畜牧局辦公室主任暨信息化建設(shè)工作會議的講話
時間:2022-12-22 05:05:00
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同志們:
這次全省畜牧系統(tǒng)辦公室主任暨信息化建設(shè)工作會議,是在黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會勝利召開,我省畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建順利開局,現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)深入推進(jìn)的背景下召開的。會議的主題是圍繞我省現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)和畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標(biāo),按照“兩個加快”的具體要求,科學(xué)謀劃本職工作,努力開創(chuàng)全省畜牧系統(tǒng)辦公室工作新局面。
近年來,全省畜牧系統(tǒng)辦公室堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力提高業(yè)務(wù)水平,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,不斷增強履職能力,在為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法制建設(shè)、應(yīng)急管理、政務(wù)督辦等各個領(lǐng)域的服務(wù)中作出了突出貢獻(xiàn),實現(xiàn)了“建服務(wù)窗口,創(chuàng)一流處室”的奮斗目標(biāo)。特別是面對年初雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震,在少有的遭遇和處境、少有的困難和考驗、少有的壓力和責(zé)任、少有的關(guān)注和關(guān)切、少有的堅強和奮起的特殊形勢下,大家以高度的政治責(zé)任感和對農(nóng)民群眾的深厚感情,聞災(zāi)而動、連續(xù)作戰(zhàn)、負(fù)重前行、開拓奮進(jìn),各項工作扎實有效推進(jìn),為奪取畜牧業(yè)抗災(zāi)斗爭的全面勝利付出了艱苦努力,作出了重大貢獻(xiàn)。在此,我代表省局黨組,向全省畜牧系統(tǒng)辦公室的干部職工,致以親切的問候和崇高的敬意!
下面,我講幾點意見。
一、明確形勢任務(wù),切實增強做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感
當(dāng)前,我省畜牧業(yè)正進(jìn)入新的發(fā)展階段,通過對省情的再審勢、再研判,我們認(rèn)為,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省,既面臨一系列新的挑戰(zhàn),也具備加快發(fā)展的大好機遇。圍繞中心大局,認(rèn)清形勢任務(wù),把握總體目標(biāo),提升服務(wù)水平,是對辦公室工作的新要求,更是從事辦公室工作同志們的歷史使命。
(一)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)已進(jìn)入攻堅克難期,我們面臨著繼續(xù)提質(zhì)擴面的艱巨任務(wù)
加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),是省委省政府在科學(xué)判斷我省畜牧業(yè)發(fā)展形勢,全面把握當(dāng)今世界畜牧業(yè)發(fā)展趨勢,深刻分析我省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上,作出的一項重大決策。自去年在眉山、資陽、遂寧啟動現(xiàn)代畜牧業(yè)試點以來,通過一年多的努力,取得了顯著的成效。前三季度,三市肉、蛋、奶產(chǎn)量增幅分別達(dá)到的9.17%、9.77%和20.75%,高于全省平均2.22、3.96和14.07個百分點。全省按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式建立的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,良種面和養(yǎng)殖效益不斷提高??傮w上看,我省現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,已進(jìn)入提質(zhì)擴面的發(fā)展階段。
(二)畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建已進(jìn)入加速推進(jìn)期,我們面臨著有效整合各方的復(fù)雜任務(wù)
今年以來,我省畜牧業(yè)遭受了建國以來最嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”汶川特大地震災(zāi)害,直接經(jīng)濟損失高達(dá)225.27億元。全省畜牧系統(tǒng)迅速行動、全力以赴、科學(xué)高效地開展抗災(zāi)救災(zāi),奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的重大階段性勝利,災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)能力得到迅速恢復(fù)。目前,全省災(zāi)區(qū)已修復(fù)圈舍1746萬平方米,占損毀總量的60.6%;補欄9172.1萬(頭、只),其中生豬補欄587.4萬頭;6個重災(zāi)市(州)種畜禽場和商品畜禽場恢復(fù)正常生產(chǎn)能力70%以上。中央、省和地方各級黨委政府都加大了對畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的投入。按照省委省政府“兩個加快”的目標(biāo)要求,當(dāng)前我們面臨的任務(wù)就是如何有效地整合各方資源和力量,充分發(fā)揮項目和資金的推動作用,協(xié)助解決項目實施過程中的困難和問題,及時推廣總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,通過項目實施推動畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。
(三)畜牧產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級期,我們面臨著提升畜牧業(yè)整體素質(zhì)的緊迫任務(wù)
伴隨著經(jīng)濟全球化趨勢的深入演變和我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,國際國內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快,四川、河南、山東等傳統(tǒng)畜牧業(yè)大省都在進(jìn)行一場規(guī)模和力度前所未有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從低端分散養(yǎng)殖向高端標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)升級已成為一個大的趨勢。體現(xiàn)在畜牧業(yè)發(fā)展過程中,就是對高質(zhì)量畜種、高素質(zhì)勞動力、高技術(shù)服務(wù)的需求大幅增長,對純體力型勞動力的需求逐步萎縮。目前,我省大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場不斷涌現(xiàn),散養(yǎng)農(nóng)戶不斷減少,就是對這一趨勢的最好例證。因此,在今后一個時期,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升我省畜牧業(yè)整體素質(zhì)將是我們面臨的緊迫任務(wù)。
