導(dǎo)語(yǔ)：畜牧局經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì)上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照會(huì)議的要求，我就畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些認(rèn)識(shí)作一簡(jiǎn)要發(fā)言。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要實(shí)現(xiàn)途徑

省委九屆四次全會(huì)確定了“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體工作取向，提出了打造“一樞紐、三中心、四基地”、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地目標(biāo)。就畜牧業(yè)而言，主要任務(wù)是建設(shè)全國(guó)畜牧資源開(kāi)發(fā)基地和畜產(chǎn)品深加工基地，主動(dòng)承接省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重要實(shí)現(xiàn)途徑。近年來(lái)，全省畜牧業(yè)在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的共同推動(dòng)下，保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度全省肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到272.69萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.2%，禽蛋產(chǎn)量39.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.03%，奶類(lèi)產(chǎn)量10.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.37%。畜牧業(yè)產(chǎn)值446.2億元，同比增長(zhǎng)4.2%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入340.55元，同比增長(zhǎng)27.45%。

客觀(guān)分析我省畜牧業(yè)保持持續(xù)快速發(fā)展的原因，一個(gè)重要因素是在政策有力、市場(chǎng)有利和主要畜產(chǎn)品供求趨緊的形勢(shì)下，省內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)大量社會(huì)資本向畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖和加工業(yè)轉(zhuǎn)移；省外發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)受土地、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素的制約，發(fā)展受到限制，不斷把資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

當(dāng)前，我省正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，要實(shí)施充分的開(kāi)放合作，創(chuàng)造和發(fā)揮我省畜牧業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，打造承接載體，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)信息溝通和畜牧業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、包裝、推介工作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地把發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素引入四川，把我省建設(shè)成為集生產(chǎn)、加工、飼料、獸藥為一體的全國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地；積極引導(dǎo)省內(nèi)部分實(shí)力雄厚的二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和深加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建畜牧業(yè)多梯度、多層次承接轉(zhuǎn)移新格局，是加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的最佳路徑和必然選擇。

二、我省畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)明顯

畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我省畜牧業(yè)的承接條件在中、西部地區(qū)擁有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）政策扶持力度大。近年來(lái)，省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。一是明確發(fā)展思路。提出了“把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為突破口，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中率先跨越，在全省掀起一場(chǎng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化革命”的要求，投入大量資金在資陽(yáng)、遂寧、眉山三市進(jìn)行現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，營(yíng)造了加快推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定了生豬、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資陽(yáng)、遂寧和眉山三個(gè)丘陵市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了全省《現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定工作。三是強(qiáng)化政策激勵(lì)。研究制定了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先開(kāi)展了育肥生豬政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作和生豬貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助制度試點(diǎn)工作，為我省加快發(fā)展以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了有力的政策支撐。四是加大投入力度。去年，省財(cái)政投入38850萬(wàn)元支持以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，同比增長(zhǎng)2.5倍以上。市縣也加大了財(cái)政扶持畜牧業(yè)發(fā)展的力度。如去年成都市對(duì)2007年投資新建常年存欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），按投資總額10%予以補(bǔ)助，共安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.3億元，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）1000個(gè)。同時(shí)，金融系統(tǒng)加大了畜牧業(yè)信貸投入。去年1至10月，省農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社投放生豬養(yǎng)殖、收購(gòu)和加工貸款225.7億元。五是創(chuàng)新融資投入方式。成都、資陽(yáng)、遂寧等許多市（州）建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司，通過(guò)擔(dān)保、投資等方式，粘合金融和社會(huì)資金投入生豬等畜牧產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)搭建了良好的融資平臺(tái)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。我省是傳統(tǒng)畜牧業(yè)大省，也是全國(guó)最大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。長(zhǎng)期以來(lái)，生豬和水禽存出欄、肉兔出欄、蜜蜂存欄及肉類(lèi)產(chǎn)量均居全國(guó)第一。畜牧業(yè)是我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山；生豬產(chǎn)業(yè)是我省畜牧業(yè)中比較優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)，生豬年出欄占全國(guó)1/8，世界的1/20，其中省內(nèi)需求近70%，30%的豬肉產(chǎn)品外銷(xiāo)和出口。2007年，外調(diào)豬肉117萬(wàn)噸，出口5萬(wàn)噸以上，占全國(guó)豬肉外銷(xiāo)出口總量的1/3以上。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，悠久的生產(chǎn)發(fā)展歷史，重大動(dòng)物疫病的有效防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量水平的不斷提高，長(zhǎng)期以來(lái)在京、滬、粵、港、澳等省外市場(chǎng)和俄羅斯、新加坡和中亞、東南亞、歐盟等國(guó)際市場(chǎng)形成的影響力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件。

（三）后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出。一是自然稟賦優(yōu)越。我省大部分地區(qū)處于亞熱帶氣候帶，有豐富的草山草坡資源，適宜畜禽生產(chǎn)發(fā)展，有利于重大動(dòng)物疫病防控，降低養(yǎng)殖自然風(fēng)險(xiǎn)。二是生產(chǎn)增量空間大。散養(yǎng)仍是我省畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要形式，生豬的家庭零星分散飼養(yǎng)占養(yǎng)殖總量的70%，生豬的規(guī)模飼養(yǎng)面低全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，比河南、江蘇、湖北分別低23、13、11個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的增量空間大。三是加工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我省畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的年銷(xiāo)售收入只有內(nèi)蒙的68%；畜產(chǎn)品綜合加工率不到30%，低于全國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)，低內(nèi)蒙、山東省35個(gè)百分點(diǎn)；精深加工率不到5%，總量不及河南雙匯集團(tuán)的一半。穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、豐富的畜產(chǎn)品加工資源和流通加工的發(fā)展滯后，為精深加工業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展提供有利條件。

