行能力和靈活的執(zhí)行藝術(shù)，也是搞不好工作的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行能力，公務(wù)員隊伍應(yīng)當(dāng)成為訓(xùn)練有素的戰(zhàn)無不勝的鐵軍。要努力學(xué)習(xí)，提高思想水平；要勤奮工作，積累工作經(jīng)驗。要堅持民主集中制，積極營造團結(jié)協(xié)作的良好氛圍，善于發(fā)揮班子和團隊的整體作用，調(diào)動各級各方面的積極性。

第四，要有保障執(zhí)行的嚴(yán)格制度。要按照實現(xiàn)扁平化管理的方向，大力推進組織建設(shè)和制度創(chuàng)新，把制度安排和執(zhí)行文化建設(shè)有機地結(jié)合起來，建立一套嚴(yán)格的執(zhí)行制度，加強督促、檢查和考核。充分調(diào)動各級干部鼓實勁、干實事的積極性，形成聚精會神抓落實的良好氛圍。公務(wù)員之家

同志們，農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和切實落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，堅持在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，切實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作，為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新跨越而努力奮斗。