(四)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已進(jìn)入社會關(guān)注期,我們面臨著應(yīng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情的重大任務(wù)
近一段時期以來,國內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)重大食品安全事件,社會各方面對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注不斷增加,互聯(lián)網(wǎng)等媒體上傳播畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息比較集中,直接影響到我省畜牧業(yè)健康有序發(fā)展和政府部門的社會公信力。加強畜產(chǎn)品安全監(jiān)管,提高畜產(chǎn)品信息透明度,建立正確的輿論導(dǎo)向,已成為全省畜牧系統(tǒng)特別是辦公室亟需解決的重要課題。
在看到挑戰(zhàn)的同時,我們也應(yīng)該看到,當(dāng)前加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的大好機遇。首先,黨中央國務(wù)院和省委省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快發(fā)展畜牧業(yè),支持規(guī)?;曫B(yǎng),加強品種改良和疫病防控。”《中共四川省委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的決定》確立了到2012年“現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上臺階,新增1000萬頭出欄生豬生產(chǎn)能力,建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地,初步建成畜牧經(jīng)濟強省”的畜牧業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)。使我們進(jìn)一步明確了中央和省委、省政府對畜牧業(yè)發(fā)展的新要求和新部署,進(jìn)一步把握了加強畜牧業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新舉措和著力點,進(jìn)一步堅定了建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省的信心和決心。其次,全社會更加關(guān)注畜牧業(yè)發(fā)展,形成了濃厚氛圍和強大合力。社會各界對畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)更加認(rèn)同,對畜牧業(yè)的困難更加理解,正在逐漸形成關(guān)心畜牧業(yè)、支持畜牧業(yè)的共同認(rèn)識和實際行動,為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省營造了良好的氛圍。第三,財政投入更加支持畜牧業(yè)發(fā)展,提供了堅實的財力保障。各級財政逐年加大了對畜牧業(yè)的投入力度,夯實了畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
二、突出工作重點,提高服務(wù)質(zhì)量和水平
在全省畜牧系統(tǒng)奮力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),加快建設(shè)畜牧經(jīng)濟強省的新形勢下,辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”、參謀部,職能重要、責(zé)任重大。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念,抓住工作重點,不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平。
(一)加強畜牧業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展服務(wù)工作
要按照“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求,緊扣抗震救災(zāi)和加快畜牧經(jīng)濟發(fā)展主題,及時調(diào)整工作思路,創(chuàng)新工作機制,針對畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制機制創(chuàng)新等明年畜牧業(yè)發(fā)展的重點和畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)中好的經(jīng)驗、做法,加強調(diào)查研究和信息收集上報,為畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的參謀服務(wù)。
(二)加強督查督辦工作
強化督查督辦,關(guān)鍵是要建立科學(xué)的考核機制,有效的督察機制。一方面要抓好目標(biāo)管理。要結(jié)合工作實際,研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強的目標(biāo)考核體系。明確目標(biāo)考核的具體內(nèi)容,設(shè)計既科學(xué)合理又簡便易行的評估指標(biāo)體系,建立針對不同部門、不同崗位的績效評估標(biāo)準(zhǔn)。要注重考核結(jié)果的運用,把目標(biāo)考核結(jié)果與行政問責(zé)以及項目安排、獎勵懲戒等結(jié)合起來,充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵約束作用,切實解決“干與不干、干好干壞一個樣”的問題,進(jìn)一步樹立和落實適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的正確業(yè)績觀。另一方面要抓好督辦工作。要認(rèn)真研究督查工作規(guī)律,建立健全督查領(lǐng)導(dǎo)體制,創(chuàng)新督查工作運行機制,完善集決策督查、專項查辦、結(jié)果運用和督查調(diào)研于一體的督查工作體系。要高度重視事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全局重大決策和人民群眾切身利益民生政策的落實,跟蹤發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)重大舉措執(zhí)行情況,切實解決誰去落實、怎么落實、何時落實以及落實成效問題,進(jìn)一步形成狠抓落實的良好風(fēng)氣。
(三)加強政策法規(guī)培訓(xùn)宣傳