（四）體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。在全國(guó)率先總結(jié)推廣了“六方合作+保險(xiǎn)”運(yùn)行機(jī)制和“寄養(yǎng)、托養(yǎng)”等生產(chǎn)模式，探索建立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的利益分享機(jī)制、多方投入的投融資機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)建了一個(gè)功能強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多方共贏(yíng)、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架體系，為承接畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的體制機(jī)制保障。

三、畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)避免兩個(gè)誤區(qū)堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我們?cè)谒枷牒凸ぷ鞣椒ㄉ弦苊鈨蓚€(gè)誤區(qū)，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合。

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是承接別人的落后項(xiàng)目。有的同志擔(dān)心我們承接的是別人淘汰的、落后的、對(duì)可持續(xù)發(fā)展有可能帶來(lái)負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)際上，這種擔(dān)憂(yōu)大可不必。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，任何產(chǎn)業(yè)在地域間的空間轉(zhuǎn)移，都不會(huì)是原物原樣原水準(zhǔn)原機(jī)制的復(fù)制，所轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，為適應(yīng)自身發(fā)展的需要和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的要求，總會(huì)自覺(jué)站在新的平臺(tái)上去建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，先進(jìn)與落后是一個(gè)相對(duì)的概念，在符合國(guó)家法律法規(guī)政策的前提下，凡是市場(chǎng)認(rèn)同、接受或者歡迎的項(xiàng)目，就不是落后的產(chǎn)業(yè)。成都“十五”期間實(shí)施的東郊工業(yè)企業(yè)調(diào)遷就是一個(gè)例證。因此準(zhǔn)確地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)留出的成熟產(chǎn)業(yè)空白和發(fā)展機(jī)遇。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是承接工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，與農(nóng)牧業(yè)關(guān)系不大。毫無(wú)疑問(wèn)，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主導(dǎo)，但這并等于其他行業(yè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)可以“承接”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是工業(yè)，也決不僅僅是抓工業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)并舉。在第一產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖業(yè)中和第三產(chǎn)業(yè)的物流、金融、信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。近年來(lái)，廣東溫氏集團(tuán)、河南雙匯集團(tuán)、南京雨潤(rùn)集團(tuán)、蒙牛等龍頭企業(yè)紛紛進(jìn)入四川，就是畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果；浙商、浦發(fā)等地方性銀行進(jìn)入四川，就是金融業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

（三）堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)顯性轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)隱性轉(zhuǎn)移相結(jié)合。通過(guò)招商引資等方式，將發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)需要更迭的產(chǎn)業(yè)搶抓、吸引過(guò)來(lái)，這是我們一般認(rèn)識(shí)的顯性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隱形產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是指發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)不斷弱化或者退出的、但具有巨大市場(chǎng)空間的產(chǎn)業(yè)，我們?cè)诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上加以扶持，做大做強(qiáng)，去填補(bǔ)發(fā)達(dá)地區(qū)留下的產(chǎn)業(yè)空白。比如生豬產(chǎn)業(yè)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)省份，近幾年產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯縮小，有的省市甚至明確表示限養(yǎng)生豬。而四川則應(yīng)抓住這一機(jī)遇，轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，從“品種——養(yǎng)殖——加工”整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)做大，填補(bǔ)沿海退出的產(chǎn)業(yè)空間，這也是一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。

（四）堅(jiān)持承接國(guó)外、省外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與省內(nèi)市州間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素包括區(qū)域位置、資源要素狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、政策軟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)聚集配套狀況、消費(fèi)市場(chǎng)等因素，各個(gè)市州情況不同，各具優(yōu)勢(shì)和制約，因此應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜抓承接。同時(shí)省內(nèi)成都經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，在成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地的同時(shí)，不在市州間爭(zhēng)奪項(xiàng)目，而應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起“成都責(zé)任”，成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“接件窗口”和“會(huì)客廳”，并促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)向省內(nèi)市州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（五）堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間轉(zhuǎn)移與在層次間轉(zhuǎn)移相結(jié)合。我們不僅要抓好產(chǎn)業(yè)在空間上的轉(zhuǎn)移承接，而且要注重承接一二三次產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移。近年來(lái)我省一些在房地產(chǎn)、建設(shè)施工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，我們注重引導(dǎo)他們抓住主要畜禽產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行的機(jī)遇，將資金投向規(guī)模化養(yǎng)殖，既增加了畜禽產(chǎn)品的有效供給，又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資本的合理轉(zhuǎn)移。

（六）堅(jiān)持承接“引進(jìn)來(lái)”與輸出“走出去”相結(jié)合。既要注重把知名企業(yè)、重大項(xiàng)目、急需行業(yè)門(mén)類(lèi)引進(jìn)來(lái)，壯大全省產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力，又要鼓勵(lì)省內(nèi)大企業(yè)走出去發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，組建企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)外向度。我省農(nóng)牧業(yè)界的新希望、通威等企業(yè)集團(tuán)已在這方面先行一步。