一是堅決做好黨的十七屆三中全會精神和省委九屆六次全會精神的宣傳貫徹工作,精心組織,合理安排,迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮,把省委、省政府的各項戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為全省畜牧系統(tǒng)的統(tǒng)一認(rèn)識和自覺行動。二是認(rèn)真組織學(xué)來國家出臺的扶持生豬奶牛發(fā)展的系列政策、宣傳貫徹《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》(川府發(fā)[2008]15號),促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。三是深入學(xué)習(xí)宣傳《畜牧法》、《草原法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和畜牧獸醫(yī)相關(guān)條例,學(xué)習(xí)培訓(xùn)《公務(wù)員法》及其處分條例,推進(jìn)畜牧系統(tǒng)“五·五”普法工作,提高畜牧系統(tǒng)干部職工依法行政能力和水平,增強畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者的法治觀念、法律素養(yǎng)和守法自覺性,營造有利于畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。同時,地震災(zāi)區(qū)要重點學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省政府制定的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,依法推進(jìn)災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。四是認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。按照省政府要求,全面推進(jìn)依法行政,落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作評議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)保量完成各項目標(biāo)任務(wù)。
(四)加強信息調(diào)研工作
各級辦公室要按照省委九屆六次全會確定的建設(shè)畜牧經(jīng)濟強省目標(biāo),在做好常規(guī)信息報送工作的同時,深入一線調(diào)查研究,針對現(xiàn)代畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、良種化、產(chǎn)業(yè)化、社會化等標(biāo)志性特點,結(jié)合畜牧業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和分析,認(rèn)真學(xué)結(jié)發(fā)展經(jīng)驗,及時總結(jié)上報好的做法經(jīng)驗、運行機制和生產(chǎn)模式,實現(xiàn)發(fā)展理念的升華,做到自覺圍繞中心、有效服務(wù)大局,推動畜牧經(jīng)濟的繁榮
三、加強自身建設(shè),打造高素質(zhì)辦公室和信息工作隊伍
(一)加強隊伍建設(shè)
隊伍建設(shè)的重點是要抓好思想和作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度,積極組織辦公室人員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論和大政方針政策,有針對性地組織學(xué)習(xí)相關(guān)行政政策法規(guī)和黨委、政府決策精神,提高理論素養(yǎng)和政策水平;要根據(jù)形勢發(fā)展的需要,采取多種形式、多種途徑,定期組織辦公室人員開展更新業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識培訓(xùn)教育,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,優(yōu)化人員知識結(jié)構(gòu),以提高辦公室隊伍的整體綜合素質(zhì);要建立健全適應(yīng)辦公室工作要求的人才標(biāo)準(zhǔn)和選任機制,充分激發(fā)辦公室人員的創(chuàng)造熱情和工作活力,為推動我省畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的智力保障。
(二)加強制度建設(shè)
制度建設(shè)要堅持與時俱進(jìn)。要按照全省加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議要求,進(jìn)一步規(guī)范和完善辦公室政務(wù)、事務(wù)管理制度,將辦公室建設(shè)和管理目標(biāo)化、具體化,確保辦公室工作有章可循,并認(rèn)真抓好各項制度和管理措施的貫徹落實,以提高機關(guān)管理工作的規(guī)范化水平。同時,要建立以首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度為重點的行政效能制度體系,進(jìn)一步制定和細(xì)化工作實施方案,加大執(zhí)行力度,把三項制度作為檢驗辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門、服務(wù)基層成效的標(biāo)尺,以此轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高機關(guān)凝聚力、執(zhí)行力和公信力。
(三)加強部門協(xié)同
辦公室工作涉及畜牧業(yè)發(fā)展的各個方面,涉及系統(tǒng)內(nèi)的多個門類,是一個系統(tǒng)工程。辦公室工作決不是辦公室的“獨角戲”,而應(yīng)成為各部門、各單位共同參與的“合奏曲”。各部門、單位要積極參與辦公室規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)工作,搞好對全局中心工作的保障服務(wù)。要加強與辦公室的信息溝通和業(yè)務(wù)協(xié)作,集中整合有限資源,共同建設(shè)多部門優(yōu)勢互補、資源共享的辦公室服務(wù)體系,提升我省畜牧系統(tǒng)的整體能力。
在畜牧信息化建設(shè)上,希望各級畜牧部門抓好“三個建設(shè)”。一是抓好信息“硬件”建設(shè),不斷提高信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是抓好信息“軟件”建設(shè),即抓好信息隊伍建設(shè),適時開展信息技能培訓(xùn),不斷提高文字圖片的質(zhì)量,做到文章有深度、分析有力度、圖片有技巧,保障網(wǎng)絡(luò)暢通和刊物印刷質(zhì)量。三是抓好信息制度建設(shè),建立健全各級畜牧信息工作責(zé)任制、信息審查和信息報送制度。通過制度建設(shè),進(jìn)一步提高信息的時效性、針對性和準(zhǔn)確性。
同志們,辦公室工作任務(wù)艱巨,使命光榮,我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委九屆六次全會精神,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,求真務(wù)實的作風(fēng),奮發(fā)有為的精神,進(jìn)一步堅定信心,振奮精神、扎實工作,努力開創(chuàng)畜牧系統(tǒng)辦公室工作新局面,為建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省作出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后,我代表省局黨組向為會議順利召開給予積極支持的眉山市畜牧局以及付出辛勤勞動、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全體工作人員表示衷心的感謝!
謝謝大家!